Brief Zaanse Schans

2021/29022

LJ Il/' èh_é

tt, l2

Aan de Raad van de gerneente Zaanstad

§Y'

zl4

ï:r'':i:

§lH

&

'in-É'#'ffi

en het College van Burgerneester en Wethcuders van Zaanstad Psstbus 2O0O 1500 GA Zaandam

Zaandam, 1 decernber 2021

Betreft: verzoek tot goedkeuríng van statutenwijziging Stichting de Zaanse Schans

Geachte leden van de gemeenteraad, Namerts het bestuur van Stichting de Zaanse Schans vraag ík u, conforrn art. 15 lid 3 van de huidige

statuten van de StichtÍng van 3 aprll2817', arn uw goedkeuring te geven aan (i) de door de rechtbank bij beschikking van 16 november 202L gewijzigde statuten en (ii) de wijziging vervolgens van de statuten van de Stichting naar het gereedtiggende concept lan de statuten van de Stichting van 19 novernber 2021. Aan beide trajecten is door ons bestuur voorafgaand goedkeuríng verleend middels besluiten van 20 april TAZL en 23 novembe r 7A71- lk iicht dit uerzoek graag aan u toe. Advies-Remkes ln het advies van 6 mei 2O19 dat de heer Remkes aan het college van B. en W. van Zaanstad heeft aangeboden, adviseerde hij een structuurwijziging voor het bestuur van Stichting de Zaanse Schans. Concreet stelde hij voor om een meervoudÍg onafhankel$k bestuur zo*der Raad van Toezícht ln te stellen, or* vervolgens toe te werken naar het meest optimale model, namef'ljk een enkelvoudig bestuurder met een Raad van Toezicht. Vanzelfsprekend moet in beidE varianten de advíes- en betrokkenheidsstructuur vanuit de stakeholders goed en zorgwldigworden geregeld, aldus het advies,

Adeis-MiÍtderÍnan ln het verleden heeft de Stichting al verschiilende vormen van bestuur gekend. Van een gemeente[íjke Stichting rnet een bestuur van raadsleden en wethouders werd de overgang gemaakt naar een Stichting met een zakelíjk en onafhankelíjk bestuul ondersteund dsor een brede adviescornmissie. Toen dit bestuur zijn taak neerlegde, werd het kstuur ingevuld doorwethouders van Zaanstad en vanaf 2OÍ.0 dosr drie onafhankelijke bestuurders en vier vertegenwoordigers namefis de stakehotders op de Schans. Om recht te doen aan het advies van de heer Remkes en om valkuilen uit de hístorie te vermijden, hebben de gemeente en de Sticlrting saÍnen advies gevraagd aan prof. Gocs Minderman, hoogleraar in de besturing van non-profit organisatíes. H'rj hoorde alle betrokkenen en bracht op 20 december 2O19 zij* definitief advÍes uit, getiteld ,Advies Samenwerking en Eesluitvarming Zaanse Sch*rr. Flierin beschreef h"lj een nieuwe bestuursstruetuur. In het verlengde van het advies-Remkes bestaat deze uit drie onafhankelijke bestuurders en een Ovedeg Zaanse Schans {OZS). Aan het 0ö nernen o.rn. de stakeholders, de vereniging Zaans Erfgoed en de gemeente deel. Over een aantal

2021/29022

beleídsaspecten, met de toekomstige bijstellingen/wijzigingen van de Ontwikkelstrategie als belangrijkste, rnoet advies aan het OZS worden geuraagd. Het OZS heeft bovendien een instemmingsrecht bij de vaststelling van de jaarstukken van de Stichting, Daarmee heeÍt het OZS de rnogelijkheid het bestuur naar huis te sture*: bij het onthouden van goedkeuring zal het bestuur moeten aftreden. De gerneente heeft dan de taak een nieuw bestuur te vormen.

Statutenwijziging Het hstuur van Stichtíng de Zaanse khans heeft op 3O januari 2020 ingesternd met de grote lijnen var: dit advies en de Stichting heeft in oveileg met de gemeente op zich genoíïen de statutenwijzíging in gaftg te zetten dle daarvoor noodzakelijk is. De notaris heeft de voorstellen uit het rapport van 6oos Minderman orngezet in een eerste concept statute*wijziging. Dit concept is met betrokken partijen op en rond de Schans besproken. Ook aan de gemeente is het concept voorgelegd. Dit heeft geleid tot enkele aanpassingen" Verschillën nret d€ huidige statuten ïen opzichte van de huidige statuten van de Stichting ís in de nu voorliggende versie van L9 novernber 2021 naast de verrarerking van het advies-Minderman een aantal moderniseringen toegepast. Zo is bij de vergoeding voor bestuurders verwezen naar de normen vocr toezichthouders uít de Wet Normering Topinkomens. is de omschrijving van het doel van de Stichting geactualiseerd en is de vereiste goedkeuring voor een statuteny!ííjzing door de gerneenteraad vervangen door goedkeuríng door het College van Burgemeester en Wethouders. De voozitter zal niet meer, zoals nu het geval, door de gerïleenteraad worden benoennd.

