Raadsbesluit Investeringsbesluit Transformatiefonds tuvWoningbouwimpuls

2021/12195

Raadsvoorstel en besluitnota Onderwerp Investeringsbesluit Transformatiefonds ter uitvoering van de drie WBI-programma's Gevraagd besluit Akkoord to gaan met een bijdrage uit het Transformatiefonds waarmee besteding van de Woningbouwimpuls-Belden (WBI) worden beheerst, inhoudende het nemen van een investeringsbesluit van in totaal € 25,3 miljoen dat als volgt is opgebouwd: a) Kredietonderdeel om overige tekort op de drie WBI-programma's to dekken vast to stellen op € 4,8 miljoen; b) Kredietonderdeel 'risicobuffer' drie WBI-programma's vast to stellen op € 6,4 mifjoen c) Kredietonderdeel voor zekeren van de voorbereidingskosten WBI en de beleidsintensivering t.b.v. een voortvarende start binnen vier jaar vast to stellen op € 9,5 miljoen; d) Kredietonderdeel kostenindexatie vast to stellen op € 4,6 miljoen. Geheimhouding op grond van de Gemeentewet Openbaar Kernverhaal Het college van Zaanstad vraagt de raad om een bijdrage uit het Transformatiefonds voor een omvang van € 25,3 miljoen om de versnelling die is ingezet ook to kunnen waarmaken. Zaanstad is Binds 2016 voortvarend aan de slag met het realiseren van de MAAK.ambities en het aangrijpen van de groei van de stad om kwaliteit aan de stad toe to voegen.

Er zijn integrate perspectieven voor de deelgebieden van MAAK.Zaanstad vastgesteld en zijn externe middelen zijn geworven die ingezet worden voor de bekostiging van de uitvoering van die perspectieven. Zo heeft het college in 2020 drie aanvragen ingediend voor de Woningbouwimpuls (WBI) van het Rijk via het ministerie van BZK die zijn gehonoreerd. Met steun van het Rijk worden de komende tien jaren in Zaanstad Noord, de Kogerveldwijk (Midden) en Zaandam Centrum in versneld tempo 7.872 nieuwe woningen gebouwd, waarvan meer dan 50% in de betaalbare prijsklassen. In deze drie gebieden wordt daarmee de komende jaren ruim 100 miljoen euro geinvesteerd in infrastructurele maatregelen, openbare ruimte en het vitaal maken van verouderde bedrijfsgebieden voor woningbouw. Deze investeringen in de nieuwe stad leveren niet alleen versneld een oplossing voor het nijpende woningtekort, maar verbeteren ook de ruimtelijke kwaliteit en de kwaliteit van leven in de bestaande stad, zoals in de ambities van MAAK.Zaanstad omschreven. Dit wordt deels gefinancierd door de markt, deels door de rijksbijdrage Woningbouwimpuls, en deels door cofinanciering vanuit de reguliere Zaanse begroting. Om aanspraak to kunnen maken op Belden van het Rijk moet Zaanstad wet op tijd leveren. In de Brie MAAK.Gebieden moet Zaanstad 7.872 woningen realiseren voor 2031.

Zodra tijdig met een deelproject voor woningbouw gestart wordt (daadwerkelijk paal de grond in voor eind 2023), is in dat betreffende WBI-gebied tijdig gestart en kan Zaanstad voluit over alle Belden per WBI-aanvraag beschikken. Dat betekent dat Zaanstad een forse versnelling moet inzetten. Als stad, maar ook als organisatie. Want het verhogen van het tempo vraagt veel van onze organisatie, zowel qua inzet van mensen als op inzet van middelen. Naast de genoemde investeringen zijn er nog kosten die niet gedekt worden door de WBIbijdragen maar die wet gemaakt moeten worden om de woningbouw to versnellen zoals voorbereidingskosten, beleidsintensivering en kostenindexatie. Om die kosten to dekken, doen wij middels dit voorstel — en passend binnen de regels van de financiele verordening een beroep op inzet van het Transformatiefonds. In totaal vragen we uit het Transformatiefonds € 25,3 miljoen.

