OUD - Aanbiedingsbrief raad Principebesluit Ontwikkelstrategie MAAK Achtersluispolder

*2021027599* 2021/27599 gemeente Zaanstad Burgemeester & Wethouders

De leden van de gemeenteraad Zaanstad Stadhuisplein 100 1506 MZ Zaandam Postbus 2000 1500 GA Zaandam

Telefoon 14 075 www.zaanstad.nl

PORTEFEUILLEHOUDER

30-11-2021 2021/27511 5 075 6816435 H. Krieger

ONDERWERP

Principebesluit Ontwikkelstrategie MAAK.Achtersluispolder

DATUM ONS KENMERK BIJLAGE(N) DOORKIESNUMMER

Geachte leden van de gemeenteraad, Hierbij bieden wij u bijgaande stukken aan voor1: Besluitvorming Geheimhouding op grond van de Wet openbaarheid van bestuur  ja

 N.V.T.

 3 bijlagen

Bijlage 2 Advies Investeringsboard Transformatiefonds MAAK.Achtersluispolder GEHEIM Bijlage 3 Financiële verkenning Achtersluispolder Bijlage 3a Componenten voor een Ontwikkelstrategie

2021/27569 2021/27589 2021/27590

De grond van geheimhouding is gebaseerd op de volgende gronden genoemd in artikel 10 Wet openbaarheid van bestuur (Wob):  lid 2, sub b, de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiekrechtelijke lichamen of de in artikel 1a, onder c en d, bedoelde bestuursorganen  lid 2, sub g, het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden. Beargumentering geheimhouding van Bijlage 2. Advies Investeringsboard Transformatiefonds MAAK.Achtersluispolder GEHEIM

2021/27569

1 Bij stukken aangeboden voor besluitvorming of zienswijze zal de agendacommissie van de raad beoordelen wanneer en

hoe agendering in het Zaanstad Beraad plaatsvindt. U ontvangt wekelijks een agenda van het eerstvolgende Zaanstad Beraad en wordt verzocht de stukken te bewaren en bij de betreffende agenda te voegen. Op stukken aangeboden voor kennisname volgt geen actie van de agendacommissie. Zonodig kunt u aanvullende informatie inwinnen bij de behandelend ambtenaar. Wenst u naar aanleiding van de informatie een politieke discussie met de wethouder en/of raadsfracties, dan kunt u bij de agendacommissie om agendering verzoeken mits onder vermelding van “wat u vraagt aan wie” inclusief een korte concrete toelichting.

ONDERWERP

PAGINA

Principebesluit Ontwikkelstrategie MAAK.Achtersluispolder

2/4

gemeente Zaanstad

In het advies van de Investeringsboard Transformatiefonds wordt onder meer ingegaan op de verwachtingen rond en de wijze van kostenverhaal. Het beschermen van het financieel economisch belang van de gemeente weegt zwaarder dan het belang van openbaarheid van de stukken, omdat door derden uit het advies van de Investeringsboard gegevens kunnen worden afgeleid die de gemeentelijke positie in onderhandelingen met derden kunnen schaden. Beargumentering geheimhouding van Bijlage 3 Financiële verkenning Achtersluispolder Bijlage 3a. Componenten voor een Ontwikkelstrategie

2021/27589 2021/27590

Bijlage 3 Financiële verkenning Achtersluispolder en Bijlage 3a Componenten voor een Ontwikkelstrategie geven onder meer inzicht in voorlopige aannames rond kosten en opbrengsten en een indicatie van het financieel resultaat. Het beschermen van het financieel economisch belang van de gemeente weegt zwaarder dan het belang van openbaarheid van de stukken, omdat door derden uit de financiële verkenning gegevens kunnen worden afgeleid die de gemeentelijke positie in onderhandelingen met derden kunnen schaden. In verband met de looptijd van MAAK.Achtersluispolder moet de geheimhouding ten minste worden gehandhaafd tot 2040. Onderwerp:

