Beantwoording technische vragen VVD agendapunt 17.pdf

Beantwoording Technische Vragen van de VVD- krediet omgevingsvisie Raadscommissievergadering van: 08-04-2025 Vraag

Antwoord

Veel bevoegdheden verschuiven van de raad naar het college (zoals programma’s), terwijl dit nog ‘besproken’ moet worden met de raad. VRAAG:

De Omgevingswet stelt: de gemeenteraad stelt Omgevingsvisie en Omgevingsplan vast en het college is bevoegd om omgevingswetprogramma’s vast te stellen en vergunningen te verlenen. Wij constateren dat dit bij sommige beleidsterreinen, bijvoorbeeld wonen en warmte, waar de raad tot op heden de visie vaststelde, een grote verandering is. Wij vragen ons af of deze verschuiving zomaar passend en wenselijk is voor Woudenberg. College en raad zullen met elkaar het gesprek aan moeten gaan om binnen de wettelijke regels tot nadere afspraken moeten komen. Te denken valt aan bijvoorbeeld een tussenvorm waarbij de raad een “kaderstellende notitie” vaststelt, waarna college na verder uitwerking het programma vaststelt. Het nu uitvoeren van een PlanMER met name ten behoeve van locatie keuze voor uitbreidingswijken of overwegingen voor warmte oplossingen (anders dan aardgas), heeft als voordeel dat het later niet alsnog per project moet. Na een planMER kan dan (mocht een ontwikkeling aan de grenzen van een MER komen) volstaan worden met een projectMER. Ook onder de Structuurvisie 2030 ligt een PlanMER.

Welke concrete keuzes liggen straks nog bij de gemeenteraad, en wat valt volledig onder de collegebevoegdheid? Wordt er een structurele werkwijze vastgelegd voor raadsbetrokkenheid bij programma’s? Er wordt gerekend met een PlanMER, maar men weet nog niet of die verplicht is. Vraag: Op basis van welke criteria of verwachte scenario’s is besloten nu al financiële ruimte te reserveren voor een PlanMER? Wat zijn de triggers voor het daadwerkelijk uitvoeren hiervan? Hoe kan in het raadsvoorstel worden gesproken van een begrotingsoverschrijding van €105.000, terwijl het bedrag volledig wordt gedekt uit de bestemmingsreserve Omgevingsplan en Visie, waarin op 1 januari 2025 €160.000 beschikbaar is? Is er dan sprake van onjuiste begrotingsverwerking, of klopt de toelichting niet? * Zie onder toelichting Extra vraag op basis van bovenstaande: Is dit bedrag al via de begrotingscyclus 2025 juridisch beschikbaar gesteld, of moet dat nog via een begrotingswijziging worden verwerkt in de

Het voorgestelde krediet Omgevingsvisie is formeel een begrotingsoverschrijding omdat dit nog niet was opgenomen in de Begroting 2025-2028. Het voorstel is om dit te dekken uit de reserve Omgevingsplan en visie. Aanwending van bestemmings-reserves is een bevoegdheid van de raad. Voor bedragen boven de € 25.000, die niet in de begroting zijn opgenomen, dient daarom vooraf toestemming gevraagd te worden van de raad. Voor deze aanvraag is dit het geval. De reserve Omgevingsplan en -visie is en wordt opgebouwd ter dekking van dit soort plannen. Om het geld in 2025 te kunnen benutten is dit besluit nodig. Zodra de raad met alle beslispunten akkoord gaat zal het financieel effect op de Begroting 2025 € 0,- zijn. Zie bovenstaand antwoord. Met dit raadsvoorstel en raadsbesluit wordt de raad gevraagd het bedrag beschikbaar te stellen. Financieel wordt dit voorstel verwerkt in de voorjaarsrapportage 2025.

Vraag

Antwoord

voorjaarsrapportage?

De situatie zoals beschreven in het raadsvoorstel 1. In het voorstel staat letterlijk: “LET OP!!! dit voorstel wordt niet (volledig) gedekt uit de reguliere begroting.” “Er is een tekort op de begroting van €105.000.” 2. Vervolgens wordt gesteld: “Het voorstel is dit te dekken uit de reserve Omgevingsplan en Visie.” “Per 1 januari 2025 is €160.000 beschikbaar in deze reserve.”

De technische inconsistentie   

Een begrotingsoverschrijding suggereert dat er geen ruimte is binnen de begroting. Maar het krediet wordt volledig gedekt uit een eerder gevormde bestemmingsreserve, die bedoeld is voor precies dit soort uitgaven. Reserves zijn deel van het begrotingsstelsel. Als je een bestemmingsreserve aanwendt voor een uitgave waarvoor deze is bedoeld, dan is er formeel geen sprake van een tekort, zolang je dit netjes verwerkt in een tussentijdse rapportage (zoals de voorjaarsrapportage). De begrotingsregel zou dan moeten zijn: €105.000 uitgave, gedekt door €105.000 onttrekking aan de reserve → saldo = nul.