1c. Bijlage 2 Proces voor het verlenen van een ontheffing.pdf

Proces voor het verlenen van een ontheffing onder de Tijdelijke Wet Maatregelen Covid-19 (Twmc) (definitieve versie na bespreking op RBT d.d. 13 januari 2021) Toelichting Artikel 58e Wpg voorziet in de mogelijkheid tot het verlenen van een aantal ontheffingsmogelijkheden op de coronamaatregelen. Het gaat om ontheffingen voor individuele gevallen en het dient te gaan om een zeer bijzondere en uitzonderlijke omstandigheid. Het betreft de volgende ontheffingsmogelijkheden: 1) Ontheffingsmogelijkheden op grond van de Tijdelijke wet voor regels over a. Groepsvorming (58g) b. Openstelling van publieke plaatsen (58h) c. Evenementen (58i) 2) Ontheffingsmogelijkheid op grond van de ministeriële regeling (58j Wpg). De uitgangspunten, overwegingen en voorschriften en beperkingen zijn vastgelegd in het Regionaal beleidskader ontheffingen Tijdelijke wet maatregelen Covid-19 d.d. 30 november 2020 (zie hiervoor bijlage 1). Proces Het proces van ontheffing verloopt via de gemeente. De burgemeester is bevoegd om de ontheffing te verlenen en het proces rondom de ontheffing verlening is dan ook primair de verantwoordelijkheid van de betreffende gemeente. O.a. omdat de GGD een belangrijke adviesrol heeft in dit proces, wordt in deze notitie een procesvoorstel gedaan hoe het proces rondom de ontheffing verlening in de regio in te richten.

Voor het verlenen van een ontheffing dient er in beginsel sprake te zijn van een positief advies van de GGD. In geval van het voornemen tot het verlenen van een ontheffing is vooraf inwinnen van advies bij de GGD dus wettelijk verplicht (art. 58e Wpg). Komt de gemeente op voorhand tot de conclusie dat van ontheffing geen sprake kan zijn, hoeft geen nader advies te worden ingewonnen.

Het proces voor een ontheffingsaanvraag is als volgt: 1. Aanvrager dient verzoek tot ontheffing in bij de gemeente (VTH). Dit kan bijvoorbeeld via een daartoe aangemaakt emailadres op de gemeentelijke website. 2. De gemeente beoordeelt de aanvraag op basis van de lokale situatie en inhoudelijk beleid. De gemeente kan de ontheffing vervolgens afwijzen. Indien men overweegt om de ontheffing te verlenen dan volgt stap 3. In geval van een evenement voert de gemeente bij ontvangst ook een quickscan uit naar de noodzaak tot een evenementenvergunning en informeert de aanvrager daar dan over. 3. Mocht de gemeente bij hoge uitzondering tot de conclusie komen dat de aanvraag voor ontheffing in aanmerking komt: a. onderbouwt de gemeente de ontheffing vanuit eigen perspectief in een conceptadvies; b. stuurt de gemeente de aanvraag met het concept-advies door naar de frontoffice gemeenten (covid19@vru.nl). NB: indien het een aanvraag voor een evenement geldt waarvoor een evenementenvergunning benodigd is, dient ook het reguliere proces voor het aanvragen van een evenementenvergunning (doorlooptijd circa 12 weken) te worden doorlopen alvorens de volgende stappen aan bod komen. Om tijd te besparen kan de aanvraag voor de evenementenvergunning gelijktijdig lopen met de aanvraag voor de ontheffing.

4. De frontoffice gemeenten zet het concept-advies door naar GGDrU (ontheffingencovid@ggdru.nl) en naar het juridisch loket (juridischloket@utrecht.nl). De GGDrU beoordeelt het verzoek vanuit het oogpunt van volksgezondheid (besmettingsrisico). Indien nodig stemt GGDrU af met gemeente/aanvrager. Het juridisch loket voert een extra juridische toets uit, o.a. rekening houdend met het streven naar uniformiteit in de regio. De GGDrU en het juridisch loket verzenden binnen één tot drie werkdagen haar advies over het concept-advies naar de frontoffice gemeenten. Zo nodig vindt tussen de GGDrU en het juridisch loket collegiale afstemming plaats. 5. De frontoffice gemeenten stuurt de verzamelde adviezen als integraal advies naar de gemeente waar de aanvraag is binnengekomen. 6. De gemeente stuurt de aanvraag met het integraal advies door naar de burgemeester. In geval van een positief besluit van de burgemeester wordt de ontheffing door de gemeente aan aanvrager verzonden. 7. De gemeente informeert (cc) de frontoffice gemeenten, waarop de frontoffice de Regionaal Operationeel Leider (covid19@vru.nl), de GGD en het juridisch loket hierover informeert. De genoemde werkdagen zijn een richtlijn.

Streven is om aanvragen zo snel mogelijk te behandelen, omdat ervaringen met ontheffingen onder de noodverordeningen uitwijzen dat het vaak gaat om vragen met een hoge spoed, waarbij beantwoording binnen enkele dagen noodzakelijk is. Afhankelijk van de urgentie of complexiteit van de aanvraag kan de behandeling een kortere of langere doorlooptijd kennen. In de communicatie rondom de doorlooptijd op de gemeentelijke website zal ook de aanvrager gewezen worden op zijn/haar verantwoordelijkheid om een aanvraag tijdig in te dienen. Mogelijke indieners worden er op voorhand op gewezen, dat ontheffingen als hoofdregel worden geweigerd en dat slechts bij zeer hoge uitzondering een ontheffing voor verlening in aanmerking komt. De gemeente waar de aanvraag wordt ingediend maakt de inschatting of het wel/geen spoed is. Onder spoed wordt verstaan dat zeer snel een reactie noodzakelijk is.

Stroomschema werkproces ontheffingsaanvragen

Indienen aanvraag bij gemeente

Negatief Beoordeling aanvraag door gemeente

Positief

Binnenkomst en uitzetten voor advies door Frontoffice

Advisering door GGD en juridisch loket

Integraal advies Uitzetten advies door Frontoffice aan gemeente

Gemeente advies voorleggen aan burgemeester voor besluit

Verzenden besluit door gemeente cc Frontoffice gemeenten

Aanvraag afwijzen