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/12195

2/9

gemeente Zaanstad

In de komende jaren kunnen voor de projecten nog subsidies worden geworven bij andere overheden dan het Rijk (zoals VRA of provincie) om de dekking vanuit het Transformatiefonds to vervangen. Alles wat partners meer bijdragen kan in mindering worden gebracht op de inzet vanuit het Transformatiefonds. Dankzij de inzet van de WBI-gelden en de gelden uit het Transformatiefonds wordt zekerheid geboden over de versnelde realisatie van de ambities van MAAK.Zaanstad in de gebieden Noord, Kogerveldwijk/Midden en Centrum. Daarnaast wordt een stabieler begrotingsbeeld gerealiseerd, omdat de kosten van de schaalsprong dan deels worden gedekt uit het Transformatiefonds. De kosten die nu als reservering uit het Transformatiefonds worden gevraagd, moet Zaanstad sowieso uitgeven om de woningen versneld gerealiseerd to krijgen. Aanleiding De missie van MAAK.Zaanstad: de stad zodanig laten groeien dat ze duuaamer en aantrekkelijker wordt Zaanstad blijft de komende decennia nieuwe bewoners en nieuwe bedrijvigheid trekken. De stip op de horizon voor MAAK.Zaanstad is om tot 2040 to groeien met 15.000 tot 20.000-woningen. Dat is mogelijk maar niet makkelijk. Het is een uitdaging om ruimte to vinden voor de woon- en werkmilieus waar de stad en de regio behoefte aan hebben, want Zaanstad wil het groene buitengebied sparen.

Dat betekent dat de groei binnenstedelijk moet worden gerealiseerd, door verdichting en transformatie van locaties en bedrijventerreinen die leegstaan of onderbenut worden. Dat is maatwerk, want elk bedrijventerrein is antlers en er moet met vele belangen rekening worden gehouden, waaronder de werkgelegenheid in de stad. Transformatie is dan ook steeds een langdurig proces dat zorgvuldig wordt voorbereid en waarbij alle stakeholders in het gebied vanaf het begin moeten worden betrokken. En zo biedt transformatie ook kansen om knelpunten in Zaanstad weg to nemen. Een probleem dat tijdens de gesprekken met de stad vaak aan de orde kwam was de lage kwaliteit van de bestaande woningvoorraad. Denk aan funderingsproblemen, matige isolatie en hoge energiekosten. Een antler knelpunt dat vaak werd genoemd betreft gebrekkige verbindingen tussen delen van de stad en met de omgeving en andere steden. Verbetering op die fronten versterkt ook de sociale structuur van de stad. De kracht van het programma MAAK.Zaanstad is dat elke kwestie integraal kan worden aangepakt. Steeds wordt Haar het hele gebied gekeken en worden alle betrokken beleidsvelden samengebracht. Bij elke opgave kijkt MAAK.Zaanstad Haar wat er nodig is en hoe we kunnen samenwerken met inwoners en partners om een kwalitatieve verbetering voor de stad to bereiken.

De stedelijke opgave gaat daarbij hand in hand met de maatschappelijke opgave, het gaat er immers om dat de inwoners van Zaanstad gelukkiger, gezonder en tevredener worden door de oplossingen die worden gerealiseerd. Het ministerie van BZK heeft op 15 mei 2020 een besluit genomen over de regeling Woningbouwimpuls van 1 miljard euro. Zaanstad heeft in de eerste tranche drie aanvragen ingediend, waarvan er twee zijn gehonoreerd. De tweede tranche is per 26 oktober 2020 opengesteld. Zaanstad heeft weer een aanvraag ingediend, die in februari 2021 is gehonoreerd. Om de programma's voor Zaandam-Centrum, Zaanstad-Noord en Kogerveldwijk/Midden daadwerkelijk to kunnen stamen, is volledige dekking van de gemeentelijke cofinanciering van groot belang. De beschikkingen zijn afgegeven door het ministerie van Binnenlandse Zaken, maar verkrijgen pas officiele rechtsgevolgen na goedkeuring van de gemeenteraad over de gemeentelijke cofinanciering middels een investeringsbesluit uit het Transformatiefonds.