Het bestuur raijst de vr:orzitter uit z§n midden àan, na advisering door het OZS, dat eveneens adviseert over het profiel van de te benoeraen bestuurdersVerschillen rnet advie{/linderman Niet alle details uit het advies-Minderman zijn in het concept van de statuten van 19 november 2021 verwerkt, specifiek waar dÍt lret OZS betreft. Dat is níet nodig, onndat er flsg eën reglement vcor het OZS moet worden opgesteld. Daarover zullen OZS en bestuur het eens moeten worden. Het voordeel van opneming van details ln een reglernent in plaats van in de statuten van de Stickting is dat een reglement gernakkelijker is aan te passen. Op een paar punten is ín het gereedliggende co*cept van de statuten van de Stichting concreet afgeweken van het advies-Minderman. De belangrijkte verschillen lichten wij graag toe. 1-. À{tvíjkend van het advies zijn de bewoners van Haaldersbroek niet als lid in het OZS opgenomen. Ons bestuur heeft overwogen dat dit een onevenredige positie zou opÍeveren. ln de omgevíng van de Zaanse Schans zi1'n meer belanghebbende groepen die niet vertegenwoordigd zijn {bewcners Lagedijk, Sínt Michael College, bedriiven Diederik Sonoylveg, Voeïbalverenigíng Zaandijk). Opneming van alle partijen rnaakt het OZS onwerkbaar. Ook zijn de belangen van de omgeving van geheel andere aard dan die van de partijen cp de Schans.

Wij hebben daarcrn besloten deze groepen niet in het OZS op te nemen. Om te waarborgen dat hun belangen welworden betrokken bij de belangrijke beleidsdiscussies is in de statuten opgenornen dat de vergaderinger en de verslagen van het OZS openbaar zíjn en tijdig worden aangekondigd en dat bezoekers spreekrecht hebben, Dit overigens in overeenstemming met het advíes-Minderrr:an.

2021/29022

2. ln afw$king van het advi*s-Míndernran ls stemrecht in het OZS taegekend aan de vertegenw**rd§er van de bewcr-lerwerenigi*g Zaanse Schans. Oris bestciur vindt het niet logisch orn dit lid van het OZS van het sternrecht uit te sluiten. Prof. Minderman heeft desgevraagd laten weten dat hij instemt met deze wijzigingen t.o.v. zijn advies. Blokkade in huidigestatuten weggenomen door rechtbank De op de hschreven urijze opgestelde concept statuten van 19 november 2021 verelsen cp grond van de huidige statuten van 3 april 2012 besluitvorrning dsor ons bestuur en de goedkeuring van de gerneenteraad. ln de huidige statuten is de besluitvormÍng ín ons bestuur aan enkele voorwaarden gebonden. Een daarvan is dat het bestuurgee* vacatures mag kennen. Aan deze voorr,vaarde kan *ns bestuur niet voldoen, omdat de vertegenwoordiger van de ondernemersvereniging O\[ZS begin 2020 zijn functie heeft neergelegd en OVZS heeft faten weten dat de functie niet meer wordt ingevi.rld- D*or deze blokkade kan ons bestuur op grond van de huidige statuten in beginselgeen besluit over een statutenwijziging nemeft" Aan CI\lZS is enkele malen g*vraagd om de overgang naar een nieuure bestuursv*rrn r**geiijk te maken docr alsnog toe te treden, waardoor het bestuur op grond van de huidige statuten in staat zou worden gesteld een besluit over een statutenwijziging te nemen.

Die toetreding heeft O\IZS echter steeds geweigerd. Daarcm heeft ons bestuur een verzoekschrift ingediend bij de rechtbank om de blokkade uit de huidige statuten weg te nemen. De rechtbank heeft op 16 novernber 287X- positief beschilet: de zÍnsnede ".". zonder dot ín het bestuur een vscatur* best*st' wordt geschrapt uit art. 15 lid 1- van de huidige statuten, onder de opschcrtende voorwaarde van de goedkeuring door de gemeenteraad van Zaanstad.

