Raadsbesluit Vaststellen uitvoeringsplan Klimaatadaptatie 2021-2026

2021/5747

Raadsvoorstel en besluitnota Onderwerp Vaststellen Uitvoeringsplan klimaatadaptatie 2021-2026, Meer ruimte voor groen & blauw Gevraagd besluit Het `Uitvoeringsplan klimaatadaptatie 2021-2026, Meer ruimte voor groen & blauw' vast to stellen, inhoudende een (regionale en lokale) ambitie, visie en concrete uitvoeringsmaatregelen rondom klimaatadaptatie. Geheimhouding op grond van de Gemeentewet Openbaar Kernverhaal Het klimaat verandert. De kans op wateroverlast, hitte, droogte en overstromingen neemt toe. Dat levert risico's op voor onze gezondheid, leefomgeving, natuur, veiligheid en economie. Niet alleen de statistieken van het KNMI geven aan dat er sprake is van extremere weersomstandigheden. We merken allemaal dat het warmer wordt, dat de jaarlijkse hoeveelheid regen afneemt en dat er vaker piekbuien zijn die tot overlast leiden. Klimaatverandering maakt het noodzakelijk om: - bestand to zijn tegen de gevolgen van hevige neerslag; - zomerse hitte als kans aan to grijpen voor een groenere leefomgeving; - grip op droogte to krijgen en - voorbereid to zijn op stormen en overstromingen.

Om die ambities to realiseren, is het belangrijk om: - bij de ontwikkeling van de stad rekening to houden met het veranderende klimaat; - klimaatadaptatie als een brede opgave to beschouwen, waaraan iedereen in de samenleving een bijdrage moet leveren en - met de aanpak van klimaatadaptatie bij to dragen aan de maatschappelijke opgaven uit de Zaanse omgevingsvisie. Om in to spelen op het veranderende klimaat is het eerste Uitvoeringsplan Klimaatadaptatie 2021-2026 opgesteld. In dit uitvoeringsplan zijn ambities en een visie vastgelegd en uitgewerkt Haar maatregelen die de komende jaren worden uitgevoerd. Dit uitvoeringsplan is gericht op: - de inrichting van de openbare ruimte (transformatie van de bestaande stad en kaders voor gebiedsontwikkelingen), - het landschap, - het betrekken van bewoners en bedrijven en - het realiseren van koppelkansen. Naast klimaatadaptatie kan verdere opwarming van de aarde beperkt worden door de uitstoot van broeikasgassen to verminderen (klimaatmitigatie). Nederland heeft zich hiervoor verbonden aan zijn nationale en Internationale afspraken (waaronder het Klimaatakkoord in 2016) en op 23 maart 2021 is het Zaans Klimaatakkoord 2.0 gelanceerd. Klimaatadaptatie is (samen met energietransitie en circulariteit) een van de drie uitvoeringslijnen van dit Klimaatakkoord.

Aanleiding Klimaatadaptatie is een van de drie thema's in het nationaal Deltaprogramma. In 2017 is het Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptatie (DPRA) door het Rijk vastgesteld, met als doelstelling dat Nederland in 2050 waterrobuust en klimaatbestendig is ingericht. Vanuit het DPRA is de doelstelling opgenomen dat alle gemeenten uiterlijk in 2020 klimaatbestendig handelen in hun beleid hebben verankerd. Vanwege Corona is die deadline

