Presentatie 15 februari 2024 raad Omgevingswet_.pdf

Omgevingswet Info gemeenteraad 15 februari 2024

Inhoud • Hoe was de voorbereiding op de Omgevingswet in Woudenberg • Besluiten van raad/ college t.b.v. Omgevingswet • Wat is er anders voor Burger en Bedrijf • Wet Kwaliteitsborging • Eerste ervaringen • Wat is voor de raad van belang • Delegatie, adviesrecht en participatie • Omgevingsvisie en Omgevingsplan

De gezichten van de Omgevingswet Vergunningverlening Toezicht en handhaving Ruimtelijke plannen Maar ook; mobiliteit, water, beheer openbare ruimte, APV, beleid sociaal domein, wonen, economie, recreatie etc.

Hoe is de Omgevingswet voorbereid? Op 9 april 2015 start met een kennisteam (2018) Vanaf 2018 projectteam met 3 onderdelen • ICT: juiste systemen aangeschaft • Beleid en regels: wat nodig was is af, invoering en aanpassing tot ca. 2030 • Werkprocessen: basis staat en zal komende jaren verder aangepast worden Raadsbegeleidingscommissie t.b.v. regels aanpassing maart 2021- jan 2022

Even wat termen: NOVI, POVI, BOVI en gemeentelijke omgevingsvisie Wabo omgevingsvergunning is nu: OPA : Omgevingsplanactiviteit BOPA : Buitenplanse omgevingsplanactiviteit

Op 1-1-2024: Tijdelijk Omgevingsplan rond 2030 definitief Omgevingsplan

Verordeningen en besluiten • • • • • • • • • • •

Het delegatiebesluit, raad 27 januari 2022 Adviesrecht raad, bij afwijkingen van het omgevingsplan, raad 27 januari 2022 De participatiewijzer ruimtelijke initiatieven, raad 27 januari 2022 De lijst met activiteiten waarbij participatie verplicht is, raad 27 januari 2022 De Geluidregels Omgevingsplan Gemeente Woudenberg 2022, raad 27 januari 2022 . Verordening geurhinder en veehouderij Woudenberg 2022, raad 24 februari 2022. De verordening nadeelcompensatie gemeente Woudenberg 2022, raad juni 2022. De verordening op de gemeentelijke adviescommissie Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Woudenberg, raad juni 2022. De bevoegdheid tot het benoemen van de leden van de adviescommissie te delegeren aan het college, met uitzondering van de benoeming van burgerleden, raad juni 2022. De Erfgoedverordening gemeente Woudenberg 2022, raad juni 2022. Algemene plaatselijke verordening (APV) raad december 2022.

• • • • • •

De verordening uitvoering en handhaving, raad juni 2022. De bebouwingscontour, raad juni 2022 Bomenverordening, raad december 2023 Mandaatregeling, college december 2023 Legesverordening, raad december 2023 Veegbesluit juist inwerking verordening , raad december 2023

Procedure documenten Transitieplan omgevingsplan , ingekomen stukken raad 6-12-2020 Handboek wijziging omgevingsplan, ambtelijk sept 2023. Participatiebeleid, participatie wijzer inwerking 1 maart 2022

Beleid actualisatie Oplegger structuurvisie 2019 Bestemmingsplan Bebouwde kom 2017/2018 Nota ruimtelijke kwaliteit, raad februari 2020 Actualisatie archeologiebeleid; raad januari 2022 Beleidsadvies ontplofbare oorlogsresten, raad januari 2022 Geurbeleid, raad februari 2022 Geluidbeleid, raad januari 2022 VTH beleidsplan, raad juli 2020 Cultuurhistorische waardenkaart, college november 2021 Waterplan, raad oktober 2019 Groenbeleidsplan, raad juli 2020 Bodembeleid, raad september 2020

Belangrijkste verandering voor burger en bedrijf

Evenwichtige toedeling van functies aan locatie (ETVAL) vervangt Goede ruimtelijke ordening Beleid wordt Omgevingsvisie en programma Vergunning voor de activiteit …. Bv Is OPA en BOPA

Wet kwaliteitsborging Gelijk met de Omgevingswet een grote verandering voor aanvragers (en gemeente).

De Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) gaat op 1 januari 2024 alleen gelden voor nieuwe bouwwerken in gevolgklasse 1. En dus niet voor te verbouwen bouwwerken. Voor verbouw zal de Wkb op z'n vroegst vanaf 1 januari 2025 gaan gelden.

