5. Gemeente Woudenberg - Jaarstukken 2024 10 juli (definitief) met waarmerk incl verklaring.pdf

Begin 2024 stond het repaircafé centraal en hebben we via socialmedia aandacht gegeven aan het thema repareren. Het repaircafé is eenmalig op de zaterdag georganiseerd, zodat inwoners extra in de gelegenheid waren om het repaircafé te bezoeken. • In oktober een campagne over GFT. We stimuleerden inwoners om GFT tot bloei te brengen door er zelf, in eigen tuin, compost van te maken. • Als gemeente hebben we afspraken gemaakt met de plaatselijke moestuinen. Wekelijks halen zij de koffiedik op van het gemeentehuis om er compost van te maken. Op deze manier draagt de gemeente bij door afval lokaal in te zetten als grondstof. • Iedere pasgeboren baby in Woudenberg kreeg een wasbare zwemluier. Op deze manier kunnen ouders laagdrempelig kennismaken met de wasbare luier. Verder is in 2024 gestart met het verduurzamingsplan van het gemeentehuis. Hier is input voor verzameld en wordt in 2025 verder uitgewerkt.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. ................... d.d. 10-07-2025

- 72 -

Wij zijn daarnaast actief in het netwerk van de cirkelalliantie regio Utrecht. Hierin werken we met andere gemeenten samen. Op deze manier houden we elkaar op de hoogte, delen we de mogelijkheden met elkaar en werken we samen aan diverse projecten. Het stelt ons als gemeente ook in staat om deel te nemen aan onderzoeken en gezamenlijke verkenningen op verschillende thema’s binnen de circulaire economie. Wij hebben ons ingezet voor de uitvoering van de afspraken die zijn opgenomen in het Schone Lucht Akkoord. De Gemeente Woudenberg wil meer bewustwording creëren bij inwoners en hen informeren over wat zij ook zelf kunnen doen om bij te dragen aan een betere luchtkwaliteit. Op het gebied van de energietransitie hebben wij ons op verschillende manieren ingezet om bedrijven te ondersteunen en bewustwording te creëren, met een specifieke focus op de gevolgen van netcongestie en verduurzaming. Dit gebeurt door het verkennen van mogelijkheden en het bieden van ondersteuning waar nodig en haalbaar, met oog voor een duurzame en toekomstbestendige energievoorziening. Zo is tijdens de bedrijvenavond in maart 2024 het thema netcongestie onder de aandacht gebracht, een onderwerp dat steeds relevanter wordt voor ondernemers. Samen met de noodzaak van verduurzaming en het feit dat een HUB of andere vorm van samenwerking problemen kan verminderen.

Inmiddels is er vanuit Provincie Utrecht een hubregisseur aangesteld. Samen met deze regisseur, de coöperatie ZonOpWoudenberg en een aantal ondernemers verkennen wij de mogelijkheden voor een energiehub op bedrijventerrein Parallelweg. In 2025 worden verdere inzichten verwacht over de haalbaarheid en potentie hiervan. Ook is er in 2024 samen met regiogemeenten, VNO-NCW en de Federatie Bedrijvenkringen (FBK) gekeken naar de oprichting van een Expertiseloket Energie Regio Amersfoort (EERA). Dit loket zou bedrijven kunnen ondersteunen bij vragen over de energietransitie en hen voorzien van deskundig advies. In 2025 wordt inzichtelijk of dit loket wordt opgericht.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. ................... d.d. 10-07-2025

- 73 -

Maatschappelijk effect 2

Maatschappelijk effect 2: Vitaal dorp met ruimte voor het ontwikkelen van passend woning en bedrijfsaanbod Wat wilden we bereiken? Goede en passende woonruimte bieden voor alle Woudenbergers is onze uitdaging. De woonwensen en woningbehoefte van al onze inwoners (starters, doorstromers en senioren) willen wij zoveel mogelijk binnen onze gemeentegrenzen mogelijk maken. Duurzaam en toekomstbestendig voor iedereen in Woudenberg. Daarnaast maken wij jaarlijks prestatieafspraken met Omnia Wonen en de SHOW (Stichting Huurders Omnia Wonen). Een sterke lokale economie en gezond ondernemersklimaat is van belang voor onze inwoners en dragen bij aan de vitaliteit van de gemeente. Hier willen wij ons voor inzetten, door regie te nemen en te ondersteunen en faciliteren. Doel is dat het prettig wonen en werken is en blijft in Woudenberg voor iedereen. De druk op het buitengebied vanuit diverse belangen (wonen, werken, agrarisch gebruik, versterking natuurwaarden, energietransitie) maakt dat een goede afwijking nodig is tussen economische en natuur belangen. Wat hebben we daarvoor gedaan? In 2024 is gestart met het geven van uitvoering aan de Woonvisie Woudenberg 2024-2030. In de woonvisie is vastgelegd hoe de bestaande woningen in ons dorp aan te vullen met nieuwe, op basis van de behoeften in ons dorp.

En hoe we nieuwe instrumentaria inzetten om te zorgen dat woningen betaalbaar blijven en vaker terecht komen bij de beoogde doelgroepen. De woonvisie is in overleg met Omnia tot stand gekomen. Daarnaast hebben diverse gesprekken met Omnia en SHOW plaats gevonden om gezamenlijk bij te dragen aan voldoende en passende woningen voor de doelgroep. In het verlengde hiervan zijn eind 2024 gezamenlijk (Omnia Wonen, SHOW en gemeente Woudenberg) prestatieafspraken gesloten voor 2025. Verder zijn in 2024 volgens begroting zowel de woonzorgvisie opgesteld als het woningbehoefte onderzoek 2024 uitgevoerd. De bestuurlijke behandeling en besluitvorming over beide documenten vindt in het eerste kwartaal van 2025 plaats.VOOR WAARMERKINGS-

DOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. ................... d.d. 10-07-2025