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/5747

2/9

gemeente Zaanstad

verlengd Haar 2021. Met de bestuursopdracht Klimaatadaptatie [2020/14431] heeft het college van B&W op 30 juni 2020 opdracht gegeven tot het ontwikkelen van een Zaans Uitvoeringsplan klimaatadaptatie 2021-2026. Beoogd resultaat Met het vaststellen van het eerste Uitvoeringsplan klimaatadaptatie 2021-2026 geeft Zaanstad de komende jaren invulling aan klimaatadaptatie, door: - eisen to stellen bij vervangingsprojecten in de openbare ruimte; - eisen to stellen bij gebiedsontwikkelingen en nieuwbouw; - eisen to stellen voor het landelijk gebied; - het stimuleren van klimaatbestendig handelen bij bewoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties en - het realiseren van koppelkansen. Kader Vertegenwoordigers van het Rijk, provincies, gemeenten en waterschappen hebben in 2014 de bestuursovereenkomst Deltaprogramma ondertekend, waarin is afgesproken dat ze samenwerken aan het nationaal Deltaprogramma. In het Deltaprogramma staat hoe de overheid Nederland, nu en in de toekomst, beschermt tegen overstromingen en voor voldoende zoetwater zorgt. Daarnaast werkt de overheid aan een klimaatbestendige en waterrobuuste inrichting van Nederland. Elkjaar, op Prinsjesdag, wordt de voortgang binnen het Deltaprogramma gerapporteerd. In het Deltaprogramma Ruimteliike Adaptatie (DPRA) is als doelstelling vastgelegd dat in 2050 heel Nederland klimaatbestendig en waterrobuust is ingericht.

Om to zorgen dat die doelstelling wordt gehaald, is als een van de tussendoelen gesteld dat alle gemeenten klimaatbestendigheid en waterrobuustheid uiterlijk in 2021 in beleid en handelen hebben vastgelegd. In 2018 hebben het Rijk, provincies, waterschappen en gemeenten het Bestuursakkoord Klimaatadaptatie getekend, om middelen to koppelen aan de afspraken uit het DPRA en de uitvoering van maatregelen een impuls to geven. Het Rijk heeft vanaf 2021 € 200 miljoen gereserveerd voor de Impulsregeling Klimaatadaptatie. Coalitieakkoord 2020-2022 `De molen op de wind zetten' Het college onderkent de noodzaak om ruimtelijke maatregelen to nemen in verband met de klimaatverandering en ziet kansen daarmee de kwaliteit en aantrekkelijkheid van Zaanstad to vergroten. Relatie met andere beleidsplannen: - Zaanstad heeft als doel gesteld om in 2040 klimaatneutraal to zijn. Het Zaans Klimaatakkoord (2.0 sinds 23 maart 2021) is een groeidocument en geeft een overzicht van de laatste ontwikkelingen, hoe ver Zaanstad is en wat er nog meer nodig is om de doelen to halen. Klimaatadaptatie is (samen met energietransitie en circulariteit) een van de drie uitvoeringslijnen van dit Klimaatakkoord. -

Met de vaststelling van het Groen- en waterplan Zaanstad (2018) heeft uw gemeenteraad een integrate visie en afwegingskader voor het groen en water in en om het stedelijk gebied van Zaanstad vastgelegd.

-

In het verbreed Gemeenteliik Rioleringsplan 2020-2024 (vGRP 2020-2024) zijn de eerste normen voor wateroverlast (voor de bestaande stad en voor

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/5747

3/9

gemeente Zaanstad

nieuwbouwontwikkelingen) als kader opgenomen en vormen een belangrijke bouwsteen voor het Uitvoeringsplan Klimaatadaptatie. -

In het Bomenbeleidsplan 2020-2050 `Bomen, de longen van Zaanstad' is beschreven hoe we de komende dertig jaar met onze bomen willen omgaan. Grote, volwassen en sterke bomen bieden schaduw bij hitte en dragen bij aan het voorkomen van wateroveriast.

Overige kaders: - Motie aanpak droogteplan openbare ruimte - Motie vreemd aan de orde van de dag - Positieve stimulans klimaatadaptatie - Raadsinformatiebrief Bestuursopdracht klimaatadaptatie

20-06-2019 02-07-2020 2020/14435

Argumenten en afwegingen Het opstellen van een lokaal Uitvoeringsplan Klimaatadaptatie is een verplichting die volgt uit het landelijk Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptatie (DPRA). Voor gemeenten is de stag om een Uitvoeringsplan Klimaatadaptatie to ontwikkelen en uit to voeren nodig om, gegeven de vele ambities en beperkte ruimte, verstandig afgewogen keuzes to maken als het gaat om to realiseren publieke waarden. Zaans Uitvoeringsplan klimaatada,otatie 2021-2026 Voor de regio Zaanstreek-Waterland (inclusief hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier) is een regionaal Uitvoeringsplan klimaatadaptatie 2021-2024 opgesteld, met daarin een regionale visie, een ambitie en zes leidende principes voor de regionale uitvoeringsagenda. Voor sommige kleinere gemeenten zou het aansluiten bij een regionaal Uitvoeringsplan en geen specifiek lokaal Uitvoeringsplan oniwikkelen wellicht een optie zijn. Dat geldt voor Zaanstad niet. De stedelijke uitdagingen en ambities vragen naast een regionale aanpak ook om een zorgvuldige weging van belangen en daadkrachtige uitvoering, specifiek voor Zaanstad.

