Matrix beoordeling plannen de Orkaan en RTVI Zaanstreek

2021/19622

Matrix beoordeling plannen De Orkaan en RTVI Zaanstreek Deze criteria zijn opgesteld op basis van de definitie van het zogeheten lokaal toereikend media-aanbod (LTMA) zoals opgenomen in het door de NLPO en de VNG opgestelde Vernieuwingsconvenant 2015-2018 en de 20 criteria voor het Keurmerk Nederlandse Streekomroepen. Hierbij hebben we de criteria van het kwaliteitskeurmerk aangepast aan het feit dat de beoordeling plaatsvindt op basis van de ingediende beleidsplannen en het geen beoordeling van een bestaande organisatie betreft.

Criterium WETTELIJKE CRITERIA 1 Is de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? 1 2 Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? 3 Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het mediaaanbod bepaalt? 4 Is dit programmabeleid bepalende orgaan (hierna: PBO) representatief 2 samengesteld?

OVERIGE CRITERIA 5 Is het aanbod gericht op de omgeving waarin mensen wonen, werken, sporten, naar school gaan, uitgaan, winkelen en gebruik maken van publieke voorzieningen? 6 Streeft men naar het aanbieden van ten minste vijf dagen per week nieuws op alle kanalen en via alle mediatypen, inclusief redactionele bereikbaarheid van 24 uur per dag en zeven dagen per week bij calamiteiten?

1 Met andere woorden: is het een stichting of een vereniging 2 Een breed georiënteerd PBO in diversiteit, in geslacht, leeftijd, culturele achtergrond

De Orkaan

RTVI Zaanstreek

Ja

Ja

Ja

Ja

Ja

Ja

De Orkaan heeft een groot en divers PBO samengesteld, bestaande uit 13 leden.

Er zijn 5 PBO-leden die 5 stromingen vertegenwoordigen, 1 PBOlid is (nog) betrokken bij een programma. In een nadere toelichting geeft RTVI-Z aan dat er inmiddels drie nieuwe kandidaten zijn voor jongeren, ondernemers en sport.

Ja

Ja

De Orkaan heeft 7 dagen per week nieuws. Het aanbod beperkt zich tot aanbod op online mediakanalen,

RTVI-Z verzorgt 7 dagen per week nieuws en items/mededelingen in

2021/19622 aansluitend op trends in mediagebruik en vanwege efficiënt gebruik van middelen. De Orkaan legt de focus op professionele journalistiek. Geeft aan dat het gezien het budget niet realistisch is om alle platforms te bedienen. 7 8

9

Is het aanbod voor een streek met een eigen geografische, economische en sociaalculturele identiteit of enige mate van samenhang?3 Streeft de omroep ernaar om binnen het verzorgingsgebied op buurt-wijkniveau te opereren?

Is het aanbod voor iedereen in de streek bereikbaar en vindbaar?

3 Dit gebied kan de gemeentegrenzen overschrijden

Ja De Orkaan biedt bezoekers van hun website de mogelijkheid om het nieuws te filteren op hun eigen dorp (10 dorpen en de stad Zaandam). In het gesprek met de commissie geeft De Orkaan aan dat aan alle wijken en dorpen in Zaanstad en Wormerland aandacht wordt besteed en dat ze tevens aandacht willen besteden aan wijken die nog onvoldoende aandacht krijgen. Ja. Online scoort de Orkaan zeer goed. Via lineaire media is De Orkaan niet actief. De Orkaan heeft concrete (in streefcijfers uitgedrukte) ambities over de groei van online bezoekers en volgers op diverse social media platforms voor de komende jaren.

samenwerking met NHnieuws, focus op lineair.

Ja RTVI-Z heeft dit niet expliciet opgenomen in het beleidsplan, maar geeft in een nadere toelichting wel aan te zorgen voor evenwichtige aandacht voor de wijken en regio.

Ja. RTVI-Z verschaft in het beleidsplan geen bereikcijfers met uitzondering van de groeiende onlinecijfers. Volgens bereikonderzoek uit 2019 is het bereik van radio en televisie toegenomen. Verder spreekt RTVI-Z in het beleidsplan geen ambitie uit over de groei van hun bereik,

2021/19622

Is het aanbod onafhankelijk en draagt het bij aan de lokale democratie? 10

11

Streeft de omroep aantoonbaar naar beleidsmatige samenwerking met organisaties binnen het verzorgingsgebied?

