Afwegingskader taakuitvoering en Nota verbonden partijen

*2021020793* 2021/20793 gemeente Zaanstad Burgemeester & Wethouders

De leden van de gemeenteraad Zaanstad Stadhuisplein 100 1506 MZ Zaandam Postbus 2000 1500 GA Zaandam

Telefoon 14 075 www.zaanstad.nl

PORTEFEUILLEHOUDER

14-09-2021 2021/20559 3 075 6553310 H. Krieger

ONDERWERP

Afwegingskader taakuitvoering en Nota verbonden partijen

DATUM ONS KENMERK BIJLAGE(N) DOORKIESNUMMER

Geachte leden van de gemeenteraad, Hierbij bieden wij u bijgaande stukken aan voor1: Besluitvorming Geheimhouding op grond van de Wet openbaarheid van bestuur

 ja

 N.V.T.  bijlage

Onderwerp:

Afwegingskader taakuitvoering en Nota verbonden partijen

Wat wordt gevraagd

1. Kennisnemen van het afwegingskader taakuitvoering 2. Akkoord te gaan met de nota verbonden partijen, waarbij de definitie van verbonden partijen verbreed wordt naar:  Partijen die door de gemeente Zaanstad a) structureel worden bekostigd via één of meer geldstromen. Denk aan begrotingsfinanciering, subsidie of een overeenkomst van opdracht èn een bestuurlijk belang (conform de aanbeveling van de commissie BBV)

1 Bij stukken aangeboden voor besluitvorming of zienswijze zal de agendacommissie van de raad beoordelen wanneer en

hoe agendering in het Zaanstad Beraad plaatsvindt. U ontvangt wekelijks een agenda van het eerstvolgende Zaanstad Beraad en wordt verzocht de stukken te bewaren en bij de betreffende agenda te voegen. Op stukken aangeboden voor kennisname volgt geen actie van de agendacommissie. Zonodig kunt u aanvullende informatie inwinnen bij de behandelend ambtenaar. Wenst u naar aanleiding van de informatie een politieke discussie met de wethouder en/of raadsfracties, dan kunt u bij de agendacommissie om agendering verzoeken mits onder vermelding van “wat u vraagt aan wie” inclusief een korte concrete toelichting.

ONDERWERP

PAGINA

Afwegingskader taakuitvoering en Nota verbonden partijen

2/3

gemeente Zaanstad

b) structureel bekostigd èn voldoen aan één of meer van de volgende voorwaarden: i. gemeente Zaanstad stelt de begroting van de partij vast of ii. gemeente Zaanstad heeft benoemingrecht of voordrachtsrecht in bestuur of raad van toezicht b. Door de raad aan te wijzen partijen waarmee de gemeente nauw samenwerkt en die bijdragen aan strategisch belangrijke programma's van Zaanstad En ter invulling hiervan alvast de Metropool Regio Amsterdam (MRA) aan te wijzen als verbonden partij zoals genoemd onder(b) met ingang van 1 januari 2022 3. Akkoord te gaan met het intrekken van de kaderstellende spelregels verbonden partijen 2013 4. Kennis te nemen van het intrekken van de richtlijn beloningen 2013 Toelichting

Het rekenkameronderzoek “Grip op samenwerkingsverbanden” uit 2017 constateert dat er door gemeente Zaanstad steeds meer samengewerkt wordt. Die samenwerking vindt lang niet altijd meer plaats via een verbonden partij. Vaak wordt er gekozen voor lichtere vormen van taakuitvoering. Deze lichtere vormen kennen, naast de actieve informatieplicht, geen andere formele informatieplicht naar de raad. Dit vraagt om nieuwe spelregels, waarmee de grip van de raad op ook die taakuitvoeringen op afstand worden versterkt:  Toepassing van het afwegingskader taakuitvoering Het afwegingskader taakuitvoering helpt bij het gemotiveerd maken van een keuze hoe de gemeente een taak het beste kan uitvoeren. Vragen zijn bijvoorbeeld of de gemeente de taak zelf gaat uitvoeren, subsidie verstrekt, deelneemt in een privaatrechtelijke entiteit of gaat samenwerken met andere gemeenten in een gemeenschappelijk regeling. Gemotiveerde verantwoording aan de hand van het toepassen van het afwegingskader helpt het college en de raad in de afweging en besluitvorming  Nieuwe Nota verbonden partijen De nieuwe werkelijkheid van gemeentelijke samenwerkingsvormen vraagt om nieuwe spelregels. Met name dient de definitie van verbonden partijen te worden verbreed. Daarvoor zijn algemene criteria geformuleerd in de nieuwe nota.

Over elke nieuwe samenwerking vindt bestuurlijke besluitvorming plaats hetzij door het college danwel de raad. Op grond van de nieuwe uitgebreide criteria dient in die besluitvorming te worden gemotiveerd waarom is gekozen voor de voorgedragen samenwerkingsvorm. Vervolgens dient over die verbonden partijen verantwoording te worden afgelegd in de verplichte paragraaf verbonden partijen in de gemeentelijke begroting en jaarrekening. Op grond van de nieuwe criteria vallen Stichting Sportbedrijf Zaanstad, Stichting Jeugdteam en de MRA vanaf 1 januari 2022 ook onder verbonden partijen. Ook zijn er aanvullend op de P&C cyclus, regels opgenomen over de specifieke momenten waarop de raad voortaan wordt geïnformeerd over verbonden partijen.

ONDERWERP

PAGINA

Afwegingskader taakuitvoering en Nota verbonden partijen

3/3

Opdrachtgever Bijgaande stukken

gemeente Zaanstad

De richtlijn beloningen 2013 wordt ingetrokken De gemeenschappelijke regelingen vallen onder de Wet Normering Topinkomens (WNT). Privaatrechtelijke verbonden partijen vallen niet onder de WNT norm. De kaders voor beloningen van bestuurders van privaatrechtelijke partijen worden onderdeel van de nota verbonden partijen waardoor de richtlijn beloningen 2013 overbodig wordt. D. van Twisk d.twisk@ Raadsvoorstel Afwegingskader taakuitvoering en nota verbonden partijen - 2021/20771 Bijlage 1 Afwegingskader taakuitvoering - 2021/20784 Bijlage 2 Nota verbonden partijen - 2021/20787

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Zaanstad, drs. J. Hamming, burgemeester Digitaal ondertekend door burgemeester drs. J. Hamming op 14-09-2021 drs. J.W. Kradolfer, gemeentesecretaris a.i. Digitaal ondertekend door gemeentesecretaris a.i. drs. J.W. Kradolfer op 14-09-2021