17j. Voortgangsrapportage Uitvoeringsprogramma SD (april 2021).pdf

Voortgangsrapportage oktober 2020 – maart 2021 Uitvoeringsprogramma Sociaal Domein jan 2019 – dec 2021

1

Inleiding Deze voortgangsrapportage beschrijft de voortgang van het Uitvoeringsprogramma Sociaal Domein over de periode oktober 2020 tot en met maart 2021. In verband met de bezuinigingsdialoog is het Uitvoeringsprogramma, dat was opgesteld voor de periode januari 2019 – dec 2020, met een jaar verlengd. Hoewel er binnen de gemeentelijke begroting weinig tot geen (financiële) ruimte is voor nieuw beleid en het ontwikkelen van nieuwe interventies, zijn er nieuwe ontwikkelingen die steeds meer vorm krijgen. Met lokale partners zoeken we naar andere financieringsmogelijkheden zoals de rijksgelden ‘Jeugd aan zet’ en subsidies via ZonMW. Daarnaast ontvangt de gemeente subsidie van het rijk om de gevolgen van Corona op te kunnen vangen. In dit kader is bijvoorbeeld de subsidieregeling financiële steun vrijwilligersorganisaties opgesteld en wordt de Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo) voor Woudenberg uitgewerkt. De komende periode volgen nog meer regelingen vanuit het rijk en worden de voorwaarden voor besteding duidelijk. In de volgende rapportage worden de activiteiten opgenomen die hieruit voortkomen. Deze rapportage beperkt zich nu tot het oorspronkelijke uitvoeringsprogramma. Wanneer een activiteit niet volgens de planning loopt, is hier een onderbouwing bij te vinden.

Het komt regelmatig voor dat een activiteit volgens planning loopt, maar niet is gemarkeerd als afgerond. Dit omdat er veelal sprake is van doorlopende activiteiten zonder specifiek begin- of eindpunt. Onderaan ieder rad zijn onder het kopje ‘wat doen we al’ werkzaamheden opgenomen die al voor het uitvoeringsprogramma in gang waren gezet. Hierover leggen we in deze rapportage geen verantwoording af. Het uitvoeringsprogramma is opgedeeld in drie maatschappelijke effecten. 1. Meer inwoners hebben een gezonde leefstijl en zijn sociaal en maatschappelijk actief; 2. Samen met inwoners komen we tot meer lokale, passende en integrale antwoorden op hun ondersteuningsvragen; 3. We komen tot minder inzet van specialistische zorg door het stimuleren van innovatie en adequate zorgverlening. Deze effecten zijn verder uitgewerkt volgens het concept positieve gezondheid en het radarmodel GGD GHOR en worden per rad toegelicht. Legenda Groen staat voor een actie die volgens planning loopt. Oranje staat voor een actie die aandacht vraagt. Of die in tijd wat naar achteren geschoven is. Rood staat voor een actie die vooralsnog geen doorgang heeft gevonden/krijgt.

2

De vlag staat voor een actie die afgerond/beëindigd is.

3

Leefstijl

4

Nieuwe activiteiten Faciliteren aanpassing ‘Woudenberg Beweegt’ zodat de gedragsverandering een langdurig karakter krijgt. Wat doen we al Jaarlijkse subsidieronde gezonde leefstijl. Deze ronde vervalt in 2020 in verband met de financiële positie van de gemeente. Programma Woudenberg beweegt. 3. Het stimuleren van fietsen door de aanleg van veilige fietsverbindingen Wat doen we al Vanuit programma leefomgeving wordt hieraan uitvoering gegeven volgens het wegbeheerplan 2015-2019.

5

Lichamelijke gezondheid Actiepunten/activiteiten Status Opmerkingen 1. Er aan bijdragen dat ouderen zo lang mogelijk zelfstandig kunnen blijven wonen en mobiel blijven Nieuwe activiteiten Deelname aan onderzoek Hoge School Utrecht naar het aanbod op het gebied van valpreventie om het aanbod te verbeteren en beter op elkaar laten aansluiten. Bewustwordingscampagne over langer thuis wonen.

Er is een werkatelier opgestart met als doel dit onderwerp breder op te pakken en de samenwerking tussen organisaties te verbeteren.

