3D carré presentatie jongerenwerk

2021/687

Doorontwikkeling jongerenwerk en veiligheid 14 mei 2020 | 3D Carré

Aanleiding = motie van de raad: Jongeren centraal

2021/687

De raad vraagt: - Breng niet alleen overlap in kaart - Maar ook de lacunes, kijk daarbij naar wat er evt. (nog) meer nodig is - Kom met een vernieuwde aanpak jongerenwerk en veiligheid voor de voorjaarsnota - Met inzicht in de financiën t.b.v. een afgewogen besluit Als uitgangspunt bij het onderzoek naar jongerenwerk en veiligheid, de inhoud, preventie en effectiviteit van het jongerenwerk centraal te stellen

 Een heldere opdracht 2

Doorontwikkeling jongerenwerk en veiligheid

De toelichting van vanavond: 3 onderdelen

2021/687

3

Deel I

Deel II

Deel III

DE FOTO van de huidige situatie

DE RICHTING voor de vernieuwde aanpak

VERVOLGPROCES

Doorontwikkeling jongerenwerk en veiligheid

DEEL I: DE FOTO

2021/687

Deel I DE FOTO van de huidige situatie dubbelingen, blinde vlekken & lacunes

4

Doorontwikkeling jongerenwerk en veiligheid

Op basis van in- en externe gesprekken

en documentatie

Beginnen bij het begin: wat is jongerenwerk?

2021/687

De afbakening Het Nederlands Jeugdinstituut (e.a.) definieert 9 instrumenten van jongerenwerk:

5

Doorontwikkeling jongerenwerk en veiligheid

Afbakening en definitie jongerenwerk

2021/687

Al deze instrumenten zijn in Zaanstad vertegenwoordigd!

6

Doorontwikkeling jongerenwerk en veiligheid

Beginnen bij het begin: één continuüm

2021/687

Jongerenwerk en veiligheid is één continuüm: Aan de voorkant preventief inzetten kan veiligheidsproblematiek aan de achterkant beperken.

7

Doorontwikkeling jongerenwerk en veiligheid

Jongeren in Zaanstad

2021/687

Hoe definiëren we jongeren? Hoe groot is de potentiële doelgroep? • •

Leeftijd: 10-27 jaar (basisschool beginnen, doorlopend tot eindgrens Straathoekwerk en Jongerenloket) Op 156.000 inwoners heeft Zaanstad aan jeugdigen 47.500, waarvan 30.500 in de leeftijd 10-27 jaar Leeftijd

Jongeren

0-9

8

Totaal

17.000

10-11

3.500

12-17

11.000

18-27

16.000

Totaal

30.500 Doorontwikkeling jongerenwerk en veiligheid

47.500

Jongeren in Zaanstad – veiligheidsbeeld

2021/687

Actuele hotspots jeugdoverlast volgens straatwerkers:  Kaaikhof / winkelcentrum de Saen (actieve jeugdgroep) Assendelft

 Station Krommenie-Assendelft  Rosariumpark & omgeving + Agathepark Krommenie  Industriegebied de Weiver Wormerveer  Skatebaan Rooswijk  Sporthal de Tref en winkelcentrum ‘t Kalf (actieve jeugdgroep)  Molenwerf - gebied rond buurtcentrum de Vuister en winkelcentrum Westerkoog

 Gebied rond Dominee Martin Luther Kingweg in Hoornseveld  Vomar parkeerplaats (actieve jeugdgroep) Poelenburg 9

Doorontwikkeling jongerenwerk en veiligheid

Jongeren in Zaanstad – veiligheidsbeeld (2)

2021/687

• Jeugd zeer mobiel: veel dezelfde jongeren op de verschillende hotspots • Zaanstad 1 groot dorp: iedereen lijkt elkaar te kennen en in verbinding te staan met elkaar • Nog op te leveren dashboard veiligheidscijfers gaat het veiligheidsbeeld verder inkleuren

10

Doorontwikkeling jongerenwerk en veiligheid

Partijen jongerenwerk en veiligheid Zaanstad in beeld:

2021/687

Gekozen terminologie jongerenwerk en veiligheid in motie kan voor verwarring zorgen.

