Grondexploitatie 21.2 - gebiedsontwikkeling Inverdan

*2021008031* 2021/18085 gemeente Zaanstad Burgemeester & Wethouders

De leden van de gemeenteraad Zaanstad Stadhuisplein 100 1506 MZ Zaandam Postbus 2000 1500 GA Zaandam

Telefoon 14 075 www.zaanstad.nl

PORTEFEUILLEHOUDER

05-10-2021 2021/18077 3 075-6552462 H. Krieger

ONDERWERP

Grondexploitatie 21.2 - gebiedsontwikkeling Inverdan

DATUM ONS KENMERK BIJLAGE(N) DOORKIESNUMMER

Geachte leden van de gemeenteraad, Hierbij bieden wij u bijgaande stukken aan voor1: Besluitvorming Geheimhouding op grond van de Wet openbaarheid van bestuur

 ja

 N.V. 2 bijlagen

Geheimhouding op grond van de Gemeentewet Openbaar, met geheime bijlagen Op de volgende bij dit voorstel behorende documenten wordt op grond van artikel 25 Gemeentewet geheimhouding opgelegd:  Bijlage 1 Grondexploitatie 21.2 – gebiedsontwikkeling Inverdan GEHEIM – 2021/18083  Bijlage 2– Advies Investeringsboard over Mauritsbuurt GEHEIM – 2021/22706 De grond van geheimhouding is gebaseerd op de volgende grond(en) genoemd in artikel 10 Wet openbaarheid van bestuur (Wob) - lid 2, sub b, de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiekrechtelijke lichamen of de in artikel 1a, onder c en d, bedoelde bestuursorganen

1 Bij stukken aangeboden voor besluitvorming of zienswijze zal de agendacommissie van de raad beoordelen wanneer en

hoe agendering in het Zaanstad Beraad plaatsvindt. U ontvangt wekelijks een agenda van het eerstvolgende Zaanstad Beraad en wordt verzocht de stukken te bewaren en bij de betreffende agenda te voegen. Op stukken aangeboden voor kennisname volgt geen actie van de agendacommissie. Zonodig kunt u aanvullende informatie inwinnen bij de behandelend ambtenaar. Wenst u naar aanleiding van de informatie een politieke discussie met de wethouder en/of raadsfracties, dan kunt u bij de agendacommissie om agendering verzoeken mits onder vermelding van “wat u vraagt aan wie” inclusief een korte concrete toelichting.

ONDERWERP

PAGINA

Grondexploitatie 21.2 - gebiedsontwikkeling Inverdan

2/4

-

gemeente Zaanstad

lid 2, sub g, het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden.

Het belang van de gemeente en/of derden weegt zwaarder dan het openbaarheidsbelang omdat uit de grondexploitatie, de risicoanalyse en de overeenkomst voor derden gegevens kunnen worden afgeleid die zij bij onderhandelingen de gemeentelijke positie kunnen schaden. Het beschermen van dit belang, weegt zwaarder dan het belang van openbaarheid van de stukken. Opheffing geheimhouding kan plaatsvinden op het moment van afsluiten van de grondexploitatie Inverdan, te weten eind 2025. Onderwerp:

Grondexploitatie 21.2 - gebiedsontwikkeling Inverdan

Wat wordt gevraagd 1. Akkoord te gaan met de als (geheime) bijlage 1 toegevoegde grondexploitatie 21.2 van de gebiedsontwikkeling Inverdan met een saldo van € 0,18 miljoen positief (netto contante waarde 1 januari 2022). 2. Kennisnemen van het positieve advies, zie (geheime) bijlage 2, van de Investeringsboard ten aanzien van een bijdrage vanuit het Transformatiefonds voor de realisatie van de Mauritsbuurt, zie financiële consequenties. 3. Akkoord te gaan met het beschikbaar stellen van een aanvullende bijdrage aan de ontwikkeling Mauritsbuurt met een kredietbesluit van € 0,946 miljoen vanuit het risicobuffer-WBI conform investeringsadvies Transformatiefonds d.d. 8 juli 2021 (zie (geheime) bijlage 2). Toelichting

In de (geheime) bijlage is een financiële toelichting in de vorm van een totaaloverzicht van de grondexploitatie inclusief de verschillenverklaring opgenomen en wordt cijfermatig de mutatie in de voorziening onderbouwd. Ten behoeve van de herziening van de Inverdan grondexploitatie is een separate besluitvorming nodig. Vanuit de Commissie Besluit Begroting en Verantwoording (hierna BBV) gelden richtlijnen voor grondexploitaties (notitie Grondbeleid in begroting en jaarstukken 2019). In de notitie staat: ‘Jaarlijks moet een herziening van de grondexploitatiebegroting plaatsvinden. Actualisaties van het grondexploitatiecomplex en de grondexploitatiebegroting met planinhoudelijke wijzigingen, dan wel autonome wijzigingen met materiële financiële gevolgen, moeten opnieuw door de raad worden vastgesteld.’ Deze regels heeft de gemeenteraad ook vastgelegd in artikel 6a. van de Financiële Verordening Toelichting besluitpunt 1, grondexploitatie

