22.a CA ontwerp bestemmingsplan Voskuilerdijk 26 (geanonimiseerd).pdf
Tekst van het document
Collegeadvies
Besluitenregistratie: 5 |
Postregistratienummer
5
Datum
Openbaar
Gemeente
Woudenberg
naar
RAAD
j
Communicatie
:
Z.343243/D.264705
inboeken
Internet
ja
oR
Nee
Europese regelgeving
Nee
via COMMISSIE Anders:
Onderwerp avan
_
:
ontwerpbestemmingsplan Voskuilerdijk
26
-_Het ontwerpbestemmingsplan Voskuilerdijk 26 ter inzage leggen Mandaat verlenen aan wethouder Molenaar voor het doorvoeren van tekstuele wijzigingen in het advies en de bijlagen. De gemeenteraad via de ingekomen stukken een afschrift van dit besluit doen toekomen.
:
-
-
Afdelingshoofd
(geanonimiseerd)
Datum
vergadering
B&W:
19
december
2023
Agendapunt:
O2
Besluit:
o
i
ij
ri
-
H
Akkoord
21 Retour Ter
naar
afdeling
archivering aangeboden
Geprint
DEC. 2023
op: op:
op: 20-12-2023 15:05:28uur Wethouders\O CA ontwerpbestemmingsplan
bestemmingsplan.docx
O:\00 2 B&W Route college\02 Burgemeester & CA ontwerp
Voskuilerdijk 26\01
Inleiding In augustus 2023 heeft u kennisgenomen en in principe ingestemd met een versnelde procedure voor de herziening van de bestemming van het agrarisch bedrijf Voskuilerdijk 26. Deze versnelling van de behandeling hangt samen met de wenselijkheid om nog onder de regeling van de Wet ruimtelijke ordening de procedure te starten voor de uitbreiding van de huidige mestvergistingsinstallatie, zodat de ruimtelijke en milieuprocedure separaat kunnen lopen. Achtergrond van uw besluit was dat een kleinere uitbreiding van de mestvergister binnen de regels van het bestemmingsplan mogelijk was, maar dat in het kader van de verduurzaming van de energievoorziening een grotere aanpassing gewenst was en technisch en praktisch op de kavel ook mogelijk is, welke aanpassing niet paste in de regels van het bestemmingsplan. Het voorliggende ontwerpbestemmingsplan voorziet in een regeling die een uitbreiding van de installatie mogelijk maakt en gelijktijdig ook voorziet in een passende bestemming voor het agrarisch bedrijf en het mestvergistingsbedrijf. Centrale vraag Kunt u instemmen
met
het
voorliggende ontwerpbestemmingsplan.
Beoogd resultaat (wat) Vergroting van de productie van groen gas op een wijze die past op de locatie Voskuilerdijk en met een bestemming die beter aansluit op de functies op het perceel. Kader Wet op de Ruimtelijke Ordening en bestemmingsplan 2030 en provinciale omgevingsverordening.
Buitengebied 2010/2013,
26
Structuurvisie
Argumenten Het
ontwerpbestemmingsplan bestaat uit twee onderdelen, de hoofdaanleiding is het vergroting van de capaciteit van de opwek van duurzame energie met zoveel mogelijk gebruikmaking van bestaande gebouwen en gebruikmaking van bestaande gas- en elektra voorzieningen. Binnen
agrarisch bedrijf aan de Voskuilerdijk 26 is sinds 2019 een nevenfunctie in de vorm biogasinstallatie aanwezig. De basis daarvoor is gelegd in het bestemmingsplan Buitengebied 2010. Sinds de start van het project zijn er veel ontwikkelingen geweest op het gebied van biogasinstallaties. Naast een positieve vooruitgang op het gebied van de techniek zijn er ook ontwikkelingen die ervoor zorgen dat het steeds lastiger wordt om een (relatief kleine) biogasinstallatie rendabel te (laten) opereren. van
het
een
motivatie voor de de technische details uitbreiding staan nadere beschreven in de toelichting van het bestemmingsplan. Samengevat kunnen wij stellen dat er behoefte is aan verwerking van mest en dat opwek van groene duurzame energie zeer is. gewenst Aangetoond is dat het is om het geproduceerde mogelijk te leveren aan het gas aardgasdistributie net in de omgeving. Door productie van groen gas wordt een bijdrage geleverd aan het verminderen van het verbruik van fossiel aardgas en wordt er door de korte CO2-cyclus een bijdrage geleverd aan vermindering van CO2-uitstoot. Door mest te vergisten en het biogas nuttig in te zetten wordt een bijdrage geleverd beperking van de methaanemissie. De gewenste De
noodzaak
en
en
Geprint
op: 20-12-2023
15:05:28
uur
3/6
verdubbeling van de inputcapaciteit kan met uitzondering van een extra silo binnen de bestaande gebouwen en installatie worden gerealiseerd. Gelijktijdig met de aanpassing van het bouwvlak ten behoeve van de mestvergister wordt het bouwvlak aangepast ten behoeve van de extensivering van het pluimveebedrijf, voor een extensievere bedrijfsvoering zijn andere (langere) stallen gewenst en daarmee een andere vorm
Het
van
het bouwvlak.