Daarom richten wij ons op: Jongerenwerk

én Werken met & voor jongeren, ook vanuit handhaving / veiligheid 11

Doorontwikkeling jongerenwerk en veiligheid

Veel partijen betrokken bij jongeren in Zaanstad

2021/687

Politie Onderwijs HALT

SWT (11) jongerenwerk Straattoezicht / jeugdboa’s

Jeugdteam 6>1

Leerplicht RvdK & Jeugdreclasseri ng

Fluxus Jongeren ervaringsdesku ndige Zaanstad (JEZ)

Jongeren

Jongerenloket / RMC

Centrum Jong Sportverenigingen

Sportbuurtwerk

Straathoekwerk

12

Brede school activiteiten & kinderwerk

(GGD)

RAAZ / BAAZ

Culturele instellingen

Financieel beeld

2021/687

Inzet 4,5 miljoen euro voor de volgende partijen: Sociaal Wijkteam jongerenwerk - Straathoekwerk - RAAZ/BAAZ - Sportbuurtwerk voor jeugd - JEZ Jeugdboa’s - Jongerenloket Deze partijen doen meer dan alleen jongerenwerk, bijvoorbeeld toezicht & handhaving en het uitvoeren van wettelijke taken op onderwijs en werk. Vaak gaat het hier om dekking vanuit integrale budgetten, zoals het deel jongerenwerk uit het totale budget van de sociale wijkteams, het deel wijkwerk uit het totale budget van het Straathoekwerk en de jeugdboa’s die uit verschillende programma’s werden bekostigd.

Kunst, cultuur, muziek (bijv. het poppodium) en ondersteuning vanuit Centrum Jong en het Jeugdteam zijn hierin niet meegenomen.

13

Doorontwikkeling jongerenwerk en veiligheid

Betrokken partijen | deelconclusie

2021/687

• Veel partijen op eigen wijze betrokken bij jongeren • Partijen hebben elk hun eigen kwaliteit en expertise • Jongeren kunnen op veel plekken terecht, dit kan leiden tot verwarring • Er zijn ontwikkelingen, toch nog onvoldoende samenwerking en afstemming tussen de partijen • Onduidelijkheid in rollen, taken en verantwoordelijkheden, wat leidt tot overlap (mede door de verstrekte opdrachten vanuit de gemeente) • Ontbreken van eenduidig opdrachtgeverschap van de gemeente • Versnipperde financiering door de gemeente, moeilijk te doorgronden 14

Doorontwikkeling jongerenwerk en veiligheid

De bomen en het Zaanse bos

2021/687

15

Doorontwikkeling jongerenwerk en veiligheid

Aanpakken voor Zaanse jeugd in beeld

2021/687

Bij een aanpak is meer dan één partij betrokken

16

Doorontwikkeling jongerenwerk en veiligheid

Aanpakken voor jeugd Zaanstad: twee blinde vlekken

2021/687

17

Doorontwikkeling jongerenwerk en veiligheid

Aanpakken | deelconclusie

2021/687

• Ontbreken overkoepelende gezamenlijk gedragen visie & opgave • Geen optimale balans tussen structurele inzet & incidentele projecten • We missen een persoonsgerichte aanpak, van verschillende partijen samen, voor kwetsbare jongeren en risicojongeren (Wel hebben we de 075 aanpak gericht op jongeren die in aanraking zijn geweest met justitie en het JNO (jongeren netwerk overleg) dat zich richt op groepen)

• Capaciteit jongerenwerk wordt opgeslokt door risicojongeren en de aanpak jeugdoverlast… • … met als gevolg dat er te weinig jongerenwerk preventief beschikbaar is 18

