22.a CA Afsprakenkader definitief (geredigeerd).pdf

Collegeadvies

Gemeente

Postregistratienummer

Z.351362/D.305094

Ambtenaar

(geanonimiseerd) LJ

Vertrouwelijkheid

Openbaar

Woudenberg

Omschrijving Afsprakenkader huisvesting aandachtsgroepen

ouderen

en

Advies 1. 2.

Het Met

regionale afsprakenkader vast te stellen. dit collegeadvies en de bijlagen de raad te

informeren

via de

ingekomen

stukken.

Inleiding Rijk, provincie Utrecht, Regio Amersfoort, gemeenten, corporaties en marktpartijen werken samen aan het woningtekort. In de Woondeal Regio Amersfoort zijn afspraken gemaakt over het aantal te bouwen woningen, zowel regionaal als op lokaal niveau. Er is afgesproken om in Regio Amersfoort 27.000 woningen te realiseren in de periode 2022-2030. Daarnaast zijn er randvoorwaarden (de kritische succesfactoren) opgenomen die nodig zijn om de woningbouw te kunnen realiseren. Tevens staan er in de Woondeal afspraken over de realisatie van ouderenhuisvesting en de huisvesting van aandachtsgroepen. Deze afspraken moesten nader worden geconcretiseerd. Basis voor de afspraken zijn de uitkomsten van het woonzorg behoefteonderzoek dat de provincie Utrecht, in afstemming met de regio, heeft laten uitvoeren door onderzoeksbureau Companen. Ouderenhuisvesting Ouderenhuisvesting is vooral een lokale opgave, omdat ouderen over het algemeen graag in hun vertrouwde omgeving blijven wonen. Toch zijn er regionale afspraken gemaakt om randvoorwaarden te borgen zoals bijdragen bij een onrendabele top en gemeenschapsvorming. In de afspraken staat de behoefte aan nultredenwoningen, geclusterde én zorggeschikte woningen per gemeente.

Aandachtsgroepen overig De gemeenten in Regio Amersfoort hebben samen afspraken gemaakt over de huisvesting van mensen die dringend een woning nodig hebben en vaak in een kwetsbare situatie zitten. Het gaat bijvoorbeeld om mensen die uit de opvang komen (dak- en thuislozen, slachtoffers van geweld, mensen uit jeugdzorg of detentie), mantelzorgers, mensen met ernstige medische problemen en sekswerkers die willen stoppen. De prognoses geven aan dat in totaal in de regio elk jaar ongeveer 227 woningen beschikbaar moeten komen voor deze groepen. Tot nu toe kwamen de meeste van deze mensen in Amersfoort terecht, maar de bedoeling is dat dit eerlijker over alle gemeenten wordt verdeeld. Er is daarom afgesproken om dit geleidelijk te doen: eerst vangt Amersfoort nog het grootste deel op, maar vanaf 2027 gaan de omliggende gemeenten

meer

opvangen.

Belangrijke uitgangspunten: Mensen keren in principe terug echt niet kan. Gemeenten krijgen

ruimte

om

naar

hun

eigen gemeente

zelf in te vullen

hoe

ze

hun

(“instroom deel

=

uitstroom”), tenzij

regelen,

maar

iedereen

dat

moet

bijdragen. Er komt een monitoringssysteem dat gebeurt.

