2.b Jaarverslag 2025 Onafhankelijke commissie bezwaarschriften Woudenberg (geredigeerd).pdf
Tekst van het document
Jaarverslag
2025
Onafhankelijke commissie bezwaarschriften Woudenberg
1
Jaarverslag
2025
Onafhankelijk commissie bezwaarschriften Woudenberg
Woudenberg,
17
(geanonimiseerd) | (geanonimiseerd)
maart
2026 secretaris
juridisch
commissie adviseur
bezwaarschriften
commissie
bezwaarschriften
Inhoudsopgave Voorwoord 1.
. .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .
4
Algemeen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1. 1.
Werkwijze . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1. 2.
Samenstelling commissie 2025 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1. 3.
Taken en rollen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
2. Jaarverslag 2025 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 2. 1. Ingediende bezwaarschriften . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 2. 2. Afhandeling bezwaarschriften . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2. 3. Advisering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2. 4. Beslistermijnen
.. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. ..
10
2. 5. Beroep . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 3. Conclusies en aanbevelingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 3. 1. Conclusies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 3. 2. Aanbevelingen 4. Doorkijkje 2026
. .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. ..
13
.. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. .. . .. ..
14
Bijlage 1: Overzicht bezwaarschriften 2025 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
3
Voorwoord Voor u ligt het jaarverslag van de onafhankelijke commissie bezwaarschriften van de gemeente Woudenberg 2025. Dit jaarverslag geeft inzicht in de samenstelling en werkwijze van de commissie , het aantal ingediende bezwaarschriften , de aard van de bestreden besluiten en de wijze van afhandeling daarvan. Daarnaast bevat het verslag conclusies en aanbevelingen die voortkomen uit de behandeling van bezwaarschriften in het afgelopen jaar. De commissie ziet het als haar taak om , vanuit haar onafhankelijke en adviserende rol , de bezwaren van burgers , bedrijven en instellingen zorgvuldig te beoordelen en te wegen in het licht van geldende wet- en regelgeving en rechtspraak. Daarbij wordt niet alleen gekeken naar de rechtmatigheid van besluiten , maar ook naar de zorgvuldigheid van het besluitvormingsproces en de belangenafweging. In 2025 zijn er wederom bezwaarschriften ingediend tegen uiteenlopende besluiten van het college van burgemeester en wethouders. Niet alle zaken zijn in 2025 geheel afgerond ; van een aantal bezwaren dient er nog een beslissing op het bezwaarschrift te worden genomen naar aanleiding van het advies van de commissie.
4
1.
Algemeen
Als een inwoner , bedrijf of instelling zich niet kan vinden in een beschikking van een bestuursorgaan , dan bestaat de mogelijkheid om een bezwaarschrift daartegen in te dienen. De bezwaarprocedure is geregeld in de Algemene wet bestuursrecht (Awb). De gemeente Woudenberg maakt bij de behandeling van bezwaarschriften gebruik van een bezwaarschriftencommissie. Dit is een adviescommissie zoals bedoeld in artikel 7:13 van de Awb. De commissie is onafhankelijk en bestaat uit externe leden. Dat wil zeggen dat de leden van de commissie niet in dienst zijn van de gemeente Woudenberg of ondergeschikt zijn aan het gemeentebestuur. De juridisch ambtelijk ondersteuner is wel in dienst van de gemeente Woudenberg. De werkwijze van de commissie is beschreven in de Awb en de gemeentelijke ‘Verordening onafhankelijke commissie bezwaarschriften’. In 2026 zal de nieuwe ‘Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften’ worden vastgesteld. De bezwaarprocedure is bedoeld als een laagdrempelige en eenvoudige procedure bij het bestuursorgaan dat het oorspronkelijke besluit heeft genomen. Zo wordt een mogelijkheid geboden om nog eens goed naar alle aspecten van een dossier , besluit of proces te kijken. Op die manier kunnen de gemeente Woudenberg en de burger samen tot een oplossing komen , zonder dat de rechter zich over hun geschil hoeft te buigen.
1. 1.
Werkwijze
De commissie komt in beginsel eenmaal per maand bijeen voor een hoorzitting , met uitzondering van een zomermaand (juli of augustus). De hoorzittingen vinden plaats in de avonduren en zijn in principe openbaar en voor iedereen toegankelijk. De commissie beraadslaagt met een voorzitter en twee leden en de secretaris. De voorzitter en de leden van de commissie rouleren per zitting. Bezwaarmakers worden in de gelegenheid gesteld hun bezwaar mondeling toe te lichten. Ook eventuele derde-belanghebbenden worden gehoord. Namens het bestuursorgaan wordt verweer gevoerd door een vakinhoudelijk deskundige. Voorafgaand aan de hoorzitting wordt door of namens het college een verweerschrift opgesteld en door de secretaris aan partijen toegezonden. Na afloop van de hoorzitting brengt de commissie een gemotiveerd advies uit aan het bestuursorgaan. Het advies van de commissie is niet bindend. Het bestuursorgaan beslist uiteindelijk zelf op het ingediende bezwaarschrift. In de beslissing op bezwaar dient het eerder genomen besluit heroverwogen te worden met inachtneming van het advies van de commissie. De heroverweging betreft zowel de rechtmatigheid als de doelmatigheid van het besluit. Dat kan tot een inhoudelijk ander besluit leiden , of eventuele (vorm)fouten kunnen worden hersteld.