Doorontwikkeling jongerenwerk en veiligheid

Conclusie deel I | dubbelingen, blinde vlekken & lacunes

2021/687

• Er is veel dat goed gaat: veel expertise, divers aanbod, grote bevlogenheid • De wens om te veranderen is aanwezig: intern en extern • Overlap wordt in de bevindingen en door de betrokkenen bevestigd. De dubbelingen zitten in delen van de werkzaamheden van verschillende partijen. • Twee belangrijke blinde vlekken:  Het fundament is onvoldoende op orde: het ontbreekt aan een overkoepelende visie & opgave en bijbehorende integrale aansturing & financiering  Het ontbreekt aan een persoonsgerichte aanpak voor kwetsbare jongeren en risicojongeren waardoor preventie onder druk staat

19

Doorontwikkeling jongerenwerk en veiligheid

DEEL II: DE RICHTING

2021/687

Op basis van de foto, gecombineerd met publicaties en ervaringen uit andere gemeenten

Deel II DE RICHTING voor de vernieuwde aanpak

20

Doorontwikkeling jongerenwerk en veiligheid

De richting voor de vernieuwde aanpak

2021/687

Samen pionieren en verbinden door [A] perspectief bieden en [B] grenzen stellen Uitgangspunten: reduceren onnodige DUBBELINGEN - invullen BLINDE VLEKKEN - KWALITEITSVERBETERING

21

Doorontwikkeling jongerenwerk en veiligheid

De richting voor de vernieuwde aanpak

2021/687

Portefeuilles jeugd en zorg

Perspectief bieden en grenzen stellen

Portefeuille openbare orde en veiligheid

22

Doorontwikkeling jongerenwerk en veiligheid

De richting voor de vernieuwde aanpak

2021/687

• • • • • •

Werken vanuit een overkoepelende visie aan een gezamenlijk geformuleerde opgave Opdrachten beter laten aansluiten (goede overgang) Versterken opdrachtgeverschap Informatiegestuurde inzet Wijkoverstijgend organiseren i.v.m. mobiliteit jongeren Verbreding van de opgave naar onderwijs, participatie, sport en economie voor doeltreffender antwoord  op basis van het 3x8 model • In 2020 starten in deelgebieden (clusters) • Aandacht voor de vermaatschappelijking van veiligheid - o.a. rol ouders • Programmatische aanpak met duidelijke ambtelijke inbedding (programmateam), aansturing & mogelijkheid tot opschaling 23

Doorontwikkeling jongerenwerk en veiligheid

Visualisatie vernieuwde aanpak

2021/687

Zorg

Jeugd

Veiligheid

24

Doorontwikkeling jongerenwerk en veiligheid

Het 3x8 model

2021/687

Het 3x8 (= 24 uur) model Eerste 8 uur

Slapen

Huisvesting, bijv. rol ouders, …

Tweede 8 uur

School en/of werk

Bijv. leerplicht, RMC, participatie (Jongerenloket)

Derde 8 uur

Vrije tijd, huiswerk, talentontwikkeling

Partijen die werken met en voor jongeren aan zet!

Verbreding naar onderwijs, participatie, sport en economie als logische stap 25

Doorontwikkeling jongerenwerk en veiligheid

Denkbaar inrichtingsscenario voor de toekomst

2021/687

26

Doorontwikkeling jongerenwerk en veiligheid

Voorstel voor financiële vertaling

2021/687

Op het totaal van 4,5 miljoen euro ligt voor 2e helft 2020 een taakstelling van €150.000 en voor 2021 e.v. een taakstelling van €325.000. Door het wegnemen van de dubbelingen is de taakstelling te realiseren.

Deze dubbelingen worden door de betrokken partijen bevestigd, evenals de noodzaak voor het invullen van de benoemde blinde vlekken. Met de capacitaire ruimte die ontstaat door het wegnemen van de dubbelingen kunnen de blinde vlekken ingevuld worden.