De grondexploitatie Inverdan 21.2 geeft een positiever resultaat van € 0,93 miljoen (netto contante waarde 1 januari 2021). Het saldo van de grondexploitatie wordt hiermee € 0,18 miljoen positief (netto contante waarde 1 januari 2022). De grootste mutaties ten opzichte van grondexploitatie 21.1 zijn toegelicht de (geheime) bijlage en in dit collegevoorstel bij de ‘financiële consequenties’. Toelichting besluitpunten 2 en 3, Mauritsbuurt In de Mauritsbuurt komen:

ONDERWERP

PAGINA

Grondexploitatie 21.2 - gebiedsontwikkeling Inverdan

3/4

gemeente Zaanstad

circa 79 appartementen in de vrije sector met daaronder parkeren (De Kroon); o circa 140 appartementen waarvan 30% sociale huur en 10% midden huur, met daaronder parkeren (Mauritsstraat 4 t/m 1- A-P); o Een semiopenbare daktuin een school voor circa 600 kinderen met buitenschoolse opvang en gymzaal; circa 44 zorgwoningen; een openbaar toegankelijk speeldek met daaronder een stallingsgarage; én openbare ruimte. o

-

De deelprojecten bevinden zich in verschillende fasen. Zo is de school in uitvoering, is de omgeving geconsulteerd op het inrichtingsplan voor de openbare ruimte en is de aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor 140 appartementen van het plan Mauritsstraat 4 t/m 10 A-P. We staan nu op het punt om een intentieovereenkomst met de ontwikkelaar aan te gaan om de haalbaarheid van de zorgwoningen nader te onderzoeken. De aanvraag omgevingsvergunning voor het plan De Kroon is ontvankelijk verklaard. De school wordt in opdracht van de schoolbesturen uitgevoerd. De woningen en zorgwoningen worden ontwikkeld voor rekening en risico van ontwikkelaars. De gemeente gaat de openbare ruimte met schoolplein en speeldek (waaronder stallingsgarage voor auto’s en fietsen) voor de scholen realiseren. Door de hoge dichtheid is de druk op de openbare ruimte groot. De buitenruimte gaan we daarom zo veel mogelijk multifunctioneel gebruiken, zodat er voor de verschillende gebruikers een prettige en sociaal veilige omgeving wordt gerealiseerd.

- Boven de stallingsgarages van de woningen komt een daktuin die tevens toegankelijk is voor bewoners uit de wijk; - Het schoolplein is -buiten school- en buitenschoolse opvangtijden- openbaar toegankelijk voor kinderen uit de wijk; - Het speeldek biedt extra speelruimte boven de parkeerplaatsen; - Het speeldek is buiten schooltijden openbaar toegankelijk voor kinderen uit de wijk.

ONDERWERP

PAGINA

Grondexploitatie 21.2 - gebiedsontwikkeling Inverdan

4/4

gemeente Zaanstad

Het multifunctioneel gebruik vraagt op deze locatie in het centrum van Zaandam om een hoog kwaliteitsniveau van de openbare ruimte op maaiveld met speeldek dat buiten schooltijden openbaar toegankelijk is, om de veiligheid en sociale veiligheid te kunnen waarborgen. Bijvoorbeeld de hoofdconstructie en de schil van het speeldek moeten worden uitgevoerd in een vandalismeweerbare en fraaie bij de Mauritsbuurt passende oplossing. We kunnen een groot deel van de kosten verhalen bij ontwikkelaars, want de inrichting van de openbare ruimte is mede in het belang van de deelontwikkelingen van de Mauritsbuurt. Het belang reikt echter verder, want ook de huidige bewoners uit Oud West en de school zullen de openbare ruimte inclusief het speeldek gaan gebruiken. De aanvullende kosten voor de hoogwaardige oplossingen kunnen niet volledig worden doorbelast aan de ontwikkelaars en komen daarmee voor rekening van de gemeente. Door het tekort te dekken vanuit het Transformatiefonds kan de gewenste verdichting met extra woningen in de Mauritsbuurt worden gerealiseerd en blijft de kwaliteit van de openbare ruimte gewaarborgd. Deze oplossingen die nodig zijn voor deze hoge verdichting waren ten tijde van de Woningbouw impuls aanvraag (WBI) nog grof geraamd. Inmiddels ligt er een door het ingenieursbureau opgestelde SSK-raming met aanvullende kosten.

Deze kosten maakten geen onderdeel uit van de WBI subsidieaanvraag, waardoor een tekort resulteert van € 946.230,-. Het voorstel is om dit tekort ten laste van het transformatiefonds te brengen. De Investeringsboard adviseert positief om het benodigde budget vanuit het Transformatiefonds te gaan dekken (zie verder de toelichting bij financiële consequenties en geheime bijlage 2). Opdrachtgever

A. Nicolás Gnodde a.nicolas@

Bijgaande stukken

2021/18086 2021/18083 2021/22706

Raadsvoorstel Grondexploitatie 21.2 – gebiedsontwikkeling Inverdan Bijlage 1 Grondexploitatie 21.2 – gebiedsontwikkeling Inverdan GEHEIM Bijlage 2 Advies Investeringsboard over Mauritsbuurt GEHEIM

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Zaanstad, drs. J. Hamming, burgemeester Digitaal ondertekend door burgemeester drs. J. Hamming op 05-10-2021 W.G.M. Stroet, loco-gemeentesecretaris Digitaal ondertekend door loco-gemeentesecretaris W.G.M. Stroet op 05-10-2021