- 74 -

Ten behoeve van de visievorming van de langer termijn van een Vitaal Woudenberg zijn scenario’s opgesteld en heeft het college een eerste voorkeursrichting bepaald, deze zijn in februari 2025 voor wensen en bedenkingen voorgelegd aan de gemeenteraad. De eerste 124 woningen in Fase 2 van Hoevelaar zijn in aanbouw genomen, de volgende deelgebieden van deze fase zijn bouwrijp gemaakt. Voor Hoevelaar fase 3 is een begin gemaakt met de planvorming. Waarbij onder andere bekeken wordt hier een duurzame wijk te kunnen realiseren. In 2025 zal dit een verdere uitwerking krijgen. Het regionale Handelingsperspectief Buitengebied regio Amersfoort is voorbereid en vastgesteld en in dat proces is het inzicht vergroot in de behoefte van met name de agrariërs in ons buitengebied in toekomstperspectief. Helaas is dat toekomstperspectief door diverse ontwikkelingen rond UPLG, intrekken NLPG en uitspraken van de rechter nog onduidelijk. Het VAB-beleid is geactualiseerd met de vaststelling van het Afwegingskader functieveranderingsbeleid 2024 regio Foodvalley regio Amersfoort dat in september 2024 door de raad is vastgesteld. De lokale uitwerking zal in 2025 plaatsvinden. De centrumregisseur heeft samen met de taskforce centrum ondersteuning gegeven aan ondernemers, pand eigenaren en de DES. In 2024 heeft de regisseur zich vooral ingezet op samenwerking en ondernemerschap.

In 2024 is er een draagvlakmeting voor de BIZ in het centrum uitgevoerd met een positieve uitkomst. Dit betekent dat voor 2025 en de jaren daarop de BIZ nog steeds van kracht is, dit draagt bij aan de versterking van het centrum. Op Haantjesdag was de gemeente aanwezig met een eigen stand. Inwoners en toeristen hebben hier kunnen aangeven wat zij belangrijk vinden voor het centrum en waar zij behoefte aan hebben. De uitkomst hiervan is met de taskforce centrum en het DES-bestuur besproken en waar mogelijk wordt dit meegenomen in de ontwikkeling van het centrum. Het Routebureau is eind 2024 begonnen met het vernieuwen van het fietsknooppunten systeem, dit loopt door tot het voorjaar 2025. Het contract met het Regionaal Bureau voor Toerisme (RBT) Heuvelrug en Vallei is verlengt en wij nemen als gemeente deel aan het project Merkversterking Grebbelinie. Ondernemers, overheden, stichtingen en andere partijen met Grebbelinie-initiatieven gaan hierin samen aan de slag om een toeristisch-recreatief totaalproduct te ontwikkelen ten behoeve van de promotie. Uit de maatwerkgesprekken met de provincie, ten behoeve van ruimte voor wonen en werken op de lange termijn, is gebleken dat Provincie Utrecht van plan is 7 hectare uitbreidingsruimte voor een bedrijventerrein toe te wijzen. Streven is om hier vanaf 2028 kavels te kunnen uitgeven.

80 jaar vrijheid: In het kader van de herdenking van 80 jaar vrijheid in 2025 zijn door Stichting Oud Woudenberg, Stichting Grebbelinie in het vizier, Oranje Comité Woudenberg en de gemeente diverse activiteiten georganiseerd. Zo was er een lezing, een fietstocht, een dorpswandeling en konden de sporen uit de Tweede Wereldoorlog die nog zichtbaar zijn in het gebied rond de Pyramide verkend worden onder leiding van een gids.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. ................... d.d. 10-07-2025

- 75 -

Maatschappelijk effect 3

Maatschappelijk effect 3: Ja, mits als basis voor vergunningverlening en ruimtelijke plannen en het faciliteren van particulier initiatief Wat wilden we bereiken? Woudenberg wil het culturele erfgoed en het ruimtelijk raamwerk goed onderhouden en 'beleefbaar' maken. Dit is belangrijk voor de identiteit van Woudenberg. Hierbij wordt gebruik gemaakt van de nota ruimtelijke kwaliteit, de Structuurvisie Woudenberg 2030 en de oplegger. Het cultuurerfgoed in de vorm van rijksmonumenten, gemeentelijke monumenten en landgoederen draagt bij aan een aantrekkelijk en vitaal dorp. Het is van belang is om deze voor de toekomst te behouden. Het wordt nader uitgewerkt in bestemmingsplannen en in de toekomst in het Omgevingsplan. De rol van de gemeente kan veranderen en dat wordt juridisch verankerd door de komst van de Omgevingswet. Het bieden van maatwerk en meer aandacht voor gezondheid en leefbaarheid zijn het uitgangspunt voor het verbeteren van de kwaliteit van de leefomgeving. Daarbij is ruimte voor een proactieve houding en inbreng van burgers, bedrijven en maatschappelijke organisaties. De participatiewijzer biedt een goede basis voor het ontwikkelen van lokaal maatwerk, waarvoor wij binnen de kaders van rechtszekerheid ruimte bieden in ons beleid en in onze dienstverlening.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Op 1 januari 2024 is de langverwachte Omgevingswet in werking getreden, samen met de Wet Kwaliteitsborging (Wkb). In 2024 hebben we een lichte afname van aanvragen (5) geregistreerd ten opzichte van het vorige jaar, wat resulteert in een totaal van 112 aanvragen voor omgevingsvergunningen. Het lijkt een geringe daling, maar dat komt voornamelijk door de gewijzigde werkwijze van de Omgevingswet. In het verleden was vaak voor één locatie één aanvraag omgevingsvergunning voldoende. Onder de Omgevingswet zijn nu vaak meerdere aanvragen voor onderdelen van hetzelfde project nodig. Wat het numerieke aantal aanvragen groter maakt dan voorheen, maar feitelijk minder locaties betreft. Wij hebben geen verklaring waarom het aantal locaties waar voor vergunningen gevraagd zijn minder is dan de afgelopen jaren, het sluit wel aan bij een landelijke beeld.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. ................... d.d. 10-07-2025

