Gewijzigde Aanbiedingsbrief raad Actualisatie Strategische Besluitvormingsagenda en lijst Overige besluitvorming raad

2021/24094 (origineel 2021/19934) gemeente Zaanstad Burgemeester & Wethouders

De leden van de gemeenteraad Zaanstad Stadhuisplein 100 1506 MZ Zaandam Postbus 2000 1500 GA Zaandam

Telefoon 14 075 www.zaanstad.nl

PORTEFEUILLEHOUDER

31-08-2021 2021/19815 3 0652361842 J. Hamming

ONDERWERP

Actualisatie Strategische Besluitvormingsagenda en lijst Overige besluitvorming raad sept 2021

DATUM ONS KENMERK BIJLAGE(N) DOORKIESNUMMER

Geachte leden van de gemeenteraad, Hierbij bieden wij u bijgaande stukken aan voor 1: Besluitvorming Geheimhouding op grond van de Wet openbaarheid van bestuur

 ja

 N.V.T.  bijlage

Onderwerp:

Actualisatie Strategische Besluitvormingsagenda + lijst Overige besluitvorming raad sept 2021

Wat wordt gevraagd

1. Het raadsvoorstel inzake de actualisatie van de Strategische Besluitvormingsagenda 2021-2022 en de lijst met overige besluitvorming aan de raad vast te stellen, inhoudende: a. kennis te nemen van de afgeronde, vertraagde en nieuwe onderwerpen op de Strategische Besluitvormingsagenda 2021-2022 en de lijst Overige besluitvorming 2021-2022 b. het amenderen van de Strategische Besluitvormingsagenda 2021-2022 en de lijst Overige besluitvorming 2021-2022, indien voor de raad belangrijke onderwerpen ontbreken.

1 Bij stukken aangeboden voor besluitvorming of zienswijze zal de agendacommissie van de raad beoordelen wanneer en

hoe agendering in het Zaanstad Beraad plaatsvindt. U ontvangt wekelijks een agenda van het eerstvolgende Zaanstad Beraad en wordt verzocht de stukken te bewaren en bij de betreffende agenda te voegen. Op stukken aangeboden voor kennisname volgt geen actie van de agendacommissie. Zonodig kunt u aanvullende informatie inwinnen bij de behandelend ambtenaar. Wenst u naar aanleiding van de informatie een politieke discussie met de wethouder en/of raadsfracties, dan kunt u bij de agendacommissie om agendering verzoeken mits onder vermelding van “wat u vraagt aan wie” inclusief een korte concrete toelichting.

ONDERWERP

PAGINA

Actualisatie Strategische Besluitvormingsagenda en lijst Overige besluitvorming raad sept 2021

2/5

gemeente Zaanstad

2. In te stemmen met de in het raadsvoorstel genoemde onderwerpen ‘Raad aan de voorkant’, inhoudende: Kennis te nemen van de voortgang op zeven onderwerpen die in de SBA 2020-2021 benoemd zijn als ‘Raad aan de voorkant’:  Het vervolg van het Zaans Klimaatakkoord 2.0, waarbij gerichte vervolgafspraken worden gemaakt en een aantal informatieve sessies worden georganiseerd.  Het uitgewerkte Zaans Mobiliteitsplan, waar de raad tijdens de totstandkoming hiervan, meermaals betrokken is geweest via Raad aan de Voorkant.  De bestuursopdracht Ontmoeten is, mede als gevolg van Corona, getemporiseerd.  Bij het opstellen van het beleidskader Jeugd bleken de visievormende mogelijkheden te beperkt en is afgezien van een Raad aan de Voorkant traject.  Voor het ruimtelijk initiatief gericht op gebiedsontwikkeling, waarbij het planproces via Raad aan de Voorkant wordt vormgegeven, wordt de raad in het derde kwartaal en keuze voorgelegd.  De herziening van het Evenementenbeleid, is als gevolg van Corona, getemporiseerd.  Met het vaststellen van de startnotitie Plan van Aanpak onderhoudsachterstanden inlopen openbare ruimte, heeft de raad de kaders, uitgangspunten en het proces vastgesteld. Het plan van aanpak wordt in december 2021 aan de raad ter besluitvorming voorgelegd. 3.

