Aanbiedingsbrief Nota gebiedsoverstijgende kosten - GKZ- en Addendum ruimtelijke structuurvisie

*2020023204* 2020/23204

gemeente Zaanstad Burgemeester & Wethouders

De leden van de gemeenteraad Zaanstad Stadhuisplein 100 1506 MZ Zaandam Postbus 2000 1500 GA Zaandam Telefoon 14 075 www.zaanstad.nl

PORTEFEUILLEHOUDER

15-12-2020 2020/20340 5 075-6553391 H. Krieger

ONDERWERP

Nota Gebiedsoverstijgende Kosten Zaanstad -GKZ- en Addendum Ruimtelijke Structuurvisie

DATUM ONS KENMERK BIJLAGE(N) DOORKIESNUMMER

Geachte leden van de gemeenteraad, Hierbij bieden wij u bijgaande stukken aan voor1: Besluitvorming Geheimhouding op grond van de Wet openbaarheid van bestuur

 ja

1

 N.V.T.  bijlage

Onderwerp:

Nota Gebiedsoverstijgende Kosten Zaanstad -GKZ- en Addendum Ruimtelijke Structuurvisie

Wat wordt gevraagd

1. Akkoord te gaan met de Nota Gebiedsoverstijgende Kosten Zaanstad inhoudende met name: a) Per nieuw te ontwikkelen m2 vastgoed, conform een eenduidige methode, een vaste bijdrage voor gebiedsoverstijgende kosten wordt gevraagd van € 38,54 per m2 bvo, hetgeen neerkomt op ca €4.000,per 100 m2 aan woon-, bedrijf-, kantoor- of winkelruimte. b) Deze bijdrage wordt gevraagd aan private initiatiefnemers die in de stad nieuw vastgoed realiseren en geldt voor nieuwe bouwplannen van 5 of

Bij stukken aangeboden voor besluitvorming of zienswijze zal de agendacommissie van de raad beoordelen wanneer en hoe agendering in het Zaanstad Beraad plaatsvindt. U ontvangt wekelijks een agenda van het eerstvolgende Zaanstad Beraad en wordt verzocht de stukken te bewaren en bij de betreffende agenda te voegen. Op stukken aangeboden voor kennisname volgt geen actie van de agendacommissie. Zonodig kunt u aanvullende informatie inwinnen bij de behandelend ambtenaar. Wenst u naar aanleiding van de informatie een politieke discussie met de wethouder en/of raadsfracties, dan kunt u bij de agendacommissie om agendering verzoeken mits onder vermelding van “wat u vraagt aan wie” inclusief een korte concrete toelichting.

ONDERWERP

PAGINA

Nota Gebiedsoverstijgende Kosten Zaanstad (GKZ) en Addendum Ruimtelijke Structuurvisie

2/4

gemeente Zaanstad

meer woningen. c) Ook gemeentelijke grondexploitatieprojecten (eigen grondverkoop) hetzelfde bedrag per m2 bvo gaan bijdragen. d) Een algehele vrijstelling van corporaties geldt onder de ontbindende voorwaarde dat bij verkoop aan de vrije markt alsnog de opgeschorte bijdrage Gebiedsoverstijgende kosten Zaanstad betaald moet worden (zij het herrekend naar de dan geldende tarieven). Die voorwaarde wordt nog uitgewerkt in onderling overleg tussen corporaties en gemeenten. e) Het college via een hardheidsclausule bevoegd is tot maatwerk als aan de volgende voorwaarden wordt voldaan: - dat voldoende kan worden beargumenteerd dat maatwerk nodig is in het belang van het bouwplan voor de gemeenschap als geheel en - dat de businesscase voor dat bouwplan de gebiedsoverstijgende kosten overtuigend niet kan dragen. 2. Akkoord te gaan met het Addendum Ruimtelijke Structuurvisie 2020 waarin de Nota Gebiedsoverstijgende Kosten Zaanstad wordt verankerd 3. Een bestemmingsreserve Gebiedsoverstijgende Bestedingen Zaanstad in het leven te roepen Toelichting

Ook op de lange termijn wil Zaanstad een stad zijn waar mensen met plezier wonen, werken en verblijven. De stad groeit naar 200.000 inwoners. Dit doen we aan de hand van zes strategische opgaven voor de stad: 1. Verstedelijking: groeien met kwaliteit 2. Economie: naar een meer diverse economie 3. Kansengelijkheid: tegengaan van segregatie 4. Duurzaamheid: CO2-neutraal in 2040 5. Gezondheid: een gezondere leefomgeving voor iedereen 6. Veiligheid: veilige straten en droge voeten Om Zaanstad leefbaar en aantrekkelijk te houden en bovenstaande ambities te kunnen realiseren, is het dus nodig om te investeren in de stad. Denk hierbij aan investeringen in de openbare ruimte, het openbaar vervoer bijvoorbeeld rond stations, fietsbruggen over de Zaan, de bereikbaarheid per auto maar ook parken en nieuwe recreatiegebieden en maatschappelijke functies zoals sportparken. Hierdoor wordt het aantrekkelijker om in Zaanstad te wonen en te werken. De kosten die wij hiervoor maken zijn: a) Planspecifieke kosten: planschade aan omliggende eigenaren, aansluiting op/aanpassingen aan openbare weg, gemeentelijke plankosten buiten de bouwleges e.d. b) Wijkgebonden kosten: infrastructuur en voorzieningen op wijkniveau die echter niet van belang zijn voor de hele stad. c) Gebiedsoverstijgende kosten die van belang zijn voor de hele stad of meerdere belangrijke delen daarvan.