Ambities komen overeen met die van de repio Zaanstreek-Waterland De ambities in het Zaanse Uitvoeringsplan klimaatadaptatie 2021-2026 komen overeen met de regionale ambities, to weten: - bestand zijn tegen de gevolgen van hevige neerslag; - zomerse hitte als kans aangrijpen voor een groenere leefomgeving; - grip op droogte krijgen en - voorbereid zijn op stormen en overstromingen. Er zijn geen wettelijke normen voor een klimaatbestendige en waterrobuuste stad. De afweging Welk beschermingsniveau voor Welke gebieden wenselijk is (en daarmee dus ook de acceptatie van risico's van extreem weer) en de maatregelen die daarvoor nodig zijn, valt binnen de beleidsvrijheid van de gemeente. Het KNMI maakt regelmatig klimaatscenario's voor Nederland; daaruit valt of to lezen hoe de gemiddelde weersomstandigheden en de kans op extreem weer op de langere termijn zich ontwikkelt. De richtlijnen van de Metropoolregio Amsterdam (MRA) en de regionale ambities van de deelregio Zaanstreek-Waterland zijn gebaseerd op de laatste klimaatscenario's van het KNMI uit 2014. Het is nog even afwachten Welke trends de nieuwe klimaatscenario's in 2023 laten zien.

Omdat een deel van de opgave —geografisch gezien— grensoverschrijdend is en een regionale benadering daarmee effectiever is en het duidelijker is voor inwoners en bedrijven als regionaal en lokaal een eenduidige lijn wordt gevolgd en eenzelfde taal wordt gesproken, zijn de richtlijnen van de MRA en de ambities van de deelregio Zaanstreek-Waterland overgenomen.

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/5747

4/9

gemeente Zaanstad

Visie klimaatadaptatie kent drie onderdelen De visie om de ambities to realiseren, is samen to vatten in drie onderdelen: - bij de ontwikkeling van de stad houden we rekening met het veranderende klimaat; klimaatadaptatie is een brede opgave, waaraan iedereen in de samenleving een bijdrage moet leveren en de aanpak van klimaatadaptatie draagt bij aan de maatschappelijke opgaven uit de Zaanse omgevingsvisie. Aanpak klimaatada,otatie is uitgewerkt in vijf s,00ren Om van ambities en visie to komen Haar een concrete aanpak is gekozen voor vijf uitvoeringslijnen, de zogenaamde sporen: 1. bestaande stad; 2. nieuwe stad; 3. landschap; 4. betrekken van bewoners en bedrijven en 5. verbinden met doelstellingen Omgevingsvisie (realiseren van koppelkansen). De uitwerking in deze vijf sporen is tot stand gekomen door reeds opgedane praktijkervaring en de wijze waarop de gemeentelijke organisatie is georganiseerd. Voor het treffen van maatregelen in de bestaande stad Belden andere werkprocessen en een andere dynamiek dan voor nieuwe gebiedsontwikkelingen. In het landschap spelen andere thema's een rol dan in de stedelijke omgeving; het landschap verdient daarom ook een andere aanpak.