Kennis te nemen van de schriftelijke en in de SBA bijgewerkte toezeggingen, zoals toegezegd door portefeuillehouder Hamming in het Zaanstad Beraad van 30 september 2021. Toelichting

Hierbij bieden wij u de actualisatie aan van de Strategische Besluitvormingsagenda (SBA) en de bijlage met overige onderwerpen die ter besluitvorming aan de raad worden voorgelegd. In de actualisatie is op uw verzoek aangegeven welke onderwerpen zijn afgerond en welke onderwerpen zijn vertraagd. De SBA en de bijlage met overige onderwerpen ter besluitvorming kunt u benutten voor het agenderen, prioriteren en faseren van de onderwerpen op uw agenda. De huidige actualisatie laat de onderwerpen zien die in de huidige bestuursperiode tot aan de gemeenteraadsverkiezingen van maart 2022 in uw raad behandeld zullen worden. De SBA bestaat uit onderwerpen met een grote impact voor de stad en van strategisch belang, onderwerpen die hun basis vinden in de begroting en/ of het coalitieakkoord en initiatieven vanuit de gemeenteraad, waarbij de raad in haar besluitvormende rol wordt gevraagd om: • Een nieuwe of gewijzigde visie vast te stellen • De kaders vaststelt voor de uitvoering • Verschillende scenario’s van besluitvorming krijgt voorgelegd met complexe consequenties Tevens ontvangt uw raad een bijlage met de overige onderwerpen die als besluit aan u worden voorgelegd. Met het

ONDERWERP

PAGINA

Actualisatie Strategische Besluitvormingsagenda en lijst Overige besluitvorming raad sept 2021

3/5

gemeente Zaanstad

samenbrengen van deze onderwerpen in één agenda wordt beoogd de raad en college een instrument te bieden bij de agendering, prioritering en fasering van de onderwerpen om de agenda van de raad om de werkdruk te verminderen. Inzicht in alle opgaven en capaciteit Naast het reguliere proces van het actualiseren van de besluitvormingsagenda wordt ook het inzicht ontwikkeld aan welke beleidsontwikkeling wordt gewerkt of nog ontwikkeld moet worden om tot beleidsrealisatie te komen op opgaven als gebiedsontwikkeling, woningbouw en duurzaamheid. Soms zijn extra kaders namelijk noodzakelijk, bijvoorbeeld op het dossier stikstof, bij klimaatadaptatie en de energietransitie. Op basis van deze analyse wordt uw raad gevoed met een vollediger overzicht van alle geplande beleidsontwikkeling, zowel op wettelijke taken van het rijk als op lokale opgaven, en kunnen we uitspraken doen over welke onderwerpen welke capaciteit vragen op welke moment. In de volgende actualisatie van de SBA, na de begroting in november, zullen de inzichten uit deze analyse worden verwerkt in de SBA en de bijlage met andere onderwerpen ter besluitvorming en aan uw raad worden voorgelegd. Analyse van de voortgang De huidige SBA en de bijlage met andere onderwerpen ter besluitvorming zijn actualisaties van de agenda die u heeft ontvangen in november 2020 en geven een doorkijk tot en met het 1e kwartaal van 2022.

Wij geven u als raad inzicht in de onderwerpen die zijn afgerond, die getemporiseerd zijn en de voortgang op onderwerpen die volgens planning lopen. Ten opzichte van de agenda van november 2020 zijn zes negen onderwerpen van de SBA en acht onderwerpen van de bijlage met andere onderwerpen afgerond. In de afgelopen maanden zijn onder meer de Visie huisvesting Voortgezet onderwijs en de Regionale Energie Strategie door uw raad vastgesteld. In de huidige versie van de SBA staan zestien dertien onderwerpen vermeld die getemporiseerd zijn ten opzichte van de originele planning voor behandeling in uw raad. Dit gaat om onder andere het MAAK.gebied Centrum-Oost, het evenementenbeleid en het Beheersplan Buitensportaccommodaties. De redenen voor de temporisatie zijn per onderwerp verschillend maar er zijn een aantal meer algemene ontwikkelingen te zien die invloed hebben gehad. De corona crisis heeft impact gehad op de voortgang; vanwege onvoorziene extra werkzaamheden op andere dossiers en soms vanwege verschuivende prioriteiten. De invloed van Corona corona is ook te zien geweest in de beschikbare capaciteit voor het geplande werk en het grotere tijdsbeslag dat het werken op afstand heeft veroorzaakt.

