23.d verzonden heroverweging Voorstraat 14 16 ann pdf.pdf

ARCHIEF

¥y ¥

EXEMPLAAR

Gemeente

Woudenberg

Verzonden

Zaaknr:

op:

Contactpersoon:

Bijlagen:

Onderwerp:

Geachte

heer De. ee

Omgevingsvergunning

Op 20 januari 2021

hebben

wij uw aanvraag

voor een omgevingsvergunning

ontvangen

voor het tijdelijk (maximaal 10 jaar) wijzigen van de bestemming ‘winkel’ op de begane grond in 'wonen' (appartement). De aanvraag gaat over Voorstraat 16 te Woudenberg. Uw aanvraag

is geregistreerd onder nummer

Z.330763.

Op 1 april 2021 hebben wij besloten de gevraagde vergunning te verlenen. Naar aanleiding van dat besluit hebben wij een bezwaarschrift ontvangen welke is behandeld door de onafhankelijke bezwarencommissie Woudenberg. Op basis van het advies van

deze commissie,

de reactie van vergunninghouders

bijgevoegde beslissing op bezwaar genomen.

en het dossier hebben

Daarbij hebben

wij

wij in heroverweging

besloten om ons besluit van 1 april 2021 op onderdelen aan te passen . (instandhouding stermijn) en de motivering aan te passen. In deze brief is dit besluit verwerkt.

Besluit in heroverweging

augustus

De tijdelijke omgevingsvergunning

2021

wordt,

gelet op de artikelen

2.1 en 2.2 van de Wet

algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo) verleend voor de volgende

activiteiten:

e ¢

Bouwen (art. 2.1 lid 1 onder a Wabo) Strijd gebruik van bouwwerken met ruimtelijke ordening (art. 2.1 lid 1 onder c

Wabo)

Procedure Wij hebben dit besluit voorbereid volgens de reguliere voorbereidingsprocedure zoals omschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Op 20 januari 2021 hebben wij u een brief

verzonden waarin wij hebben aangegeven dat de reguliere voorbereidingsprocedure van toepassing is. De aanvraag is met 18 dagen onderbroken voor het aanleveren van ontbrekende stukken.

De vergunning

is verleend

op 1 april 2021

Naar aanleiding van het bezwaarschrift en het advies van de commissiebezwaarschriften

heeft een heroverweging plaats gevonden van het besluit van 1 april 2021. Onderhavig besluit treedt, tenzij anders vermeld, in de plaats van het besluit van 1 april 2021.

Gemeente Woudenberg Parklaan1 Woudenberg

t e

w

14033 info@ woudenberg.n] www.woudenberg.n!

Postadres: Postbus 16 3930 EA Woudenberg

Bank: NV. Bank, Nederlandse Gemeenten 28.50.09.753

KVK: IBAN: BIC: BTW:

50676725 NL 85BNGH 0285009753 BNGHNL2G NLoo2508679Boz2

Gemeente Woudenberg

Zaaknr.: 2.330763 blad 2 van 5

Inwerkingtreding De beschikking treedt in werking met ingang van de dag na haar bekendmaking aan de aanvrager (artikel 6.1, eerste lid, van de Wabo). Overige bijgevoegde documenten De volgende documenten

meegezonden

met het besluit en als gewaarmerkt stuk

OONAMAWNE

bijgevoegd bij het besluit van 1 april 2021 blijven van toepassing en zijn reeds in uw bezit: Aanvraagformulier

Tekening B5100-B5050 Situatietekening 26-2-2021

Tekening Tekening

B5100-B5110 B5100-B5211

Plattegrond 9-3-2021 Voorgevel 9-3-2021

Tekening Tekening

B5100-B5051 B5100-B5052

Plattegrond Geluidsbelasting 26-2-2021 Voorgevel Geluidsbelasting 26-2-2021

Tekening B5100-B5310 Doorsnede 17-2-2021 Tekening B5700 Details 12-1-2021

Rapport PR1i5153 Bouwbesluit 7-4-2020 10. Rapport R002-1279044RDI-V01-sal-NL Bodemonderzoek 8-1-2021 11. Advies MooiSticht Voorstraat 16_5-2-2021 Aangevuld met: 12 beslissing op bezwaar d.d. 26 augustus 2021. Overwegingen