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/12195

3/9

gemeente Zaanstad

~

~'

Beoogd resultaat De drie gehonoreerde aanvragen leiden tot een toename van in totaal 7.872 nieuwbouwwoningen aan de Zaanse woningvoorraad. Deze toevoeging van woningen draagt bij aan het verminderen van het woningtekort en draagt ook bij aan het behalen van doelen op de zes strategische thema's van de Omgevingswet die bijdragen aan het verhogen van de kwaliteit van de leefomgeving. Het veilig stellen van de subsidie door het tot stand brengen van -per WBI-beschikkingeen tijdige `start bouw' nieuwbouwwoningen (als een deelproject start, start de gehele aanvraag) is aan de eerste en belangrijkste ontbindende voorwaarde van het Rijk voldaan. Zaanstad heeft dan tien jaar om de programma's to realiseren. In jaar 2031 Qaar 11) van de uitvoering wordt Zaanstad afgerekend op de totale prestatie qua output: de realisatie van 7.872 nieuwbouwwoningen. Het Rijk is na jaar 11 gerechtigd de vaststelling van het eindbedrag van de eindsubsidie lager vast to stellen indien minder nieuwbouwwoningen zijn geproduceerd. Dit risico lopen alle steden die een WBIbeschikking hebben gekregen. De inzet van BZK is vooral gericht op versnellen.

Kader - Besluit en regeling woningbouwimpuls 2020 (Ministerie BZK) - MAAK.Zaanstad Investerings- en Uitvoeringsagenda (2016/204344) - Reserve Transformatiefonds begroting 2020 - Financiele verordening Zaanstad 2019 - Ambitiedocument MAAK.Zaanstad (2016/112587) - Woondeal MRA en Rijk — samenwerkingsagenda voor een toekomstbestendige - woningmarkt Quli 2019) - Besluit Perspectief Centrum Oost (2019/3219) - Besluit Strategie Kogerveldwijk (2020/9742) - Besluit Analyse Zaanstad Noord (2019/7867) Argumenten en afwegingen Inzet Transformatiefonds Het Transformatiefonds is een bestemmingsreserve die de raad in 2017 in het leven heeft geroepen. De formele besluitvorming over de inzet van het Transformatiefonds is voorbehouden aan de gemeenteraad. Het Transformatiefonds kan worden ingezet om maatschappelijk gewenste woningbouwlocaties (versneld) to realiseren, mits aan een aantal voorwaarden is voldaan. Het belangrijkste criterium is dat de gemeentelijke investering bijdraagt aan de realisatie van een netto toename van het aantal woningen in Zaanstad, waarbij deze woningen zonder steun in het geheel niet zouden kunnen worden gebouwd. De maximale bijdrage per woning is vastgesteld op € 10.000,-.

De projecten in het kader van de Woningbouwimpuls, die immers zijn gericht op het versneld realiseren van (betaalbare) woningen, lijken volledig to passen in de doelstellingen van het Transformatiefonds. Een voorstel om het Transformatiefonds into zetten gaat altijd vergezeld van een onafhankelijk advies door de (ambtelijke) Investeringsboard van Zaanstad, waarin overigens andere ambtenaren zitting hebben dan de ambtenaren die dit bestuurlijke behandelvoorstel inbrengen. Een definitief gesprek op 27 mei 2021 met de Investeringsboard wees uit dat de huidige voorstellen kansrijk zijn voor een definitieve financiele bijdrage uit het Transformatiefonds. Daarbij merkt de board onder andere op, dat de projecten in het kader van de Woningbouwimpuls afwijken van wat normaliter wordt gevraagd van het Transformatiefonds. Het gaat hier immers niet om het wegnemen van de onrendabele top per apart project, maar om de gezamenlijke onrendabele top van een aantal projecten in hetzelfde gebied. De stapeling van projecten vergt een zorgvuldige en transparante (financiele) administratie en besluitvorming zodat to alien tijde verantwoording kan worden

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/12195

4/9

gemeente Zaanstad

Volgens de Investeringsboard voldoet de inzet van het Transformatiefonds aan de gestelde eisen in met name artikel 7 lid 3 van de Financiele Verordening waarbij de raad als voorwaarde heeft aangetekend dat met name de toets op basis van artikel 7 lid 3d van de Financiele Verordening altijd uitgevoerd dient to worden voordat een definitief besluit wordt voorgelegd aan het bestuur tot daadwerkelijke inzet van middelen. Veel projecten lopen al via de jaarlijkse besluitvorming over het MIP. Daar waar sprake is van de inzet van Belden uit het Transformatiefonds in exploitaties zal altijd een separaat besluit aan de gemeenteraad worden voorgelegd waarbij een onafhankelijk advies van de Investeringsboard moet worden gevoegd. Op deze wijze wil het college borgen dat de gemeenteraad optimaal betrokken blijft bij de planontwikkeling en de besluitvorming. Voor de berekening van de maximale bijdrage per woning worden de toekomstige baten per woning, to weten onroerend goed belasting en gemeentefondsuitkering, contant gemaakt over een periode van 30 jaar en tegen een discontovoet die gelijk is aan de gemeentelijke rekenrente. Deze berekening wordt in 2021 ten behoeve van de begroting 2022 opnieuw gemaakt en daarna eens in de vijf jaar geactualiseerd. De maximale bijdrage per woning bedraagt € 10.000,-- (conform Financiele verordening artikel 7 lid 3f).