- 76 -

Daarnaast merken we dat initiatiefnemers vaak niet precies weten welke activiteiten zij moeten aanvragen. Zelfs de vergunningcheck op de landelijke website biedt niet altijd voldoende duidelijkheid, doordat de vergunningcheck soms verkeerd wordt ingediend of de benodigde informatie ontbreekt. Dit leidt regelmatig tot onjuiste aanvragen, die vervolgens ingetrokken moeten worden om de juiste activiteiten alsnog in te dienen. Dit proces heeft geleid tot een toename van administratieve werkzaamheden, wat meer tijd en aandacht vergt om het overzicht te bewaren. De voorbereidingen, in de afgelopen jaren ten behoeve van de Omgevingswet, zowel intern als regionaal, hebben bijgedragen aan een soepelere implementatie van de wet. In 2024 hebben we waardevolle ervaring opgedaan met de nieuwe wetgeving en meer inzicht gekregen in de effecten daarvan. Als gevolg hiervan zijn processen geoptimaliseerd en zijn ontbrekende sjablonen toegevoegd. Bovendien zijn er verbeterde werkafspraken gemaakt om de samenwerking met ketenpartners te versterken. Dit is een langdurig proces, waarbij altijd ruimte zal zijn voor verdere verbetering. Per 1 januari 2024 is ook de Wet Kwaliteitsborging (Wkb) in werking getreden voor nieuwbouw binnen gevolgklasse 1. Dit onderdeel is overgedragen aan externe kwaliteitsborgers en is sindsdien meldingplichtig geworden.

In 2024 hebben we slechts twee meldingen ontvangen met betrekking tot de bouwtechnische activiteiten, omdat voornamelijk gebouwd is op basis van vergunningen die onder de oude wetgeving zijn verstrekt. We verwachten dat het aantal meldingen in 2025 zal toenemen. De inwerkingtreding van ‘verbouw gevolgklasse 1’ is nog niet duidelijk. In het belang van de cultuurhistorie is subsidie verleend aan het plan van Stichting Grebbelinie in het Vizier voor het vervangen van de loopgraaf bij de Grebbelinie.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. ................... d.d. 10-07-2025

- 77 -

Indicatoren

Indicatoren Doel

Indicatoren

Bron

Norm

2024

2023

Streefwaarde

1

Nieuw gebouwde woningen Vestiging van bedrijven (aantal per 1.000 inwoners) Aantal verleende omgevings-vergunningen voor bouwen

BAG/CBS(StatLine)

100

49

122

100

LISA

2021: 142

156,6

155

Per jaar verleende omgevingsvergunningen voor bouwen. Uit Key2.

2018: 140

89

98

100

4.

Aantal overnachtingen

Toeristenbelasting

Norm 2018: 67.537

Cijfers nog niet bekend

65.614

65.000

5.

Lokale werkgelegenheid

Jaarlijks beschikbaar in Economische monitor Regio Amersfoort.

2019: 5.463

Cijfers nog niet bekend

5.400

2.

3.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. d.d. 10-07-2025 ...................

- 78 -

Verbonden partijen Verbonden partijen/ relevante samenwerkingspartners Verbonden partijen: RUD Utrecht, Mooi sticht, Veiligheidsregio Utrecht. Samenwerkingspartners: Omnia Wonen (per 2020 in plaats van Vallei Wonen), Huurdersbelangenvereniging Woudenberg, regio Amersfoort, Nationaal Park Utrechtse Heuvelrug, Koninklijk Horeca Nederland, DES (winkeliersvereniging Door Eendracht Sterk), BSW (bedrijvenkring Scherpenzeel Woudenberg), LTO-Noord, RBT (Regionaal Bureau voor Toerisme) Heuvelrug en Vallei, Projectontwikkelaars / initiatiefnemers ruimtelijke ontwikkelingen, Stichting Duurzaam Woudenberg, landbouwnetwerk Food Valley, Natuur- en Milieufederatie Utrecht, ZonopWoudenberg.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. ................... d.d. 10-07-2025

- 79 -

Wat heeft het gekost?

In onderstaande tabel zijn de baten en lasten opgenomen die aan het programma verbonden zijn.

Prg

Omschrijving afwijking

Baten

Lasten

VERSCHILLEN REALISATIE 2024 TEN OPZICHTE VAN BEGROTING 2024 in € 1.000

Nadelig

Voordelig Nadelig

Voordelig Saldo

REALISATIE PROGRAMMA 4

11.317

10.044

1.273

BEGROTING PROGRAMMA 4

20.840

19.099

1.741

-9.523

-9.055

-468

TOTAAL VERSCHILLEN TOEGELICHT

762

10.267

10.179

1.136

-468

Algemene verschillen

22

117

0

11

-106

11

-63

Alg

Salarissen

52

Alg

Inhuur

65

Alg

Kapitaallasten, doorberekening rentekosten

6

6

Alg

Kleine verschillen < € 10.000

16

16

Ruimtelijke ordening

11

4

Contributies en lidmaatschappen

4

Uitvoering beleid

4

Leges bijzondere wetten

14

-65

0

3

-6 -14

14 11

11 3

-3 VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN

Verstegen accountants en adviseurs B.V. d.d. 10-07-2025 ...................

- 80 -

Omgevingswet structurele kosten 4

0

uitvoering beleid / diensten van derden

8

0

0

8 0

-8 -8

0

0

10

Omgevingswet incidentele kosten

10

uitvoering beleid

10

Projecten/ontwikkelingen

69

4

Opstellen VAB

12

4

Voorbereiding Centrumplan fase III

4

Voorbereiding Zuid-Oost

2

2

4

Voorbereiding Oost (Parallelweg)

2

2

4

Visie Dorpsranden

3

3

4

Klein maar fijn wonen

6

4

Zuidelijke dorpsrand

44

Volkshuisvesting

13

uitvoeringskosten

13

Economie

18

4

BIS opbrengsten en doorbetaling

4

4

4

4

10 9

0

17

43

9

3

9

-9

8

-2 44

19

-6

19

-6

21

-3

8

7

1

Overige kosten en opbrengsten

10

14

-4

Recreatie

0

0

-12

0

-12

146

-3

0

12

0 0

0

12

Toerisme en volksfeesten Duurzame samenleving

0

124

238

257

-84

84

4

kosten RUD

4

kosten duurzaamheid algemeen

4

kosten duurzaamheid Vouchers isolatiemaatregelen

4

kosten duurzaamheid SMP

3

38

-35

4

kosten SPUK C55 duurzaamheid

85

85

0

4

Energietransitie

10

5

5 68

68

0

10 VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN

Verstegen accountants en adviseurs B.V. d.d. 10-07-2025 ...................