Ja. De Orkaan heeft stevige journalistieke ambities. Daarnaast biedt de Orkaan ook service-achtige info (vuilnisoverlast, obstakels op straat etc.) De Orkaan geeft informatie over de impact van hun berichtgeving. Deze impact bestaat o.a. uit vragen in de gemeenteraad. De Orkaan biedt online ruime mogelijkheid tot reageren op berichten, waarvan veel gebruik wordt gemaakt.

anders dan de ambitie om meer live uitzendingen te gaan maken. In een nadere toelichting spreken ze tevens de ambitie uit om meer commerciële activiteiten te ontwikkelen en daarmee verdere bekendheid te genereren. Nieuws komt deels tot stand in samenwerking met NH Nieuws waar een samenwerkings- en uitwisselingsovereenkomst mee is. RTVI-Z richt zich op verslaglegging van activiteiten in de gehele Zaanstreek. Daarnaast biedt RTVI-Z een platform aan specifieke groepen die daarmee verantwoordelijk zijn voor een deel van het aanbod op radio en TV.

De Orkaan richt zich op eigen nieuwsgaring, eigen onderzoek en heeft een kritische benadering.

Er is een redactiestatuut dat de onafhankelijke journalistiek waarborgt.

Er is een redactiestatuut dat de onafhankelijke journalistiek waarborgt. De Orkaan heeft een uitgebreid netwerk en werkt samen met andere organisaties in Zaanstad. Daarbij staat journalistieke onafhankelijkheid voorop.

RTVI-Z heeft een uitgebreid netwerk en werkt samen met andere organisaties in de Zaanstreek en met een aantal organisaties die eigen aanbod verzorgen.

2021/19622 12 13

14 14a 14b 14c

15

Staat de organisatie open voor samenwerking binnen het publieke en/of private mediabestel? 4 Geeft de organisatie aan hoe bereik- en/of imago-onderzoek zal gaan plaatsvinden?

Ja

Ja

De Orkaan geeft data over online bereik en bereik op diverse social media (via Google Analytics). Geeft tevens streefcijfers voor de komende jaren.

RTVI-Z geeft informatie op basis van bereikonderzoek radio en TV. Geeft ook data over online bereik. Geeft geen ambities weer voor de komende jaren in het verstrekte beleidsplan.

Komt het aanbod beschikbaar op alle relevante platforms?5 Beantwoord hiervoor de vragen 14a t/m 14c Komt het aanbod beschikbaar op radio (audio): analoog + digitaal, ether, kabel, Online audio in de vorm van online/livestream? podcast (geen live radio) Komt het aanbod beschikbaar op televisie (video – bewegend beeld): analoog + Online video via YouTube en digitaal, kabel, online/livestream? Facebook en livestreams (geen lineaire tv) Komt het aanbod beschikbaar via eigen internetkanalen (tekst/foto/audio/video): Ja. De Orkaan legt de focus internetsite (ook geschikt voor smartphones en tablets e.d.) en social media? op online mediakanalen. De Orkaan heeft een uitgebreid online aanbod, inclusief aanbod op diverse social media platforms en sluit daarmee aan op ontwikkelingen in mediagebruik. Heeft de eindredacteur (of: directeur/hoofdredacteur) kennis van de ICE-norm en zal De ICE norm is een deze ook worden toegepast?6 wettelijke verplichting, die gecontroleerd moet worden door het PBO. Deskundigen hebben hier niet expliciet naar gevraagd maar gaan ervan uit dat de hoofdredacteuren aan deze wettelijke eisen zullen voldoen, mede omdat de

Ja, lineaire radio Ja, via tv, online en livestream Ja. RTVI-Z heeft online aanbod via website, app en is actief op social media

De ICE norm is een wettelijke verplichting, die gecontroleerd moet worden door het PBO. Deskundigen hebben hier niet expliciet naar gevraagd maar gaan ervan uit dat de hoofdredacteuren aan deze wettelijke eisen zullen voldoen.

