2021-01-19 Memo inzake ‘Amendement Voorbereidingsbesluit Balkenhaven-Hemkade'

Memo inzake ‘Amendement Voorbereidingsbesluit Balkenhaven-Hemkade.’

Zaanstad, 19 januari 2021 Geachte collegae, Naar aanleiding van de memo van wethouder Breunesse, gedateerd op 5 januari 2021, ontvangen op 13 januari 2021, inzake Voorbereidingsbesluit Balkenhaven-Hemkade, stuurt Democratisch Zaanstad u haar memo in reactie toe. Tevens behandelen wij daarbij enkele aspecten die zijn genoemd in de brieven die u van North Sea Venue (hierna: NSV) heeft ontvangen de afgelopen dagen. In het kort: De gemeenteraad kan een voorbereidingsbesluit nemen (art. 3.7 Wro). Daarmee wordt vooruitgelopen op een nieuw bestemmingsplan. Het voorbereidingsbesluit heeft in beginsel een duur van één jaar. Deze kan echter worden verlengd. Tegen het voorbereidingsbesluit is geen bezwaar of beroep mogelijk. Wel is bezwaar en beroep mogelijk tegen afzonderlijke vergunningen die worden verleend. Het college van B&W blijft bevoegd om vergunningen te beoordelen en te verlenen/weigeren. Dit verandert niet. Het doel van een voorbereidingsbesluit is om ongewenste doorkruising van het nieuwe bestemmingsplan te voorkomen. De toestand wordt dus als het ware bevroren. Als een vergunningsaanvraag voor bouwen- of aanlegwerkzaamheden wordt ingediend, dan moet het college de beslissing aanhouden ook al is de aanvraag in overeenstemming met het huidige bestemmingsplan (art. 3.3 Wabo). Dit is de aanhoudingsplicht. Denk aan containers en andere bouwwerken.

Op de aanhoudingsplicht zijn echter uitzonderingen. Belangrijk is dat de aanhoudingsplicht níet geldt voor vergunningsaanvragen voor het afwijken van het bestemmingsplan. Ten aanzien van de buitenevenementen is dat steeds het geval, dus de aanhoudingsplicht geldt daar niet voor (maar wel voor de containers/bouwwerken). Ook zonder de bijlage kan het college dus een vergunningaanvraag voor buitenevenementen beoordelen en een vergunning verlenen. De aanhoudingsplicht geldt immers niet voor deze categorie. Het doorbreken van de aanhoudingsplicht is mogelijk. Doorgaans wordt van doorbreking gesproken als een vergunningsaanvraag in overeenstemming is met het toekomstige bestemmingsplan (art. 3.3 lid 3 Wabo). De wethouder benoemt ‘doorbrekingscriteria’, maar in onze optiek kan de bijlage niet als ‘doorbrekingscriteria’ worden gezien. ‘Doorbreking’ houdt in dat een aanvraag past bij het nieuwe (ontwerp)bestemmingsplan. De term ‘doorbreking’ wordt in dit verband ten onrechte toegepast. Een voorbereidingsbesluit kent een zogeheten ‘aanhoudingsplicht’ voor bouw -en aanlegactiviteiten (zoals graven, ophogen, infrastructuur aanleggen etc.) In de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht is in artikel 2.1.1. onder sub b vastgelegd welke activiteiten verboden zijn. Hieronder vallen geen evenementen.

De stelling dat in het Voorbereidingsbesluit voor NSV expliciet opgenomen zou moeten worden dat buitenevenementen toegestaan zijn, omdat het ontbreken van deze bepaling NSV onevenredig in haar bedrijfsvoering zou schaden, volgt niet uit wettelijke bepalingen. Bovendien zijn er geen precedenten vindbaar, waardoor het principe ‘gelijke monniken, gelijke kappen’ voor alle belanghebbenden binnen dit gebied geldend is. Moet voor NSV een uitzondering worden gemaakt terwijl in heel Nederland evenementen zijn verboden en er nog strengere maatregelen aan lijken te komen? Net als andere evenementenorganisaties kan ook NSV aanspraak proberen te maken op de regelingen die vanuit de overheid beschikbaar zijn gesteld. Wij hopen met deze memo ons amendement nader toegelicht te hebben, evenals hetgeen in de memo van de wethouder en de brieven van NSV is gesteld, te hebben weerlegd. Mocht u behoefte hebben aan een nadere toelichting, dan zijn wij hiertoe uiteraard bereidt. Democratisch Zaanstad

Correspondentieadres:

Fractievoorzitter: Juliëtte Rot

Stadhuisplein 100

Inschr.nr. KvK 34188099 te Zaandam

Email:

j.rot@democratischzaanstad.nl

1506 MZ Zaandam

Met vriendelijke groet, Juliëtte Esmée Rot Fractievoorzitter Democratisch Zaanstad

Democratisch Zaanstad

Correspondentieadres:

Fractievoorzitter: Juliëtte Rot

Stadhuisplein 100

Inschr.nr. KvK 34188099 te Zaandam

Email:

j.rot@democratischzaanstad.nl

1506 MZ Zaandam