Het advies van de onafhankelijke commissie bezwaarschriften speelt bij deze heroverweging een belangrijke rol. Van het advies van de bezwarencommissie mag het bestuursorgaan , uitsluitend gemotiveerd , afwijken. Op deze wijze wordt het proces van afweging van belangen transparant gemaakt.
5
Samenstelling commissie
1.2.
De
samenstelling van ongewijzigd gebleven
de
commissie
ten
opzichte
2025
grotendeels uitzondering van de secretaris. De secretaris van de bezwarencommissie is in juni 2025 met pensioen gegaan. Met ingang van mei 2025 is een nieuwe secretaris aangetreden, waarmee de continuïteit van de ondersteuning van de commissie is geborgd. en
van
het
secretariaat
2024,
is in 2025
met
De commissie spreekt haar waardering uit voor de secretaris en ziet de samenwerking met de nieuwe
inzet van de voormalig secretaris met vertrouwen
tegemoet.
heer
De
Mevrouw
mr.
heer A.
De
Erdogan A. Hoogland
A.
mr.
Mevrouw
Slot R. Sahin
mr.
voorzitter
Woerden
Nijmegen Woudenberg
lid,voorzitter lid/plv. voorzitter lid/plv. voorzitter
De
heer
mr.
A.J.
van
Ede
lid
De
heer
mr.
D.J.
Stoffer
Tiel
lid
van
Veenendaal
lid
Mevrouw
M.
mr.
Helden
Zeist
Nieuwamerongen Secretariaat
commissie
(geanonimiseerd) (t/m april 2025)
(geanonimiseerd) (vanaf
mei
2025)
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
Taken
1.3.
en
plv. secretaris juridisch adviseur
rollen
bezwarencommissie van De speelt een belangrijke rol in de behandeling bezwaarschriften binnen een gemeente. De taken en rollen van deze commissie zijn gericht op het waarborgen van een zorgvuldige, objectieve en onafhankelijke afhandeling van bezwaren.
Taken a.
van
de
bezwarencommissie
Voorbereiden
en
behandelen van bezwaarschriften en administratief verwerken van
e
Ontvangen
e
Beoordelen
e
Opstellen bezwaar. e
het bestuursorgaan advies aan het bestuursorgaan Dit advies omvat: Een beoordeling van de rechtmatigheid
is
ingediende (bijvoorbeeld
bezwaren.
of het binnen de ontvankelijk wettelijke termijn is ingediend en aan de formele eisen voldoet). Voorbereiden van waarin bezwaarmakers en het hoorzittingen bestuursorgaan gehoord worden.
b. Adviseren
of het bezwaar
van
van
een
van
het
oorspronkelijke
besluit.
over
en
de
gegrondheid
van
het
redelijkheid/doelmatigheid
•
Een advies over het wel of niet in stand houden van het besluit , of voor aanpassing of verbetering van het besluit.
Voeren van hoorzittingen Het houden van hoorzittingen waarin: • en eventuele derde-belanghebbenden en het De bezwaarmaker bestuursorgaan hun standpunten mondeling kunnen toelichten. • De commissieleden vragen stellen om de zaak goed te doorgronden. • Gewaarborgd wordt dat alle partijen eerlijk worden gehoord (hoor en wederhoor) en dat de procedure zorgvuldig verloopt. c.
d. Toezien op zorgvuldige besluitvorming • Beoordelen of de gemeente bij het nemen van besluiten handelt volgens de wet- en regelgeving , het eigen beleid en in lijn met de rechtspraak. • Beoordelen of besluiten voldoende onderbouwd zijn en of er zorgvuldig met belangen van betrokkenen is omgegaan en er sprake is geweest van een zorgvuldige belangenafweging. e.
Signaleren van structurele knelpunten • Registreren en analyseren van trends en veelvoorkomende onderwerpen in bezwaren. • Signaleren van knelpunten in het gemeentelijk beleid of de uitvoering daarvan.
Rollen van de bezwarencommissie a.
Onafhankelijke en onpartijdige beoordelaar • De commissie opereert onafhankelijk van de gemeentelijke organisatie. Dit betekent dat de leden objectief naar het bezwaar kijken , zonder beïnvloeding door de betrokken afdeling of het bestuurorgaan. • De onafhankelijke (externe) leden spelen een belangrijke rol bij het waarborgen van deze objectiviteit.
b. Brug tussen burger en gemeente • De commissie is een tussenstation waar burgers hun grieven kunnen laten toetsen. • De commissie zorgt ervoor dat burgers zich gehoord voelen en vertrouwen hebben en houden in de bezwaarprocedure en in het verlengde daarvan in de gemeente. c.
