Beantwoording technische vragen CDA-fractie bij agendapunt 15 Wijzigingsverordeningen Omgevingswet.pdf

Technische vragen CDA-fractie bij agendapunt 15 Wijzigingsverordeningen Omgevingswet Raadscommissievergadering van: 6 december

Vraag

Antwoord

Als het Tijdelijke Omgevingsplan tegelijkertijd in werking treedt als de Omgevingswet, welk probleem voorkómen we dan door met een Wijzigingsverordening de relevante lokale besluiten, regelingen en verordeningen zo kort mogelijk vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet van kracht te laten worden? Anders gezegd: welk juridisch hiaat treedt mogelijk op wanneer we dat niet doen?

Het tijdelijk Omgevingsplan heeft juridisch een gelijke status als een definitief Omgevingsplan. Het tijdelijk Omgevingsplan ontstaat bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet van rechtswege, en wordt op dat moment gevuld door alle in werking zijnde bestemmingsplannen, de bruidsschat (regels van rijksoverheid) en de lokale verordeningen. Aanpassingen in het tijdelijk Omgevingsplan zijn alleen mogelijk door voor die aanpassing een Omgevingsplan te maken. Er zijn een aantal regels (verordeningen) die na inwerkingtreding van de Omgevingswet niet meer met een verordening aangepast kunnen worden, alleen met herziening van het Omgevingsplan. Dus deze moeten van kracht zijn voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet om onderdeel te kunnen zijn van het Omgevingsplan. Doen wij dit niet, dan zal er een aanpassing van het Omgevingsplan nodig zijn om het te regelen. De eerder door uw raad vastgestelde regels kunnen dan niet opgenomen worden in het tijdelijk Omgevingsplan en hebben dus geen status en werking meer.

Welk probleem ontstaat in dat geval? Mág een Tijdelijk Omgevingsplan juridisch eerder in werking treden dan de wet ( = de Omgevingswet met onderliggende AMvB’s en Regelingen) waarop hij betrekking heeft?

Het tijdelijk Omgevingsplan ontstaat gelijk met de wet en treedt dus niet eerder in werking. Maar wordt gevuld dat de regels die op dat moment inwerking zijn. Daarom nu de keuze om de verordeningen vlak voor inwerkingtreding van de Omgevingswet in werking te laten gaan. Dan is de tijd tussen oude en nieuwe regels zo kort mogelijk. Wij hebben bezien welke verordeningen en andere besluiten eerder door uw raad genomen waren en welke uitvoering geven aan de Omgevingswet (en dus gelijk met de wet kunnen starten) en welke onderdeel moeten zijn van het tijdelijk Omgevingsplan. Daarom is voor deze verordeningen het voorstel de inwerkingtreding aan te passen. Ter verduidelijking: de komende jaren wordt het tijdelijke Omgevingsplan, op basis van het Transitieplan Omgevingswet, geleidelijk omgezet naar een gemeentedekkend Omgevingsplan en zullen deze verordeningen uiteindelijk komen te vervallen en opgenomen worden in het Omgevingsplan.