Verwerkte moties In het Zaanse Uitvoeringsplan klimaatadaptatie 2021-2026 zijn de verschillende moties als volgt verwerkt: Motie aanpak droogteplan openbare ruimte In de sporen 'bestaande stad', `nieuwe stad' en `landschap' is aandacht besteed aan de effecten van droogte en bodemdaling, met een aantal concrete actiepunten. Voor de bestaande stad is een verkennende impactanalyse gemaakt van extreem weer (waaronder droogte) op de gemeentelijke assets (waaronder bomen, riolering, bruggen, bestrating, electrakasten en tunnels). Aan de hand van een verdiepingsslag (in 2022) moeten effectieve maatregelen nog worden bepaald, die gekoppeld aan het meerjareninvesteringsprogramma (MIP) kunnen worden uitgevoerd. Motie vreemd aan de orde van de dag - Positieve stimulans klimaatadaptatie In het (toekomstige) gemeentelijke Omgevingsplan kunnen regels worden opgenomen om tuinen voor niet meer dan 50% to laten betegelen. Mede omdat het Amendement Groene tuinen Gouwpark uit 2019 is verworpen, voorziet dit Uitvoeringsplan klimaatadaptatie 2021-2026 daar nog niet in. Met dit Uitvoeringsplan klimaatadaptatie 2021-2026 kiezen we samen met partners en bewoners voor een positieve stimulans klimaatadaptatie en we gaan daar direct mee aan de slag. In de toekomst kan overwogen worden via het omgevingsplan nadere regels to stellen.

Een mogelijke beloning via een korting op de rioolheffing voor inwoners, waarvan de tuinen voor maximaal 50% zijn betegeld, wordt bij de jaarlijkse vaststelling van de tarieven (2023) Hader beschouwd. Verschillende subsidieregelingen ten behoeve van het loskoppelen van het hemelwater van het riool staan concreet benoemd in de uitvoeringsagenda en kunnen in samenhang met een brede duurzaamheidssubsidie worden ontwikkeld. Het gratis ophalen van tuintegels en samenwerking met tuincentra met betrekking tot voorlichting omtrent onderhoudsarme, groene tuinen is in het Uitvoeringsplan klimaatadaptatie 2021-2026 via het spoor'betrekken van bewoners en bedrijven' ondergebracht. Deelname aan het NK Tegelwippen en de Actie Tegel Bruit, plant erin zijn daar concrete resultaten van.

~+Td~-?f~S~T

F~ if~~^~`

Yom:t++lldf~+~~4+•~~N'm

...,. .

_ . .

,. .

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/5747

5/9

,._ti~+~r*r-p+9Yv~e+cwt^5+~+i~*'~f~:si,'

:~~ml'~FBt~Y+T:

gemeente Zaanstad

Naast kaderstellend ook doorwerking in de uitvoerinp De visie en ambitie vanuit het Uitvoeringsplan klimaatadaptatie 2021-2026 worden meegenomen in de Zaanse Omgevingsvisie. De uitgangspunten zoals genoemd in het Uitvoeringsplan klimaatadaptatie 2021-2026 worden (vooruitlopend op integratie in de Zaanse Omgevingsvisie) alvast operationeel uitgewerkt en vastgelegd in de Wegwijzer Inrichting Openbare Ruimte Zaanstad (WIORZ). De WIORZ is uitgangspunt voor vervangingsprojecten in de openbare ruimte. De basisveiligheidseisen van de Metropoolregio Amsterdam (MRA) worden samen met de WIORZ in gebiedsvisies, ruimtelijke plannen, grondexploitaties en anterieure overeenkomsten voor (gebieds)ontwikkelingen als uitgangspunt opgenomen. De ambities uit het Uitvoeringsplan klimaatadaptatie 2021-2026 zijn niet met terugwerkende kracht van toepassing op (gebieds)ontwikkelingen waar de gemeente al een overeenkomst heeft gesloten met de ontwikkelaar. Omdat het plan naast verdere aanscherping van beleid (kaderstelling) ook een vertaling Haar de uitvoering biedt, kent het zowel politieke keuzes als het gaat om het ambitieniveau als dat het geschikt is om to vertalen in projecten en inspanningen in de lijn. Het uitvoeringsplan krijgt ook zijn doorwerking in (het) omgevingsplan(nen) en daarmee zal de toetsing van vergunningaanvragen conform het plan geborgd worden.