- 81 -

86

4

kosten duurzaamheid CDOKE

4

Sanering verkeerslawaai

2

4

SPUK LAI

19

WABO vergunningen

0

4

Diensten van derden

4

Opbrengsten leges Grondbedrijf

103

189

-2 0

0

19

0

251

-251 0

493

9.869

9.922

251

-251

672

-126

42

-42

4

Interne uren doorberekening

4

Spoorzone A2 kosten / opbrengsten / wijziging boekwaarde

28

28

0

4

Nijverheidsweg kosten / opbrengsten / wijziging boekwaarde

345

232

113

4

Hoevelaar fase 1 kosten / opbrengsten / wijziging boekwaarde

4

Hoevelaar fase 1 Winstneming

4

Hoevelaar fase 2 kosten / opbrengsten / wijziging boekwaarde

4

Hoevelaar fase 2 Winstneming

4

Hoevelaar fase 3 kosten / opbrengsten / wijziging boekwaarde

4

andere werkwijze overhevelen boekwaarden grondexploitaties naar balans

639 1.803

639

0

53

53

1.803

0

120 7.427

7.427

250

-250

120

0 0

Toelichting op de grotere verschillen tussen gerealiseerde cijfers en de definitieve begroting over 2024. Salarissen en inhuur: Verschillen op salarissen en inhuur worden kort toegelicht in paragraaf E bedrijfsvoering. Ruimtelijke ordening: Aan contributie en lidmaatschappen is € 17.000 minder uitgegeven. Projecten en ontwikkelingen: De kosten van de zuidelijke dorpsrand van € 44.000 worden gedekt uit het beschikbaar gestelde krediet voor deze ontwikkeling en wordt voor dit deel onttrokken uit de reserve grondbedrijf. Toerisme en volksfeesten: Het voordeel van € 12.000 komt met name doordat kosten voor het RBT bij economie geboekt zijn terwijl het hier gebudgetteerd is.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. d.d. 10-07-2025 ...................

- 82 -

Duurzame samenleving: De jaarafrekening van het RUD valt in ons voordeel uit. Dit heeft o.a. te maken met een lagere productafname dan begroot. Het voordeel komt uit op € 84.000 CDOKE gelden: Een deel van de loonkosten wordt gedekt uit CDOKE gelden. Dit geeft hier een voordeel omdat de loonkosten elders verantwoord worden. SMP: Vorig jaar is voor het soortenmanagement plan een subsidie verstrekt aan een stichting voor de uitvoering van deze regeling. De volledige kosten zijn toen gedekt uit de SISA gelden. In 2024 is een aanzienlijkbedrag terug ontvangen van de stichting. Dit betekent dat we dit als kosten moeten verantwoorden en weer op de balans zetten als ‘nog uit uitgeven’ kosten. Omgevingsvergunningen: De leges zijn t.o.v. de najaarsnota flink gestegen. Van sommige grote projecten is het altijd lastig in te schatten of de vergunning nog in het huidige boekjaar valt of over het jaar heen wordt getild. In deze jaarrekening hebben wij € 251.000 extra ontvangen waarvan € 171.000 een grote vergunning van Zegheweg B.V. voor Hoevelaar betreft. Deze is eind december 2024 beschikt. Grondbedrijf: Bouwgrondexploitaties: De geraamde bedragen voor het jaar 2024 vinden hun oorsprong in de herzieningen die vastgesteld zijn 2023. Vervroegen en/of verlaten van werkzaamheden en verkopen zorgen voor de grootste verschillen in uitgaven en inkomsten.

Aan de hand van de laatst opgestelde herzieningen in april 2025 van de grondexploitaties is gebleken dat de eerder geraamde resultaten van de grondexploitaties afwijken van de vastgestelde herzieningen uit 2023. Het grootste deel van het ontstane voordeel is voor € 84.000 het gevolg van winstnemingen op grondexploitaties. Dit voordeel gaat naar de reserve grondbedrijf. Verder is er een voordeel van € 42.000 aan extra opbrengsten vanuit de grondexploitaties voor extra gemaakte uren van medewerkers t.b.v. de grondexploitaties. Dit is een voordeel dat niet naar de reserves gaat. In de paragraaf grondbeleid worden de cijfers en verschillen toegelicht.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. ................... d.d. 10-07-2025

- 83 -

5. Dienstverlening

Dienstverlening - Programma 5 Visie van het programma Inwoners, ondernemers en organisaties ervaren de gemeente Woudenberg als dienstverlener en partner.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. ................... d.d. 10-07-2025

- 84 -

Wat houdt het programma in?

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. ................... d.d. 10-07-2025

- 85 -

Trends en ontwikkelingen

Trends en ontwikkelingen •

• • • • • • •

Vanuit de bezuinigingsdialoog was de wens ontstaan om te kijken naar de mogelijkheden om de ruimtes in het Cultuurhuis optimaler en meer flexibel te benutten en daarmee te zorgen voor een (meer) toekomstbestendige exploitatie. In 2024 is er naar aanleiding van het rapport “Scenariostudie Cultuurhuis Woudenberg” (uit september 2023) op verzoek van de raad onderzoek gedaan naar de financiële dekkingsplannen ten aanzien van de in het rapport beschreven scenario’s 1 (renovatie) en 3 (nieuwbouw op huidige locatie). Dit onderzoek is eind 2024 afgerond en de resultaten hiervan zijn in februari 2025 aan de raad voorgelegd. Het onderhoud en het beheer van grote applicaties wordt complexer. Veel applicaties worden aan elkaar gekoppeld. Ook de eisen met betrekking tot het veilig houden van de data worden ieder jaar strenger. Hier staat tegenover dat applicatiebeheer binnen de gemeente Woudenberg altijd parttime en bij 1 of 2 medewerkers is belegd. Updates tijdig inplannen, uitrollen en testen en voldoen aan de strenge informatieveiligheidseisen wordt ieder jaar uitdagender. De digitale werkplek ziet er volledig anders uit dan 3 jaar geleden. Medewerkers moeten flexibel kunnen werken en gebruiken hiervoor laptops. Deze laptops worden beheerd en beveiligd via licenties.