Adviseur van het college • Het college gebruikt de adviezen van de commissie om besluiten te heroverwegen en te verbeteren. • Bij complexere dossiers kan de commissie helpen om juridische risico’s en gevolgen van besluiten inzichtelijk te maken.
d. Procesbewaker • De commissie bewaakt dat het proces van bezwaarafhandeling transparant , zorgvuldig en tijdig verloopt , zowel voor het bestuursorgaan als voor de bezwaarmaker.
7
2. Jaarverslag
2. 1. Ingediende
2025
bezwaarschriften
Na ontvangst van het bezwaarschrift wordt door het secretariaat van de bezwarencommissie beoordeeld of een bezwaarschrift wel- of niet-ontvankelijk is. Hierbij wordt gekeken of er wettelijke bezwaren zijn om tot een inhoudelijke behandeling over te gaan. Dat is bijvoorbeeld het geval als het bezwaarschrift te laat is ingediend of als de indiener van het bezwaarschrift geen belanghebbende is. Ook wanneer een pro-forma bezwaarschrift niet wordt aangevuld met gronden , wordt deze niet-ontvankelijk verklaard. Bezwaarmaker wordt wel in de gelegenheid gesteld om eventuele formele gebreken te herstellen , dan wel gemotiveerd aan te geven waarom de bezwaartermijn is overschreden. Wanneer sprake is van twijfel over de ontvankelijkheid , wordt in overleg met de voorzitter van de commissie wel een hoorzitting gehouden om met betrekking tot de ontvankelijkheid duidelijkheid te krijgen. De commissie is in 2025 in totaal 10 avonden bijeen geweest voor een hoorzitting. In de volgende tabel wordt zichtbaar hoeveel bezwaarschriften zijn ingediend en hoe deze zijn afgedaan. Ten opzichte van voorgaande jaren is het aantal bezwaarschriften fors toegenomen. ingediende bezwaarschriften inhoudelijke adviezen van de commissie niet-ontvankelijke bezwaarschriften aangehouden bezwaarschriften geen belang meer bij behandeling ingetrokken Zaken nog in behandeling aan het einde van 2025
2025 43 17 1 2 4 10 2 7
73
Besluit waartegen bezwaar is gemaakt Verkeersbesluiten Leerlingenvervoer Handhaving/dwangsom Omgevingsvergunning WMO voorzieningen Kapvergunning Afwijzing wijziging in Basisregistratie persoonsgegevens Jeugdwet Eigen bijdrage Oekrainse ontheemden Urgentie wonen Totaal
1 2 3
2024 15 8 0 2 2 1 7
2023 22 11 1 5 4 5 3
2022 23 11 5 5 2 6 7
2021 21 6 5 7 3 4 3
aantal 12 8 6 5 4 4 1 1 1 1 43
Waarvan twee adviezen betrekking hebben op eind 2024 ingediende bezwaarschriften. Door informeel overleg is bezwaarbelang vervallen Nog geen beslissing op bezwaar van het college
8
2. 2. Afhandeling
bezwaarschriften
Van de in 2025 bij de commissie in behandeling zijnde bezwaarschriften zijn in totaal 17 inhoudelijke adviezen uitgebracht. Dit betreft zowel bezwaarschriften die in 2025 zijn ingediend als van twee zaken die in 2024 zijn ingediend en in 2025 een advies op is gegeven. Ook zijn er hoorzittingen geweest waarin meerdere bezwaarschriften tegen hetzelfde besluit in één hoorzitting zijn behandeld. Hier is dan één advies voor geschreven. In tien zaken is het bezwaarbelang bij de bezwaarmaker komen te vervallen vóórdat de commissie een inhoudelijk advies heeft uitgebracht. Dit was bijvoorbeeld het geval doordat na informeel overleg tussen bezwaarmaker en bestuursorgaan alsnog een (gedeeltelijk) positief besluit is genomen , het bestreden besluit is ingetrokken of vervangen , of doordat het doel van het bezwaar anderszins is bereikt. In deze gevallen bestond geen belang meer bij verdere behandeling van het bezwaarschrift door de commissie. Daarnaast zijn in vier zaken de bezwaarschriften (met instemming van partijen) aangehouden. Deze aanhoudingen hielden onder meer verband met aanvullend overleg tussen partijen , lopende aanvragen , nader onderzoek of het afwachten van de uitkomst van een andere procedure. In twee zaken zijn bezwaarschriften op voorhand niet-ontvankelijk verklaard.