Wat doen we al Faciliteren van beweegprogramma’s. 2. Het uitdragen van het concept positieve gezondheid zodat gezondheid breder wordt benaderd dan alleen fysieke beperkingen Nieuwe activiteiten Het concept positieve gezondheid vormt de basisgedachte achter alle communicatieboodschappen aangaande het sociaal domein. Daar waar nodig en mogelijk meewerken aan de plannen die ontwikkeld worden door het werkatelier ‘positieve gezondheid’ van de ALV. Wat doen we al De subsidie gezonde leefstijl gaat uit van positieve gezondheid. 3. Bijdragen aan het in stand houden van de groepsimmuniteit bij vaccinaties Nieuwe activiteiten In samenwerking met de GGDrU het gesprek aangaan met relevante organisaties over vaccinaties. Wat doen we al In samenwerking met de GGDrU de bewustwording van het belang van vaccinaties bevorderen.

6

Mentale gezondheid Actiepunten/activiteiten Status Opmerkingen 1. Eerder signaleren van gezins- en/of opvoedproblemen zodat lichtere vormen van hulp en ondersteuning volstaan. Nieuwe activiteiten Uitbreiding aanbod met ‘Begeleide Omgangsregeling’. Wat doen we al Breed aanbod van (preventieve) laagdrempelige interventies zoals Home-Start; Buurtgezinnen; Stevig Ouderschap (GGD); Mamacafé; Kies voor kinderen. 2. Intensiveren van de samenwerking met maatschappelijke partners op het gebied van preventie, vroegsignalering en samenredzaamheid. Nieuwe activiteiten Onderzoeken op welke punten de samenwerking met de kerken kan worden verstevigd en hier uitwerking aan geven. Deelnemen aan werkatelier ‘alternatieven voor ambulante zorg’ Op dit moment worden mogelijkheden in kaart gebracht gericht op het eerder signaleren van jongeren met psychische voor de verdere uitwerkingen van dit werkatelier. problemen. Opstellen van een lokaal preventieakkoord.

Op dit moment wordt gewerkt aan het opstellen van het lokale preventieakkoord. De verbinding met het lokale Sportakkoord wordt zoveel mogelijk gemaakt. Het lokale preventieakkoord moet 8 juni 2021 ondertekend worden ingediend bij de VNG. Op basis daarvan kan een uitvoeringsbudget worden toegekend van jaarlijks €10.000 voor een periode van drie jaar.

Wat doen we al Onderwerp maakt deel uit van subsidieverlening. De Coöperatie heeft de opdracht gekregen om de samenwerking met het onderwijs op dit onderwerp te verstevigen. 3. Weerbaarheid van kinderen verstevigen zodat dat ze beter kunnen omgaan met tegenslagen en groepsdruk. Nieuwe activiteiten Inkoop Lesprogramma ‘Maak je niet druk’ over groepsdruk bij

7

Jeugd-Punt. Basisscholen kunnen hiervan gebruik maken. Medewerking verlenen aan het uitbrengen van een kinderkrant De gemeente heeft haar inbreng geleverd. waarin voor en door kinderen verschillende onderwerpen onder de aandacht kunnen worden gebracht. Wat doen we al De Coöperatie faciliteren bij de uitvoering van het ontwikkelplan Passend Onderwijs en bij het verbeteren van de samenwerking met de kinderopvang en de basisscholen en VO-scholen. 4. Een preventief aanbod voor kinderen en jongeren die kampen met psychische en mentale problemen. Wat doen we al Faciliteren van divers aanbod door CDKS en Jeugd-Punt zoals thema-avonden, groepstrainingen, lotgenotencontacten en individuele coaching gericht op weerbaarheid, sociale vaardigheden, positie in het gezin of in echtscheidingssituaties. Faciliteren inzet voorpostfunctionaris jeugd-GGZ binnen CDKS. 5. Goede voorlichting over aanbod en activiteiten basisvoorzieningen en gezondheidszorg Nieuwe activiteiten Samen met de Coöperatie onderzoek doen om te komen tot een De website van CDKS geeft een overzicht van het beter overzicht van het aanbod aan activiteiten en aanbod en heeft een agenda met alle activiteiten. basisvoorzieningen. Wat doen we al Uitbreiding participatietraject voor statushouders met twee bijeenkomsten over gezondheid(szorg). 6.

Dementievriendelijke gemeente verder uitbouwen Nieuwe activiteiten Het verlenen van subsidie voor het project DemenTalent gericht Subsidie is verleend, maar in 2019 is het niet gelukt om op het inzetten van mensen met dementie op basis van nog het project op te starten. Er is onlangs door een aanwezige talenten als vrijwilliger in de samenleving. zorgaanbieder een externe financier gevonden, waardoor het project een doorstart kan maken. Dit onderwerp is ook verwerkt in het witboek van de bezuinigingsdialoog. Wat doen we al Deelnemen aan de werkgroep Dementievriendelijke gemeente, waarin o.a. gewerkt wordt aan begeleiding op maat, vergroting van de kennis en meer aandacht voor dementie bij de inrichting van de openbare ruimte.