4 Doel is verrijking van elkaars content door samenwerking 5 Dit betekent dat de content (audio, video, tekst en foto’s) wordt gepubliceerd op ten minste de (lineaire, digitale) radiozenders en (lineaire, digitale)

televisiekanalen bij alle must-Carry pakketaanbieders en via eigen internetkanalen, waaronder Social media, mobiele apparaten en Over The Top televisie (OTT-TV). 6 Tenminste 50% van het programma-aanbod dient informatief en/of cultureel en/of educatief te zijn en te voldoen aan de ICE-norm

2021/19622

16 16a

Orkaan zich vrijwel uitsluitend op Zaans ‘nieuws’ richt. Komt het aanbod tot stand door een professionele bedrijfsvoering? Beantwoord hiervoor de vragen 16a t/m 16e Zijn de 7 principes van de Governance Code Publieke Omroep 2018 straks in de Voldoen aan de Governance jaarverslagen terug te vinden?7 Code Publieke Omroep 2018 is geen wettelijke eis voor lokale publieke omroepen. De Orkaan beschrijft zijn governance in het beleidsplan. Rapportage vindt plaats in het jaarverslag, het verslag van de redactieraad en het PBOverslag.

7

16b

Is er een onafhankelijk bestuur (geen dubbele petten)?

16c

Is er een onafhankelijk PBO (geen dubbele petten)?

Bijlage 5 Governancecode Publieke Omroep 2018. Versie 19.12.17 index.pdf (nlpo.nl)

Het is raadzaam om met de houder van de zendmachtiging afspraken te maken over de governance en tevens af te spreken dat deze hierover in het jaarverslag rapporteert. Ja, als Piet Bakker en Merel Kan uit bestuur gaan (= voornemen)

Ja

Voldoen aan de Governance Code Publieke Omroep 2018 is geen wettelijke eis voor lokale publieke omroepen. RTVI-Z beschrijft zijn governance in het beleidsplan. Het is raadzaam om met de houder van de zendmachtiging afspraken te maken over de governance en tevens af te spreken dat deze hierover in het jaarverslag rapporteert.

Eén bestuurslid is betrokken bij de techniek rondom programma(s). In een nadere toelichting is het voornemen uitgesproken dit recht te zetten. Er is nu nog één PBO lid dat tevens is betrokken bij een programma van RTVI-Z. RTVI-Z heeft het voornemen om nieuwe PBO leden te zoeken om deze maker te vervangen en om het PBO te verbreden.

2021/19622

16d

Zijn de PBO-leden volledig op de hoogte van hun taak?

16e

Zijn de namen van de leden en contactgegevens (minimaal een e-mailadres) van het PBO op de website te vinden?

17 18

Is er een onafhankelijk redactiestatuut? 8 Streeft de omroep naar een redactie met minimaal twee betaalde medewerkers (2 fte) die als voornaamste taak hebben de creatie van nieuwscontent voor de genoemde mediakanalen?9

In het beleidsplan is opgenomen wat de taak is van het PBO. Omdat het een nieuwe organisatie is, zijn de PBO leden voorgelicht tijdens een bijeenkomst over hun taak. Of ze volledig op de hoogte zijn, hebben we niet kunnen controleren. De namen van het PBO staan in het beleidsplan en het beleidsplan staat op de site. De Orkaan is geen licentiehouder en heeft dus ook nog geen ‘werkend’ PBO. Wanneer de Orkaan de licentie krijgt, zullen de namen van het PBO en een algemeen emailadres van het PBO op de website komen. Ja Ja

In het beleidsplan is opgenomen wat de taak is van het PBO. Nieuwe POBleden worden geïnformeerd over hun taken. Of PBOleden volledig op de hoogte zijn, hebben de deskundigen niet kunnen controleren. De namen van de PBO-leden zijn niet makkelijk te vinden op de site. De namen van het PBO staan wel in het beleidsplan en het beleidsplan staat op de site. Er staat geen (centraal) emailadres van het PBO op de site. In een nadere toelichting geeft RTVI-Z aan dat een centraal mailadres zal worden toegevoegd. Ja Ja, mits de financiële middelen toereikend zijn. RTVI-Z heeft aangegeven dat de lagere bekostiging door de gemeente (forse) gevolgen zal hebben voor de personele bezetting en daarmee voor het programma-aanbod.

8 Het redactiestatuut bevat de journalistieke rechten en plichten van de werknemers, waaronder in elk geval:

● Waarborgen dat normen inzake journalistieke beroepsethiek en kwaliteit worden gehanteerd; en ● Waarborgen voor redactionele onafhankelijkheid ten opzichte van adverteerders, sponsors en anderen die bijdragen hebben verstrekt voor de totstandkoming van media-aanbod. 9 Deze journalisten dienen een arbeidsovereenkomst of overeenkomst van opdracht te hebben die bekostigd is vanuit de middelen van de lokale publieke media-instelling.