In één zaak bleef , ondanks een verzoek om verduidelijking , onduidelijk tegen welk besluit het bezwaar was gericht. In de andere zaak is het bezwaar niet-ontvankelijk verklaard wegens termijnoverschrijding , waarbij een taalbarrière een rol speelde. Op het moment van het opstellen van dit jaarverslag zijn er nog vier bezwaarschriften in behandeling bij de commissie. Deze zaken zijn in de loop van 2025 ingediend of aangehouden en worden in 2026 verder behandeld en afgewikkeld. In bijlage 1 is een overzicht opgenomen met een beknopte omschrijving van de bezwaarschriften en de bijbehorende termijnen. 2. 3. Advisering
In 2025 heeft de commissie 17 adviezen gegeven. De commissie adviseert niet alleen om een bezwaarschrift gegrond of ongegrond te verklaren. De commissie adviseert het bestuursorgaan tevens om het besluit al dan niet in stand te laten , bijvoorbeeld wegens het ontbreken van een deugdelijk motivering. Ook wordt tijdens de zitting soms afgesproken dat bezwaarmaker en gemeente samen eerst nader in overleg treden , alvorens de commissie een advies uitbrengt. Advies commissie Bezwaarschrift gegrond Bezwaarschrift ongegrond Besluit in stand laten maar beter motiveren Besluit niet in stand laten wegens ontbreken motivering en daardoor (deels) gegrond Niet-ontvankelijk
Aantal 1 13 1 2
9
Geconcludeerd wordt dat slechts een beperkt aantal bezwaarschriften gegrond is verklaard. Het overgrote deel van de bezwaarschriften (circa 76%) is ongegrond verklaard , terwijl ongeveer 12% niet-ontvankelijk is verklaard. Deze uitkomsten wijzen erop dat de besluiten van het college in de regel zowel inhoudelijk als qua motivering standhouden. Slechts in één geval bestond aanleiding tot (gedeeltelijke) gegrondverklaring , wegens een motiveringsgebrek.
2. 4. Beslistermijnen
De bezwaarprocedure mag volgens de wettelijke termijn (artikel 7:10 Algemene wet bestuursrecht) 12 weken duren wanneer er gebruik wordt gemaakt van een adviescommissie. Deze 12 weken beginnen te lopen nadat de bezwaartermijn is verstreken , dus zes weken na datum van het bestreden besluit. Bij een pro-forma bezwaarschrift vangt de beslistermijn aan zodra de motivering is ontvangen en het bezwaar ontvankelijk is. Het is mogelijk om deze termijn een keer te verlengen met 6 weken , tot in totaal 18 weken. Het komt hierdoor voor dat een aantal bezwaren niet in het jaar van indienen wordt afgehandeld. Volgens een interne werkafspraak beslist het college binnen vier weken na dagtekening van verzending van het advies van de commissie , en stuurt het de secretaris een afschrift. In de praktijk gebeurt dit echter vaak niet. De termijn om binnen 12 weken een beslissing op het bezwaarschrift te nemen is zes keer gehaald ten opzichte van de 17 gegeven adviezen , en het secretariaat ontvangt slechts sporadisch afschriften van beslissingen op bezwaar. In veel gevallen moet hier actief om worden verzocht. De leden van de commissie wensen een afschrift van de beslissing op het bezwaarschrift waarbij zij zitting hebben gehad. Als niet binnen de wettelijke beslistermijn een besluit genomen wordt , kan de aanvrager van een besluit het college in gebreke stellen.
Dat geldt ook voor een beslissing op bezwaar. In geval van niet tijdig beslissen kan de aanvrager van een besluit een dwangsom vorderen.
10
In 2025 is er eenmaal een ingebrekestelling ingediend , waarna de beslissing op bezwaar binnen de dan nog resterende 14 dagen om een dwangsom te voorkomen , is verzonden. Indien naar het oordeel van de secretaris de termijn van twaalf weken , als bedoeld in artikel 7:10 , eerste lid , van de Awb , ontoereikend is voor zowel het uitbrengen van het advies als het nemen van een beslissing op bezwaar , verzoekt de secretaris het bestuursorgaan tijdig de beslistermijn te verdagen. Van een besluit tot verdaging ontvangen de commissie en belanghebbenden een afschrift.
2. 5. Beroep
Van de afgehandelde bezwaarschriften in 2025 is vervolgens voor zover bekend bij (het secretariaat van) de bezwarencommissie één beroepsprocedure gestart bij de rechtbank na de beslissing op het bezwaarschrift. De behandeling van deze beroepschriften vindt plaats in 2026.
11
3. Conclusies en
aanbevelingen
3. 1. Conclusies
1. Hoog aantal bezwaarschriften In 2025 is sprake geweest van een toename van het aantal bezwaarzaken dat door de commissie is behandeld. Het betreft hierbij hoofdzakelijk bezwaarschriften die in 2025 zijn ingediend. Slechts een beperkt aantal zaken uit eerdere jaren is in 2025 voortgezet of afgerond. Het merendeel van de bezwaarschriften heeft betrekking op het sociaal domein (bijvoorbeeld WMO , Participatiewet en leerlingenvervoerzaken) , het omgevingsrecht (bezwaren tegen verleende en geweigerde vergunningen en handhavingsbesluiten) en verkeersbesluiten. Deze toename hangt onder meer samen met beleidswijzigingen , zoals de invoering van de nieuwe verordening leerlingenvervoer , waardoor relatief meer aanvragen zijn afgewezen en daartegen bezwaar is gemaakt. Daarnaast geldt dat een toename in het aantal genomen besluiten doorgaans leidt tot een stijging van het aantal bezwaarschriften. Ook factoren zoals tijdsdruk , beperkte participatie en personele wisselingen kunnen van invloed zijn op de kwaliteit van besluitvorming en daarmee bijdragen aan een toename van bezwaarprocedures. Tot slot maakt de inzet en beschikbaarheid van digitale hulpmiddelen , waaronder Artificial Intelligence , het voor inwoners eenvoudiger om een bezwaarschrift in te dienen. 2.