bestemmingsplan Met het
bestemmingsplan worden de regels voor en het agrarisch bedrijf van elkaar losgekoppeld en wordt voor beiden een passend
Nr
de
mestvergister bouwvlak
opgenomen. Tevens wordt de maatvoering aan de bestemming. De bestemming voor de bedrijfswoning is gekoppeld aan de agrarische bestemming en in de bedrijfsbestemming is een bedrijfswoning niet toegestaan. Aan beide bestemmingen is een voorwaardelijke verplichting gekoppeld om de landschappelijke inpassing zeker te stellen.
aangepast
Het van
2013
bestemmingsplan sluit aan bij de regels en opzet het bestemmingsplan Buitengebied 2010 en en
de
daarin
veranderingen
van
opgenomen kaders bouwvlakken.
voor
Provinciaal beleid In het vooroverleg provinciaal beleid.
is bezien in hoeverre een aanpassing van de bestemming passend is in het Daarbij bleek dat het niet mogelijk was om doormiddel van en vormverandering vergroting van het agrarisch bouwvlak mee te werken aan het plan, omdat niet toegestaan is dat bouwvlakken van intensieve veehouderijbedrijven groter worden dan 1,5 ha. Gelijktijdig is de provincie een groot voorstander en stimulator van de productie van groen gas. In overleg met de provincie is daarom gekozen voor een bestemmingsplan met een aparte bedrijfsbestemming voor de mestvergister en een bestemming voor het pluimveebedrijf. Binnen de provinciale verordening (artikel 5.6) is het mogelijk de vergister als stedelijke functie in het buitengebied toe te staan, mits deze aansluit bij een agrarisch
bouwperceel. Artikel 5.6 Een
Instructieregel energie uit biomassa (provinciale verordening) bestemmingsplan dat betrekking heeft op locaties binnen Energie uit biomassa kan bestemmingen en regels bevatten die de realisatie van ontwikkelingen op het gebied energie uit biomassa toestaan, mits is voldaan aan de volgende voorwaarden: a. de vestiging van kleinschalige bio-energie-installaties vindt plaats in aansluiting op bestaande bebouwde agrarische bouwpercelen, hoofdinfrastructuur of stedelijke bestemmingen, in overeenstemming met de schaal van de bebouwde omgeving, tenzij op een andere locatie een betere landschappelijke inpassing kan worden bereikt; bestaande omringende bestemmingen worden niet onevenredig aangetast of b. beperkt; en C. voorzien wordt in een goede landschappelijke inpassing. De motivering van een bestemmingsplan bevat een onderbouwing waaruit blijkt dat aan de genoemde voorwaarden is voldaan. Een beeldkwaliteitsparagraaf maakt onderdeel uit van de onderbouwing
die
2.
In
de
toelichting
van
Er kan
een
het bestemmingsplan wordt de motivering zoals benoemd in lid 2 discussie gevoerd worden over de vraag of deze installatie na de vergroting nog voldoet aan de term kleinschalig en daarmee over de vraag of deze voorziening niet beter op een bedrijventerrein geplaatst moet worden. Duidelijk is dat het niet rendabel is gegeven.
Geprint op: 20-12-2023
15:05:28
uur
4/6
deze recente, bestaande voorziening te verplaatsen naar aan bedrijventerrein (als daar al beschikbaar zou zijn) en daarmee de aanwezige nutsvoorzieningen niet te gebruiken en elders nieuwe aan te leggen. Dit terwijl het van groot belang is om alternatieve en duurzame energie op te wekken. Daarmee laten we het belang van de energieopwekking zwaarder wegen dan de vraag of deze misschien op een bedrijventerrein thuishoort. Aan de andere punten van lid 1 wordt voldaan: er is sprake van een relatie en binding met een bestaand agrarisch bouwperceel en er wordt deel gebruik gemaakt van bestaande agrarische gebouwen, de functie past (ook na de vergroting) in de bestaande infrastructuur en de voorziening wordt landschappelijk ingepast. Er zijn op voorhand geen locaties in Woudenberg te benoemen waar deze voorziening landschappelijk beter zou passen. om
grond
Conclusie Het plan leidt slechts beperkt tot extra verstening of meer verstedelijking omdat grotendeels gebruik wordt gemaakt van de bestaande bebouwing voor de voorzieningen van de vergister. Er is echter wel een forse extra silo nodig en de extensivering van het pluimveebedrijf zal leiden tot langere stallen. In het kader van de wijzing van het bouwperceel zal het perceel landschappelijk worden ingepast zodat ook de totale beeldkwaliteit van het perceel ten opzichte van de huidige situatie verbetert. Het ontwerpbestemmingsplan voldoet aan de wettelijke kaders en uitgangspunten. Risico's en kanttekeningen Voor de buurt is dit een grote
aanpassingen dat
naar
aanleiding
naar
aanpassing, het is dan ook niet uitgesloten dat ondanks de van het overleg met de buurt, zienswijzen ingediend worden en zienswijzen verdere afweging van belangen aan de orde zal zijn.