Aan het besluit liggen voor de activiteit bouwen de volgende inhoudelijke overwegingen ten grondslag: Het bouwplan voldoet niet aan de gebruiksbepalingen behorende bij bestemmingsplan “Bebouwde kom Woudenberg” (hierna: bestemmingsplan) de bestemming “Centrum” en dubbelbestemming “Waarde - Archeologie 1”.

met

-

Een afwijkingsprocedure is nodig om de strijdigheid weg te nemen. Het project voldoet aan de regels van de bouwverordening 14® wijziging van de gemeente Woudenberg. Eris aannemelijk gemaakt dat aan het Bouwbesluit 2012 wordt voldaan. Een voorwaarde voor het later aanleveren van de constructie is in de bijlage Voorschriften opgenomen. Door de Veiligheidsregio Utrecht is op 02-03-2021 geadviseerd de

-

Door de Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht is op 9-3-2021 geadviseerd de

-

-

omgevingsvergunning

te verlenen.

omgevingsvergunning

te verlenen.

gemeente

positief beoordeeld;

Het project is op 22-01-2021 door de afdeling Realisatie en Beheer van de Woudenberg

Het bouwplan is op 05-02-2021 door de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit goedgekeurd. Wij nemen het advies van de Veiligheidsregio Utrecht district Eemland, de Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht, de afdeling Realisatie en Beheer van de gemeente Woudenberg en de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit, over. Naar aanleiding van de publicatie van de aanvraag

zijn drie inspraak reacties bij

ons ingediend, deze hebben wij betrokken bij de overwegingen.

Gemeente Woudenberg

-

Zaaknr.: 2.330763 blad 3 van5

Het bezwaarschrift van 10 mei 2021 namens winkeliersvereniging DES, het advies van de commissie bezwaarschiften en de beslissing op bezwaar d.d. 26

augustus

2021

hebben

wij betrokken

bij de overwegingen.

Motivering Het bouwplan

De aanvraag betreft het verbouwen van de winkelruimte op de begane grond tot een

woonruimte.

Bestemmingsp/an In artikel 9 lid 1 onder a is bepaald dat de bestemming wonen enkel op de verdieping mogelijk is, tenzij er een aanduiding ‘wonen’ op het perceel rust. Op het perceel

Voorstraat 16 is geen aanduiding ‘wonen’ aanwezig begane grond niet toegestaan.

en hierdoor is het wonen

op de

Het bouwplan is in strijd met de regels van het bestemmingsplan.

Afwijkingen De afwijkingsbevoegdheid, artikel 9 lid 4.3, is hier niet van toepassing. Deze regeling is in delen van het centrum

opgenomen,

waar functieverandering van detailhandel op

basis van de structuurvisie verwacht werd en geeft daar de mogelijkheid om woningen op de begane grond toe te staan indien: a. de afwijking geen onevenredige hinder voor de directe omgeving tot gevolg b.

heeft;

er geen

onevenredige vergroting van de verkeersdruk en de parkeerdruk in de

omgeving mag ontstaan. Bij elke herontwikkeling is de bepaling van artikel 35.1.1 ten aanzien van het aantal autoparkeerplaatsen op eigen terrein van toepassing. Dat houdt in dat bij het bouwen

van gebouwen of het veranderen van gebruik de inrichting van elk perceel zodanig te zijn dat voldoende ruimte aanwezig is om zowel het parkeren als het eventueel laden en lossen op eigen terrein te kunnen afwikkelen. Omdat er sprake is van een tijdelijke afwijking van de bestemming, juist met als doel

om functie van

de openbare

ruimte

(nog)

niet aan te passen, is het realiseren van

parkeerplaatsen op eigen terrein niet aan de orde. Gelet op het aantal parkeerplekken dat vervalt bij beéindiging winkel t.o.v. nieuwe gebruik, past dat in de tijdelijkheid in de

openbare

ruimte.