Ook leveranciers gaan steeds vaker werken via licenties die gekoppeld zijn aan een gebruiker in plaats van een organisatie. De gemiddelde kosten per werkplek stijgen jaarlijks. Het beheer van de digitale werkplek wordt ook steeds complexer. De inrichting en aanpassing vereist andere en ook meer kwaliteiten. Er worden steeds strengere eisen gesteld met betrekking tot informatieveiligheid. Ook de Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO) stelt steeds meer eisen waaraan de gemeente moet voldoen. Denk hierbij bijvoorbeeld aan penetratietesten, monitoring en response. Het statisch archief van de gemeente Woudenberg is opgeslagen bij het streekarchief “Archief Eemland”. Overheden gaan steeds meer digitaal werken en archiefbewaarplaatsen moeten voorbereid zijn om dergelijke digital born archiefstukken duurzaam en veilig op te slaan. In 2024 is een extra bijdrage geleverd aan het Bureau Regio Amersfoort om de ambtelijke capaciteit ervan te verstevigen. De gezamenlijke regionale opgaven waarbij het regiobureau ondersteuning biedt is de afgelopen jaren fors gestegen. Er is gevraagd om de gemeentelijke bijdrage te verhogen. Woudenberg heeft daar gehoor aan gegeven. Het vakgebied burgerzaken is al een tijdje aan het veranderen door de digitalisering, continu wijzigende wet en regelgeving en de andere verhouding tussen overheid en burgers. Voorlopig zetten de veranderingen nog door.

Gemeenten worden uitgedaagd om hun dienstverlening anders in te richten en de menselijke VOOR WAARMERKINGSfactor naar een hoger niveau te tillen.

DOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. ................... d.d. 10-07-2025

- 86 • • • • •

Burgers zullen steeds meer de regie nemen over wie hun gegevens mogen inzien. In 2014 werd de geldigheidsduur van reisdocumenten voor volwassenen verlengd van 5 naar 10 jaar. Na de huidige reisdocumentendip van 2019 tot en met 2023, merken we vanaf 2024 de effecten van de nieuwe cyclus die is ontstaan door invoering van de langere geldigheidsduur. Deze piek duurt naar verwachting tot 2029. Samenwerken met andere gemeenten en instanties maakt het mogelijk om kennis te delen en complexe vraagstukken beter op te lossen. Ook zal het daarbij goed zijn eenduidige software te gebruiken om gezamenlijke processen te vergemakkelijken en de mogelijkheid te creëren tot centrale aanvraag- en uitgiftepunten. ICT gaat steeds meer in de Cloud, dit zorgt voor een verhoging van kosten. Jaarlijkse kosten zullen de aankomende jaren stijgen, terwijl de investeringskosten in eerste instantie blijven om alle data naar de Cloud te migreren. Door migratie naar de Cloud en de steeds strengere eisen op het gebied van informatieveiligheid (bijv NIS2), krijgt leveranciersmanagement een steeds belangrijkere positie. Worden gemaakte afspraken gehaald? Voldoen leveranciers aan de gestelde eisen? En welke maatregelen worden getroffen wanneer dit niet het geval is?

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. ................... d.d. 10-07-2025

- 87 -

Maatschappelijk effect 1

Maatschappelijk effect 1 - De participatiebehoefte van inwoners vormt de basis voor beleid Wat wilden we bereiken? Participatie is voor iedereen, ook inwoners die minder goed de weg naar de gemeente kennen en wij hebben vormen en oplossingen om deze groep juist bij participatie te betrekken. Participatie kent een passende vorm bij de vragen en uitdagingen die voorliggen. Van co-creatie tot aan informeren, we hebben een gereedschapskist die maatwerk oplevert. De gemeente is benaderbaar en toegankelijk, we zijn makkelijk bereikbaar en horen de signalen die komen uit de samenleving. We gaan niet voorbij aan de lokale democratie, de rollen van raad en college zijn in de individuele participatieprocessen helder. Wat hebben we daarvoor gedaan? Participatie is belangrijk omdat het inwoners de kans geeft om mee te denken en beslissingen te beïnvloeden die hen raken. Het helpt om een gezonde democratie te behouden, waarin iedereen zijn of haar stem kan laten horen. Door mensen actief te betrekken, voelen ze zich meer gehoord en gewaardeerd. Dit versterkt de samenhang in de samenleving en zorgt ervoor dat er rekening kan worden gehouden met verschillende meningen en behoeften. De gemeente stimuleert inwoners, ondernemers en organisaties om ook zelf nieuwe initiatieven te ontwikkelen. We geven aan dat er ruimte is voor burgerinitiatieven en stellen informatie beschikbaar.

We leggen ook uit hoe we binnen onze financiële mogelijkheden kunnen ondersteunen. Dit vraagt om een open en transparante houding van de gemeente. Binnen de gemeente is een burgerpanel toegankelijkheid actief waarin inwoners, met en zonder beperking, zitting hebben genomen. Met het belangrijkste doel om de VOOR WAARMERKINGSdeelname van inwoners aan de besluitvorming te vergroten en ervoor te zorgen dat hun standpunten en zorgen serieus worden genomen.

DOELEINDEN

Verstegen accountants en adviseurs B.V. ................... d.d. 10-07-2025

- 88 -

Wij willen tenslotte dat iedereen kan meedenken, meedoen en invloed kan uitoefenen op wat de gemeente doet. Inwoners, ondernemers en organisaties staan centraal en bij alles wat wij doen zoeken wij de verbinding met de samenleving. Participatie gaat over de vraag: hoe maken wij met elkaar Woudenberg?