Groot aandeel zaken zonder inhoudelijk advies Een aanzienlijk deel (bijna 40%) van de ingediende bezwaarschriften heeft in 2025 niet geleid tot een inhoudelijk advies van de commissie. Dit komt doordat in diverse zaken het bezwaarbelang is komen te vervallen , bezwaren zijn ingetrokken , of het bestuursorgaan het primaire besluit heeft herzien voordat de commissie tot advisering kon overgaan. Dit wijst erop dat bezwaarschriften regelmatig aanleiding geven tot heroverweging en informele oplossingen voordat het in handen wordt gesteld van de bezwarencommissie. 3. Sociaal domein blijft prominent aanwezig Net als in voorgaande jaren hebben veel bezwaren (30%) betrekking op besluiten in het sociaal domein , waaronder Wmo-voorzieningen. Maar in 2025 viel het aantal bezwaarschriften tegen afgewezen aanvragen leerlingenvervoer extra op. Deze dossiers zijn vaak complex , raken direct de persoonlijke levenssfeer van betrokkenen en vragen om een zorgvuldige motivering en communicatie. Omgevingsvergunningen en verkeersbesluiten zorgen voor meerdere samenhangende bezwaren In 2025 hebben enkele omgevingsvergunningen- en verkeersbesluiten geleid tot meerdere , samenhangende bezwaarschriften. Dit gold onder meer voor besluiten over laadpalen , omgevingsvergunningen en kapvergunning. In dergelijke gevallen blijkt dat één besluit meerdere belanghebbenden raakt.
Deze bezwaarschriften worden dan gelijktijdig in één hoorzitting behandeld. 4.
12
3. 2. Aanbevelingen
1. Versterk motivering en zorgvuldigheid in primaire besluiten Uit meerdere adviezen blijkt dat besluiten inhoudelijk standhouden , maar dat aanvulling van de motivering noodzakelijk is. Door in primaire besluiten explicieter in te gaan op de relevante belangenafweging en feitelijke onderbouwing , kan het aantal (gegronde) bezwaren worden verminderd. 2.
Zet structureel in op vroegtijdig informeel contact In een aanzienlijk aantal zaken is het bezwaar ingetrokken , informeel opgelost of is het besluit herzien , voordat de commissie een advies uitbracht. Dit onderstreept het belang van vroegtijdig persoonlijk contact met bezwaarmakers , bij voorkeur direct na ontvangst van het bezwaar. Er kan dan aan bezwaarmaker en eventuele andere belanghebbenden inzicht in en uitleg over de vervolgprocedure worden gegeven. Op welke wijze en door wie contact wordt opgenomen wordt niet in de Awb geregeld. Dit is aan het bestuursorgaan zelf. De keuze die gemaakt wordt kan afhangen van de inschatting wat het beste in het concrete geval zal zijn. Tijdens dit contact kan worden aangeven dat door een adviescommissie zal worden gehoord maar kan ook worden gewezen op de (eventuele) mogelijkheid van informele behandeling van het bezwaarschrift. 3.
Vergroot toegankelijkheid van de bezwaarprocedure In een zaak is het bezwaar niet-ontvankelijk verklaard wegens termijnoverschrijding van het niet tijdig aanvullen van gronden , waarbij taal- of communicatieproblemen een rol speelden. Dit onderstreept het belang van duidelijke en begrijpelijke communicatie richting bezwaarmakers. Het college zou kunnen overwegen om in dergelijke gevallen bijvoorbeeld bij signalen van taalbarrières laagdrempelig telefonisch contact op te nemen na verzending van de herstelbrief of beslissing op bezwaar , om te verifiëren of de inhoud en gevolgen duidelijk zijn. Dit kan bijdragen aan effectieve toegang tot rechtsbescherming en het voorkomen van afwijzingen die mogelijk samenhangen met miscommunicatie. 4. Gebruik bezwaar uitkomsten als leermoment De commissie signaleert dat vergelijkbare aandachtspunten ten aanzien van motivering en zorgvuldigheid in meerdere zaken terugkomen. Structurele terugkoppeling van deze bevindingen naar de uitvoeringspraktijk kan bijdragen aan kwaliteitsverbetering van de besluitvorming. 5. Beslissingen op bezwaar Hoewel de commissie begrip heeft voor de uitdagingen binnen de organisatie , benadrukt zij het belang van tijdige besluitvorming. Het niet tijdig nemen van besluiten kan leiden tot een verminderde gevoel van rechtszekerheid voor burgers en een afname van vertrouwen in de gemeentelijke overheid.
Binnen de bezwarencommissie zelf zal ook aandacht blijven voor een tijdige aanlevering van de adviezen richting het college , door concrete afspraken te maken over de termijn waarbinnen commissieleden feedback op het conceptadvies leveren richting de secretaris. De commissie vraagt het college op haar plaats om aandacht te besteden aan de verbetering van de doorlooptijden , zoals: • het beter bewaken van termijnen ; • extra inzet van personele capaciteit waar nodig , of ondersteuning bij nieuwe medewerkers ; • optimalisatie van processen rondom de behandeling van bezwaarschriften.