2021/19622 19

Voldoet de journalistiek verantwoordelijke hoofd-/eindredacteur aan het NLPOfunctieprofiel?10

20

Worden de hoofdredactionele taken onafhankelijk (en los van commerciële Ja taken/invloeden) uitgevoerd door een persoon die niet ook werkzaam is voor een andere publieke- of commerciële media-instelling, met uitzondering van andere publieke lokale omroepen? Is er sprake van een optimale kruisbestuiving tussen professionals en vrijwilligers, dan wel betaalde en onbetaalde krachten? Beantwoord hiervoor de volgende vragen 21 a t/m 21h Is er een organogram van de organisatiestructuur met daarin functiebeschrijvingen Nee, wel wordt de Ja inclusief taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de medewerkers? organisatiestructuur in het beleidsplan goed beschreven. Worden of zijn essentiële taken en verantwoordelijkheden bij meerdere Ja, de taken van Ja, de taken van personeelsleden belegd? hoofdredacteur en hoofdredacteur en redacteuren worden redacteuren worden beschreven. beschreven. De Orkaan Het is een organisatie met wordt een organisatie met één hoofdredacteur en twee 1,5 fte, uitgroeiend naar 2,0 redacteuren, elk fte. verantwoordelijk voor een Functies zullen grotendeels van de drie disciplines (radio, parttime worden ingevuld. televisie en online).

Is of komt er een vervangingsregeling zodat de organisatie niet afhankelijk is van één Aangezien het gaat om een Aangezien het gaat om een persoon? kleine organisatie met een kleine organisatie, met een beperkt budget vinden de beperkt budget vinden de deskundigen dit een (te) deskundigen dit een (te) zware eis. zware eis. . Wordt gebruik gemaakt van overeenkomsten met de vrijwilligers? De Orkaan maakt gebruik RTVI-Z heeft een uitgebreide van een uitgebreide kring kring vaste vrijwilligers. van vrijwilligers Er is veel ruimte voor vrijwilligers bij het (burgerjournalisten) die ontwikkelen van eigen regelmatig content, columns, opinies en tips aanleveren. programma’s en content.

21 21a

21b

21c

21d

10 Uit bijlage 2 (zie nlpo.nl/keurmerk)

De gezamenlijke CV’s van de voorgenomen hoofd/eindredacteuren voldoen aan de vereiste kwalificaties. Met name het CV van Piet Bakker sluit goed aan op het profiel. Ja

De deskundigen hebben dit niet kunnen controleren.

2021/19622 De Orkaan biedt tevens ruime mogelijkheid tot reageren op nieuwsitems.

21e

Streeft men ernaar om gebruik te maken van een arbeidsovereenkomst of overeenkomst van opdracht met de betaalde medewerkers of zzp’ers?

21f 21g

Streeft men ernaar om nieuwe medewerkers en nieuwe leden van het PBO te instrueren over de taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden?11 Is er een opleidingsplan voor de betrokken vrijwilligers?

21h

Streeft de organisatie er naar stageplaatsen aan te bieden of doet men dit al?

22

Is er een kwaliteitsplan en streeft men ernaar de kwaliteitseisen jaarlijks te evalueren?

11 Zijn er inwerkprogramma’s?

De Orkaan sluit geen contracten met vrijwilligers. Ja, voor de vaste kern journalisten zullen overeenkomsten worden gesloten. Ja Het beleidsplan bevat geen opleidingsplan. Uit de mondelinge toelichting blijkt dat er een aanbod komt van cursussen, zoals maken podcasts en politieke journalistiek voor mensen die vrijwillig bijdragen. Dit aanbod wil De Orkaan gaan uitrollen.

Er is contact met School voor de Journalistiek voor stageplek(ken). De Orkaan zal hieraan moeten voldoen zodra ze lokale omroep worden.

Zowel met de redacteuren als met de vrijwilligers zijn overeenkomsten afgesloten. Ja Staat niet in het beleidsplan. Uit de mondelinge toelichting blijkt dat er per vrijwilliger een opleidingsplan wordt afgesproken. Er wordt gekeken wat ambities van zowel vrijwilliger als organisatie zijn en welke opleiding nodig is. RTVI-Z werkt samen met NH Media en Fluxus voor het verzorgen van opleidingen voor de vrijwilligers. RTVI-Z is een erkend leerbedrijf. RTVI-Z heeft sinds 2018 een kwaliteitsplan.