8

Veerkracht Actiepunten/activiteiten Status Opmerkingen 1. Versterken van de eigen kracht van gezinnen. Nieuwe activiteiten Deelnemen aan het werkatelier ‘Alternatieven voor ambulante Zie mentale gezondheid punt 2. zorg’ dat onder andere kijkt naar alternatieven voor respijtzorg of lichte stut en steun voor ‘eenvoudige’ ondersteuningsvragen. Wat doen we al De Coöperatie faciliteren in het ontwikkelen van een divers aanbod van thema-avonden, groepstrainingen en lotgenotencontacten. Onder andere kennis vergroten over ASS/ADHD, opvoedingsvraagstukken, echtscheidingssituaties of schulden. Continuering en uitbreiding van ‘buurtgezinnen’ en ‘Stevig ouderschap’. 2. Tegengewicht bieden aan de maatschappelijke tendens dat we 24 uur per dag gelukkig moeten zijn. Veel problemen zijn normaler dan mensen denken en tegenslag hoort bij het leven. Nieuwe activiteiten Faciliteren van de Coöperatie bij het ontwikkelen van aanbod in onder andere lotgenotencontact en opvoedingsvraagstukken. Deelnemen aan het werkatelier normaliseren van gedrag.

De naam is veranderd in ‘opvoeden met lef’. Er zijn vijf bijeenkomsten georganiseerd. Het vervolg vraagt om fysieke bijeenkomsten. Door Corona is dat niet mogelijk en loopt het werkatelier vertraging op. 3. Het ondersteunen van inwoners om informatie over gezondheid te verkrijgen, te begrijpen, te beoordelen en te gebruiken. Wat doen we al Uitvoering geven aan het plan van aanpak doorontwikkeling onafhankelijke cliëntondersteuning.

9

Sociaal-economische status

10

vaardigheden). 3. Een goede start voor jongeren Nieuwe activiteiten Samen met onderwijs en bedrijfsleven onderzoeken hoe de aansluiting van scholing en werk kan worden verbeterd. Wat doen we al Uitvoering geven aan Thuiszitterspact ter voorkoming van thuiszitters. Zorgdragen voor de afstemming tussen leerplichtbeleid en uitvoering. Regionale samenwerking op het gebied van voortijdige schoolverlaters (Regionaal Meld- en Coördinatiepunt). 4. Voorkomen dat kwetsbare jongeren tussen de 16 en 27 jaar tussen wal en schip vallen Wat doen we al Deelnemen aan een regionale werkgroep, waarin o.a. wordt gewerkt aan een aanpak van jongeren met licht verstandelijke beperkt (LVB)problematiek, huisvesting, preventie door begeleiding op school, soepele overgang op het gebied van financiën, werk of scholing. Inkoopafspraken monitoren met betrekking tot het gebruik van perspectiefplannen 1 door aanbieders. 5. Meer kansen op werk creëren voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Nieuwe activiteiten Het verder integreren van SROI in ons inkoop- en Door druk op de ambtelijke organisatie is ervoor aanbestedingsbeleid. gekozen dit onderwerp in tijd naar achteren te plaatsen. Wat doen we al Gemeente voldoet als werkgever al aan Banenafspraak (begeleid werken). Cliënten van Reinaerde voeren werkzaamheden op gemeentehuis (vorm van dagbesteding) 6.

Ervoor zorgdragen dat ook minima een toegang hebben tot goede gezondheidszorg Nieuwe activiteiten Onderzoeken op welke manier minima het beste kunnen worden gefaciliteerd bij de toegang tot een goede gezondheidszorg. Wat doen we al Minima kunnen kosteloos gebruikmaken van Poliswijzer, die hen naar een voor die persoon het best passende zorgverzekering leidt. Daarnaast kunnen minima een beroep doen op een bijdrage in de kosten van een aanvullende zorgverzekering. 7. Het voorkomen van schulden of het zoveel mogelijk oplossen daarvan als er al schulden zijn. Nieuwe activiteiten 1

Elke jongere (16- 27) in de regio Amersfoort heeft stabiele huisvesting, financiën en dagbesteding en waar dat nodig is met (vervolg)hulp in een plan met perspectief. Gericht op dat de jongere naar vermogen kan meedoen aan de maatschappij. 11

12

Sociale leefomgeving

Actiepunten/activiteiten 1. Betere ondersteuning van mantelzorgers. Nieuwe activiteiten Door ontwikkelen van een nieuwe mantelzorgagenda door het netwerk mantelzorg, met daarin aandacht voor vroegsignalering en overbelasting van mantelzorgers.