Principebesluit Ontwikkelstrategie MAAK.Achtersluispolder

Wat wordt gevraagd

1. Akkoord te gaan met het vaststellen van de principenota Ontwikkelstrategie MAAK.Achtersluispolder als het startpunt voor de ontwikkelstrategie; 2. Akkoord te gaan met het voorstel om als vervolgstap een visie op te stellen en onderzoek te doen naar de haalbaarheid van de transformatieopgave MAAK.Achtersluispolder en tegelijkertijd kaders op te stellen voor het kerngebied Thorbeckezone en deelgebieden Sluiskwartier en MAAK.Park de Vrede; 3. Akkoord te gaan - onder de opschortende voorwaarde dat de aangevraagde Woningbouwimpuls Zaandam Oost Achtersluispolder wordt toegekend en de beschikking door de raad wordt aanvaard met de inzet van de bijbehorende cofinanciering - de kosten van deze vervolgstap te dekken door € 0,95 miljoen ten laste te brengen van het Transformatiefonds en € 0,6 miljoen ten laste van de van het Rijk verkregen middelen. Kernverhaal

Toelichting

Transformatie van de Achtersluispolder biedt kansen voor woningbouw en versterking van het gebied binnen Zaanstad en de regio Een centrale ambitie in de visie MAAK.Zaanstad (2016/112587) is om de Achtersluispolder te transformeren tot een aantrekkelijk gemengd werk-woongebied met stedelijke voorzieningen en hoge dichtheden. Het gebied biedt kansen om vele woningen te kunnen realiseren, in een ontwikkeling die aansluit op de gebiedstransformaties in Amsterdam Noord en Haven-Stad van de gemeente Amsterdam en de gebiedsontwikkeling in Zaandam Zuid (Hembrugterrein) en Zaandam Oost. De Achtersluispolder is daarmee een belangrijke schakel op het niveau van de Zaan-IJ ontwikkelingen. De Achtersluispolder is één van de locaties binnen de Metropoolregio Amsterdam waar de woningen kunnen worden gerealiseerd die Zaanstad en de regio nodig hebben. Het

ONDERWERP

PAGINA

Principebesluit Ontwikkelstrategie MAAK.Achtersluispolder

3/4

gemeente Zaanstad

gebied is aangewezen als sleutelgebied binnen de verstedelijkingsstrategie van de MRA. Met de transformatieopgave kan de economische positie worden versterkt en is er aanleiding tot efficiënter ruimtegebruik en verduurzaming van het gebied. Inmiddels groeit de belangstelling vanuit marktpartijen voor ontwikkeling en woningbouw in het gebied, wat vraagt om duidelijke kaders vanuit het beleid. Opgave bestuursopdracht leidt tot passende methodiek Op 28 mei 2019 heeft het college opdracht gegeven tot het opstellen van een ontwikkelstrategie voor de Achtersluispolder. De uitwerking van die bestuursopdracht werd voortvarend ter hand genomen, maar vergde uiteindelijk veel meer tijd dan was voorzien. Gezien de omvang van het gebied en de complexiteit qua eigendoms- en milieusituatie moesten de verbanden tussen de opgaven in combinatie met het noodzakelijk draagvlak in de omgeving voor ingrepen eerst worden opgehaald en in kaart gebracht en doorgesproken en gedacht. Doorgaans werkt Zaanstad in de MAAK gebieden met de APS-methodiek (Analyse-Perspectief-Strategie). Gebleken is dat deze methodiek onvoldoende aansluit op de opgave van de Achtersluispolder juist vanwege de omvang en complexiteit.

