Aanbiedingsbrief Principebesluit Ontwikkelstrategie MAAK.Achtersluispolder (Erratum)

*2022000680* 2022/904 gemeente Zaanstad Burgemeester & Wethouders

De leden van de gemeenteraad Zaanstad Stadhuisplein 100 1506 MZ Zaandam Postbus 2000 1500 GA Zaandam

Telefoon 14 075 www.zaanstad.nl

PORTEFEUILLEHOUDER

18-01-2022 2022/902 4 06-54675825 H. Krieger

ONDERWERP

Principebesluit Ontwikkelstrategie MAAK.Achtersluispolder (Erratum)

DATUM ONS KENMERK BIJLAGE(N) DOORKIESNUMMER

Geachte leden van de gemeenteraad, Hierbij bieden wij u bijgaande stukken aan voor1: Besluitvorming Toelichting erratum In november 2021 is de principenota Ontwikkelstrategie MAAK.Achtersluispolder voor het eerst aan de leden van de gemeenteraad aangeboden. In het bijbehorend bestuurlijke besluitvoorstel zijn twee dekkingsvoorstellen voor de proceskosten van de visie- en haalbaarheidsfase opgenomen. Het dekkingsvoorstel waarbij een beroep werd gedaan op middelen uit de regeling woningbouwimpuls van de Rijksoverheid en het Transformatiefonds is komen te vervallen, nu duidelijk is geworden dat de aanvraag is afgewezen. Hierover hebben wij u in december (2021/30183) geïnformeerd. Naar aanleiding hiervan is het oorspronkelijke besluitvoorstel aangepast. Hierin wordt teruggevallen op het dekkingsvoorstel zonder middelen uit de regeling Woningbouwimpuls en Transformatiefonds. Het gevolg is dat in de komende fase de prioriteit wordt gelegd bij de visie voor MAAK.Achtersluispolder en bijbehorende onderzoeken, en zich richt op de uitwerking van het deelgebied genaamd het Sluiskwartier. De uitwerking van deelgebieden Thorbeckezone en het MAAK.Park de Vrede, wordt vooralsnog aangehouden. Door het wegvallen van het beroep op het Transformatiefonds, vervalt tevens de bijlage ‘’Advies Investeringsboard Transformatiefonds MAAK.Achtersluispolder (2022/968)’’.

Desbetreffend advies van het investeringsboard zal echter wel nog steeds geheimhouding kennen, aangezien het financieel en 1 Bij stukken aangeboden voor besluitvorming of zienswijze zal de agendacommissie van de raad beoordelen wanneer en

hoe agendering in het Zaanstad Beraad plaatsvindt. U ontvangt wekelijks een agenda van het eerstvolgende Zaanstad Beraad en wordt verzocht de stukken te bewaren en bij de betreffende agenda te voegen. Op stukken aangeboden voor kennisname volgt geen actie van de agendacommissie. Zonodig kunt u aanvullende informatie inwinnen bij de behandelend ambtenaar. Wenst u naar aanleiding van de informatie een politieke discussie met de wethouder en/of raadsfracties, dan kunt u bij de agendacommissie om agendering verzoeken mits onder vermelding van “wat u vraagt aan wie” inclusief een korte concrete toelichting.

ONDERWERP

PAGINA

Principebesluit Ontwikkelstrategie MAAK.Achtersluispolder (Erratum)

2/4

gemeente Zaanstad

economisch belang van de gemeente bij eventuele nieuwe aanvragen voor Rijksmiddelen beschermd zal moeten blijven. Het college verzoekt uw raad om het eerdere voorstel van de agenda af te voeren en het hierbij aangeboden voorstel dat aan de inmiddels bekende actualiteit is aangepast, op uw agenda te zetten. Geheimhouding op grond van de Wet openbaarheid van bestuur

 ja

 N.V.T.  2 bijlagen

Openbaar met geheime bijlagen Op de volgende bij dit voorstel behorende documenten wordt op grond van artikel 25 Gemeentewet geheimhouding opgelegd: Bijlage 2 Financiële verkenning Achtersluispolder GEHEIM Bijlage 2a Componenten voor een Ontwikkelstrategie GEHEIM

