Advies ten behoeve van het Experiment gesloten coffeeshopketen Openbaar per 26 03 2021

DIT DOCUMENT IS PER 26-03-2021 DE OPENBARE VERSIE VAN RAADSVOORSTEL 2020/22607. MIDDELS RAADSBESLUIT 2021/4753

2021/4081 Nieuw 202o~22so~ Origineel ~~D

Raadsinformatiebrief Onderwerp Portefeuillehouder B&W besluit d.d.

Advies ten behoeve van het Experiment gesloten coffeeshopketen J. Hamming 30-09-2020

Aan de leden van de gemeenteraad Zaanstad, Inleiding Voor het experiment gesloten cofFeeshopketen worden tien telers vergund door de minister. De locaties van de kwekerijen hebben geen relatie met de gemeenten die meedoen aan de wietpilot. Bij het ministerie zijn 149 aanvragen ontvangen. De minister toetst de aanvragen inhoudelijk. Voordat de minister een definitieve selectie maakt en de teeltvergunningen verleend, worden de burgemeesters van de aangevraagde teeltlocaties in de gelegenheid gesteld om een advies uit to brengen in het kader van de openbare orde en veiligheid. De minister zal dit advies bij zijn definitieve beslissing betrekken. Op 12 augustus 2020 hebben wij van het ministerie een adviesaanvraag omtrent aanvraag aanwijzing teler Experiment gesloten coffeeshopketen ontvangen. Toelichting Het betreft de aanvraag van de voor een teeltlocatie in de gemeente Zaanstad op d te- Uiterlijk 24 september 2020 moet de burgemeester een advies uitbrengen over de aanvraag van

De burgemeester wordt verzocht om - een gemotiveerd - advies uit to brengen over (uitsluitend) de consequenties voor de openbare orde en veiligheid in de gemeente Zaanstad als de aanvrager van de bijgevoegde aanvraag als teler wordt aangewezen. De beoordeling van de integriteit van de aanvragers voor het telen van cannabis (waaronder ook een toets op grond van de Wet Bibob) wordt door het ministerie gedaan. Zo ook de beoordeling van de ondernemersplannen waaronder het beveiligingsplan. Het advies dient gegeven to worden aan de hand van de door de minister voorgelegde relevante stukken. Deze stukken hebben betrekking op de locatie voor productie en het beveiligingsplan. Om tot een snelle en eenduidige beoordeling van de aanvraag to komen is voor het opstellen van het advies een eenduidig toetsingskader gebruikt. We kunnen als gemeente niet op voorhand advies uitbrengen aan het ministerie over de ruimtelijke aspecten. We hebben wel onderzocht wat de mogelijkheden zijn. Het pand aan de is, gezien de ontwikkelingen va en bijbehorende milieucontouren, eigenlijk niet geschikt en volgens het bestemmingsplan niet passend. Er zal voor deze locatie dus een aanvraag afwijken bestemmingsplan ingediend moeten worden.

Recent is er aan een andere ondernemer op deze locatie een positief advies gegeven over de aanpassing van het bestemmingsplan vanwege activiteiten met dezelfde, lagere, milieucategorie. Een teeltlocatie heeft rote im act o de om evin . In de directe omgeving van het pand zijn gevestigd. Overdag zijn er dus op veel momenten burgers op straat in de buurt van de teeltlocatie. Grote risico's worden gezien in een overval van transport en in een overval van de teeltlocatie. Acceptatie van dat risico op gevaar ligt moeilijker naarmate een locatie meer mensen aantrekt. 's Avonds en 's nachts daarentegen is de locatie op he uist uit estorven. Daardoor is dan 'uist weer de kans o een inbraak of overval voter, terwi'I Tenslotte is de omgeving van de locatie kwetsbaar oordelend dat in de omgeving van de teeltlocatie al meerdere malen

