4.a Collegevoorstel Jaarverslag 2025 en Uitvoeringsprogramma 2026 (Geredigeerd).pdf
Tekst van het document
Collegeadvies
Gemeente
Postregistratienummer
Z.353043/D.314465
Ambtenaar Vertrouwelijkheid
(geanonimiseerd) nn Openbaar
Woudenberg
Omschrijving Jaarverslag 2025
en
Uitvoeringsprogramma
2026
Advies 1. 2.
Het VTH Jaarverslag 2025 en het Uitvoeringsprogramma terugwerkende kracht per 1 januari 2026 vast te stellen. Het VTH Jaarverslag 2025 en het Uitvoeringsprogramma kennisname aan de gemeenteraad aanbieden.
2026
Omgevingsrecht
met
2026
Omgevingsrecht
ter
Inleiding Bijgaand treft u de jaarstukken aan voor de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) in het omgevingsrecht. Jaarlijks wordt een VTH-uitvoeringsprogramma opgesteld. Op grond van de Omgevingswet (Ow) en het Omgevingsbesluit (Ob) af te over de van de verantwoording leggen uitvoering Middels het uitvoeringsprogramma. hierbij aangeboden jaarverslag
dient
het college jaarlijks en het U&HS VTHwordt hieraan uitvoering
gegeven.
Beoogd e
e e
resultaat (wat) Voldoen aan de
om voor het een wettelijke verplichting omgevingsrecht te kenbaar maakt welke het acties stellen, waarin u college uitvoeringsprogramma op op het gebied van VTH voor het komende jaar geprogrammeerd hebben. Verslag leggen van de uitgevoerde activiteiten van het afgelopen jaar. De rapportage ter kennisname voorleggen aan de gemeenteraad in het kader van de horizontale verantwoording.
Kader
Omgevingswet, Omgevingsbesluit en de bijbehorende algemene maatregel van bestuur, uitvoerings- en handhavingsbeleid ten behoeve van de uitvoering van het omgevingsrecht Provinciale gemeente Woudenberg, verordening toezichtinformatie en het verslag van het verificatiegesprek met de provinciale toezichthouders in november 2025. Argumenten Wettelijke grondslag Op grond van de Omgevingswet en het Omgevingsbesluit moet het bevoegd gezag jaarlijks evalueren of de in het uitvoeringsprogramma opgenomen activiteiten zijn uitgevoerd en in hoeverre deze activiteiten hebben bijgedragen aan de VTH-doelstellingen. Het jaarverslag en het uitvoeringsprogramma vormen samen de jaarlijkse schakels in de beleidscyclus (de “Bigvormt concrete het het de 8”): de strategie meerjarig kader, uitvoeringsprogramma en het de programmering, jaarverslag verantwoording. Jaarverslag 2025: belangrijkste bevindingen Het jaarverslag beschrijft wat de gemeente in 2025 heeft uitgevoerd op het gebied taken en evalueert dit op basis van de verbeterpunten uit het uitvoeringsprogramma belangrijkste bevindingen zijn:
VTH2025. De
van
Van de twaalf doelen uit het uitvoeringsprogramma 2025 zijn er drie behaald , drie niet te beoordelen door gebrekkige registratie in het zaaksysteem (CLO) , en zes niet behaald. De inhoudelijke kwaliteit van de vergunningverlening is goed: 100% ongegrond verklaard en er zijn nul ingebrekestellingen ontvangen.
van
de bezwaren
is
Het beeld over doorlooptijden wordt echter vertekend doordat opschortingen en verlengingen van beslistermijnen niet consequent in CLO worden verwerkt. Hierdoor rapporteert CLO slechts 47% tijdige beschikkingen , terwijl het werkelijke percentage hoger ligt. Het toezicht kampt toezichthouder.
met
een
structureel capaciteitstekort door het ontbreken van een vaste
Het IBT heeft over de periode 2024–2025 het totaaloordeel “verbetering nodig” gegeven. De uitvoeringsorganisatie scoort met 85% het hoogst , wat bevestigt dat de organisatorische basis op orde is. De verbeterpunten concentreren zich op de beleidscyclus: de registratie in CLO , de koppeling van de capaciteitsberekening aan de doelen en de tijdigheid van vaststelling van de stukken. Uitvoeringsprogramma 2026: kern en verbeterpunten Het uitvoeringsprogramma 2026 is het eerste dat is gebaseerd op de nieuwe U&HS 2026– 2029. De huidige capaciteit is beperkt: de totale werkomvang (10. 769 uren) overstijgt de vaste capaciteit (8. 226 uren) met 2. 543 uren. Met geplande inhuur resteert een tekort van 293 uren , dat zich concentreert bij toezicht en handhaving. Daarom wordt bewust gekozen voor een beperkt aantal haalbare doelen en drie prioritaire verbeterpunten: 1. 2.
3.