Door de inzet van het Transformatiefonds stelt Zaanstad zeker dat de start en uiteindelijke realisatie van de Woningbouwimpulsen - zowel financieel als organisatorisch - gerealiseerd kunnen worden en de schaalsprong zoals beoogd met MAAK.Zaanstad in deze bestuursperiode in een forse versnelling komt. Door in totaal € 25,3 miljoen ter schikking to stellen vanuit het Transformatiefonds borgt de gemeente de realisatie van 7.872 woningen in de komende tien jaar. Dit is een inzet vanuit het Transformatiefonds uan € 3.687 (als maximale inzet geldt € 10.000,- per woning). waarbij rekening gehouden is met de eerdere bijdrage vanuit het Transformatiefonds voor Hofwijk en Mauritsbuurt van ruim € 3,7 min. Met dit besluit regelt de gemeenteraad dat de komende bestuursperiode het dossier MAAK.Zaanstad voor de drie MAAK.Gebieden Noord, Midden/Kogerveldwijk en Centrum is geregeld. Na de zomer zal de evaluatie van het Transformatiefonds — waarbij de ervaringen met de Woningbouwimpulsen met benutting van interne verevening per deelprogramma en dit besluit zal worden meegenomen — aan de gemeenteraad worden aangeboden. In de tweede helft van 2021 zal een raadsvoorstel worden voorgelegd inzake de sociaalmaatschappelijke voorzieningen voor deze gebiedsontwikkelingen in relatie tot het toevoegen van 7.872 extra woningen.

Voorts worden de mogelijkheden afgewogen hiervoor ook een beroep to doen op het Transformatiefonds.

Doel van de gevraagde bijdrage Cofinanciering Door de inzet van het Transformatiefonds borgt Zaanstad dat de start en uiteindelijke realisatie van de Woningbouwimpulsen - zowel financieel als organisatorisch - gerealiseerd kunnen worden en de schaalsprong zoals beoogd met MAAK.Zaanstad in deze bestuursperiode in een forse versnelling komt. Met € 28,9 miljoen aan reeds voorziene kosten, zijnde 80% van de benodigde cofinanciering vanuit Zaanstad, wordt met dit besluit definitief € 32 miljoen aan Rijksfinanciering verkregen, mits Zaanstad de € 4,8 miljoen aan basisfinanciering dekt. Risicobuffer Het college stelt voor om een `risicobuffer' to ramen voor de risico-effecten voor de gehele operatie, dit om een spoedige uitvoering van de programma's to bewerkstelligen. Voorgesteld wordt 10%van het publieke tekort van € 64,1 miljoen —ergo € 6,4 mifjoen — to ramen om to voorkomen dat telkens bii tegenvallers de uitvoerin4 stil aezet moet worden

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/12195

5/9

gemeente Zaanstad

en een besluitvormingsproces voor extra krediet moet worden doorlopen. Veel projecten hebben ook een onderlinge samenhang en vertraging bij een project kan dus gevolgen hebben voor gerelateerde projecten. Dit maakt het ook mogelijk een tegenvaller op project x in jaar 2 mogelijk to vereffenen met een meevaller op project y in jaar 8 via benutting van de 'risicobuffer'. Voorbereidings- en projectkosten Het college stelt voor de kosten voor de voorbereiding en de beleidsintensivering t.b.v. eer voortvarende start binnen vierjaar, op € 9,5 mifjoen vast to stellen. Binnen de projectkosten zijn kosten geraamd voor de uitvoering Haar beste inzicht op dit moment. Het doen stamen van de projecten (opdrachtgeverskosten) zit echter niet in de aanvraag en moet bekostigd worden uit het reguliere MARK budget of vanuit het jaarlijkse PRI. Die Belden zijn onvoldoende om een voortvarende start to realiseren. De meeste projecten zullen binnen vierjaar gestart moeten zijn. Daarom is in kaart gebracht Welke kosten gemaakt dienen to worden om de projecten daadwerkelijk van start to doen gaan. Dit betreffen vooral kosten voor projectmanagement en zaken zoals een MER. Daarnaast is in kaart gebracht op Welke dossiers een extra beleidsinspanning nodig is om de juiste kaders uit to werken voor de schaalsprong die Zaanstad realiseert mede dankzij de WBI-middelen.