De Plaberum–methodiek, die Zaanstad gebruikt bij initiatieven van ontwikkelaars en elders wordt toegepast bij initiatieven vanuit de gemeente bij vergelijkbare gebiedsopgaven als MAAK.Achtersluispolder, lijkt beter aan te sluiten. Plaberum staat voor PLAn- en BEsluitvormingsproces RUimtelijke Maatregelen. Het is een stapsgewijze benadering met bijbehorende besluitvorming die nader wordt toegelicht onder Argumenten en afwegingen. Het geeft per fase een overzicht van de planproducten en werkt van hoofdlijnen naar uitvoering. Concluderend blijft de bestuursopdracht om te komen tot een Ontwikkelstrategie MAAK.Achtersluispolder ongewijzigd maar wordt de weg daar naartoe langs de stappen van het Plaberum geleid (zie ook het schema onder Argumenten en Afwegingen). De principenota gaat uit van een gefaseerde aanpak met deelgebieden en biedt zo meer duidelijkheid voor de ondernemers in het gebied De principenota Ontwikkelstrategie MAAK.Achtersluispolder is het startdocument voor de planvorming, het eerste deel van de Ontwikkelstrategie. De gemeente kiest hierin voor een gefaseerde aanpak, met de Thorbeckezone en de Achtersluispolder als de kerngebieden binnen het plangebied MAAK.Achtersluispolder. Daarnaast is het kerngebied Achtersluispolder onderverdeeld in vijf deelgebieden, te weten Sluiskwartier, Bolbaken, MAAK.Park De Vrede, Havenkwartier en Nautisch Cluster.

In de Principenota wordt gekozen te starten met het opstellen van kaders voor twee van deze deelgebieden: Sluiskwartier en MAAK.Park de Vrede. Dit zijn de twee deelgebieden in de Achtersluispolder en de Thorbeckezone als geheel, kan waar naar verwachting de ontwikkeling op gang kan worden gebracht in de eerste fase tot 2030. Door te concentreren, versterken we de kans dat het opstarten van de transformatie lukt. Op deze manier bieden we kansen en duidelijkheid voor ondernemers, initiatiefnemers, investeerders en ontwikkelaars.

ONDERWERP

PAGINA

Principebesluit Ontwikkelstrategie MAAK.Achtersluispolder

4/4

gemeente Zaanstad

Visie en onderzoek leidt tot een volgende stap in het planvormingsproces Om de basis te leggen voor de transformatie wordt een algemene Visie MAAK.Achtersluispolder gemaakt en wordt de haalbaarheid onderzocht met onder meer een Milieueffect Rapportage en een Maatschappelijke Impact Analyse. Voor de Thorbeckezone als geheel en de twee deelgebieden in de eerste fase van de Achtersluispolder worden tegelijkertijd Ruimtelijk-Programmatische kaders opgesteld. Voor deze algemene visie en onderzoeken voor MAAK.Achtersluispolder en kaders voor Thorbeckezone, Sluiskwartier en MAAK.Park De Vrede is de komende twee en een halfjaar jaar – naast de middelen uit het MAAK.programma - een voorbereidend krediet noodzakelijk van maximaal € 1,55 miljoen. Als we de uitwerking van de Thorbeckezone en MAAK.Park achterwege laten is € 1,35 miljoen nodig. De visie zal in gezamenlijkheid met de belanghebbenden worden opgesteld. Opdrachtgever

A. Beens a.beens@

Bijgaande stukken

Raadsvoorstel Principebesluit Ontwikkelstrategie MAAK.Achtersluispolder Bijlage 1 Principenota Ontwikkelstrategie MAAK.Achtersluispolder Bijlage 2 Advies Investeringsboard Transformatiefonds MAAK.Achtersluispolder GEHEIM Bijlage 3 Financiële verkenning Achtersluispolder GEHEIM Bijlage 3a Componenten voor een Ontwikkelstrategie GEHEIM

2021/27513 2021/27579 2021/27569 2021/27589 2021/27590

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Zaanstad, drs. J. Hamming, burgemeester Digitaal ondertekend door burgemeester drs. J. Hamming op 30-11-2021 drs. J.W. Kradolfer, gemeentesecretaris a.i. Digitaal ondertekend door gemeentesecretaris a.i. drs. J.W. Kradolfer op 30-11-2021