We investeren hierin als gemeente zelf en we vragen ook

ONDERWERP

PAGINA

Nota Gebiedsoverstijgende Kosten Zaanstad (GKZ) en Addendum Ruimtelijke Structuurvisie

3/4

gemeente Zaanstad

initiatiefnemers van ruimtelijke ontwikkelingen om bij te dragen. Planspecifieke kosten (a) worden per project berekend en hoc doorberekend aan initiatiefnemers middels een privaatrechtelijke overeenkomst met de gemeente: de anterieure overeenkomst. Wijkgebonden kosten (b), als die in beeld zijn, worden per project via besluitvorming bij de raad (instellen reserve) en college (beleidsafweging) doorberekend, ook middels de anterieure overeenkomst. Met het voorliggende wordt geregeld dat Zaanstad een standaard bijdrage gaat vragen in de gebiedsoverstijgende kosten (c) die de hele stad of belangrijke delen daarvan dienen. Bouwprojecten in de hele stad profiteren immers ook van goede voorzieningen in onze stad. Initiatiefnemers van nieuw te ontwikkelen vastgoed gaan daarom naar verhouding in die kosten bijdragen. Het gaat om bestedingen in een breed schaal openbare infrastructuur en voorzieningen: zowel groen/blauw (natuur, recreatie, waterberging), grijs (parkeren, wegen, fietspaden, openbare ruimte), bruin (sporthallen en velden, zwembaden) en bovenplanse verevening (tekort in gebiedsexploitatie Inverdan).

Een aantal voorbeelden: - Brug over de Zaan bij Wormerveer - Doortrekken A8/A9 bij Krommenie/ Assendelft en Wormerveer - Extra fietsonderdoorgangen onder het spoor - Thorbeckeweg ongelijkvloers maken - Klimaatadaptatie maatregelen - Extra natuurspeelplekken - Zwembad Hoornse Veld Momenteel vraagt de gemeente een bescheiden bijdrage (€ 8,68 per m2) die beduidend lager is dan gebruikelijk bij andere gemeenten en de wettelijke mogelijkheden. Om een hogere bijdrage te kunnen vragen moet de gemeente wel een degelijke onderbouwing vastleggen. Daarin voorziet de nota Gebiedsoverstijgende kosten (GKZ). Door het vaststellen van deze nota gaan projecten waarbij nieuw vastgoed wordt ontwikkeld volgens een eenduidige methode bijdragen aan de financiering van gebiedsoverstijgende kosten. Deze eenduidige methode zorgt voor de nodige transparantie richting initiatiefnemers (rechtszekerheidsbeginsel). Het betreft een bedrag van € 38,54 per m2 bvo. Dit komt overeen met ca. €4.000,- per woning of per het equivalent in bedrijf-, kantoor- of winkelruimte. De bijdrage geldt voor nieuwe bouwplannen van 5 of meer woningen die niet passen in het vigerende bestemmingsplan (en straks omgevingsplan). De afspraken over de inning van deze bijdrage worden vastgelegd in de anterieure overeenkomst die voor elk bouwplan toch al wordt afgesloten om afspraken vast te leggen over de planspecifieke kosten (a).

Sociale huurwoningen die in eigendom komen van – en geëxploiteerd worden door Zaanse woningcorporaties worden vrijgesteld van de bijdrage gebiedsoverstijgende kosten om deze maatschappelijke opgave te stimuleren. Wel wordt daaraan de voorwaarde verbonden dat bij latere verkoop in de vrije sector, de bijdrage alsnog verschuldigd wordt. Voor de naleving van die voorwaarde wordt een methodiek uitgewerkt.

ONDERWERP

PAGINA

Nota Gebiedsoverstijgende Kosten Zaanstad (GKZ) en Addendum Ruimtelijke Structuurvisie

4/4

gemeente Zaanstad

Gedacht wordt aan het verplicht opnemen van een kettingbeding ten gunste van de gemeente in de transportakte. Verder geldt dat indien aantoonbaar is dat een bouwplan de gebiedsoverstijgende kosten niet kan dragen, terwijl dit bouwplan wel overtuigend bijdraagt aan het algemeen belang, door het college van de nota kan worden afgeweken (hardheidsclausule). Opdrachtgever

R. Schmidt r.schmidt@

Bijgaande stukken

Raadsvoorstel Nota Gebiedsoverstijgende Kosten Zaanstad -GKZ- en Addendum Ruimtelijke Structuurvisie Nota Gebiedsoverstijgende Kosten Zaanstad (beleidsdeel) Bijlagen Nota Gebiedsoverstijgende Kosten Zaanstad Uitvoeringsdeel Addendum Ruimtelijke Structuurvisie Zaanstad 2020, Kostenverhaal gebiedsoverstijgende kosten Gezamenlijke reactie corporaties op de Nota Gebiedsoverstijgende Kosten

2020/23226 2020/23220 2020/23223 2020/23225 2020/23286

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Zaanstad, drs. J. Hamming, burgemeester Digitaal ondertekend door burgemeester drs. J. Hamming op 18-12-2020 drs. F.H.M. Apeldoorn, gemeentesecretaris Digitaal ondertekend door gemeentesecretaris drs. F.H.M. Apeldoorn op 18-12-2020