Draagvlak Het regionale deel (deelregio Zaanstreek-Waterland, inclusief hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier) is verwerkt in het Zaanse Uitvoeringsplan klimaatadaptatie 2021-2026 en wordt ook door de overige gemeenteraden vastgesteld. Het regionaal Uitvoeringsplan klimaatadaptatie 2021-2024 is in de regionale raadsledenbijeenkomst op 23 september 2020 gepresenteerd. Het lokale deel van het Uitvoeringsplan klimaatadaptatie 2021-2026 is fonder andere via de Klimaattafel 'Klimaatadaptatie en een groen Zaanstad' op 28 oktober 2020) samen met bewoners, bedrijven, mede-overheden en maatschappelijke partners tot stand gebracht. De visie, ambitie en de uitvoeringslijnen van het Uitvoeringsplan klimaatadaptatie 2021-2026 zijn in het Omgevingscarre (Conferentie Klimaatadaptatie Duurzaamheid) op 16 februari jl. aan uw gemeenteraad gepresenteerd. Aansluiting externe ontwikkelingen Vanuit het Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptatie (DPRA) dienen alle gemeenten klimaatbestendig en waterrobuust beleid to hebben vastgesteld. In de Metropoolregio Amsterdam (MRA) is een grote productie van nieuwbouwwoningen voorzien (ongeveer 230.000 tot 2040). De opgave is deze nieuwbouwlocaties zo to realiseren dat zij voorbereid zijn op de steeds extremere weersomstandigheden ten gevolge van de klimaatverandering.

Om richting to geven aan deze opgave is een concept basisveili4heidsniveau voor klimaatbestendige nieuwbouw opgesteld voor de MRA. Het basisveiligheidsniveau is onderverdeeld in de vier gangbare thema's (wateroverlast, droogte, hitte en overstromingen). Per thema is aan de hand van een aantal uitgangspunten een set doelvoorschriften opgesteld waar nieuwbouw (gebiedsontwikkeling) binnen de MRA aan zou moeten voldoen om klimaatbestendig to zijn, schade door het veranderende klimaat to verminderen en leefbaarheid to vergroten. De to nemen maatregelen kunnen vervolgens per locatie en ontwikkeling verschillen. Ter illustratie zijn de uitgangspunten en doelvoorschriften voor de thema's hitte en wateroverlast weergegeven.

~":-

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

gemeente Zaanstad

2021/5747

6/9

'

Uitgangspunt

Tijdens hitte (minimaat een maatgevende hittedag) biedt het plangebied een gezonde en aantrekkelijke leefomgeving

Basisveiligheidsniveau is tenminste 30% schaduw voor belangrijke langzaamverkeersroutes en i A i Erverblijfsplekken in het plangebiedtijdens de hoogste zonnestand in de zomer. g

Koete plekken (minimaal 200 mz) zijn oploopafstand (300 meter) aanwezig.

~

Tenminste 50~ van alte daken worden warmtewerend of verkoelend ingericht/ ~ebouwd om opwarming van het stedelijk gebied to verminderen.

D

Vitaal en kwetsbare functies moetenbestand zijn tegen hitte.

E

Slaapvertrekken worden tijdens hitte niet to warm (< 27 'C)en koeling leidtniet tot opwarming van de (verblijfs•)ruimtes in de directe omgeving.

Basisveiligheidsniveau

Uitgangspunt Hevige neerslag (1 /100 jaar, 70 mm in een uur) zorgt niet voor schade in en aan gebouwen, infrastructuur en voorzieningen. Bij hevige neerslag (1/250 jaar, 90 mm in een uur) blijven vitale en kwetsbare infrastructuur en voorzieningen functioneren en bereikbaar.

A 'I

De neerslag van een hevige bui (1/100 jaar, 70 mm in een uur) op privaatterrein wordt op dit terrein opgevangen en vertraagd afgevoerd. ` De berging wordt de eerste 24 uur daarna niet geleegd en is in maximaal 60 uur weer 1 beschikbaar.

B

In het gebied is natuurlijke en oppervlakkige afwatering zoveel mogelijk aanwezig.

C

Bij een waterdiepte van 20 cm op rijbaan door extreme regen en/of overstromingen mag Been schade optreden aan gebouwen en elektrische installaties in de openbare ruimte en blijven hoofdwegen begaanbaar.

p

De ontwikkeling gebeurt waterneutraal en leidt niet tot extra aanvoer/afvoer van water. Hemelwater wordt zoveel mogelijk vastgehouden, in de bodem gebracht en hergebruikt in het plangebied.

