Beantwoording technische vragen GBW-fractie agendapunt 8 Henschotermeer.pdf

Beantwoording vragen GBW-fractie over agendapunt 8 Artikel 6:19 Awb vaststelling bestemmingsplan Henschotermeer Raadscommissievergadering van: 13-01-2026 Vraag

Antwoord

1.

Kan het college toelichten in hoeverre de tijdens de beroepsfase aangescherpte regels voor evenementen (zoals geluidsnormen, tijdstippen, maximale aantallen en voorwaarden richting het NNN) een directe uitwerking zijn van het reeds geldende evenementenbeleid en de eerder vastgestelde planregeling, en op welke punten deze aanscherping nadrukkelijk niet bedoeld is als nieuw of gewijzigd beleid?

Er is geen sprake van aanscherping van regels, maar van opname van de regels uit het evenementenbeleid en de geluidsregels voor evenementen. Het gaat daarbij om regels voor bezoekersaantallen en geluid. Nieuw zijn twee bepalingen: (1) geluid niet alleen meten bij dichtstbijzijnde geluidsgevoelige locatie (een woning) maar op 50 meter van de bron en (2) een eis om de luidsprekers bij evenement niet richting NNN te richten. Beiden bepaling zijn bedoeld ter bescherming van NNN.

2.

Hoe is geborgd dat de evenementenregeling in het bestemmingsplan uitsluitend dient om bestaand beleid planologisch scherper vast te leggen, en niet leidt tot een andere manier van beoordelen of afwegen dan bij de toepassing van de APV en het vastgestelde evenementenbeleid?

3.

Hoe is de bowlingbaan planologisch en functioneel gepositioneerd binnen het bestemmingsplan, en kan worden toegelicht hoe deze functie zich verhoudt tot het eerder vastgestelde beleidskader voor dagrecreatie en de uitgangspunten die in eerdere onderzoeken zijn gehanteerd?

4.

Hoe is bij het toestaan van ondergronds bouwen helder vastgelegd wat onder “ondergeschikte functies” wordt verstaan, en hoe voorkomt deze afbakening dat ondergrondse bouwlagen in de praktijk worden gebruikt voor intensiever of publieksgericht gebruik dan planologisch is beoogd?

Het is op basis van jurisprudentie een verplichting om deze regels allemaal in een bestemmingsplan op te nemen. In het op 21 maart 2024 vastgestelde bestemmingsplan was dit deels gedaan met een verwijzing naar overig beleid. Binnen de APV en het evenementenbeleid was sprake van een vergelijkbare beoordeling en vergelijkbaar afwegingskader als nu in het bestemmingsplan wordt opgenomen. Er is dan ook geen sprake van aanscherping of aanpassing ten opzichte van het vastgestelde beleid, alleen van opname in het bestemmingsplan. Dit voorbeeld stond op de zelfde wijze in de toelichting van het bestemmingsplan dat door de raad is vastgesteld en is dus geen onderdeel van het herstelbesluit. Een bowlingbaan valt in het algemeen onder recreatie of sport, veelal in combinatie met horeca. Dus binnen de definitie artikel zoals opgenomen in artikel 1.28; “Dagrecreatie; vormen van recreatie, die niet gepaard gaan met overnachting en die in de regel plaatsvinden: in de buitenlucht en tussen zonsopgang en zonsondergang”. Er zijn veel meer vormen van dagrecreatie die ook onder de definitie vallen en in algemeenheid basis zijn in de onderzoeken.

Artikel 1.41 Ondergeschikt (gebruik), geeft de definitie; “functie(s) die qua gebruik en uitstraling ondergeschikt is (zijn) aan op een bouwperceel voorkomende functie(s), welke gelet op de bestemming als hoofdfunctie(s) dient (dienen) te worden beschouwd;”. Deze wordt door artikel 3.1. onder m, verbijzonderd i.v.m. het bestaande reliëf op de plek van de jaarrond horeca met de tekst: “het bepaalde in lid l. is niet van toepassing voor maximaal één onder peil gelegen bouwlaag ter plaatse van de aanduiding 'horeca tot en met categorie 2', indien deze bouwlaag zonder hoogte overbruggende bouwdelen te bereiken is”. Deze samen geven voldoende basis om hier grip op te hebben en is al een nadere

Vraag

5.

Hoe is zeker gesteld dat het gebruik van ondergrondse bouwlagen, anders dan de gemaximeerde horeca-oppervlakte, niet alsnog leidt tot extra verkeersbewegingen, parkeerdruk of milieueffecten die buiten de aannames van de uitgevoerde onderzoeken vallen?

Antwoord

inkadering van de regeling die elders in het bestemmingsplan Buitengebied van Woudenberg van kracht is. Ondergronds bouwen en gebruik was al mogelijk binnen het bestemmingsplan Buitengebied 2010/2013, maar ook alleen voor het ondergeschikt gebruik zoals toegelicht onder 4. Het is daarbij altijd onderdeel van de toegelaten bestemming en mag zelfstandig niet leiden tot extra of andere verkeersbewegingen. Ook in de vorige bestemming voor het Henschotermeer (op basis van Buitengebied 2010/2013) was ondergronds bouwen toegestaan.