Deze inzet maakt het mogelijk om de ontwikkelingskosten voor de gebiedsontwikkeling inzake de schaalsprong van Zaanstad to dekken en beter to scheiden van de reguliere beheerstaken van de gemeente en zodoende de werkdruk in de bestaande organisatie in rustiger vaarwater to brengen. Indexatie De Rijksgelden zijn berekend op basis van onze lokale opgave van kosten en opbrengsten met een fasering van de uitvoering over tien jaar. Vervolgens heeft BZK deze met een inflatiepercentage van 2% teruggerekend Haar een Netto Contante Waarde voor het jaar van storting van haar inzet in 2020 en 2021. Deze bedragen zijn als vooruit ontvangen bedragen op de balans geboekt maar ontwaarden jaarlijks met 2% zodat de netto dekking voor de projecten daalt. Tevens zullen er prijsstijgingen optreden aan de uitgavenkant. Voorgesteld wordt, om to voorkomen dat ontwaarding van de Rijksbijdrage optreedt, dit to zekeren door de dekking van deze kostenstijgingen (kostenindex) vast to stellen op € 4,6 mifjoen en op to nemen in het Transformatiefonds. Draagvlak Dit besluit strekt ertoe de voornemens uit MAAK.Zaanstad in drie MAAK.Gebieden financieel en organisatorisch mogelijk to maken. De aanmeldingen van de drie Woningbouwimpulsaanvragen zijn vergezeld gegaan door aanbevelingsbrieven van diverse ontwikkelende partijen in de stad.

Aansluiting externe ontwikkelingen De druk op de woningmarkt is hoog, zeker in Zaanstad. Zowel Rijk, provincie als MRA zetten de laatste jaren fors in op versnelling van de woningbouw. De aanvragen voor de regeling Woningbouwimpuls sluiten aan bij de agenda en doelen van onze medeoverheden.

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/12195

6/9

gemeente Zaanstad

Financiele consequenties P~ojecten in @nnnctete zin in WBt- WBIW81-Noard W64Totaai beschikkir,g Kogervefci Znandamwijk Centrum 474 Netto exV~ woningen IEc'E 1733 Projecten in financials zin in WBI- W81heschikking Kogervetd wijk 7ekort

A

WBLNaord

W66 ZaandamCentrum

78➢2

Toteat

Markt Pu6liektekort W61-8ZK Zaanatad binnen WBt

@23.057.517 €:A225.`Gi €51.35&.`_A7 €108,674.965 € 4 QSS ZE4 €11 fii 1..173 € 28:93°~ 0?E € 44.632.5W € 1E.~71.E28 € 22615'2 € 2245~.~pg €64.639.4&5 € 9 4`_ 814 E 11.307.Eo4 € 17 i2` ?`.5 € 92.6t9.233 € 9.4&5.814 € 1t.3U1.56d € 11.225.755 € 32.Ot9.233

2aa~tstad 6uiten W6t 2flanstnd hfjdrnge totaal

€ 0 € ~ 377 FAG e € 4.177,960 € 9.4&5.614 € 15.6&5.524 f 17,225.755 € 36.397.493

GedektinZaaasfad GedektbuitenW&i 2sanstndnczgtodek.Feen

€9~Gu0G6 € 5319fic4 € ID47LE25 `< G € 26162~c € €285,814 € 3.744:Ba4 € X54.529

€28.93t.284 [2.&76.22& €4..769577

sF taEeai Bijdrage pzr waning io 6n. a.E72 extra vloningen} '1

8 C E

Extra 6ijdragen 2asnatnd: Risicobo~g 3x W8f Voorbereidingskasten 3x W61 Ontwaarding~indez per saldo Subtotaal extra 6i;dragen

€ 6.406.660 € 9.50Q.006 € 4.570.004 € TQ.47Q.000

Tataat nag to dekken Z.ianstatl

€ 25.253.577

_~

`t

Tota~e inzet Znanstnd hinnen WTI

€ 57~276.84U

Totals WBt operatie

€ 133.930.542

€ ~.7«.,c~c €8.545.132

€.1A36

TPtotaai Bij3raye per v:enlrg Pa b.v 7.F72 extra vroningen} €252`_BEr~ @ 0 7qq € 29.015..132 € 3.686

Eerier heschikhaer oesteld doer de Raed venuit hetTransiormaiieTonds vcor Hctr~ik en Idauri!Gtuert.