De gevraagde functieverandering past echter niet in de (afwijkings-)regels van het bestemmingsplan.

Overwegingen Gezien de gelijkheid

van de aanvraag

met het naastgelegen

pand Voorstraat

14. Gelet

op de aard en het uiterlijk van de panden en het ontbreken van een huurder waarmee leegstand dreigt,

begrijpen wij de wens

om de panden

niet langer als detailhandel te

verhuren. Wonen is voor beide panden een passend alternatief, mede gezien het grote aantal appartementen dat al aanwezig is en het naastgelegen kantoor van 't Schoutenhuis.

De ingreep in de panden

is beperkt.

Het permanent wijzigen van het

gebruik past niet in de uitgangspunten van de Structuurvisie 2030 en kan pas aan de orde zijn op het moment dat de gemeenteraad een beleidsmatige keuze gemaakt heeft

tot functieverandering van het gebied. Dat vraagt een zorgvuldig proces van afweging van diverse belangen. De aanvraag om functieverandering van dit pand en vrijwel

Gemeente

Zaaknr.: 2.330763

blad 4 van 5

Woudenberg

gelijktijdig van

a &t naastgelegen

pand,

maakt duidelijk dat een

nadere overweging

van

het beleid van d© structuurvisie noodzakelijk is. Er is dan ook gestart met een Visie op de Retail, een p= van aanpak voor een Vitaal Dorpshart. Leegstand van deze panden tot het moment J ater definitieve duidelijkheid is of het gebied van de Voorstraat versterkt zal wor cen als winkelhart, of langzaam zal verkleuren naar een woongebied, dan wel een

mers covorm,

is ongewenst.

U bent op de ho@clte van deze ontwikkelingen en verkenningen en weet dan ook dat sprake zal zijn vaarn een tijdelijk afwijking van de bestemming, welke na afloop of zoveel eerder als door ta gewenst en mogelijk, weer beéindigd moet worden. Wij zijn van men #rg dat het tijdelijk gebruik van dit pand, door de situering van het pand en de uitstr-ealing die het nu al heeft een passend alternatief is voor leegstand en niet zal leiden to@

leegstand. Gelet

verwachten

dat

¢en verdere verslechtering

van

de winkelstraat ten opzichte van

«>? de huidige stand van zaken rond de Visie op de Retail, is te

ci eze dit najaar opgeleverd

zal worden

en daarmee

is een termijn van

10 jaar voor een tijd elijke vergunning niet passend. In heroverweging hebben wij besloten dat een periode wean 5 jaar, meer recht doet aan alle belangen en uitgangspunten.

Wij wijzen uerop dat de ruimte voor het pand weliswaar kadastraal in uw eigendom is, maar op grond vear de Wegenwet aangewezen is als openbare ruimte (langdurig in beheer en onderfe oud van de gemeente (en in het verleden mogelijk de provincie) en ook:als zodanig iragericht). Gezien de omvang van deze gronden hoeft het niet bezwaarlijk te zijr om deze deels tijdelijk aan de openbaarheid te onttrekken (kleine

voortuin

max.

1,5

meter).

Een formeel verzoek daartoe

moet nog worden

maakt dan ook ge@en deel uit van de beschikking voor het gebruik van de

ingediend

en

benedenverdiepin g van beide panden.