Tijdige vaststelling uitvoeringsprogramma 2027 (vóór 1 januari 2027). Vanaf 2026 leidt te late vaststelling tot 0 punten op zes IBT-criteria. Dit is het meest urgente verbeterpunt. Verbetering CLO-registratie. De registratie in het zaaksysteem is op meerdere onderdelen onvolledig: opschortingen bij vergunningverlening worden niet altijd verwerkt , bij toezicht ontbreken kengetallen en bij handhaving is er te weinig zicht op doorlooptijden. In 2026 wordt de CLO-inrichting met prioriteit verbeterd , zodat betrouwbare cijfers beschikbaar komen voor zowel de verantwoording als de capaciteitsberekening. Inventarisatie kwaliteitscriteria VTH 3. 0. In 2026 wordt een eerste inventarisatie uitgevoerd om te beoordelen of de gemeente voldoet aan de vernieuwde kwaliteitscriteria. De resultaten worden opgenomen in het jaarverslag 2026.
Daarnaast bevat het uitvoeringsprogramma concrete streefwaarden voor 2026 , waaronder: 70% vergunningen binnen de beslistermijn (was 47% in 2025) , alle handhavingsverzoeken binnen 8 weken in behandeling , terugbrengen van de openstaande handhavingszakenlijst van 30 naar maximaal 25 , en het opzetten van de CLO-registratie voor toezicht zodat kengetallen beschikbaar komen. Het resterende capaciteitstekort wordt opgevangen door prioritering conform de U&HS 2026– 2029. Werving van een vaste toezichthouder blijft de grootste personele uitdaging. Verwerking IBT-advies Wij hebben het advies van het IBT aangenomen om een heldere prioritering , doelstelling en uitvoeringsorganisatie te beschrijven in de U&HS 2026–2029. Met de vaststelling van die strategie zijn al verbeteringen doorgevoerd op meerdere IBTcriteria , waaronder de strategie (bezien en aangepast) , SMART-doelen , prioriteitenstelling en de afstemming met strafrechtelijke partners. De activiteiten die worden uitgevoerd door de samenwerkingspartners (ODU , VRU , politie) zijn in het uitvoeringsprogramma meegenomen.
Geprint op: 30-03-2026 18:10:06 uur
2/3
Kanttekeningen en risico’s Het IBT geeft aan dat niet alle verbeterpunten direct doorgevoerd hoeven te worden voor een oordeel van ‘voldoet deels’. Wel is noodzakelijk dat er vooruitgang is gemaakt. Daar hebben wij aan voldaan , zoals u kunt lezen in het Jaarverslag 2025 en Uitvoeringsprogramma 2026. Daarnaast wordt de nieuwe U&HS 2026-2029 vóór 1 april 2026 aan het IBT toegestuurd. Ook hier wordt gesproken van een verbeterpunt van de beoordeling ten opzichte van de voormalige U&H-strategie 2024. Maatschappelijke draagvlak NVT Financiële consequenties Voor de huidige personele bezetting wordt zowel bij Handhaving als bij Toezicht gebruik gemaakt van inhuur. Hiermee is er voldoende capaciteit om de essentiële taken uit te blijven voeren in 2026. Hier is voor het lopende jaar financiële dekking voor. Voor volgend jaar moet worden onderzocht of door middel van een betere prioritering de werkdruk bij Handhaving kan worden verminderd , zodat er niet langer gebruik gemaakt hoeft te worden van een extra inhuurkracht. Ook wordt onderzocht of , in het andere geval , permanente uitbreiding van de Handhaving-capaciteit noodzakelijk is. In de Kadernota wordt voor het aankomende jaar besloten welke financiële middelen vrijgemaakt kunnen worden , als hiervoor moet worden gekozen. Daar is op dit moment echter nog geen uitsluitsel over , gezien het nog lopende onderzoek hieromtrent.
In het kader van Toezicht zijn hier reeds financiële middelen beschikbaar voor , echter de vacature is nog niet vervuld. Aanpak/uitvoering Na vaststelling van deze stukken door uw college , worden de stukken ter kennisname aangeboden aan de gemeenteraad , samen met het raadsvoorstel voor het vaststellen van de Uitvoerings- en Handhavingsstrategie Woudenberg 2026-2029 voor de uitvoering van het omgevingsrecht. Communicatie Het uitvoeringsprogramma 2026 en het jaarverslag 2025 wordt ter kennisname aangeboden aan de gemeenteraad. Dit is een wettelijke verplichting uit het Omgevingsbesluit. Hieraan wordt gehoor gegeven zodra uw college de stukken heeft vastgesteld. Tevens worden de stukken gedeeld met het IBT in het kader van toezicht door de provincie. Bijlage(n) D. nummer D. 314888
Documentnaam Jaarverslag 2025 en Uitvoeringsprogramma 2026
Geheimhouding Openbaar
Actieve openbaarmaking Dit veld hoeft voorlopig nog niet te worden ingevuld.
Burgemeester en wethouders van Woudenberg
Z. D. M. van den Boogaard Secretaris
Geprint op: 30-03-2026 18:10:06 uur
M. Jansen-van Harten Burgemeester
3/3