13
4.
Doorkijkje 2026
1. Jaarlijks gesprek burgemeester en voorzitter bezwarencommissie Op 12 maart 2026 vindt 4 een gesprek plaats tussen de burgemeester van de gemeente Woudenberg en de voorzitters en secretaris van de bezwarencommissie om trends , ontwikkelingen en de verbeterpunten met elkaar te bespreken. 2. Bezetting commissie Per januari 2026 hebben mevrouw mr. R. Sahin en de heren mr. A. J. van Helden en mr. D. J. Stoffer aangegeven na deze termijn te stoppen als lid van de bezwarencommissie. In verband hiermee zijn (per april 2026) de volgende nieuwe leden benoemd: • de heer mr. S. Stokkers ; • mevrouw mr. M. van Barneveld ; • de heer mr. O. Kocak ; • de heer mr. A. P. Diermanse , tevens plaatsvervangend voorzitter. De overige leden zittingstermijn.
van
de
commissie
zijn
herbenoemd
voor
de
volgende
3. Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer Sinds 1 januari 2026 is de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer in werking getreden. Deze wet geeft burgers het recht om formele berichten , zoals bezwaarschriften , elektronisch te verzenden. De verwachting is dat deze ontwikkeling de toegankelijkheid van de bezwaarprocedure verder vergroot , omdat inwoners sneller en eenvoudiger hun bezwaar kunnen indienen. De commissie merkt daarbij op dat deze grotere toegankelijkheid ook kan leiden tot een verdere stijging van het aantal ingediende bezwaarschriften. Dat vraagt van de gemeentelijke organisatie en de commissie dat zij alert blijven op de beschikbare capaciteit en op een effectieve inrichting van de werkprocessen , zodat de zorgvuldige en tijdige afhandeling van bezwaarschriften geborgd blijft. 4. Nieuwe verordening bezwaarschriften 2026 In de eerste helft van 2026 wordt de nieuwe Verordening voor de behandeling van bezwaarschriften gemeente Woudenberg 2026 ter vaststelling aangeboden. Deze verordening sluit aan bij de in dit jaarverslag gesignaleerde ontwikkelingen en aanbevelingen. De nieuwe verordening legt nadruk op: 1. zorgvuldige , onafhankelijke , transparante en toegankelijke behandeling van bezwaarschriften ; 2. stimuleren van informele afdoening van bezwaren waar mogelijk ; en 3.
duidelijke en actuele uiteenzetting van taken , bevoegdheden procedures ; 4. efficiënte en nagenoeg uniforme werkwijze binnen de intergemeentelijke bezwarencommissie ; 5. aansluiting bij het VNG model en de wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer.
4
Op het moment plaatsgevonden.
van
aanbieden
van
het jaarverslag heeft dit gesprek reeds
14
Bijlage 1: Overzicht bezwaarschriften
2025
Datum bezwaar
Bezwaar tegen
Datum zitting
Datum advies
Advies commissie
10-08-2024
Besluit niet openbaar maken documenten WMO aanpassing
21-11-2024
19-12-2024
Bezwaar gegrond
20-06-24
Geen advies , partijen in overleg
Partijen na hoorzitting overeenstemming bereikt middels nieuwe beschikking 10-3-2025.
28-11-24
Wmo afwijzing ouder kind tandem d. d. 14-11-2024
6-2-2025
Geen advies , partijen in overleg
4-12-2024 gronden op 2-01-2025
Afwijzing omgevingsvergunni ng gebruik bedrijfswoning arbeidsmigranten d. d. 28-10-2024 Last onder dwangsom gebruik bedrijfswoning arbeidsmigranten d. d. 11-11-2024 Beschikking Wmo respijtzorg d. d. 20-11-2024
13-3-2025
15-4-2025
Partijen na hoorzitting overeenstemming bereikt middels nieuwe beschikking Bestreden besluit kan in stand blijven
25-04-2024
24-12-2024 gronden op 28-1-2025 18-12-2024
Datum beslissing op bezwaar Nog geen beslissing op bezwaar NVT
Beslissing college
NVT
27-5-2025
Advies van de commissie overgenomen
BEROEP 13-3-2025
15-4-2025
Bestreden besluit kan in stand blijven
3-9-2025
Advies van de commissie overgenomen
6-2-2025
20-3-2025
Het besluit in stand laten. In de beslissing op bezwaar duidelijk de omvang van de respijtzorg opnemen en , met een verwijzing daarnaar , het plan van aanpak als onderdeel van het besluit
9-4-2025
Advies van commissie overgenomen
opnemen.