waar

om

goed bij

te

houden

hoeveel

mensen

er

zijn gehuisvest

en

Praktische afspraken: Gemeenten , woningcorporaties , zorgorganisaties en de provincie werken samen. Er wordt onderzocht hoe begeleid wonen (tussenstap tussen opvang en zelfstandig wonen) beter kan worden geregeld. Omdat er te weinig passende sociale huurwoningen zijn , moet er extra aandacht komen voor het bouwen en beschikbaar maken van goedkope woningen. Er komt een regionale organisatie die zorgt dat mensen die niet terug naar hun eigen gemeente kunnen , toch goed verdeeld worden over de regio. Op een later moment wordt gekeken naar afspraken over de huisvesting van de niet wettelijke aandachtsgroepen zoals arbeidsmigranten en woonwagenbewoners. Op 3 juli jongsleden is in het Bestuurlijk Overleg Wonen en Zorg regio Eemland (BOZO) overeenstemming bereikt over een afsprakenkader. Het afsprakenkader bestaat uit 2 onderdelen te weten onderlinge afspraken en een uitvoeringsagenda die onafscheidelijk met elkaar verbonden zijn en daarom in één document zijn opgenomen. De uitvoeringsagenda is een dynamisch document dat tussentijds kan worden aangepast. Herijking van de uitvoeringsagenda wordt geagendeerd medio 2026 en consequenties voor de capaciteit van Bureau Regio Amersfoort (BRA) worden meegenomen in de Begroting BRA 2027. Met dit voorstel wordt het afsprakenkader ter vaststelling aan het college voorgelegd.

En met doorgeleiding van dit besluit , wordt ook de raad geïnformeerd. Beoogd resultaat (wat) Voldoende en passende huisvesting voor aandachtsgroepen , waaronder uitstromers uit instellingen (maatschappelijke opvang , slachtoffers huiselijk geweld , mensenhandel , GGZ , (forensische) Jeugdhulp , detentie , stoppende sekswerkers , mantelzorgverleners- en ontvangers , medisch urgenten en ernstig chronisch zieken. Tevens is bij dit afsprakenkader ook de opgave ouderenhuisvesting in kaart gebracht. Kader Regionale Woondeal met de Provincie Utrecht 2022-2030 Omgevingsvisie Woudenberg Woonvisie Woudenberg 2024-2030 Woonzorgvisie Woudenberg (30 januari 2025) Argumenten 1. 1Het regionale afsprakenkader ondersteunt Woudenberg bij de uitvoering aan landelijke wet- en regelgeving op de woonopgave voor aandachtsgroepen. Het afsprakenkader maakt inzichtelijk met welke kwantitatieve en kwalitatieve opgave , taakverdeling en planning rekening gehouden moet worden om voor1 de aandachtgroepen aan de landelijke opgave Wet versterking regie volkshuisvesting (Wvrv) te voldoen. Het maakt voor alle partijen inzichtelijk voor welke opgaven we staan en hoe we in onderlinge afstemming resultaten willen behalen. Daarbij houden we via gezamenlijke monitoring grip op de uitvoering en kunnen we tijdig bijsturen. Het afsprakenkader is een belangrijk instrument om het proces tot uitvoering te ondersteunen.

1

Update voortgang WVRV - De WVRV is op 3 juli jl aangenomen door de Tweede Kamer en ligt ter behandeling in de Eerste Kamer. Op 9 september jl. is een brief van de minister op een amendement van de Eerste Kamer ingediend. Besluitvorming is waarschijnlijk

Geprint op: 17-12-2025 12:06:33 uur

2/5

1. 2Het afsprakenkader maakt duidelijk welke afspraken zijn gemaakt om gelijke verdeling (fair share) en solidariteit tussen gemeenten te borgen. Het regionaal afsprakenkader is opgesteld onder regie van het Bureau Regio Amersfoort in afstemming met de regiogemeenten en beoogt een handvat te zijn voor een eerlijke en evenwichtige verdeling van de huisvestingsopgave voor aandachtsgroepen over de regio. Uitgangspunt is dat rekening wordt gehouden met de draagkracht en draaglast in wijken en kernen. Het voorkomt dat sommige gemeenten onevenredig belast worden terwijl anderen achterblijven. 1. 3Het afsprakenkader borgt efficiënte inzet van zorgcapaciteit en woningvoorraad en doorstroom in de keten. Door regionale afstemming kunnen schaarse woningen en zorgmiddelen beter worden ingezet. Daarbij wordt , conform het uitgangpunt dat er een “zachte landing” is in de wijken en kernen , gezorgd voor beter afstemming in de woon- en zorgketens om voldoende aanbod van zorg en begeleiding , zo lang als nodig is , te bieden. Zo kunnen we doorstroom en uitstroom voor inwoners met zorgbehoeften sneller en efficiënter afstemmen. 1. 4Het afsprakenkader maakt de samenhang met andere beleidsopgaven inzichtelijk. Het kader is mede gebaseerd op regionale afspraken binnen het Sociaal Domein.