Ervaringen tot nu toe - Ervaring met de Omgevingswet laat nog even op zich wachten. - Eind 2023 veel incomplete aanvragen ontvangen en nog veel projectbesluiten af te handelen. De Wabo overheerst nog. - Op 18 januari 2024 eerste officiële aanvraag omgevingswet voor - De Heygraeff 3F Reinaerde ingediend (gevelwijziging) - Grootste wijzigingen in werkveld: - Toetsen aan nieuwe wet en regelgeving (waar staat wat) - Geen fatale termijnen meer, maar de wet dwangsom bij niet tijdig beslissen - Veel voorbereidingen zijn gedaan in opleiding, zaaksysteem, en communicatiemiddelen (brieven). De komende periode gaan we de eerste ervaringen opdoen. De verzoeken komen goed binnen. Maar de komende 2 jaar zullen er nog heel veel doorontwikkeling en aanpassing nodig zijn om.

Wat is voor de raad van belang. Komende maanden nog bestemmingsplannen en projectbesluiten (oude wet). Wachten is op eerste BOPA met adviesrecht en op een verzoek om herziening van tijdelijk Omgevingsplan, met een omgevingsplan voor bepaalde locatie .

Besluit januari 2022 Delegatie; Bevoegdheid raad die college namens raad toepast: 1. Vertalen van verleende omgevingsvergunningen in het omgevingsplan. 2. Aanpassing omgevingsplan voor aanvragen die passen binnen de wijzigingsbevoegdheden uit het vigerend bestemmingsplan Buitengebied en de algemene wijzigingsbevoegdheden uit het vigerende bestemmingsplan Bebouwde Kom. 3. Het vertalen van vastgesteld beleid in het nieuwe omgevingsplan, als raad bij vaststelling van het beleid akkoord gegaan met een uitwerking door het college in het omgevingsplan. 4. Wijzigingen van technische aard in het omgevingsplan. 5. De bevoegdheid tot het nemen van een voorbereidingsbesluit.

Adviesrecht (bindend) In de gevallen opgenomen in de lijst moet college advies vragen aan raad voor dat besluit genomen wordt op een vergunningen advies moet overgenomen worden. Gaat om BOPA; dus 8 weken procedure, waarbinnen ook advies raad gevraagd en verleend moet worden. Aparte afspraak voor aanleveren stukken bij de raad, met vorige griffie voorbereid. Globaal nu het beeld: - Stimuleren vooroverleg en binnen vooroverleg ook (voorlopige) advies raad - Verzoek advies recht kan zowel bij commissie als ook (zonder commissie) op de raadsagenda komen, mits raadsleden minimaal 1 weekend hebben tussen ontvangst en vergadering. Technische vragen kunnen tijdens vergadering gesteld worden. In de praktijk zal de komende jaren dit proces aan geschept worden op basis van aantal plannen, maar vooral de ervaring hoe te komen tot zorgvuldige, maar wel snelle, besluitvorming.

Adviesrecht, januari 2022 Stedelijk gebied 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

De ontwikkeling van 4 of meer woningen; De transformatie van bestaande gebouwen en omliggende gronden tbv wonen; Nieuwe functies in strijd met het vastgestelde ruimtelijk beleid; De uitbreiding van bedrijfsbestemmingen in woonwijken; De uitbreiding van maatschappelijke- en sportbestemmingen met meer dan 20% ; Ontwikkelingen (buiten bedrijventerrein) meer dan 3 bouwlagen en > 11 meter; Woningbouw per woning 0,5 parkeerplaats lager dan CROW-norm; Een ingrijpende herinrichting van het openbaar gebied.

Adviesrecht, januari 2022 Buitengebied 1. 2. 3. 4. 5. 6.

1 of meerdere woningen, muv wijzigingsbevoegdheid in het bestemmingsplan; Nieuw vestiging van agrarische bedrijven en vergroting van een agrarisch bouwvlak. Nieuwe overige functies in strijd met het vastgestelde beleid; De uitbreiding van bedrijfsactiviteiten met meer dan 15% van het huidige oppervlak; De ontwikkeling van een installatie voor het opwekken of winnen van energie; Een ingrijpende herinrichting van het openbaar gebied.

Participatiewijzer, 1 maart 2022 Maatschappelijke economisch behoefte I n hoeverre voorziet het initiatief in algemene maatschappelijke (dus niet individuele) behoeften op het gebied van woonruimte, welzijn, duurzaamheid en/of economie/ werkgelegenheid? 7 Heel veel 6 Veel 5 Behoorlijk 4 Enigszins 3 Weinig 2 Nauwelijks 1 Niet

Maatschappelijke aandacht Verwacht u dat het initiatief veel aandacht krijgt in politiek, bij belangen- of actiegroepen, pers of social media?