Toezeggingen uit het Zaanstad Beraad van 30 september 2021 In het Zaanstad Beraad van 30 september heeft portefeuillehouder Hamming toegezegd de SBA te actualiseren met de voortgang sinds juli. Daarnaast heeft hij toegezegd

ONDERWERP

PAGINA

Actualisatie Strategische Besluitvormingsagenda en lijst Overige besluitvorming raad sept 2021

4/5

gemeente Zaanstad

schriftelijk te reageren op een aantal inhoudelijke vragen en deze waar mogelijk in de SBA zelf te verwerken. In dit raadsvoorstel ontvangt de raad een SBA die is bijgewerkt tot aan begin oktober. De toezeggingen en actualisaties die in de SBA zijn verwerkt zijn geel gearceerd. De toezeggingen die niet gerelateerd zijn aan onderwerpen die op de SBA staan, zijn niet in de SBA weergegeven, maar worden hier toegelicht. Ten aanzien van de gewijzigde welstandsnota (in het ZB werd dit per abuis de monumentenvisie genoemd) staat de behandeling in de raad gepland voor november of december. Voor die tijd wordt door het college nog contact gezocht met de corporaties om nader overleg te voeren inzake dit onderwerp. De evaluatie van het grondstoffenplan staat gepland om nog in deze raadsperiode aangeboden te worden, naar verwachting in februari of maart. Raad aan de voorkant Het initiatiefvoorstel werkwijze ‘Raad aan de voorkant’, dat op 28 mei 2020 door de raad is vastgesteld, verankert de SBA ook als eigen instrument van de raad, om het college te bevragen bepaalde onderwerpen via Raad aan de voorkant te bespreken, dit in meerderheid van stemmen. Hieronder volgt een korte stand van zaken op deze onderwerpen in relatie tot Raad aan de voorkant:  Bij de vaststelling van het Zaans Klimaatakkoord 2.0 in maart 2021 heeft uw raad een positieve zienswijze gegeven op het vervolgtraject.

Daarbij kiezen wij voor een vervolg in 2021 door gerichte vervolgafspraken met relevante partijen en het organiseren van een beperkt aantal informatieve sessies, waaraan iedereen kan meedoen. 

Het Zaans Mobiliteitsplan (ZMP) is in april 2021 aan uw raad voorgelegd als gemeentelijke beleidskader voor mobiliteit. Uw raad is gedurende de twee jaar van de totstandkoming van het mobiliteitsplan meerdere malen betrokken in het kader van Raad aan de Voorkant. Het ZMP wordt in september 2021 aan de raad voor definitieve besluitvorming voorgelegd.



In december 2020 is de startnotitie Ontmoeten (2020/27889) door de raad vastgesteld. In april 2021 bent u geïnformeerd middels een raadsinformatiebrief (2021/7190) over het temporiseren van de Bestuursopdracht Ontmoeten onder andere als gevolg van corona.



Bij het opstellen van het beleidskader Jeugd lagen de meeste randvoorwaarden al vast in eerder vastgesteld beleid, waardoor de visievormende rol van de raad te beperkt was. Het beleidskader wordt in het laatste kwartaal van 2021 aan de raad aangeboden ter besluitvorming.

ONDERWERP

PAGINA

Actualisatie Strategische Besluitvormingsagenda en lijst Overige besluitvorming raad sept 2021

5/5

gemeente Zaanstad



Voor het ruimtelijk initiatief gericht op gebiedsontwikkeling, waarbij als pilot het planproces vanaf de start met college en raad aan de voorkant wordt vorm gegeven, wordt in Q3 een definitieve keuze voor een beoogde planproces aan de raad voorgelegd.



De herziening van het Evenementenbeleid is naar aanleiding van het uitblijven van evenementen als gevolg van corona en de vraag hoe evenementen er in de toekomst in Zaanstad uitgaan zien, getemporiseerd.



Met het vaststellen van de startnotitie Plan van Aanpak onderhoudsachterstanden inlopen openbare ruimte heeft de raad de kaders, uitgangspunten en het proces vastgesteld voor het opstellen van het plan van aanpak, welke in december 2021 aan de raad ter besluitvorming wordt voorgelegd.

Opdrachtgever

J.W. Kradolfer j.kradolfer@

Bijgaande stukken

Raadsvoorstel Actualisatie Strategische Besluitvormingsagenda en lijst Overige besluitvorming raad sept 2021 Bijlage 1 Strategische Besluitvormingsagenda sept 2021 Bijlage 2 Overige besluitvorming sept 2021

2021/19816

2021/19868 2021/19869

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Zaanstad, J. Krieger, loco-burgemeester Digitaal ondertekend door locoburgemeester J. Krieger op 01-09-2021 drs. J.W. Kradolfer, gemeentesecretaris a.i. Digitaal ondertekend door gemeentesecretaris a.i. drs. J.W. Kradolfer op 01-09-2021