Huisvesting van aandachtsgroepen raakt immers direct aan beleid voor Wmo , Jeugdhulp , volksgezondheid , zorg , veiligheid , integratie en participatie. Daarnaast maakt het afsprakenkader duidelijk welke verbinding met de woonopgaven en het Ruimtelijk Domein opgepakt moet worden. Niet alleen binnen de gemeentelijke organisatie maar vooral ook in samenwerking met uitvoeringsinstanties zoals zorginstellingen en woningbouwcorporaties. 1. 5Dit afsprakenkader is reeds aangekondigd bij de raad. Tijdens de behandeling van zowel de Woonvisie en de Woonzorgvisie is aan de raad aangekondigd dat er regionaal gewerkt wordt aan een afsprakenkader waarin zowel een uitvoeringsagenda als een praktische uitwerking daarvan opgenomen zal zijn. Kanttekeningen en risico’s 1. Fair- shareprincipe voor Woudenberg. Door goede preventie en effectieve inzet van begeleiding en ondersteuning thuis , is het aandeel inwoners dat vanuit Woudenberg toestroomt naar de regionale opvang voor begeleid en beschermd wonen zeer gering. Dit leidt ook tot een geringe uitstroom naar Woudenberg uit deze zorgvormen. De belangrijkste opgave voor Woudenberg ligt in de huisvesting van de uitstroom doelgroepen jeugdzorg , vrouwen- en maatschappelijke opvang en verslavingszorg (OMNV). De verwachtte omvang gebaseerd op prognoses , betreft vijf huishoudens voor 2025 en 2026 en vanaf 2027 zeven huishoudens per jaar.

Veelal doen deze huishoudens een beroep op eenpersoonswoningen in de sociale sector. Dit is een type woning waar ook andere doelgroepen graag beroep op doen en tot krapte in aanbod leidt. Naast het Fair-share principe “instroom is uitstroom” speelt dat gemeente Amersfoort een grote druk ervaart om voor de huidige zorggroep die kan uitstromen , woonruimte gerealiseerd te krijgen. Dit leidt uiteindelijk tot verstopping en wachtlijsten voor de instroom. Het principe is simpel maar de onderliggende systeemwijzigingen die dit principe vragen vanuit zowel de zorg als huisvesting niet. Amersfoort vraagt solidariteit vanuit de regio om oplossingen te vinden. Gezien de druk op de woningmarkt in de hele regio is dit niet eenvoudig. Woudenberg heeft aangeboden om eventueel mee te denken over de opvang van andere vormen van zorgaanbod voor zorgdoelgroepen die tijdelijk verblijven en dat past bij het dorpse karakter en een rustig buitengebied. 2. Extra opgave op monitoring Tijdens het Bestuurlijk Overleg van 3 juli 2025 hebben bestuurders erop gewezen dat monitoring van de uitvoering en de resultaten belangrijk is en als een opdracht bij de uitvoeringsagenda hoort. In de praktijk blijkt een adequaat monitoringsinstrument nog niet

Geprint op: 17-12-2025 12:06:33 uur

3/5

handen. Er blijken veel gegevens over vele bestaande data-instrumenten te bestaan maar die leiden niet automatisch tot de gegevens die nodig zijn om goed te kunnen sturen op het afsprakenkader. Dit vraagt er om eerst te onderzoeken welke gegevens aanvullend nog nodig zijn en hoe en waar die verkregen kunnen worden. Het ontbreekt het BRA aan de (gespecialiseerde) kennis en capaciteit vanuit dataverwerking alsmede IT inzet die daarmee gepaard gaat. Vanuit het ambtelijk overleg is aangedrongen op een praktische en voor

laagdrempelige aanpak. BRA

ten

aanzien

van

volgende

regio’s

ook

Vanuit

de

Provincie is ambtelijk ondersteuning aangeboden aan vraagstuk omdat regio Amersfoort een koploper is en voor de monitoring nodig zal zijn.