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2020/22607

2/3

gemeente Zaanstad

i~ hennepplantages, personen die hennep verwerkten of andere verdachte situaties zijn aangetroffen. Niet voor alle veiligheidsrisico's die in kaart zijn gebracht zijn voldoende dekkende maatregelen aangedragen. Daarnaast blijkt uit de aanvraag onvoldoende dat alle veiligheidsrisico's in kaart gebracht zijn. Hiermee is niet gebleken dat alle veiligheidsrisico's voldoende gedekt zijn. Door het ministerie is aangegeven dat het ministerie aanvragen alleen beoordeelt op grond van de informatie die zij bij de aanvraag hebben ontvangen. Met aanvullende informatie kan niets gedaan worden. Om geen verkeerde verwachtingen to wekken, hebben wij dan ook Been contact met de teler opgenomen voor aanvullende informatie. In het beveiligingsplan worden een aantal maatregelen genoemd die goed zouden kunnen werken om risico's voor verstoring van de openbare orde en veiligheid zoveel mogelijk to beperken, maar dat is op dit moment niet voldoende om positief to kunnen adviseren. Het is voor de burgemeester niet mogelijk om in de vergunning voorwaarden met betrekking tot maatregelen met betrekking tot bescherming van de openbare orde en veiligheid op to nemen. Het is dus ook niet mogelijk om consequenties aan het overtreden van de voorwaarden to verbinden. Hiermee is er to weinig garantie dat de maatregelen ter bescherming van de openbare orde en veiligheid op de juiste wijze uitgevoerd worden.

Tot slot doet de gemeente Zaanstad mee met het Experiment gesloten coffeeshopketen in de vorm van deelname van de coffeeshops. Hiermee is er sprake van extra druk op de openbare ruimte en dus extra druk op de capaciteit van handhavers en politie. Voor een middelgrote gemeente als Zaanstad is op dit moment nog een nieuw traject starten teveel. Uitbreiding van de capaciteit is niet mogelijk vanwege het tekort aan financiele middelen en onvoldoende gekwalificeerd personeel. Gelet op de risico's voor de openbare orde en veiligheid brengt de burgemeester van de gemeente Zaanstad een negatief advies uit op de adviesaanvraag omtrent aanvraag aanwijzing teler Experiment gesloten coffeeshopketen. Financiele en Juridische consequenties Er hangen geen financiele risico's samen met het voorstel. Wetgeving Besluit van 15 juni 2020, houdende regels over het experiment met een gesloten coffeeshopketen (Besluit experiment gesloten coffeeshopketen) Besluit van de Minister voor Medische Zorg en de Minister van Justitie en Veiligheid van 15 mei 2020, kenmerk 1689433-205259-VGP, houdende opening van het tijdvak voor het indienen van een aanvraag om aanwijzing als teler in het kader van het experiment gesloten coffeeshopketen en vaststelling van de minimale hoeveelheid hennep die bij aanvang van de uitvoering van het experiment moet kunnen worden geproduceerd.

Wet van 13 november 2019, houdende regels inzake een uniform experiment met tee~t en verkoop van hennep en hasjiesj voor recreatief gebruik in een gesloten coffeeshopketen (Wet experiment gesloten coffeeshopketen). Regeling van de Minister voor Medische Zorg en de Minister van Justitie en Veiligheid van 12 mei 2020, kenmerk 1681487-204740-VGP, houdende regels in verband met het experiment met een gesloten coffeeshopketen (Regeling experiment gesloten coffeeshopketen). Besluit van de Minister voor Medische Zorg en de Minister van Justitie en Veiligheid van 1 maart 2020, kenmerk 1616044-199023-VGP, houdende de vaststelling van beleidsregels inzake het toepassen van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar

DOCUMENTNUMMER

PAGINA

2020/22607

3/3

gemeente Zaanstad

bestuur in het kader van het Experiment gesloten coffeeshopketen (Bibob-beleid Experiment gesloten coffeeshopketen). Geheimhouding op grond van de Gemeentewet Op deze brief en op de bij deze brief behorende documenten wordt op grond van artikel 25 en artikel 55 Gemeentewet geheimhouding opgelegd. De grond van geheimhouding is gebaseerd op artikel 10 lid 2f van de Wob vanwege het recht van belanghebbende om als eerste kennis to nemen van de besluiten. Opheffing geheimhouding, op de conform de AVG geanonimiseerde stukken, kan plaatsvinden na besluitvorming door het ministerie. Opheffing geheimhouding vooralsnog op 31 december 2020. Aanpak/uitvoering Het advies is verzonden aan het ministerie. Betreft Het betreft actieve informatievoorziening.

Opdrachtgever

-

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Zaanstad, drs. J. Hamming, burgemeester Digitaal ondertekend door burgemeester drs. J. Hamming op 01-10-2020

drs. ing. A.L. Hoornstra, loco-gemeentesecretaris Digitaal ondertekend door loco-gemeentesecretaris drs. ing. A.L. Hoornstra op 01-10-2020