Status

Jonge mantelzorgers herkennen, met elkaar verbinden en ontspanning bieden.

Opmerkingen

Jeugdpunt beheert het contact met jonge mantelzorgers en verbindt ze, daar waar mogelijk, met elkaar. CDKS heeft een signalerende functie en kan indien nodig doorverwijzen naar Jeugd-Punt.

Wat doen we al Uitvoering geven aan de huidige mantelzorgagenda. Gemeente geeft het goede voorbeeld door werknemers ruimte te geven voor mantelzorgtaken. 2. Meer inwoners doen vrijwilligerswerk en voelen zich gesteund en gewaardeerd. Nieuwe activiteiten In overleg met steunpunt vrijwilligerswerk de ondersteuning van De samenwerking met CDKS is verder geïntensiveerd. vrijwilligers verbeteren door bij vrijwilligersorganisaties meer Gefocust wordt op bekendheid geven aan het steunpunt. bekendheid te geven aan het steunpunt en haar mogelijkheden. In 2021 heeft het waarderen van vrijwilligers de speciale aandacht. Wat doen we al Subsidiëring vrijwilligersinitiatieven. Faciliteren steunpunt vrijwilligerswerk. Gemeente geeft goede voorbeeld door mee te doen aan NLDoet. 3. Het beperken van eenzaamheid bij zowel ouderen als jongeren. Nieuwe activiteiten Invulling aan het programma van VWS ‘Een tegen eenzaamheid’ Na een eerste webinar eind 2020 wordt er in Q2 van door inrichten van o.a. meldpunt en huisbezoeken voor ouderen. 2021 wederom gezamenlijk met Movisie een werksessie georganiseerd waarin dit onderwerp breed bespreekbaar wordt gemaakt. Deelnemen aan het werkatelier ‘meldpunt’ met als resultaat het Het meldpunt eenzaamheid is er, maar vraagt verdere

13

14

Fysieke leefomgeving Actiepunten/activiteiten Status Opmerkingen 1. Een fysieke woonomgeving die bijdraagt aan de positieve gezondheid. Wat doen we al Bij ruimtelijke en beheerplannen is gezondheid onderdeel van de planvorming door aandacht voor: voldoende speelruimte en ontmoetingsplekken; veiligheid op straat; toegankelijkheid van natuur en groen; voldoende groen in de wijk; hitteplan; bankjes en andere rustpunten op strategische punten. 2. Voldoende aandacht voor een gezond leefklimaat binnen de Omgevingsvisie en het Omgevingsplan zodat uitgangspunten voor gezondheid worden meegenomen bij het vaststellen van milieunormen en bij de afweging van economische belangen en de behoefte aan wonen, werk en voorzieningen. Wat doen we al Deelnemen aan diverse overleggen en samenwerkingsverbanden op het gebied van de omgevingswet. 3. Streven naar duurzaamheid en levensbestendigheid bij het bouwen/renoveren van woningen, woonvoorzieningen en wijkinrichting. Wat doen we al Uitvoering geven aan de Woonvisie. 4. Werken aan een effectiever en efficiënter aanbod aan (alternatieve) vervoersvoorzieningen zodat mensen zich makkelijker kunnen verplaatsen en langer mobiel blijven. Nieuwe activiteiten Deelnemen aan de provinciale pilots ‘aanvullend openbaar vervoer’. Wat doen we al Uitvoering geven aan het beleidskader toekomstbestendig mobiliteitsbeleid.

