2012257944 Inhoud voorstel Zaanse financiëlebijdrage aan kwaliteitsimpuls Wilhelminasluis

VAN DIT DOCUMENT IS DE GEHEIMHOUDING OPGEHEVEN PER 28-05-2021. Middels raadsbesluit 2021/6790.

Registratienummer:

Inhoud voorstel aan Raad

IIIIIIIII

2012/257944

Reg.dd:

28-11-2012

Gemeente Zaanstad

Gevraagd besluit: Aakkoord te gaan met de vaste bijdrage van € 1.000.000,- voor de kwaliteitsimpuls bij de Wilhelminasluis en deze preprioritair te dekken uit het investeringsfonds. Inleiding Het is nu of nooit om de kwaliteitsimpuls bij de Wilhelminasluis financieel haalbaar te maken

De provincie heeft onder strikte voorwaarde van geheimhouding de uitkomst van de biedingen aan het bestuur van Zaanstad beschikbaar gesteld

De Wilhelminasluis wordt door Provincie Noord-Holland vernieuwd. Het wordt een langere, bredere en rechte sluis. Bovendien worden de sluisdeuren verplaatst naar de buitenzijde van de bruggen. De provincie heeft de verniewing van het Wilhelminasluiscomplex aanbesteed. Vijf marktpartijen zijn gevraagd een offerte te maken. Zaanstad draagt € 7.100.000,- bij aan de vernieuwing de Wilhelmina- en Beatrixbrug. Door de aanpassingen aan het sluiscomplex wordt het besloten karakter van de omgeving aangetast. Ter compensatie van dit verlies aan ruimtelijke kwaliteit heeft Zaanstad maatregelen uitgewerkt. Met deze maatregelen wordt ook de kans verzilverd om de omgeving de gewenste kwaliteitsimpuls te geven en de verbinding tussen Zaan-IJ en het Inverdangebied optimaal vorm te geven. Het college en de raad zijn enthousiast over de inhoud van de voorgenomen kwaliteitsimpuls. In het afwegingskader voor het investeringsfonds scoorde het project ook positief. In de Kadernota heeft het college een eventuele financiële bijdrage aan de kwaliteitsimpuls op PM gesteld tot na de aanbesteding, waarna zij zou terugkomen bij de raad. De provincie heeft gekozen om gebruik te maken van een geffitegreerde contractvorm op basis van een Design&Construct-contract (D&C-contract).

Om de marktkracht optimaal te benutten zijn in het D&Ccontract naast de noodzakelijke randvoorwaarden een set van kwaliteitscriteria meegegeven. Prijs en kwaliteit wegen zodoende ieder voor 50% mee bij de beoordeling van de offertes. Inmiddels hebben de vijf aannemers hun offertes ingediend. Deze worden momenteel geanonimiseerd en zonder inzicht in prijs beoordeeld op een aantal vooraf opgestelde kwaliteitscriteria (EMVI). Op 14 december wordt de beoordeling van de vijf offertes afgerond en wordt de aannemer met de beste prijs/kwaliteitverhouding geselecteerd. Zaanstad heeft met de afgesproken dat per inschrijving twee varianten worden uitgewerkt: A: de variant inclusief kwaliteitimpuls B: de variant met functionele sluis De kosten voor de functionele sluis (variant B) komen ten laste van de provincie. Het verschil tussen A en B is de prijs van de kwaliteitsimpuls. Daar waar de kosten de technische en functionele inpassing van de sluis in de omgeving overstijgen, komen deze kosten ook deels ten laste van de gemeente Zaanstad. Het gemiddelde van de prijsopgave voor variant A en B wordt als prijs in de afweging gehanteerd. Zaanstad stelt de provincie voor om de gemaakte afspraken te vervangen en biedt de provincie een vaste afkoopsom aan voor de kwaliteitsimpuls Wilhelminasluis ter hoogte van € 1.000.000,-.

