Dynamisch handboek Zaans omgevingsplan

*2021002126* 2021/2126

gemeente Zaanstad Burgemeester & Wethouders

De leden van de gemeenteraad Zaanstad Stadhuisplein 100 1506 MZ Zaandam Postbus 2000 1500 GA Zaandam Telefoon 14 075 www.zaanstad.nl

PORTEFEUILLEHOUDER

16-03-2021 2021/1893 4 6437 W. Breunesse

ONDERWERP

Dynamisch handboek Zaans omgevingsplan

DATUM ONS KENMERK BIJLAGE(N) DOORKIESNUMMER

Geachte leden van de gemeenteraad, Hierbij bieden wij u bijgaande stukken aan voor1: Besluitvorming Geheimhouding op grond van de Wet openbaarheid van bestuur

 ja

1

 N.V.T.  bijlage

Onderwerp:

Dynamisch handboek Zaans omgevingsplan

Wat wordt gevraagd

1. Kennis te nemen van het dynamisch handboek Zaans omgevingsplan bestaande uit: - de structuur van het Zaans omgevingsplan; - de standaard regelbibliotheek met toelichting op de regels gericht op de bestaande woonwijken; - de opzet van de toelichting bij ontwikkelingen; - het participatieprotocol; - de processen voor initiatiefnemers. 2. Akkoord te gaan om onderdeel A ‘Structuur van het Zaans omgevingsplan’ en onderdeel B ‘Standaard regelbibliotheek’ uit het dynamisch handboek Zaans omgevingsplan, te gebruiken als bouwsteen voor het

Bij stukken aangeboden voor besluitvorming of zienswijze zal de agendacommissie van de raad beoordelen wanneer en hoe agendering in het Zaanstad Beraad plaatsvindt. U ontvangt wekelijks een agenda van het eerstvolgende Zaanstad Beraad en wordt verzocht de stukken te bewaren en bij de betreffende agenda te voegen. Op stukken aangeboden voor kennisname volgt geen actie van de agendacommissie. Zonodig kunt u aanvullende informatie inwinnen bij de behandelend ambtenaar. Wenst u naar aanleiding van de informatie een politieke discussie met de wethouder en/of raadsfracties, dan kunt u bij de agendacommissie om agendering verzoeken mits onder vermelding van “wat u vraagt aan wie” inclusief een korte concrete toelichting.

ONDERWERP

PAGINA

Dynamisch handboek Zaans omgevingsplan

2/3

gemeente Zaanstad

Zaans omgevingsplan inhoudende: - de gekozen structuur van het Zaans omgevingsplan; - de juridische (hybride) stijl van de regels: ja mits in combinatie met nee, tenzij opzet; - het uitgangspunt dat die concrete regels die nu nog een vergunningsplicht in zich dragen omgezet worden in algemene regels zonder vergunningsplicht. Toelichting

Op 1 januari 2022 treedt de Omgevingswet in werking. Het omgevingsplan is een nieuw instrument onder de Omgevingswet. Elke gemeente heeft tot eind 2029 om het ‘tijdelijke’ omgevingsplan om te zetten naar een omgevingsplan die voldoet aan de eisen van de Omgevingswet: het permanente omgevingsplan. Het ‘tijdelijk’ omgevingsplan ontstaat bij de inwerkingtreding van de wet. Alle huidige bestemmingsplannen en andere regelgeving zoals beheersverordeningen worden automatisch het ‘tijdelijk’ omgevingsplan. Zaanstad kiest ervoor het permanente omgevingsplan stap voor stap locatiegewijs vast te stellen. Te beginnen bij de bestaande woonwijken en faciliteert ook gebiedsotwikkelingen. De wet geeft niet aan hoe een omgevingsplan er precies uit moet komen te zien. Gemeenten hebben een grote vrijheid als het gaat om de opbouw en inrichting van het omgevingsplan. Één omgevingsplan vraagt ook om de regels uniform te maken en de houden. Daarom wordt -vooruitlopend op de vaststelling van het eerste onderdeel van het Zaans omgevingsplan- nu het fundament gelegd voor de opzet en inrichting van het instrument. Het gaat om:  de structuur van het Zaans omgevingsplan,  de juridische stijl van de regels en  het uitgangspunt om concrete regels die nu nog een vergunningsplicht in zich dragen om te zetten in algemene regels zonder vergunningsplicht.

Vanuit deze basis kan Zaanstad beginnen met het stap voor stap omzetten van het tijdelijk omgevingsplan naar het permanente omgevingsplan en de initiatiefnemers bij gebiedsontwikkelingen goed ondersteunen. Het dynamische handboek Zaans omgevingsplan is daarin een eerste voorbereidende stap. Het handboek is een onderlegger voor het eigen om te zetten tijdelijk omgevingsplan en voor de plannen van initiatiefnemers. Het dynamische handboek bestaat uit:  de opzet en structuur van het Zaans omgevingsplan;  de standaard regelbibliotheek met toelichting op de regels;  de uitgangspunten voor de toelichting (verantwoording) van ontwikkelingen;  het participatieprotocol;  de processen voor initiatiefnemers. In het handboek is de standaard regelbibliotheek met omgevingsplanregels opgenomen waarmee het Zaans omgevingsplan straks invulling krijgt. De bibliotheek is nog niet compleet. De focus ligt in eerste instantie op de regels voor de

ONDERWERP

PAGINA

Dynamisch handboek Zaans omgevingsplan

3/3

gemeente Zaanstad

bestaande woonwijken. Dit volgt uit de gekozen transitiestrategie [2020/029859]. Bestaande regels voor de fysieke leefomgeving die in deze gebieden voorkomen zijn beleidsarm omgezet en voldoen aan de eisen die de wet stelt. Nog niet alle regels die in bestaande woonwijken voor kunnen komen zijn al omgezet. Voordat het eerste deel van het permanente omgevingsplan voor bestaande woonwijken kan worden vastgesteld moeten er nog aanvullende regels worden uitgewerkt (zoals gebiedsgericht maatwerk, (milieu)regels voor wegen, de landelijke instructieregels, etc.). Als dit in gebeurt volgen de regels voor andere gebieden en/of thema’s. Doorkijk. Als u het fundament voor het Zaans omgevingsplan heeft bepaald, stellen we het handboek beschikbaar voor initiatiefnemers. In de loop van 2021 informeren wij u over de voortgang met het verder vullen van de regelbibliotheek. Daarnaast krijgt u een toelichting op de eerste contouren van het Omgevingsplan bestaande woonwijken. Opdrachtgever

A. Kroeze a.kroeze@

Bijgaande stukken

   

Raadsvoorstel Dynamisch handboek Zaans omgevingsplan 2021/2116 Dynamisch Handboek Zaans omgevingsplan 2021/4385 Infographic, Dynamisch handboek Zaans omgevingsplan 2021/2591 Matrix regeldruk, Dynamisch handboek Zaans omgevingsplan 2021/2595

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Zaanstad, drs. J. Hamming, burgemeester Digitaal ondertekend door burgemeester drs. J. Hamming op 16-03-2021 drs. F.H.M. Apeldoorn, gemeentesecretaris Digitaal ondertekend door gemeentesecretaris drs. F.H.M. Apeldoorn op 16-03-2021