Effect op de omgeving Hoeveel (positieve/ negatieve) effecten heeft het initiatief op de bewoners/ buren/ omgeving? Zowel ruimtelijk effecten als effecten op de leefbaarheid.

Hoe groot is de omgeving/ hoe veel mensen krijgen te maken met de gevolgen van het initiatief?

Gemiddelde score Participatielevel

7 Heel veel 6 Veel 5 Behoorlijk 4 Enigszins 3 Weinig 2 Nauwelijks 1 Niet

7 Heel veel 6 Veel 5 Behoorlijk 4 Enigszins 3 Weinig 2 Nauwelijks 1 Niet

7 Over de gemeentegrens heen 6 De hele gemeente 5 Groot gedeelte v/ d gemeente 4 De buurt 3 De straat 2 Directe buren 1 Alleen initiatiefnemer

Acties initiatiefnemer

-

Lager dan 3

Tussen 3 en 5

Hoger dan 5

Beperkte participatie

Gemiddelde participatie

I ntensieve participatie

Betrokkenen in kaart brengen Direct betrokkenen informeren Zorgen inventariseren, proberen rekening mee te houden in het plan en toelichting

-

-

Betrokkenen in kaart brengen Direct betrokkenen informeren Zorgen inventariseren, proberen rekening mee te houden in het plan en toelichting Directe omgeving en eventuele belangenorganisaties laten meedenken en belangen meewegen

-

-

-

Betrokkenen in kaart brengen Direct betrokkenen informeren Zorgen inventariseren, proberen rekening mee te houden in het plan en toelichting Directe omgeving en eventuele belangenorganisaties laten meedenken en belangen meewegen Omgeving en eventuele belangenorganisaties laten meewerken en breed informeren

Wijze van participatie

I nformeer in ieder geval uw buren: ‘dit is mijn plan, dit ga ik doen’.

I nformeer de buren over uw plan, maar denk ook verder. Vraag anderen wat ze denken van het plan. Dit kan tot aanpassingen leiden.

Leg uw idee voor, het gaat nog niet om een vastgesteld plan. Ga in overleg en sta open voor alternatieven. Kom in een later stadium terug met een uitgewerkt plan.

Voorbeelden middelen

Gesprek, mail, briefje bij de buren

I nfoavond, discussiepanel, online enquête

Meerdere infomomenten (inclusief terugkommoment),

Omgevingsvisie en Omgevingsplan

Omgevingsvisie - Omdat 2018 streven was van Omgevingswet besloten tot update Structuurvisie en wachten op goede voorbeelden - Structuurvisie inmiddels op vrijwel alle punten uitgevoerd en op mist op onderdelen actuele beleidsontwikkeling - College programma eind 2024 starten met Omgevingsvisie. Dan ook de procedure details - Beperkt aantal wettelijke verplichte acties (publicatie, Plan-MER) - Vorm vrij maar wel basis voor programma’s en omgevingsplan - Startnotitie met betrokkenheid raad om te komen tot een bij Woudenberg passend document

Omgevingsplan

Omgevingsplan Heeft vergelijkbaar belang als bestemmingsplan en verordeningen, maar ziet er anders uit en wordt gemeente dekkend. Transitieplan uit 2020 beschrijft welke wijze in Woudenberg te komen tot het dekkende plan. Andere overwegingen (evenwichtige toedeling van functies aan locaties) dan bestemmingsplan. Andere opbouw en daarmee ook ander type besluit. Woudenberg voordeel nu twee hoofdplannen, dus beperkt regels Samenvoegen wel omzetting naar ander type regels. Want regels bestemmingsplannen en verordeningen worden 1. Voorbeeld: nu bestemmingsplan en bomenkaart, straks klik op kaart en Duidelijk om boom gekapt mag worden.

Omgevingsplan Transitieplan uit 2020 beschrijft welke wijze in Woudenberg te komen tot het dekkende plan. Beleid en verordening zijn op orde, daarmee mogelijk met het tijdelijk omgevingsplan te werken. Nieuwe ontwikkelingen bv Hoevelaar fase 3 moet Omgevingsplan worden. Komen meer deelplannen, dat later vervangen wordt door grote plan (oefenen) . Handboek indiening omgevingsplan om voor derden mogelijk te maken nu Omgevingsplan aanpassingen aan te vragen. Voor groot deel van Nederland nog zoektocht, hoe een goed Omgevingsplan te maken, leesbaar voor burger, juiste juridische vertaling van beleid, voldoen aan wettelijke eisen en passend bij gemeente. Tot ca. 2030 overgangsrecht.

Vragen?