De nu ingediende aanvraag voldoet aan de regels van de Wabo en de mogelijkheden voor het verlenen wan een zogenoemde tijdelijk kruimel afwijkingsvergunning. Leegstand in de tijd van deze ontwikkeling en uitwerking is namelijk niet wenselijk voor eigenaar en zeker _ niet voor de aantrekkelijkheid van het centrum. Wij hebben besloten om met een tijdelijk Wabo afwijkingsvergunning mee te werken aan het tijdelijk gebruiken van de begane grond als woonruimte. De vergunn ing is

geldig voor een peeriode van maximaal overeenstemming met de bestemming

begane grond)

ge Bruikt worden.

5 jaar en na afloop moet het pand weer in Centrum doeleinden (dus geen wonen op de

Inspraak reacties @bedenkingen) en bezwaar Binnen de procedure van de tijdelijke aanvraag omgevingsvergunning zijn 3 inspraak

reacties met bedemkKingen ingediend. De punten die betrekking hebben op de aanvraag

zijn meegenomen_ in de afweging van het besluit van 1 april 2021 en zijn daarin verwoord. Zie voor het bezwaarschrift en de besluitvorming daarover de bijgevoegde beslissing op bezvwraar.

Conclusie Gelet op het bovemstaande hebben wij overwogen om met toepassing van artikel 2.12

lid 1 onder a sub 2 van de Wabo en artikel 4 lid 11 bijlage II het Besluit Omgevingsrecht (Bor) tijdelijk (ma>.

5 jaar) af te wijken van de bepalingen in het bestemmingsplan.

Gemeente

Zaaknr.: 2.330763

Woudenberg

blad 5 van5

Wij verlenen toe=stemming om af te wijken van het bestemmingsplan, omdat: o het bouwy plan voldoet aan de voorwaarden genoemd in artikel 4 lid 11 (het gebruike wm van

Oo

o o

bouwwerken)

Bijlage II van

het Bor;

vanuit rus imtelijk oogpunt er geen bezwaren bestaan tegen het meewerken aan deze mog élijkheid om tijdelijk van het bestemmingsplan af te wijken; de gebru iksmogelijkheden van de naastgelegen percelen worden, door het toepasse#3 van deze mogelijkheid om af te wijken van het bestemmingsplan, niet onevenre Cig geschaad.

5 jaar ee s1 leéle termijn is om uitvoering te geven aan de nog vast te stellen Visie op cde Retail, een plan van aanpak voor een Vitaal Dorpsha rt en daarbinnen

een toekomstgerichte Voorschriften

Het project moet

definitieve functie te geven aan het pand. ;

worden gerealiseerd zoals vermeld in de bijlagen bij het besluit van 1

april 2021. as Eazact word© mspecifiek de volgende voorschriften

a.

i)

b.

aan deze vergunning

verbonden:

De instamCH houdingstermijn van deze vergunning bedraagt maximaal vijf jaar,

geteld vameaf 2 april 2021; Na het vegstrijken

beéindigd >

van deze termijn moet het gebruik van “wonen”

worden

Indien het gebruik eerder worden beéindigd, dan dient dit schriftelijk bekend gemaakt t'@ worden bij de gemeente.

Nadere informa tie

Voor meer inform atie kunt u contact opnemen met de heer M. van Huizen of mevrouw I.K. Kuperus via

Hoogachtend,

Burgemeester en

t elefoonnummer 14033 of loketleefomgeving@woudenberg.nl.

wethouders van Woudenberg

Beroep Indien u het niet eermsbent met dit besluit in heroverweging, dan kunt u binnen zes weken na de verzenddatum

van cd eie brief een beroepschrift indienen bij de rechtba nk Midden-Nederland, sector Bestuursrecht, postbus 16005, 3500 DA Utrecht , telefoonnummer 088-3611754. Indien er gelet op uw belanger onverwijlde spoed is vereist, dan bestaat de mogelijkheid om tegelijkertijd een voorlopige voorziening aan te vragen bij de voorzieningenrechter van de rechtbank MiddenNederland via de voc@rnoemde contactgegevens. Voor zowel het in beroep gaan als voor het eventueel aanvrager® van een voorlopige voorziening bent u griffierecht verschuldigd.