Voorgesteld wordt een investeringsbesluit Transformatiefonds van € 25,3 mifjoen voor goedkeuring aan de gemeenteraad voor to leggen en de dekking to regelen in het Transformatiefonds voor de cofinanciering, borging en aansturing van de Woningbouwimpuls-Belden. De doorloop van een investeringsprogramma over tien jaar kent per definitie vale onzekerheden. Er is een zekerheid: het Rijk zal bij de stijging van kosten op projecten Been extra bijdragen Bevan. Dat is nu uitgesloten in de regaling. De gemeente zal -net zoals normaal -prudent en zorgvuldig moeten plannen inclusief het bewaken van de kosten. Risico is wel dat de aanvragen in korte tijd moesten worden opgesteld (acht tot tien waken) en dat de ramingen van kosten gedaan zijn Haar baste inzicht op dat moment. Bij ramingen binnen de Standaardsystematiek voor Kostenramingen (SSK's) is de ervaring dat bij de nadere uitwerking van projecten in 'Voorlopig Ontwerp (VO's) en Definitief Ontwerp (DO's) er meestal wijziging in de kostenraming zal optreden (zowel omhoog als omlaag). De ramingen voor regeneratie van wooncomplexen en van verouderde bedrijfsgebieden zijn binnen de gemeente ingeschat en doorgerekend - waar nodig - op basis van een extern taxatierapport. Daze zijn vanwege de vertrouwelijkheid niet gedeeld met marktpartijen. Soms zal een WBI-bijdrage benut worden als onderdeel van een onderhandeling met ontwikkelaars.

De feitelijke bijdrage vanuit Zaanstad ten lasts van de Rijksgelden en de Belden uit het Transformatiefonds zal in de komende jaren pas vast komen to staan. Dit plait voor een jaarlijkse toetsing van de lokale bijdrages aan de drie WBI-programma's ten lasts van het Transformatiefonds. Waar nodig zal een staatssteuntoets deal uitmaken van de besluitvorminq.

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/12195

7/9

gemeente Zaanstad _ _, ~ , _ ~ ~ ,`~, , i

Jaarlijks moet Zaanstad in juli rapporteren aan het Rijk over de voortgang via de reguliere SiSa-systematiek. Die verantwoording is slechts op hoofdlijnen, maar om dat goed to kunnen doen (dus geen subsidiegelden ongebruikt to laten) is het verstandig als de gemeente een heel zorgvuldig WBI-systeem (monitor) opzet. Dit wordt momenteel ambtelijk uitgewerkt en dient als basis voor: 1 bewaken fasering woningbouw; 2 bewaken uitvoering fysieke projecten; 3 bewaken onderlinge relatie woningbouw en fysieke projecten op volgtijdelijkheid; basis voor sluitende afspraken opdrachtgevers- en nemers intern en extern 4 door de programmamanagers uan MAAK.Zaanstad; 5 bewaken financiele afspraken uit de WBI-beschikkingen en de andere externe geldstromen vanuit MRA, VRA, PNH; 6 basis voor jaarlijkse WBI-monitor conform de P&C-cyclus voor de jaarstukken; 7 basis voorvervolgens de SiSa-verantwoording per juli van elkjaar; 8 basis voor besluitvorming over meevallers en tegenvallers in de uitvoering en beroep op `risicoborg' ; 9 basis voor de eindverantwoording van de gehele operatie in jaar 11; 10 signalering nieuwe externe subsidiekansen binnen de provincie Noord-Holland om de bijdrage uit het Transformatiefonds successievelijkto kunnen verlagen.