De provincie wordt gevraagd hiermee akkoord te gaan en ongeacht de selectie van de aannemer de kwaliteitsimpuls uit te laten voeren. Dit aanbod van Zaanstad aan de provincie is geldig tot de selectie van de aannemer (14 december 2012).

Beoogd resultaat Een waarborg op de uitvoering van de gewenste kwaliteitsimpuls openbare ruimte bij de Wilhelminasluis. Met de kwaliteitsimpuls blijft het besloten karakter van de sluis in stand ondanks het rechttrekken van de Wilhelminasluis. De grotere sluishoofden worden ingericht als prettige openbare verblijfsruimten en de sluis wordt de oostelijke entree vanaf de Zaan naar het centrumgebied. Met het op een hoogte aanleggen van de Oostkade wordt het sluiscomplex de verbindende schakel in de wandelroutes tussen de oostelijke en de westelijke Zaanoever. De materialisatie van de openbare ruimte sluit aan op het Masterplan Inverdan. Met deze kwaliteitsimpuls wordt het verblijfsklimaat rondom de sluis gestimuleerd, om zo het ondernemersklimaat te verhogen. Kader Kadernota 2013-2016 (2012/138613) waarin de kwaliteitsimpuls Wilhelminasluis is opgenomen als een PM post; Besluit van het college (2012/226335) over het vrijvallen van de BOS-gelden in het Investeringsfonds; De bestuursovereenkomst Vaart in de Zaan! van d.d. 14 oktober 2009 (2009/79360) waarin is opgenomen dat de provincie een nieuwe functionele sluis realiseert en Zaanstad 50 % van de kosten van planschade en nadeelcompensatie voor haar rekening neemt. Het financiële risico op het moeten uitkeren van schadevergoedingen is opgenomen in de risicoparagraaf.

SPvE waarin de kwaliteitsimpuls voor de openbare ruimte rondom de Wilhelminasluis is opgenomen (2012/35168) Contractdocumenten voor de Wilhelminasluis inclusief het Beeldkwaliteitplan (2012/121622) Argumenten

Zaanstad doet een betrouwbaar en geloofwaardig bod aan de provincie waarmee de kwaliteitsimpuls wordt gerealiseerd ongeacht de selectie van de aannemer Het adagium is geen winstmaximalisatie op dit dossier, maar samenwerkingsoptimalisatie over het dossier heen en op de toekomst gericht. Dit bod is in lijn met de samenwerking in dit dossier tussen Zaanstad en de provincie. Deze is voortdurend gebaseerd geweest op onderling vertrouwen, op het samen tot financiële oplossingen komen en toewerken naar een optimaal functionerende sluis in combinatie met een aantrekkelijke sluis en omgeving. Dit bod aan de provincie wordt nader onderbouwd door: 1. Provincie en Zaanstad hebben een partnerschap in vele projecten op het grondgebied van Zaanstad die tot groot wederzijds voordeel leidt. Om deze productieve relatie voort te zetten is ook in de situatie van het financieel haalbaar maken van de kwaliteitsimpuls een geloofwaardig voorstel vereist. Continuïteit in de proactieve samenwerking met de provincie is bijvoorbeeld aan de orde bij de aanvragen die Zaanstad kan indienen bij GS in het kader van de uitvoeringsversnellingsactie (UVA) om de economie een impuls te geven. 2. Met het bod van € 1.000.000,- financiert Zaanstad ongeacht de selectie van de aannemer ongeveer de helft van de werkelijke kosten.