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. ................... d.d. 10-07-2025

- 89 -

Maatschappelijk effect 2

Maatschappelijk effect 2 – De gemeente is actief verbonden met haar inwoners en ondernemers Wat wilden we bereiken? De kennis en kracht in de Woudenbergse samenleving is groot en als gemeente staan wij naast onze inwoners om samen te kijken wat goed is voor het dorp. Met nieuwe methoden en meer (digitale) communicatiemogelijkheden kunnen we grote slagen maken in de effectiviteit van onze participatie. De gemeente zoekt actief verbinding met haar inwoners en ondernemers, opereert transparant en is benaderbaar. De participatie leidt tot betere resultaten. Wat hebben we daarvoor gedaan? Wij hechten grote waarde aan participatie. Dat is ook terug te vinden in het coalitieakkoord ‘Bouwen met vertrouwen’. Hierin is opgenomen dat de gemeente actief verbinding zoekt met haar inwoners en ondernemers, dat de gemeente transparant opereert en benaderbaar is. En participatie uiteindelijk leidt tot betere resultaten. Daarom de wens om beter en innovatiever om te gaan met participatie. Door de eerdere vaststelling van de startnotitie participatiebeleid en de toekenning van een krediet door de gemeenteraad voor de ontwikkeling en implementatie van nieuw participatiebeleid, is het proces in gang gezet. In de startnotitie zijn vier stappen geformuleerd die moeten leiden tot de totstandkoming van het nieuwe participatiebeleid.

De eerste stap in het proces was het gesprek met de gemeenteraad om een ambitiedocument op te stellen, met daarin opgenomen wat de raadsfracties belangrijk vinden ten aanzien van participatie. Deze informatie is verwerkt in een ambitiedocument en dit ambitiedocument is begin 2024 aan de gemeenteraad toegezonden. VOOR WAARMERKINGS-

DOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. ................... d.d. 10-07-2025

- 90 -

Na de zomer van 2024 is gestart met de ‘field- en deskresearch’. De uitkomsten van dit onderzoek zijn verwerkt in een rapportage en biedt inzage in de tweede stap uit de startnotitie. Voor het onderzoek is gesproken met inwoners in georganiseerde overleggen (zoals bijvoorbeeld de Adviesraad Sociaal Domein), zijn werksessies georganiseerd in de ambtelijke organisatie, is gesproken met enkele andere gemeenten en is gekeken naar praktijkvoorbeelden bij deze gemeenten. Ook zijn relevante uitkomsten uit het Klanttevredenheidsonderzoek meegenomen. Dit met elkaar heeft geresulteerd in een tussenrapportage onderzoeksfase. Het document informeerde het college over de wensen, ideeën en ervaringen die tot dan toe waren opgehaald. Het college heeft vervolgens de tussenrapportage onderzoeksfase gedeeld met de raad. In deze tussenrapportage zijn een viertal scenario’s beschreven met een voorlopig voorkeursscenario. Het onderzoek was weliswaar nog niet helemaal afgerond, maar bood al voldoende inzichten om invulling te geven aan een werksessie met raadsleden over het toekomstig beleidskader participatie eind november. Tijdens deze werksessie zijn de raadsleden over een vijftal onderwerpen (verslaglegging, terugkoppeling, (beleid) burgerinitiatieven, digitale tool en werkwijze participatie praktijk) met elkaar in gesprek gegaan.

De waardevolle werksessie leidde tot verschillende inzichten welke vervolgens in de tussenrapportage zijn verwerkt. Aansluitend zijn ook de inzichten verwerkt van de laatste interviews. Hiermee was de onderzoeksfase (stap 2) afgerond en is de rapportage definitief geworden. Op basis van het onderzoek zijn een viertal scenario’s geschetst: •

Scenario 1: het optimaliseren van de huidige participatiewerkwijze. Bijvoorbeeld door een participatiehandvest en praktische handvatten te ontwikkelen. Met een beperkte aanvullende inzet van de ambtelijke organisatie. • Scenario 2: dit scenario is een uitbreiding van scenario 1, aangevuld met bijvoorbeeld een participatiekalender en overeenkomst groeninitiatieven. Dit vraagt om meer ambtelijke capaciteit of een andere invulling van uren binnen de bestaande formatie. • Scenario 3: dit is scenario 2 inclusief de keuze voor een digitale participatietool, structureel budget voor burgerinitiatieven en het opleiden van procesbegeleiders. • Scenario 4: dit is scenario 3 uitgebreid met o.a. het aanstellen van een participatieadviseur en een uitwerking van het uitdaagrecht. Woudenberg kent een hoge mate van betrokkenheid van de samenleving. De hoge deelname aan informatieavonden, enquêtes en lokale initiatieven bevestigt dit. Tegelijkertijd ziet het college kansen om participatie verder te verbeteren en structureel te verankeren binnen de gemeentelijke organisatie. Met dat doel voor ogen heeft het college gekozen voor scenario 3.

Door stap 2 en 3 uit de startnotitie - de onderzoeksfase en de scenariokeuze (welk ‘instrumentarium’ nemen we mee in het nieuwe beleidskader) - samen te voegen, wordt het proces om te komen tot een nieuw beleidskader participatie (en bijbehorende verordening) versneld. Naar verwachting kunnen beide stukken in de eerste helft van 2025 richting de raad voor besluitvorming. De kennis en kracht in de Woudenbergse samenleving is groot en als gemeente staan wij naast onze inwoners om samen te kijken wat goed is voor het dorp. Met straks een nieuw participatiebeleid en meer (digitale) communicatiemogelijkheden kunnen we slagen maken in de effectiviteit van onze participatie. Samen bouwen wij aan een inclusieve en veerkrachtige gemeenschap waarin elke inwoner zich gehoord, betrokken en gewaardeerd voelt.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. ................... d.d. 10-07-2025