Wmo afwijzing invalidenparkeerkaart d. d. 6-1-2025 2e last onder dwangsom , opgelegd door RUD Utrecht , d. d. 5-2-2025 invorderingsbeschik king LOD , opgelegd door RUD Utrecht , d. d. 10-2-2025
13-3-2025
25-3-2025 gronden op 8-4-2025
27-3-2025
20-1-2025
21-2-2025
3-7-2025
15-4-25
Bestreden besluit in stand laten
29-4-25
Advies van de commissie overgenomen
10-4-2025
13-5-2025
De last onder dangsom in stand laten evenals de invorderingsbeschikking
Nog geen beslissing op bezwaar
10-4-2025
13-5- 2025
De last onder dwangsom in stand te laten evenals de invorderingsbeschikking
Nog geen beslissing op bezwaar
Omgevingsvergunn ing uitbreiding Maranathakerk en aanleg nieuw parkeerterrein d. d. 13-2-2025
8-5-2025
28-5-2025
Primair: nietontvankelijk wegens geen belanghebbendheid. Subsidiar: ongegrond verklaren en besluit in stand laten.
19-6-2025
Omgevingsvergunn ing uitbreiding Maranathakerk en aanleg nieuw parkeerterrein d. d. 13-2-2025
8-5-2025
primair: nietontvankelijk wegens
19-6-2025
28-5-2025
geen
belanghebbendheid. Subsidiar: ongegrond verklaren en besluit in stand
Advies overgenomen ;
niet ontvankelijk verklaard.
Advies overgenomen ;
niet ontvankelijk verklaard
15
Datum bezwaar 29-4-2025 23-5-2025 gronden op 3-6-2025 8-5-2025 PRO FORMA 3-6-2025 PRO FORMA
6-5-2025
17-7-2025
28-7-2025
14-7-2025 , gronden op 11-8-2025 15-8-2025
15-8-2025
15-8-2025
6-8-2025
Bezwaar tegen
Datum zitting
Omgevingsvergunn ing Be Active & Fit d. d. 14-4-2025 Omgevingsvergunn ing Be Active & Fit d. d 14-4-2025
19-6-2025
Stilleggen werkzaamheden d. d. 28-3-2025 Intrekking
aangehouden
Datum advies 22-7-2025
Advies commissie ongegrond
Datum beslissing 20-10-2025
Beslissing college Advies overgenomen
19-6-2025
22-7-2025-
Niet ontvankelijk , daarnaast ongegrond
20-10-2025
Bezwaarschrift ongegrond , besluit in stand laten
27-11-2025
Bezwaar gegrond , besluit herroepen wegens strijd zorgvuldigheidsbeginsel
27-11-2025
Bezwaarschrift ongegrond , besluit in stand laten
27-11-2025
Advies overgenomen
aangehouden
voornemen
invordering dwangsom d. d. 24-4-2025 Afwijzing Wmo beschikking hulphond d. d. 9-52025 Afwijzing beschikking leerlingenvervoer d. d. 10-7-2025 Afwijzing beschikking leerlingenvervoer d. d. 10-7-2025 Afwijzing Wmo beschikking hulphond d. d 24-62025 Kapvergunning 46 bomen herinrichting Rembrandtlaan d. d. 4-7-2025 Kapvergunning 46 bomen herinrichting Rembrandtlaan d. d. 4-7-2025 Kapvergunning 46 bomen herinrichting Rembrandtlaan d. d. 4-7-2025 Afwijzing leerlingenvervoer d. d. 10-7-2025
15-8-2025 , gronden op 3-9-25
Afwijzing wijziging van de
14-8-2025
in de BRP d. d. 9-7-2025 Afwijzing leerlingenvervoer d. d. 10-7-2025
1-9-2025 , gronden op 30-9-2025
Besluit 22-7-2025 en plan van aanpak Jeugdwet
21-8-2025
21-8-2025
21-8-2025
10-9-2025
30-9-2025
10-9-2025
Advies overgenomen
Advies overgenomen.
Advies overgenomen
21-8-2025
-
Aangehouden zodat er aanvullend onderzoek kan worden uitgevoerd
-
-
25-9-2025
10-10-2025
niet-ontvankelijk te verklaren
16-10-2025
Advies
niet-ontvankelijk te verklaren
16-10-2025
ontvankelijk maar ongegrond
16-10-2025
Bezwaarschrift ongegrond , besluit in stand laten
13-11-2025
25-9-2025
25-9-2025
25-9-2025
10-10-2025
10-10-2025
10-10-2025
overgenomen
Advies overgenomen
Advies overgenomen
Advies overgenomen
Aangehouden
persoonsgegevens
30-10-25
16-12-2025
Bezwaarschrift ongegrond , besluit in stand laten
30-10-25
19-11-2025
Bestreden besluit is onzorgvuldig tot stand gekomen en onvoldoende gemotiveerd , maar kan onder aanvulling in stand gelaten worden. Onafhankelijke mediator inschakelen en samenwerking herstellen.