15

Zorggebruik Actiepunten/activiteiten Status Opmerkingen 1. Verbetering van de ervaren kwaliteit in combinatie met (financiële) doelmatigheid bij de inzet van ondersteuning en zorg. Zowel bij de toegangspoorten als bij de specialistische zorg. Wat doen we al Uitvoering geven aan het plan van aanpak Maatregelen Zorgkosten en de reguliere opdracht aan de CDKS. Onder andere wordt ingezet op het verstevigen van de regiefunctie, het meten van cliëntondersteuning tijdens het ondersteuningsproces en een andere wijze van inkoop van specialistische jeugdhulp. 2. Toename van alternatieven voor professionele ondersteuning (logeervoorzieningen, dagactiviteiten en ondersteuning aan statushouders) en begeleiding. Nieuwe activiteiten In werkateliers van de ALV van de CDKS worden alternatieven Een vorm van dagbesteding dichtbij huis is ontwikkeld ontwikkeld voor professionele ondersteuning in samenwerking (Trefpunt). Het trefpunt had sinds september een aantal met of in aanvulling op lokale basisvoorzieningen. O.a. vrijwilligers en bezoekers. Helaas ligt dit sinds de ontwikkeling van een algemene voorzieningen, zoals lockdown weer stil. dagbesteding dichtbij huis (voorliggend aan dagbesteding). Wat doen we al Inzet buurtgezinnen, home-start. 3. Toename van inzet en versterken eigen netwerk bij zorg en ondersteuningsvragen bij jongeren. Nieuwe activiteiten Brede uitrol JIM-methodiek door CDKS.

Wat doen we al Opleiden van consulenten binnen CDKS in toepassen van JIM-methodiek en vervolgens toepassen van JIM-methodiek. 4. Toename van inzet van basisvoorzieningen bij zorg en ondersteuningsvragen Nieuwe activiteiten Intensiveren van samenwerking met kerken en Samenwerking met sportverenigingen is tot stand sportverenigingen. gebracht. Voor de samenwerking met de kerken zijn de eerste stappen gezet. Wat doen we al Ontwikkeling van korte lijnen met basisvoorzieningen en ketenpartners is gelegen in de organisatievorm van CDKS. De Coöperatie zoekt op casuïstiek niveau directe afstemming met ketenpartners zoals bijv. jongerenwerk, onderwijs of Vluchtelingenwerk.

16

17

18

Nieuwe activiteiten Dit maakt onderdeel uit van de nieuwe aanbesteding jeugdhulp/ Wmo 2019 e.v.

Dit onderwerp wordt regionaal opgepakt door het Regionaal Inkoop- en Subsidiebureau.

14. Verbetering van budgetcontrole en rechtmatigheid bij ingekochte specialistische zorgaanbieders door bijvoorbeeld meer datacontroles en controles op daadwerkelijke levering van zorg. Nieuwe activiteiten Dit maakt onderdeel uit van de nieuwe aanbesteding jeugdhulp/ Dit onderwerp wordt regionaal opgepakt door het Wmo 2019 e.v. Regionaal Inkoop- en Subsidiebureau en de zorgadministratie. 15. Soepele overgang tussen wetgevingen Wmo, Wet langdurige zorg, Jeugdwet, Participatiewet en de Zorgverzekeringswet door samenwerking met ketenpartners op grensvlakken. Wat doen we al Deelnemen aan de regionale projectgroep knelpunten ouderenzorg waarin zorgaanbieders, regiogemeenten, zorgverzekeraar zijn vertegenwoordigd. Projectgroep komt tot voorstellen voor aanpak van bijvoorbeeld grensvlakdiscussies als uitvoering maaltijdvoorziening, of eerstelijnsverblijf/respijt-verblijf. Deelnemen aan regionale training voor wijkteams toegang tot WLZ (jeugd en Wmo) Bovenregionale werkgroep EPA voor o.a. ontwikkeling van een structurele oplossing voor passend vervoer voor personen met verward gedrag. 16. Verbeteren van het inzicht in het zorggebruik en zorgkosten om zo ook bij te kunnen sturen waar mogelijk. Wat doen we al Halfjaarlijkse analyses en tussentijdse monitoring van het zorggebruik. Uitvoering geven aan het plan van aanpak zorgkosten.

Conclusie Bijna alle activiteiten in het uitvoeringsprogramma zijn gestart en in uitvoering. Een aantal activiteiten is al afgerond. Door de uitstel van activiteiten in verband met de coronamaatregelen en de inzet van capaciteit bij de crisisorganisatie, lopen sommige onderdelen in het uitvoeringsprogramma enige vertraging op. Ondanks dat verloopt de uitvoering van het programma voor het overgrote deel volgens planning.

19

Het uitvoeringsprogramma loopt tot en met 2020. In verband met de komende bezuinigingsronde loopt het uitvoeringsprogramma in 2021 nog door. Na afloop van de bezuinigingsdialoog worden de effecten daarvan in een actualisatie verwerkt.

20