- 91 -

Ook blijft de gemeente zorgen voor goed toegankelijke gemeentelijke apps en websites met begrijpelijke taal (B1) die voldoen aan het Tijdelijke Besluit Digitale Toegankelijkheid. In 2024 is het 2-jaarlijkse klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd. Dit heeft veel inzichten gegeven in hoe tevreden de inwoners zijn over de dienstverlening van de gemeente. Inwoners beoordelen de dienstverlening van de gemeente met een 7,6. Ruim een halve punt hoger dan het cijfer van 2022. Deze positieve ontwikkeling is vooral toe te schrijven aan de klantgerichte benadering en de verbetering van de zichtbaarheid en toegankelijkheid van de gemeente. De gemeenteraad is in het najaar van 2023 gestart met een pilot Open Microfoon. Hier is sindsdien twee keer gebruik van gemaakt. Na een evaluatie is in december 2024 besloten om Open Microfoon als instrument achter de hand te houden, maar er niet meer actief over te communiceren. De boodschap is nu: als u wilt inspreken, meldt u dan bij de griffier.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. ................... d.d. 10-07-2025

- 92 -

Maatschappelijk effect 3

Maatschappelijk effect 3 – De wensen en behoeften van inwoners staan centraal in onze dienstverlening Wat wilden we bereiken? De gemeente streeft naar een persoonlijke dienstverlening waarin inwoners, ondernemers en organisaties centraal staan, ook in onze digitale dienstverlening. Dat betekent dat we ons verplaatsen in onze inwoners. Wij werken klantgericht. Door ook zaakgericht te werken en de juiste vragen te stellen, achterhalen we wat de werkelijke wens of behoefte is. Inwoners, ondernemers en organisaties kunnen kiezen hoe zij ons benaderen. Dat mag op een manier die bij hen past, digitaal of persoonlijk. De gemeente biedt via al haar kanalen klantgerichte dienstverlening aan. Door meer digitaal mogelijk te maken en de digitale dienstverlening te verbeteren en uit te breiden, is er meer ruimte voor persoonlijke aandacht.

Wat hebben we daarvoor gedaan? We hebben kritisch bekeken wat we willen, moeten en kunnen realiseren. Digitale dienstverlening is een breed begrip, en met beperkte financiële middelen zijn keuzes noodzakelijk. Samenwerken om zelfstandig te blijven, vraagt om sturing die de continuïteit van onze processen waarborgt. Door te blijven ontwikkelen in een compacte gemeente, kiezen we soms voor praktische oplossingen. In bepaalde gevallen blijkt een persoonlijke benadering beter dan het implementeren van systemen die maatwerk vereisen. In 2024 werd een klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd, waarna het actieplan voor dienstverlening werd geactualiseerd. Dit plan beschrijft de acties die we uitvoeren (en reeds hebben uitgevoerd), samen met een uitvoeringsplanning. Zo zijn de vernieuwde servicenormen door het college vastgesteld. Met deze normen stellen we duidelijke richtlijnen vast, zowel voor intern gebruik als voor externe communicatie, zodat inwoners weten wat ze van onze dienstverlening kunnen verwachten. Het team Communicatie en het KCC bespreken wekelijks welke onderwerpen op de agenda staan, waar vragen over verwacht worden, en welkeVOOR onderwerpen WAARMERKINGSverduidelijking behoeven, bijvoorbeeld op de website. DOELEINDEN

Verstegen accountants en adviseurs B.V. ................... d.d. 10-07-2025

- 93 -

De volgende aanvragen zijn inmiddels gedigitaliseerd: • Aangifte emigratie • • •

Aanvraag vervangende stempas Akten van de burgerlijke stand Aanvraag Verklaring Omtrent Gedrag (VOG)

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. ................... d.d. 10-07-2025

- 94 -

Maatschappelijk effect 4

Maatschappelijk effect 4 – Zorgvuldig beheer en gebruik van gegevens van inwoners, ondernemers en organisaties Wat wilden we bereiken? Toenemende digitalisering vereist dat we zorgvuldig en veilig omgaan met de informatie en gegevens van inwoners, ondernemers en organisaties. Een betrouwbare, beschikbare en correcte informatiehuishouding is essentieel. Inwoners willen zaken digitaal kunnen regelen bij de gemeente, ongeacht plaats en tijd. Denk bijvoorbeeld aan het maken van een afspraak of het aanvragen van producten of diensten. Dit vraagt om een organisatie die informatieveiligheid op orde heeft en gebruik kan maken van beschikbare data en technische mogelijkheden. De gemeente voldoet aan de verplichte maatregelen vanuit de BIO (Baseline Informatiebeveiliging Overheid) waarin wordt gestreefd naar één basisniveau voor informatiebeveiliging binnen de gehele overheid. Deze maatregelen worden ieder jaar verscherpt en daarnaast zijn er ook maatregelen die niet verplicht, maar wel wenselijk zijn. Daarom blijft dit een continu proces. Daarnaast voldoen we aan de AVG en ENSIA-normen die worden gesteld aan informatieveiligheid, privacy, beheer en ontsluiting van gegevens van inwoners, ondernemers en organisaties. Bijvoorbeeld het gebruik van DIGID, Suwinet en de basisregistraties.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Eenduidige Normatiek Single Information Audit (ENSIA) is een gezamenlijk project van het ministerie van Binnenlandse Zaken, de VNG, gemeenten, het ministerie van Sociale Zaken & Werkgelegenheid en het ministerie van Infrastructuur & Milieu en is bedoeld om het verantwoordingsproces over informatieveiligheid bij gemeenten verder te professionaliseren. Door het toezicht te bundelen en aan te sluiten op de gemeentelijke planning & control-cyclus heeft het gemeentebestuur meer overzicht over de stand van zaken van de informatieveiligheid en kan het hier ook beter op sturen. De VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN

Verstegen accountants en adviseurs B.V. ................... d.d. 10-07-2025

- 95 -

ENSIA-selfassessments worden jaarlijks, periodiek afgenomen voor de basisregistraties BAG, BGT, BRO, BRP en PUN. Voor DIGID en Suwinet is de gemeente getoetst door een externe auditor. Doordat er meer tijd- en plaats onafhankelijk gewerkt wordt, is alle apparatuur van de gemeente beveiligd. Alle data is versleuteld opgeslagen en de apparaten zijn op afstand te wissen. Bij Cloudapplicaties wordt standaard gebruik gemaakt van Multi factor authenticatie. Toegang tot gemeentelijke applicaties wordt gemonitord. Medewerkers die toegang krijgen tot apparatuur en data van de gemeente volgen een training en krijgen wekelijks extra mogelijkheden om kennis op te doen. Daarnaast worden ze 2 keer per jaar via een phishing mail getest en wordt er 2 keer per jaar een training aangeboden op een thema binnen informatieveiligheid. Het beheren en veilig houden van applicaties en data vergt tijd, kennis en capaciteit. De gemeente Woudenberg kan dit niet zelfstandig leveren voor alle aanwezige applicaties. Daarom worden zoveel mogelijk applicaties naar de Cloud gemigreerd. De gemeente Woudenberg treedt op als regisseur, waarbij duidelijk afspraken met leveranciers gemaakt worden. Hiernaast worden functionaliteiten van bestaande applicaties optimaler gebruikt, waardoor er ook applicaties uitgefaseerd worden. Een kleiner applicatielandschap levert een duidelijker overzicht.

Voor de meeste kleinere applicaties is dit al gerealiseerd, de grotere applicaties volgen later aangezien dit een grotere inspanning vereist. In 2024 is er geen Cloud migratie geweest, dit om dubbele kosten te voorkomen. Vanuit de huidige dienstverleningsovereenkomst ICT met de gemeente Veenendaal bleek het namelijk niet mogelijk afspraken te maken over een korting op de kosten bij een Cloudmigratie.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. ................... d.d. 10-07-2025

- 96 -

Indicatoren

Indicatoren

Definitie

Norm

2024

Percentage burgerparticipatie monitor ‘Waar staat je gemeente’.

Burgerparticipatie-imago: de waarde die inwoners (willekeurige steekproef) de gemeente toekent op het stimuleren van de Woudenbergse samenleving om nieuwe initiatieven te ontwikkelen en betrekt bij zowel het opstellen als het uitvoeren van beleid.

Voldoende = 36%

*

Bevragen deelnemers in kwalitatief klantevredenheidsonderzoek.

* Er zijn geen cijfers beschikbaar via de monitor ‘Waar staat je gemeente’.

2023

Streefwaarde 50%

Volgt uit participatiebeleid 2021.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. d.d. 10-07-2025 ...................

- 97 -

Definitie

Norm

2024

Rapportcijfer dienstverlening.

Het overall rapportcijfer dat inwoners, ondernemers en organisaties (willekeurige steekproef) de gemeente geven op het aspect dienstverlening. Uitvragen bij uitvoeren klanttevredenheidsonderzoek

Eerste telling in juni 2016: 7,7 (kanalen balie, telefoon, digitaal).

7,6

Uitkomst ENSIA-selfassessment m.b.t. DIGID, Suwinet, BAG, BGT, BRP, PUN.

De mate waarin de gemeente voldoet aan informatieveiligheid, privacy, beheer en ontsluiting van gegevens van inwoners, ondernemers en organisaties.

+

Uitkomst medewerkersonderzoek (MO).

Het 2-jaarlijks MO bevat een vraag naar de algehele tevredenheid van de medewerker. De streefwaarde is het gemiddelde van alle respondenten op die vraag. Metingen die in een kort tijdsbestek worden uitgezet in de vorm van een poll, een enquête of interview om snel

De gemeente voldoet aan de normen zoals gesteld binnen het ENSIA model m.b.t. DIGID, Suwinet, BAG, BGT, BRP, PUN. Voldoet = + Uitkomst voorgaande MO bv 2019 Uitkomst MO 2022/2023 volgt.

Indicatoren

2023

Streefwaarde

Voor de volgende begroting wordt er gekeken naar een passende indicator

Kort cyclische metingen.

7,5

+

+

nvt

nvt

Frequentie nader te bepalen.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. d.d. 10-07-2025 ...................

- 98 -

Indicatoren

Verzuimcijfer

Accountantsverklaring

Definitie

en gericht zicht te krijgen op behoefte, ervaringen of meningen. Norm conform personeelsmonitor A&O fonds 2024 voor gemeentes: < 20.000 is 6,7 % Jaarlijkse verklaring van de externe accountant over de mate waarin de gemeentelijke financiële administratie getrouw is.

Norm

2024

2023

Streefwaarde

Binnen de landelijke norm blijven

4,32

6,88

4,2

+

+

Een goedkeurende (+) verklaring van de accountant. Uitkomst over 2023: goedkeurende verklaring.

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. d.d. 10-07-2025 ...................

- 99 -

Verbonden partijen Verbonden partijen / Relevante samenwerkingspartners / Deelnemingen / Aandeelhouder Relevante samenwerkingspartners: Gemeente Veenendaal (ICT en vanaf 2021 belastingen), Gemeenten Barneveld en Amersfoort (sociaal domein), het Veiligheidshuis Utrecht, bestuurlijke samenwerking regio Amersfoort. Gemeenschappelijke regelingen ·Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht (RUD) ·GGD regio Utrecht (GGDrU) ·Veiligheidsregio Utrecht (VRU)

Deelnemingen

Stichtingen/Coöperaties

Bestuursconvenant

·N.V. Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) ·Vitens N.V.

·Stichting Openbaar Primair Onderwijs Eem-Vallei Educatief ·Coöperatie de Kleine Schans

·Bureau Regio Amersfoort

·Inkoop Bureau Midden Nederland (IBMN) ·N.V. ROVA

·Afvalverwijdering Utrecht (AVU) ·Sociaal Werkvoorzieningsschap Amersfoort e.o. (RWA)

VOOR WAARMERKINGSDOELEINDEN Verstegen accountants en adviseurs B.V. d.d. 10-07-2025 ...................