De resultaten van de monitor zullen twee keer perjaar aan het bestuur worden voorgelegd in de vorm van Actualisaties zoals dit ook wordt gedaan met het MPG en IHP. De operatie beslaat een periode van tien jaar. Dit vraagt dus zoals hiervoor beschreven een goede voortgangsbewaking en verantwoording binnen de gemeente en Haar het Rijk. Het vraagt echter ook om een kordate start. Elke vertraging moet voorkomen worden om niet zelf de oorzaak van vertraging to zijn met alle realisatierisico's van dien. Dit betekent dat Zaanstad er een fors investeringsprogramma bij krijgt, naast het MIP waaronder het IHP voor scholenbouw. In totaal gaat het om 73 WBI-projecten, waar voor vier fysieke projecten en 28 woningbouwprojecten de markt het voortouw neemt. Bij alle 73 projecten zal de gemeente programmacapaciteit inzetten en bij 23 infraprojecten daarvan de fysieke projectuitvoering (laten) doen. Deze 23 projecten hebben overigens wel weer een groot overlap met bijvoorbeeld het MIP etc. Immers van de € 36,4 miljoen aan Zaanse projectgelden komt zo'n 80% uit reeds ter beschikking gestelde gelden of projecten. Juridische consequenties Bevoegdheid college Het college heeft de aanvragen voor de WBI ingediend, maar is niet bevoegd to besluiten over een bijdrage uit het Transformatiefonds.

Wel is het college bevoegd en gehouden tot een uiterste inzet ter uitvoering van gemeentelijk beleid binnen de door de raad vastgestelde kaders. In die uitvoerende bevoegdheid is het college expliciet bevoegd om intenties uit to spreken waaronder het indienen van subsidieaanvragen. Met het voorliggende committeert het college zich in die zin aan de aanvragen WBI en aan het aan de raad voorleggen van een voorstel omtrent dekking uit het Transformatiefonds nu de aanvragen daadwerkelijk zijn gehonoreerd met Principe-toekenningen. Principetoekenningen van het Rijk zijn eenzijdige rechtshandelingen die pas bindend zijn voor de gemeente nadat de toekenningen worden aanvaard en de gemeente het bewijs van cofinanciering overlegt. In juridische zin is het daarom nu pas mogelijk om een voorstel over dekking uit het Transformatiefonds aan de raad voor to leggen. Verantwoordinp van de biidrage Het Rijk keert het toegekende bedrag in een keer uit aan de gemeente Zaanstad. Ten minste een keer perjaar rapporteert de gemeente over de rechtmatigheid van bestedingen waarvoor een specifieke uitkering is verstrekt (via de SiSa-verantwoording In de beschikking tot verstrekking van de specifieke uitkering zullen aanvullend voorwaarden worden opgenomen over verantwoording na verstrijken van de looptijd van de

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/ 12195

8/9

gemeente Zaanstad

specifieke uitkering. Indien uit de verantwoordingsinformatie blijkt dat de uitkering niet volledig is besteed aan de activiteiten waarvoor deze is verstrekt, of onrechtmatig is besteed, dan kan de minister (dat deel van) de toegekende specifieke uitkering terugvorderen. De minister doet binnen een jaar na ontvangst van de verantwoordingsinformatie mededeling van de terugvordering aan de ontvanger van de specifieke uitkering. Communicatie/vervolgtraject Het besluit van het college zal met een persbericht gecommuniceerd worden onder voorbehoud van het raadsbesluit. Opsteller: Huisman, J. Versie: 22-6-2021 15:45:00

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2021/12195

9/9

gemeente Zaanstad

Raadsbesluit De gemeenteraad van Zaanstad, Besluit: Akkoord to gaan met een bijdrage uit het Transformatiefonds waarmee besteding van de Woningbouwimpuls-Belden (WBI) worden beheerst, inhoudende het nemen van een investeringsbesluit van in totaal € 25,3 miljoen dat als volgt is opgebouwd: e) Kredietonderdeel om overige tekort op de drie WBI-programma's to dekken vast to stellen op € 4,8 miljoen; f) Kredietonderdeel `risicobuffer' drie WBI-programma's vast to stellen op € 6,4 miljoen g) Kredietonderdeel voorzekeren van de voorbereidingskosten WBI en de beleidsintensivering t.b.v. een voortvarende start binnen vierjaar vast to stellen op € 9,5 miljoen; h) Kredietonderdeel kostenindexatie vast to stellen op € 4,6 mifjoen. In de vergadering van .C~.~n De griffier,

,~

GXi~...-. ...... .... .~~.~..............................- 2021 f)P vnnnittPr