Door het hanteren van regionale uitgangspunten ontstaat er zoveel als mogelijk een levelplaying-field voor oniwikkelaars en wordt in de gebiedsontwikkeling beleidsmatig invulling gegeven aan het begrip klimaatadaptatie. De uitgangspunten en doeivoorschriften zijn overgenomen in het Zaanse Uitvoeringsplan klimaatadaptatie 2021-2026. Zaanstad participeert in het samenwerkingsverband Zaanstreek-Waterland op het gebied van de gemeentelijke watertaken. In dat kader wordt ook regionaal samengewerkt op het onderwerp van klimaatadaptatie. Het samenwerkingsverband is een van de vijf deelregio's binnen de landelijke werkregio Noorderkwartier. Vanaf 1 januari 2021 (tot en met 2023) kunnen gemeenten gebruikmaken van de Impulsregeling klimaatadaptatie van het Rijk voor een bijdrage (van maximaal 33%) voor watergerelateerde klimaatmaatregelen in de bestaande stedelijke en landelijke omgeving. Aanvragen kunnen enkel en alleen worden ingediend via de landelijke werkregio's. Bovendien moeten de maatregelpakketten gebaseerd zijn op de uitgevoerde stresstesten, risicodialogen en vastgestelde uitvoeringsplannen.

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/5747

7/9

gemeente Zaanstad

Sinds 1 januari 2020 (tot en met 2022) kunnen de gemeenten in de Provincie Noord-Holland gebruikmaken van de subsidieregeling Fysieke uitvoeringsprojecten klimaatadaptatie voor een bijdrage (van maximaal 50%, tot maximaal € 0,1 miljoen) voor maatregelen die bijdragen aan klimaatadaptatie. Aanvragen dienen via de deelregio's to worden ingediend. Bovendien moeten de maatregelen gebaseerd zijn op de uitgevoerde stresstesten, risicodialogen en vastgestelde uitvoeringsplannen. Financiele consequenties Vaststelling van het Uitvoeringsplan klimaatadaptatie 2021-2026 heeft op dit moment geen financiele consequenties. Bij de besluitvorming over de begroting voor 2021 heeft uw gemeenteraad structureel € 0,24 miljoen beschikbaar gesteld voor klimaatadaptatie. Dit budget wordt ingezet voor: - strategische advisering; - communicatie en - subsidies en ondersteuning van bewoners en bedrijven. In het meerjareninvesteringsprogramma (MIP) vervangen riolen is jaarlijkse € 0,5 miljoen opgenomen voor het treffen van klimaatadaptieve maatregelen om wateroverlast en droogte (watergerelateerde opgaven) tegen to gaan. Voor een deel van de inspanningen op communicatie en betrokkenheid van de bewoners is vanuit de rioolheffing € 0,04 miljoen beschikbaar.

Voor zover er financiele ruimte is binnen het meerjareninvesteringsplan (MIP) Openbare Ruimte worden ook maatregelen meegenomen die bijdragen aan de klimaatadaptatieopgave. Zo heeft uw gemeenteraad vanaf 2021 structureel € 0,3 miljoen beschikbaar gesteld voor het versterken van de bomenstructuren. Overige financiele middelen worden gevonden door provinciale en rijkssubsidies zoals de Impulsregeling klimaatadaptatie. Het verdichten van de stad leidt ertoe dat ook buiten de gebiedsontwikkelingen maatregelen nodig zijn om de stad leefbaar to houden. Klimaatadaptieve maatregelen zijn meegenomen in de nota Gebiedsoverstijgende kosten Zaanstad (zie raadsbesluit 2020/20340) en daarmee komen klimaatadaptieve investeringen in aanmerking om to worden gedekt vanuit de bestemmingsreserve Gebiedsoverstijgende bestedingen Zaanstad. De noodzakelijke investeringen dienen nog wel to worden geconcretiseerd, waarna die investeringsvoorstellen —conform de nota investeringen Zaanstad 2019— moeten worden betrokken in de integrate (bestuurlijke) afweging bij de voorjaarsnota en/of begroting om duidelijkheid to krijgen in Welke mate deze investeringen gedekt kunnen worden vanuit de bestemmingsreserve. Voor een goede inrichting van de openbare ruimte bij gebiedsontwikkelingen zetten we in op het stellen van kaders aan ontwikkelaars.