aanleiding van
de
Het
vooroverleg met formele instanties zal i.v.m. de Omgevingswet en dus de noodzaak van tijdige ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan tijdens de zienswijzeperiode plaatsvinden. Gezien de aard en inhoud van het bestemmingsplan is ook vanuit deze partijen een reactie te verwachten, welke bij de vaststelling van het bestemmingsplan definitief een
verwerkt
moeten
worden.
:
ven
na n ni _
A
iid
De ruimtelijke inpassing wordt naar aanleiding van het overleg met de buurt nog wat aangepast en daarna voor advies voorgelegd aan de commissie ruimtelijke kwaliteit, dat advies kan ertoe leiden tot verder
aanpassingen gewenst
7
zijn, welke bij de vaststelling van het bestemmingsplan definitief verwerkt worden.
inpsssngsnsn
De provincie
belang
van
Utrecht het goed
heeft ons tijdens het informele vooroverleg meermaals gewezen op het vastleggen en bestuurlijk bewust zijn van de noodzaak van de uitvoering van de landschappelijke inpassing. Hoewel er geen aanleiding toe voor is wijze wij u dan ook het feit dat het voldoen aan niet de voorwaardelijke verplichting; “landschappelijke op
Geprint
op:
20-12-2023
15:05:28
uur
5/6
realiseren voor de ingebruikname van de nieuwe voorziening”, tot gevolg kan dat u als college handhavend zal moeten optreden, zowel bestuursrechtelijk als via de privaatrechtelijke afspraken uit de anterieure overeenkomst.
inpassing hebben
Duurzaamheid en inclusie De installatie geeft een belangrijk een bijdrage aan de oplossing van
bijdrage aan opwek het mestprobleem.
van
duurzame
energie
en
levert tevens
Maatschappelijke participatie Initiatiefnemer heeft
in het
kader
de
van
participatie zelf direct omwonenden
betrokken
en
bijeenkomst georganiseerd en heeft hiervan een verslag opgesteld. Naar aanleiding van deze bijeenkomst wordt het plan aangepast en komt er mogelijk een andere verkeerscirculatie. Bij de inzage van het ontwerpplan zal blijken of met de aanpassingen voldaan wordt aan de gevoelens van de buurt. een
Beoogd resultaat (hoe) Het in procedure brengen van het ontwerpbestemmingsplan zodat de bestemming van perceel Voskuilerdijk 26 aansluit bij de behoefte vanuit de toekomstige bedrijfsvoering behoefte aan duurzame energie (gas en elektra). Financiële het in
consequenties procedure brengen
toepassing. afgesloten,
Daarnaast naast
het op
lange
Voor
voor
van een bestemmingsplan is de legesverordening van initiatiefnemers een anterieure overeenkomst worden met en de planschade landschappelijke inpassing zal hierin ook aandacht zekerheid bieden aan de omwonenden. termijn
van
de
zal
Aanpak/ uitvoering Ter inzage leggen van ontwerpbestemmingsplan indienen
het en
zienswijzen.
Hierna
zal
zodat de gemeenteraad
gelegenheid een
besluit
gegeven moeten
wordt
nemen
zijn
voor over
het het
bestemmingsplan. bij dit advies gevoegde documenten zijn een 90 % versie, die nog aangepast worden aan hand van opmerkingen van onze organisatie, de reactie van omwonenden e.a. en mogelijk nog van uw college. In verband met het kerstreces stellen wij voor wethouder Molenaar te mandateren akkoord te gaan met de definitieve stukken voor de feitelijk start van de De
de
terinzagelegging. Conclusie
ontwerpbestemmingsplan Voskuilerdijk
26 ter inzage leggen verlenen aan wethouder Molenaar voor het doorvoeren van tekstuele wijzigingen in het advies en de bijlagen. De raad een afschrift van dit besluit doen toekomen, zodat de raad op de hoogte het voornemen de bestemming te herzien en weet dat in een later stadium het bestemmingsplan ter vaststelling zal worden aangeboden.
-__
Het
-
Mandaat
-
Communicatie Via de wettelijke
publicatie
kanalen
Bijlage(n) Ontwerpbestemmingsplan Voskuilerdijk -__Omgevingsdialoog. -__
Geprint
op:
20-12-2023
is van
15:05:28
uur
26 inclusief
bijlagen
6/6