27

Doorontwikkeling jongerenwerk en veiligheid

DEEL III: VERVOLGPROCES

2021/687

Deel III

VERVOLGPROCES

28

Doorontwikkeling jongerenwerk en veiligheid

Complicatie in vervolgproces (1)

2021/687

Gevraagd met de motie: kom met een vernieuwde aanpak jongerenwerk en veiligheid voor de voorjaarsnota, met inzicht in de financiën t.b.v. een afgewogen besluit. Gewenste inhoudelijke doelstelling: Doorontwikkelen en borgen van de vernieuwde aanpak jongerenwerk en veiligheid Zaanstad breed, middels nog in te richten programma ‘perspectief bieden en grenzen stellen’. (voorgenomen stappen daartoe zijn terug te lezen in de bijlage)

Noodzakelijke financiële afweging: Continuïteit komt in het geding door het aangepaste proces van de VJN, omdat de inhoudelijke bespreking en financiële besluitvorming uit elkaar zijn getrokken. Gevolg is dat de integrale financiële afweging en besluitvorming zijn verschoven naar de begrotingsbehandeling. 29

Doorontwikkeling jongerenwerk en veiligheid

Complicatie in vervolgproces (2)

2021/687

Is de raad in staat om aan de hand van deze presentatie en het aangepaste besluitvormingsproces een afgewogen besluit te nemen?

30

Doorontwikkeling jongerenwerk en veiligheid

Afsluiting

2021/687

Wij gaan ervan uit dat met deze presentatie en onze ingesproken toelichting nog niet al uw vragen zijn beantwoord. Wij kijken er naar uit hierover donderdagavond 14 mei verder met u in gesprek te gaan.

31

Doorontwikkeling jongerenwerk en veiligheid

2021/687

Bijlage De te zetten stappen

Stap 1: de korte termijn - ‘de basis op orde’ (=AFGEROND)

2021/687

•

Input opgehaald extern en intern (ook bij Politie Zaanstreek Waterland)

•

Quick-scan verschillende opdrachtverstrekkingen en verantwoordingen

•

Aan de hand daarvan foto gemaakt: het moet anders, kansen genoeg voor verbetering

•

Foto getoetst extern en intern

•

Denkrichting voor de vernieuwde aanpak jongerenwerk en veiligheid geformuleerd

•

Denkrichting getoetst bestuurlijk

•

Denkrichting getoetst extern en intern

•

Eerste versie veiligheidsbeeld (hotspotfoto, Jongeren Netwerk Overleg (JNO) geprioriteerde groepen en 075 aanpak)

•

In beeld brengen van dubbelingen in combinatie met voorstel invulling blinde vlekken

•

Besluitvorming invulling blinde vlekken in voorjaarsnota

33

Doorontwikkeling jongerenwerk en veiligheid

Stap 2: middellange termijn - ‘pionieren en doorontwikkelen’

2021/687

• • • • •

• • • • • • • 34

Denkrichting toetsen met politie en Zorg- & Veiligheidshuis Nadere uitwerking vernieuwde aanpak samen met partners Gesprekken met jongeren, ouders en input uit de wijk ophalen Input ophalen door verbreding naar onderwijs, participatie, sport en economie Gezamenlijk de doelgroep definiëren (definitie kwetsbare & risico-jongeren; om hoeveel jongeren gaat het in de gemeente) Overkoepelende visie opstellen samen met partners (met input van 3x8 model) Implementatieplan opstellen Partijen gaan werken vanuit de gezamenlijk opgestelde visie; opdrachtverstrekkingen en subsidies worden hierop afgestemd (met aandacht voor dubbelingen en blinde vlekken) Opdrachtgeverschap + gemeentelijke regie herinrichten Behoeften in de wijk zijn leidend voor capaciteitsinzet Pionieren in deelgebieden en/of lokale clusters Aansluiten bij bestaande programma’s en projecten, zoals PPP (Pact Poelenburg Peldersveld) Doorontwikkeling jongerenwerk en veiligheid

Stap 3: lange termijn - ‘borging en verduurzaming’

2021/687

Gewenste doelstelling: • Doorontwikkelen en borgen van de vernieuwde aanpak jongerenwerk en veiligheid Zaanstad breed • Programmatische inrichting

35

Doorontwikkeling jongerenwerk en veiligheid