Daarbij hanteren we de kaders, zoals is ontwikkeld door de Metropoolregio Amsterdam (MRA), als uitgangspunt. Deze kaders brengen we ook in bij to ontwikkelen gebiedsvisies. Door het hanteren van regionale uitgangspunten ontstaat er zoveel als mogelijk een level-playing-field voor ontwikkelaars. Het risico bestaat dat door het stapelen van eisen het voor ontwikkelaars minder aantrekkelijk is om binnenstedelijke projecten to ontwikkelen. Het uitvoeringsplan geeft aan dat de komende jaren de ambities uitgewerkt gaan worden Haar concrete investeringsprojecten. Daarmee ontstaat er meer inzicht in de investeringsbehoefte voor de komende jaren. Bij actualisatie in 2026 kan beter inzicht worden gegeven in de lange termijn investeringsbehoefte.

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/5747

8/9

gemeente Zaanstad

Juridische consequenties Vanuit het Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptatie (DPRA) is de doelstelling opgenomen dat alle gemeenten uiterlijk in 2020 klimaatbestendig handelen in hun beleid hebben verankerd. Vanwege Corona is die deadline verlengd Haar 2021. Elk jaar wordt via de landelijke werkregio's de voortgang aan de deltacommissaris gerapporteerd. Door het vaststellen van het Uitvoeringsplan klimaatadaptatie 2021-2026 wordt voldaan aan de doelstelling van het DPRA. Het Uitvoeringsplan klimaatadaptatie 2021-2026 treedt in werking de dag na bekendmaking (d.i. na het definitief worden van het raadsbesluit waarbij ook rekening wordt gehouden met de aan de raad voorgestelde referendumtermijn van 3 weken). De ambities uit het Uitvoeringsplan klimaatadaptatie 2021-2026 zijn niet met terugwerkende kracht van toepassing op (gebieds)ontwikkelingen waar de gemeente al een overeenkomst heeft gesloten met de ontwikkelaar. Communicatie/ vervolgtraject Na vaststelling door uw gemeenteraad wordt het Uitvoeringsplan klimaatadaptatie 2021-2026 via de reguliere communicatiekanalen onder de aandacht gebracht bij de inwoners van Zaanstad. De werving voor een strategisch adviseur klimaatadaptatie is gestart. Het beleid wordt jaarlijks geevalueerd via de Monitoring Duurzaamheid. Het beleidsplan wordt in 2026 opnieuw herzien. Opsteller. Cruz, A. Versie: 3-5-2021 15:45:00

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/5747

9/9

gemeente Zaanstad

Raadsbesluit De gemeenteraad van Zaanstad, Besluit: Het `Uitvoeringsplan klimaatadaptatie 2021-2026, Meer ruimte voor groen & blauw' vast to stellen, inhoudende een (regionale en lokale) ambitie, visie en concrete uitvoeringsmaatregelen rondom klimaatadaptatie. In de vergadering van .~Q.~.C~C%1.~... ............~......~ r De griffier,

~' .

J

De voorzitter,

t........................- 2021

Met inachtneming van de aangenomen amendementen.

D~~rlcnriffiAr_

Amendement B: No harm-principe bij klimaatadaptatie Ingediend in de gemeenteraad van Zaanstad op 8 juli 2021 De ondergetekenden stellen m.b.t. het document Uitvoeringsplan klimaatadaptatie 2021-2026 (2021/8430) het volgende amendement voor: Op blz. 22 van bovengenoemd voorstel, na het punt “ 