Tezijde informeren wij u dat de ondernemersverenigingen in de zitting van de rechtbank hebben gemeld open te staa* voor mediatian waar het de nieuwe bestuursstructuur betreft. Eíj mcnde van de voorzitter heeft ons bestuur aangegeven daar geen heil in te zien. De ondernemersverenigingen hebben steeds aangegeven meer invloed te willen dan in het huidige bestuursmodel, terwijl het adviesMinderman en de voorgestelde nieuwe statuten er juist van uitgaan dat een volledig onafirankelijk bestuur ncodzakelijk is. Dat zijn volstrekt tegengestelde opvattingen. ln feite is het huidige model een c*ntprcrnis tussen beide, rnaar zowel het huid'rge bestuur als de ondernemers vinden dat dit niet naar behoren functioneert. Mediation kan in dit geval geen voor iedereen bevredigende oplossing brengen. Bestuursbesluit van Stichting de Zaanse Schans Mede op grond van de beschikking van de rechtbank heeft het bestuur van de Stichtíng op 23 november 2021, in aanwezigheid van affe zes zittende bestuursleden {waarvan één met een schriftelijke volmacht), unaniern ingestemd rnet de voorgelegde nieuwe statuten, versie 19 november 2021. Als laatste stap voor het passeren van deze nieuwe statuten bij de notaris is vereist dat de gemeenteraad goedkeuring verleent voor (i) het schrappen van de zinsnede "...

zonder dot in het bestuur een v*c*ture bestací', overeenkomstíg de beschikking van de rechtbank en {ii} de w§ziging van die statuten vervolgens naar de nieuwe statuten van 19 november 2021-.

2021/29022

Nieuw bestuur

Msnffir

#

Zoak u Merd l:re&eÍï $E f,il&&e' van & SticËrtÍrg erder d mr,geg rem eii Sr€c §d aftn zfn ran het trïeuwe bestutr. Om na urnr - dsor ons zer gehmge - gcedkeuÍtrg zo sne* & rfuire b#lxxss&:r#tx:lr inte Ltsmen wrcrU he*sr esr eraffïaÍ*effie

Mss

mqffi

sektimlrniss*etrryWe{ddiermetoÍr&§*r§tir€vrrenpof*skxcelr*xvilgs-en#rËefo*nra: *ie Midatea he€ft gs,A6Íven usor M nienwe besàrtlr- D* leidt ertoe dd na de gehrcpte gremm*g doer e geíreslterëadde acte srel b*,t*ffi*ngpËsseerd elr *rct nfuure bes*§Jr meteen kan aantreden- Het is vervo§ens aan het nieuwe bestuur om het OZS tot stand te brengen. zsilaË & nietnme

k*xm#r*tNr &n ín ?&n ge*wl,b 'irgp{i&t-

ldftj sbffunonswordat hetnier*ue Htrur na eeÍ! ëafitaïiaren zdovert+egen cf tret rnernent al ís g&ffffiï sír* ffir t€'§a;m *aar est kd mn ï*zi*ML M$eÍï &t hÉ gryd aaf b epiaretr =tir,r, een MeÏ adpigÉqg mÍï de #t:l€e* rM6 lkt bgrur w& dar* Raad vall ïmÉdrÉ en er kornt een directeury'bestirur&r in plaats vaneen dir*err.

Verzoek aan de gemeenteraad

k M tlw,glare lekÍ+ wii tet verÉry vart ?€ pr§*§ sp ures naÍlr eeír fiiër§#e k§&§§ss§rrtrn§ treorStichÉing&ZaaffieSchansSscffi. Ak b{F8efl b4idezebrÈtvin&ude kÍryer*É*estukke* uit & re. Va*dryldcerd ziln w{ d grq k=*d de gxg van &r: eí} s§ *rsse* aa* u tae te lícftea Zcak aargegqver*, isveor de i*werkil6*edirg van de rlielure statuten vande §iehtirg vaa § rmrer,fur &3 gffi tsir€ &or *sr rM €r4 vr*gr wii rr cn taar gr:e***'ng te gnrer* #r (i) de door de rechtbank b[ beschikking van "@. 16 november 202L gewijzigde sratuten en {ii} de wflzigÍng

rqeft@ryrsva*&stah.ttenu*&§lichtirgraartetserdrBËÍ* 6ncÉsan &sta&lteilr6tde Stfufrtirgna* §,netsrber&,lL,orn daarrrs tetniersle betrrusr# xqe§kter*ake*. Daarnee kwr,* de be*rirg ten de Zmrre Setsrs ku# ry nirea$ sE u:order,* & dlÍw*rq &er er*

ktrekÍsïM tmn de sbkffirs gred er* ffi

Piet Oudega,

Voerri,tt*r **#kg de Zaffffi Scf*rïs

@sm: nieuwe statuten dd" L9 november202L

txridge stahrHr d-d- 3 aprí|2012 advies4Emks d.d. 6 r*ei 2§19

adv$s-Mffiman d-d. 2S dÉ€emk zOLs krhtr*irg rec&ttmr* d.d. 1.§ r,rtrverfuí &21

gerrye#.