het

dit

3. Het afsprakenkader vraagt personele inzet in de uitvoering Personele inzet voor de regionale inzet is in dit collegebesluit opgenomen. Echter, de personele inzet van lokale implementatie van het uitvoeringskader is nog niet ingeregeld. Gedeeltelijk zal veel mogelijk bij bestaande functies worden ondergebracht maar de omvang van deze taak zal nog nader moeten worden onderzocht en geïmplementeerd en is gerelateerd aan de inventarisatie op personele inzet bij de overige bouw-, woon- en huisvestingsvraagstukken. zo

Maatschappelijke draagvlak ä

Inclusie: In de behandeling van huisvesting voor de speciale doelgroepen is inclusie een vanzelfsprekende factor. Het afsprakenkader geeft uitvoering van het inclusiekader zoals omschreven in de Woonzorg Visie Woudenberg 2024; “Woudenberg staat voor een inclusieve samenleving, waarin iedereen meedoet. We sluiten niemand uit. Wel wonen er straks veel meer, met name oudere, inwoners met een zorg- en/of ondersteuningsbehoefte thuis”.

ä@

ä@

Duurzaamheid: voor dit besluit

niet

van

toepassing.

Participatie: De

Adviesraad

afsprakenkader

Financiële

sociaal domein wordt meegenomen. heeft bureau Companen onderzoek

consequenties

op

juistheid

het voortraject gedaan. In

beoordeeld

door

(geanonimiseerd)

naar

dit

(geanonimiseerd) En

De

ambtelijke inzet van Woudenberg in de regionale samenwerking op dit beleidsterrein € 7.000) en wordt bekostigd uit de beschikbare bedraagt globaal 100 uur per jaar ( basis van door bestaande formatie. Wanneer, bij ander inzien, inzet personeelskosten op van formatie zal uitbreiding nodig blijken, dan zullen de daarbij horende kosten opnieuw in beeld worden gebracht. =

Dit voorstel past binnen de

begroting

|

inkomsten|___| ___€dminderinkorsen|_____ -

-

Bovengenoemde bedragen betreffen Bovengenoemd totaal verschil wordt dus

-

Geprint

via:

geen

verschil

n.v.t.

Het voorstel

op:

structurele uitgaven. aan de raad bekend gemaakt

|

is dit te dekken

17-12-2025

12:06:33

uit N.v.t..

uur

4/5

Aanpak/uitvoering Er ligt een opgave bij de lokale uitvoeringsorganisaties (beleid in combinatie met CdKS) om onder regie van de centrumgemeente , Bureau Regio Amersfoort (BRA) , de onderlinge afspraken en verdeling instroom = uitstroom met elkaar af te stemmen. Het afsprakenkader vraagt om personele aandacht en inzet voor een integrale uitwerking vanuit zowel het Sociaal als Ruimtelijk Domein en kan daarom belegd worden bij het ambtelijk integrale opgaveteam Huisvesting en Opvang. In eerste instantie worden deze nieuwe taken met bestaande formatie opgevangen. Tevens worden de volledige werkzaamheden in beeld gebracht en zal vervolgens gekeken wordt en gemonitord of de omvang van de opgave blijft passen binnen de huidige formatie. Communicatie Na instemming met dit besluit zal het besluit als informatiedocument met bijlagen worden doorgezonden aan de raad ter informatie. Ten behoeve van raadsleden , maar ook voor alle andere belangstellenden is een instructief filmpje gemaakt en op YouTube geplaatst. Hierbij de link: https://be/3LqRNvV_2sQ Bijlage(n) D. nummer D. 304903

Documentnaam Afsprakenkader ouderenhuisvesting

Geheimhouding Openbaar

D. 304904

Afsprakenkader huisvesting aandachtsgroepen

Openbaar

D. 304905

Woondeal 2022-2030

Openbaar

Geprint op: 17-12-2025 12:06:33 uur

Actieve openbaarmaking

5/5