2022/965 2022/966

In de raadsvergadering van 23 december 2021 zijn bovengenoemde stukken al reeds door de raad bekrachtigd, maar hadden toen andere registratienummers. (BBV 2021/29085). De grond van geheimhouding is gebaseerd op de volgende gronden genoemd in artikel 10 Wet openbaarheid van bestuur (Wob):  lid 2, sub b, de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiekrechtelijke lichamen of de in artikel 1a, onder c en d, bedoelde bestuursorganen  lid 2, sub g, het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden. Genoemde bijlagen geven onder meer inzicht in voorlopige aannames rond kosten en opbrengsten en een indicatie van het financieel resultaat. Het beschermen van het financieel economisch belang van de gemeente weegt zwaarder dan het belang van openbaarheid van de stukken, omdat door derden uit de financiële verkenning gegevens kunnen worden afgeleid die de gemeentelijke positie in onderhandelingen met derden kunnen schaden. In verband met de looptijd van MAAK.Achtersluispolder moet de geheimhouding ten minste worden gehandhaafd tot 2040. Onderwerp:

Principebesluit Ontwikkelstrategie MAAK.Achtersluispolder (Erratum)

Wat wordt gevraagd

1. Akkoord te gaan met het vaststellen van de principenota Ontwikkelstrategie MAAK.Achtersluispolder als het startpunt van de ontwikkelstrategie; 2. Akkoord te gaan met het voorstel om als vervolgstap een visie op te stellen en onderzoek te doen naar de haalbaarheid van de transformatieopgave MAAK.Achtersluispolder en tegelijkertijd ruimtelijkeplanologische kaders op te stellen voor het deelgebied Sluiskwartier, en vooralsnog niet voor Thorbeckezone en MAAK.Park de Vrede.

ONDERWERP

PAGINA

Principebesluit Ontwikkelstrategie MAAK.Achtersluispolder (Erratum)

3/4

Toelichting

gemeente Zaanstad

Kernverhaal Transformatie van de Achtersluispolder biedt kansen voor woningbouw en versterking van het gebied binnen Zaanstad en de regio Een centrale ambitie in de visie MAAK.Zaanstad (2016/112587) is om de Achtersluispolder te transformeren tot een aantrekkelijk gemengd werk-woongebied met stedelijke voorzieningen en hoge dichtheden. Het gebied biedt kansen om vele woningen te kunnen realiseren, in een ontwikkeling die aansluit op de gebiedstransformaties in Amsterdam Noord en Haven-Stad van de gemeente Amsterdam en de gebiedsontwikkeling in Zaandam Zuid (Hembrugterrein) en Zaandam Oost. De Achtersluispolder is daarmee een belangrijke schakel op het niveau van de Zaan-IJ ontwikkelingen. De Achtersluispolder is één van de locaties binnen de Metropoolregio Amsterdam waar de woningen kunnen worden gerealiseerd die Zaanstad en de regio nodig hebben. Het gebied is aangewezen als sleutelgebied binnen de verstedelijkingsstrategie van de MRA. Met de transformatieopgave kan de economische positie worden versterkt en is er aanleiding tot efficiënter ruimtegebruik en verduurzaming van het gebied. Inmiddels groeit de belangstelling vanuit marktpartijen voor ontwikkeling en woningbouw in het gebied, wat vraagt om duidelijke kaders vanuit het beleid.