Klimaatadaptatie biedt kansen voor het versterken van de biodiversiteit in de stad. De potentie van de stedelijke omgeving om bij te dragen het behoud van biodiversiteit is nog lang niet uitgenut. Door te sturen op de maatregelen die nodig zijn in het kader van de klimaatadaptatie-opgave, is een meerwaarde te realiseren voor de diversiteit van flora en fauna in de stedelijke omgeving. En met het bevorderen van deze meerwaarde voor de natuur neemt ook de kwaliteit van de onze leefomgeving toe. We kijken daarbij naar mogelijkheden om aan te sluiten bij de werkwijze zoals genoemd in het convenant Klimaatadaptief bouwen Zuid-Holland.”

een extra punt toe te voegen, luidend: “



Minimaal brengen klimaatadaptieve aanpassingen het klimaat en de biodiversiteit geen schade toe. Indien dit niet mogelijk is, wordt dit onderbouwd. Klimaatadaptieve maatregelen met een positieve impact op klimaat en biodiversiteit verdienen de voorkeur. Dit no harm-principe geldt voor alle sporen van dit uitvoeringsplan.”

Toelichting Klimaatadaptatie, klimaatverandering en biodiversiteitsverlies dienen in samenhang te worden aangepakt, blijkt uit een recent rapport van IPBES en IPCC samen [1]. Deze zeer gerenommeerde onderzoekers wijzen erop dat bepaalde klimaatmaatregelen kunnen bijdragen aan het verlies van biodiversiteit en vice versa. Ze stellen: "Biodiversiteitsverlies en klimaatverandering worden beide veroorzaakt door menselijke economische activiteiten, en ze versterken elkaar wederzijds. Geen van deze twee crises kunnen succesvol worden opgelost als we ze niet in samenhang aanpakken." We moeten dus voorkomen dat we onbedoeld maatregelen treffen die de kwaliteit van de leefomgeving, het klimaat óf de natuur schade toebrengen. Gezien overige alarmerende berichtgeving (het 6e Assessment Report van het IPCC [2] [3], Canada (Lytton) etc.) is het essentieel om deze brede blik toe te passen bij alle 5 de sporen van dit Uitvoeringsplan.

Een voorbeeld van blz 21:

Indien hierbij geen aandacht besteed wordt aan kansen en gevaren voor de biodiversiteit, verandert er misschien niets aan het gifgebruik en het soort planten, met als gevolg dat mensen en scholen bomen en planten planten waar insecten aan doodgaan en ook de vogels die insecten eten. Ook zijn te ver doorontwikkelde planten onmogelijk voor bijvoorbeeld bijen om voedsel uit te halen en hebben insecten die hier leven, flora nodig die hier thuishoren. Je doet daarmee ieders goedbedoelde inzet teniet. Namens de fractie van de Partij voor de Dieren, Melchior Mattens

Aangenomen, zie besluitenlijst in RIS

1: Bron: IPBES-IPCC Co-Sponsored Workshop Report on Biodiversity and Climate Change https://www.ipbes.net/events/launch-ipbes-ipcc-co-sponsored-workshop-report-biodiversity-andclimate-change?fbclid=IwAR0UID3H0czEz3RqtXSiXfCeuP2uK3V3Bm-XcuP57zKSsL86npYmo4APL9E 2: https://www.ipcc.ch/assessment-report/ar6/ 3: https://www.theguardian.com/environment/2021/jun/23/climate-change-dangerous-thresholdsun-report

Amendement C: Uitvoeringsplan klimaatadaptie, overbodige verharding verwijderen

De gemeenteraad van Zaanstad in vergadering bijeen op donderdag 8 juli 2021

Overwegende: Het uitvoeringsplan klimaatadaptie spreekt over het in kaart brengen van overbodige verharding. De intentie hiervan is deze ook te verwijderen. Deze intentie ook op deze wijze op te nemen in het uitvoeringsplan. Op blz 13 staat een opsomming: We ondernemen de volgende acties. - het in beeld brengen van overbodige verhardingen.

Besluit aan het gevraagde besluit toe te voegen: Met dien verstande dat de tekst: - het in beeld brengen van overbodige verhardingen. Vervangen wordt door: - het in beeld brengen van overbodige verhardingen en deze verhardingen verwijderen.

PvdA - René Tuijn GroenLinks – Jonathan van der Sluis D66 - Flip Hoedmaeker

aangenomen, zie besluitenlijst in RIS