Dit is een logische verdeling van de kosten omdat Zaanstad en de provincie beiden een verantwoordelijkheid en baat hebben bij de optimale inpassing van de nieuwe infrastructuur in het centrum van Zaandam. 3. Met dit bod wordt de gewenste kwaliteitsimpuls gerealiseerd ongeacht de selectie van de aannemer. De koppeling met de prijsopgave van de vijf aannemers wordt hiermee verbroken. 4. De provincie is gegarandeerd van een vaste bijdrage. De Zaanse bijdrage aan de kwaliteitsimpuls Wilhelminasluis wordt gedekt uit het investeringsfonds. Een integrale afweging over de besteding van deze gelden, vindt normaal en formeel pas plaats bij de actualisatie van het investeringsfonds in het voorjaar van 2013. Het project Kwaliteitimpuls Wilhelminasluis kan echter niet wachten op het eerstvolgende moment waarop het investeringsfonds wordt geactualiseerd. Het project is namelijk onlosmakelijk verbonden met de vernieuwing van de Wilhelminasluis, die in 2013 start met uitvoering. De provincie gunt het werk in december 2012 aan de te selecteren aannemer. Voorafgaand aan de gunning moet Zaanstad met de provincie overeenstemming hebben over de dekking van de kosten van deze kwaliteitsimpuls.

Pagina 2 van 3

Draagvlak

Zaankanters willen trots zijn op de nieuwe Wilhelminasluis Tijdens de informatieavonden hebben aanwezigen opgeroepen om van de sluis een ontmoetingsplek te maken. Een trotse entree van de binnenstad en een plek waar altijd iets te doen is vanwege de sluis, de scheepvaart en vanwege winkels en horeca. Het succes en de grote opkomst tijdens de eendaagse kunstexpositie over de Wilhelminasluis van zondag 21 oktober j.l. onderstreept de grote aandacht voor en betrokkenheid van de omgeving bij dit gebied. De grotere sluishoofden die zijn ingericht als verblijfsplekken en de betere verbinding tussen de oost en westzijde van de sluis kunnen rekenen op veel waardering van de belangstellenden en omwonenden. Externe oriëntatie nvt Financiële consequenties De eenmalige bijdrage van € 1.000.000,- ten behoeve van de kwaliteitsimpuls Wilhelminasluis wordt preprioritair ten laste gebracht van het investeringsfonds. Dit bedrag heeft een relatie met het door het college eerder genomen BOS-geldenbesluit (2012 226335) waar het college om een bestedingsbesluit heeft gev raagd. Een integrale afweging over de besteding van het investeringsfonds vindt echter formeel plaats in het voorjaar 2013 conform de reguliere procedure (actualisatie investeringsfonds).

Regulier wordt twee keer per jaar de inhoudelijke en financiële voortgang van alle projecten geëvalueerd aan de hand waarvan een heroverweging van gewenste investeringen plaatsvindt. Aan deze procedurele afspraak kan niet worden voldaan omdat de beslissing begin december moet zijn genomen. Juridische consequenties Zaanstad betaalt de eenmalige bijdrage aan de kwaliteitsimpuls van de sluis en verleent de opdracht aan de provincie om de kwaliteitsimpuls te realiseren. Hieruit volgt de verplichting voor de provincie om de kwaliteitsimpuls uit te laten voeren." Communicatie en vervolgtraject Na instemming van de raad met dit bestedingsvoorstel stuurt Zaanstad de bijgevoegde brief aan de provincie; De provincie gunt het werk voor de functionele sluis inclusief de kwaliteitsimpuls aan de aannemer die de beste prijs/kwaliteitsverhouding levert. Afweging van de besteding van het Investeringsfonds over gewenste investeringen vindt conform de reguliere systematiek plaats in het voorjaar van 2013. Gelijktijdig met de aanbesteding van de Wilhelminasluis heeft Zaanstad de openstelling van de Groote Sluis ten behoeve van recreatiescheepvaart opgepakt. Eigenaar het hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK) is bereid gevonden om medewerking te verlenen aan deze openstelling.

Met het HHNK is afgestemd over organisatorische en technische aspecten om de sluis weer in gebruik te kunnen nemen. Deze maatregelen worden momenteel nader uitgewerkt. Behandelend ambtenaar: Gert Grandiek Versré: 2 Datum:29 november 2012

Pagina 3 van 3