Opgave bestuursopdracht leidt tot passende methodiek Op 28 mei 2019 heeft het college opdracht gegeven tot het opstellen van een ontwikkelstrategie voor de Achtersluispolder. De uitwerking van die bestuursopdracht werd voortvarend ter hand genomen, maar vergde uiteindelijk veel meer tijd dan was voorzien. Gezien de omvang van het gebied en de complexiteit qua eigendoms- en milieusituatie moesten de verbanden tussen de opgaven in combinatie met het noodzakelijk draagvlak in de omgeving voor ingrepen eerst worden opgehaald en in kaart gebracht en doorgesproken en gedacht Doorgaans werkt Zaanstad in de MAAK gebieden met de APS-methodiek (Analyse-Perspectief-Strategie). Gebleken is dat deze methodiek onvoldoende aansluit op de opgave van de Achtersluispolder juist vanwege de omvang en complexiteit. De Plaberum–methodiek, die Zaanstad gebruikt bij initiatieven van ontwikkelaars en elders wordt toegepast bij initiatieven vanuit de gemeente bij vergelijkbare gebiedsopgaven als MAAK.Achtersluispolder, lijkt beter aan te sluiten. Plaberum staat voor PLAn- en BEsluitvormingsproces RUimtelijke Maatregelen. Het is een stapsgewijze benadering met bijbehorende besluitvorming die nader wordt toegelicht onder Argumenten en afwegingen. Het geeft per fase een overzicht van de planproducten en werkt van hoofdlijnen naar uitvoering.

Concluderend blijft de bestuursopdracht om te komen tot een Ontwikkelstrategie MAAK.Achtersluispolder ongewijzigd maar wordt de weg daar naartoe langs de stappen van het Plaberum geleid (zie ook het schema onder Argumenten en Afwegingen).

ONDERWERP

PAGINA

Principebesluit Ontwikkelstrategie MAAK.Achtersluispolder (Erratum)

4/4

gemeente Zaanstad

De principenota gaat uit van een gefaseerde aanpak met deelgebieden en biedt zo meer duidelijkheid voor de ondernemers in het gebied De principenota Ontwikkelstrategie MAAK.Achtersluispolder is het startdocument voor de planvorming, het eerste deel van de Ontwikkelstrategie. De gemeente kiest hierin voor een gefaseerde aanpak, met de Thorbeckezone en de Achtersluispolder als de kerngebieden binnen het plangebied MAAK.Achtersluispolder. Daarnaast is het kerngebied Achtersluispolder onderverdeeld in vijf deelgebieden, te weten Sluiskwartier, Bolbaken, MAAK.Park De Vrede, Havenkwartier en Nautisch Cluster. In de Principenota wordt gekozen te starten met het opstellen van kaders voor twee van deze deelgebieden: Sluiskwartier en MAAK.Park de Vrede. Dit zijn de deelgebieden in de Achtersluispolder en de Thorbeckezone als geheel, waarnaar verwachting de ontwikkeling op gang kan worden gebracht In de eerste fase tot 2030. Door te concentreren, versterken we de kans dat het opstarten van de transformatie lukt. Op deze manier bieden we kansen en duidelijkheid voor ondernemers, initiatiefnemers, investeerders en ontwikkelaars.

Visie en onderzoek leidt tot een volgende stap in het planvormingsproces Om de basis te leggen voor de transformatie wordt een algemene Visie MAAK.Achtersluispolder gemaakt en wordt de haalbaarheid onderzocht met onder meer een Milieueffect Rapportage en een Maatschappelijke Impact Analyse. Voor deze algemene visie en onderzoeken voor MAAK.Achtersluispolder en kaders voor het Sluiskwartier is de komende twee en een halfjaar jaar – naast de middelen uit het MAAK.programma - een voorbereidend krediet noodzakelijk van maximaal € 1,35 miljoen. De visie zal in gezamenlijkheid met de belanghebbenden worden opgesteld. Opdrachtgever

A. Beens a.beens@

Bijgaande stukken

Raadsvoorstel Principebesluit Ontwikkelstrategie MAAK.Achtersluispolder (Erratum) - 2022/917 Bijlage 1 Principenota Ontwikkelstrategie MAAK.Achtersluispolder - 2022/967 Bijlage 2 Financiële verkenning Achtersluispolder GEHEIM - 2022/965 Bijlage 2a Componenten voor een Ontwikkelstrategie GEHEIM - 2022/966

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Zaanstad, drs. J. Hamming, burgemeester Digitaal ondertekend door burgemeester drs. J. Hamming op 18-01-2022 drs. G. Blom, gemeentesecretaris Digitaal ondertekend door gemeentesecretaris drs. G. Blom op 18-01-2022