16
Datum bezwaar 20-10-2025
Bezwaar tegen
Datum zitting
Advies commissie
20-11-25
Datum advies 23-12-25
Last onder dwangsom d. d. 9-9-2025
6-11-2025
Afwijzing leerlingenvervoer d. d. 30-10-2025
17-12-25
31-12-25
Bezwaarschrift ongegrond , besluit in stand laten
6-11-2025
Afwijzing gehandicaptenpark eerkaart d. d. 14-10-2025
17-12-25
31-12-25
Bezwaarschrift ongegrond , besluit in stand laten
Datum zitting
Datum advies
Advies commissie
NIET-ONTVANKELIJK Datum Bezwaar tegen bezwaar 2-7-2025 Spitsafsluiting Voskuilerdijk - per mail ingediend
8-9-2025
Afwijzing leerlingenvervoer d. d. 10-7-2025
INGETROKKEN Datum Bezwaar tegen bezwaar 30-4-2025 Omgevingsvergunn gronden op ing verduurzamen 15-05-2025 39 woningen aan Van Goghlaan e. v. d. d. 21-03-2025 23-7-2025 Kapvergunning 46 bomen herinrichting Rembrandtlaan e. o. d. d. 4-7-2025 8/16/2025 Afwijzing beschikking leerlingenvervoer d. d. 8-7-2025 8/10/2025 Afwijzing beschikking leerlingenvervoer d. d. 9-7-2025 23-9-2025 Besluit parkeerverbodzone Valleilaan d. d. 12-8-2025 28-10-2025 Besluit tot reservering parkeerplaats voor deelauto De Kolk 27 d. d. 24-9-2025 4-11-2025 Besluit tot reservering parkeerplaats voor deelauto Magnoliasingel thv 51 d. d. 24-9-2025 7-11-2025 Eigen bijdrage Oekrainse ontheemden d. d. 7-11-2025
Geen
Geen
Datum beslissing
Beslissing college
Datum beslissing
Beslissing college
Bezwaarschrift ongegrond , besluit in stand laten
Niet ontvankelijk , bezwaarschrift niet aangevuld. Niet duidelijk tegen welk besluit bezwaar werd gemaakt. 18-9-2025
Niet ontvankelijk , termijnoverschrijding
Reden intrekking Na informeel overleg (na de hoorzitting) heeft er een aanpassing van de tekening plaatsgevonden en zijn er tussen partijen afspraken gemaakt. Een verdere behandeling van het bezwaar is niet meer aan de orde. Medeondertekenaars die wel belanghebbend zijn hebben persoonlijk een eigen bezwaarschrift ingediend.
Na verduidelijking over beschikking en project Snelbinders.
Machteloos gevoel dat het geen zin heeft om als eenling tegen de overheid te verweren. (Zoals toeslagenaffaire). Het levert stress en negatieve energie op. Energie die nu ingezet moet worden om zoon te vervoeren. vrouw kwart van contract ingeleverd om het vervoer mogelijk te maken. Na gesprek tussen de vakafdeling en bezwaarmaker waarbij een toelichting op het besluit is gegeven , is het bezwaarschrift ingetrokken. Locatie van de deelauto verplaatst naar De Kolk 29. Bezwaarmaker kon zich daarin vinden en trok bezwaarschrift in.
Locatie van de deelauto verplaatst naar Het Wencum. Bezwaarmaker kon zich daarin vinden en trok bezwaarschrift in.
N. a. v. het gesprek met team Opvang dat plaatsvond op 17 november en de brief die daarna is verzonden.
17
Datum bezwaar 5-2-2025
Bezwaar tegen
Reden intrekking
Verkeersbesluit laadpaal Willem de Zwijgerlaan thv Prins Mauritslaan
5-2-2025
Verkeersbesluit laadpaal Willem de Zwijgerlaan thv Prins Mauritslaan
Overwogen dat de ontvangen bezwaarschriften van meerdere omwonenden van het genomen verkeersbesluit d. d. 22 januari 2025 gegrond en redelijk zijn bevonden. De intentie van het bestuursorgaan om op een andere nader te bepalen locatie in de omgeving een gelijksoortig besluit te nemen.
18-2-2025
Verkeersbesluit laadpaal Willem de Zwijgerlaan thv Prins Mauritslaan
18-2-2025
Verkeersbesluit laadpaal Willem de Zwijgerlaan thv Prins Mauritslaan
18-2-2025
Verkeersbesluit laadpaal Willem de Zwijgerlaan thv Prins Mauritslaan
18-2-2025
Verkeersbesluit laadpaal Willem de Zwijgerlaan thv Prins Mauritslaan
18-2-2025
Verkeersbesluit laadpaal Willem de Zwijgerlaan thv Prins Mauritslaan
18-2-2025
Verkeersbesluit laadpaal Willem de Zwijgerlaan thv Prins Mauritslaan
9-4-2025
Begunstigings-termijn last onder dwangsom en verzoek verlenging termijn
Begunstigingstermijn is verlengd. Bezwaarbelang vervallen.
7-5-2025
Afwijzing urgentieverklaring d. d. 14-4-2025
Op 15 mei 2025 is een definitieve beschikking afgegeven , inhoudende dat bezwaaarmaker alsnog een urgentieverklaring heeft ontvangen. De eerder verstuurde afwijzing is daarmee ingetrokken. Hiermee is het procesbelang komen te vervallen.
Overwegende: 1. Dat de beoogde nieuwe locatie middels een nieuw verkeersbesluit zal worden gerealiseerd 2. Dat hiermee nut en noodzaak van het in te trekken besluit zijn vervallen 3. Dat hiermee gehoor wordt gegeven aan de bezwaren van de omwonenden tegen de in dit besluit beoogde maatregelen.
18