17g. Voortgangsrapportage kadernota integrale veiligheid april 2021.pdf

Nummer: Datum : 26 August 2021

Voortgangsrapportage

Naam Kadernota integrale veiligheid Opdrachtgever Simone van der Marck (ambtelijk opdrachtgever) Behandelend ambtenaar Kimm Hendriks Startdatum Beoogde einddatum Beoogde doorlooptijd Mei 2019 December 2022 4 jaar 1. Voortgang activiteiten In de gemeenteraadsvergadering van 11 april 2019 is de Kadernota integrale veiligheid 2019/2022 vastgesteld. We streven naar een veilige en sociale samenleving, waarin inwoners zich veilig voelen, weerbaar zijn, omzien naar elkaar en waar respect vanzelfsprekend is. En waarin overlast en (ondermijnende) criminaliteit een uitzondering zijn en indien aanwezig, samen met de partners worden aangepakt. Met deze kadernota integrale veiligheid staan we voor een integrale aanpak waarin samenwerking met andere (veiligheids-)partners centraal staat. In het bijgevoegde document staan de highlights van het laatste kwartaal van 2020 en het eerste kwartaal van 2021 van de drie pijlers beschreven. 2. Geld Uitgangspunt is om de uitvoering van het kadernota integrale veiligheid binnen de huidige begrotingskaders (formatie en budgetten) te laten plaatsvinden. Indien vanuit de uitvoering van het beleid blijkt dat dit uitgangspunt wijziging behoeft, zullen vanuit de jaarlijkse uitvoeringsplannen onderbouwde voorstellen worden gedaan voor het bijstellen van de ambitie, het anders prioriteren van thema’s dan wel zal de raad om additionele middelen gevraagd worden.

Echter op dit moment is het niet de verwachting dat er financiële consequenties zijn. 3. Effecten en risico’s Door de Coronavirus is de toezicht & handhaving de afgelopen periode gericht geweest op de naleving van de maatregelen. Hierdoor zijn gerichte projecten niet opgepakt. Daarnaast is er door de inzet van de beleidsadviseur integrale veiligheid in het gemeentelijke beleidsteam Corona, team samenleving en ondersteuning van de toezicht & handhaving op de Coronamaatregelen, vertraging ontstaan op de uitvoering van de kadernota integrale veiligheid. 4. Organisatie De acties zijn hoofdzakelijk ondergebracht bij de beleidsadviseur integrale veiligheid. Dit wordt uitgevoerd in overleg met de ambtelijk opdrachtgever Simone van der Marck en de bestuurlijke opdrachtgever is de burgemeester T. Cnossen. Er wordt nauw samengewerkt met de eventueel betrokken collega’s zowel intern als extern. 5. Tijd Zie risico’s. 6. Informatie / communicatie Communicatie/burgerparticipatie De communicatietrajecten zijn per onderwerp verschillend en worden per onderwerp nader uitgewerkt. De acties worden uitgevoerd in nauw overleg met de inwoners en betrokken organisaties. 7. Kwaliteit De beleidsadviseur integrale veiligheid bewaakt de kwaliteit aan de hand van de randvoorwaarden gesteld door de gemeentelijke organisatie en volgt de landelijke en regionale/lokale ontwikkelingen. 1

8. Gevraagd besluit(en) Op dit moment worden er geen besluiten gevraagd. 9. Bijlagen - Bijlage 1: Highlights van het jaar 2020/2021 Voor akkoord: Naam opdrachtgever Simone van der Marck Woudenberg

Naam behandelend ambtenaar Kimm Hendriks Woudenberg

2

Bijlage 1 – Highlights 2020/2021 Hieronder vindt u enkele highligths van het jaar 2020 van de Kadernota integrale veiligheid 2019-2022.

Pijler 1

Investeren in veilige en leefbare buurten

In 2020 en begin 2021 is de toezicht en handhaving door zowel de Boa als de politie gericht geweest op het controleren van het naleven van de maatregelen uit de Noodverordening COVID-19 van de Veiligheidsregio Utrecht en sinds 1 december is de Tijdelijke wet Maatregelen COVID-19. In de beginperiode is de Boa van Woudenberg bijgestaan door een toezichthouder Noodverordening. En sinds november 2020 is er extra Boa-capaciteit ingehuurd ter ondersteuning. Door de maatregelen zijn de diensten van de Boa’s aangepast aan de huidige situatie. Dit houdt in dat de Boa’s vaker avonddiensten draaien. In 2020 is er ook extra geïnvesteerd in de jaarwisseling en de aanloop hierna toe. Dit komt mede door het landelijk aangekondigde vuurwerkverbod en de op dat moment geldende maatregelen COVID-19. Zo is door de politie een zogeheten “blauwe bollen” actie georganiseerd. De politie is met een versierde bus de wijk ingegaan en heeft blauwe oliebollen uitgedeeld en heeft diverse gesprekken gevoerd met buurtbewoners. Er zijn meer dan 200 oliebollen uitgedeeld. Daarnaast is 28, 29 en 30 december een vuurwerkactie georganiseerd. Inwoners konden via facebook of via de meldkamer een melding doen. De vuurwerkactie is een samenwerking tussen de politie en de Boa’s.

Door de gemeente is via social media en de lokale krant veelvuldig aandacht gevraagd voor een veilig en rustig verloop van de jaarwisseling en zijn de geldende regels via diverse kanalen gedeeld. De uitkomsten van de veiligheidsavonden zijn meegenomen in diverse documenten, zoals het werkplan toezicht & handhaving openbare ruimte. Daarnaast zijn kleine acties, zoals het plaatsen van WhatsAppbordjes, verwijderen van enkele bomen, het verhogen van de verlichting op diverse locaties, het plaatsen van een Smiley in het kader van te hard rijden, etc. opgepakt. Daarnaast is door de Boa’s in de avonduren aandacht geweest voor het parkeergedrag van inwoners en bezoekers. De aanpak van het parkeergedrag in Woudenberg wordt in 2021 verder opgepakt. De verkeerssituatie Europaweg ter hoogte van Grotenhuis en de Nico Bergsteijnweg zijn grote ergernissen voor de inwoners van Woudenberg. Dit wordt eind 2021 en begin 2022 aangepakt. Afgelopen jaar is via social media en de lokale krant meerdere malen aandacht geschonken aan het aantal woninginbraken en de stijging hiervan. Opvallend was dat in 2020 veelvuldig is ingebroken in de wijk Laanzicht. In de maanden november en december is extra gesurveilleerd in de wijk Laanzicht door de politie in samenwerking met de Boa’s.

Regionale acties binnen de pijler investeren in veilige en leefbare buurten In 2020 zijn de volgende projecten regionaal opgepakt: • Update Handreiking Leefstijl Gericht Communiceren, met bijbehorende data, in een nieuwe online portal; • Apothekerskast uitgebreid met lade Straatwaarde(n) en Coronadossier; • Veiligheidsinformatiesysteem: Veilig in Beeld (VIB) geïntroduceerd met aangepast dashboard voor gemeenten.

Pijler 2

De werelden van zorg en veiligheid verbinden

Er vinden diverse overleggen plaats tussen het zorg– en veiligheidsdomein. In de genoemde periode zijn in totaal acht complexe casussen opgepakt, waarbij verschillende partners waren aangesloten. 3

Eind december heeft het eerste groot jeugdoverleg met de gemeente en de politie Scherpenzeel plaatsgevonden. Het overleg is o.a. gericht op jeugdoverlast nabij de grensgebieden tussen Woudenberg en Scherpenzeel, delen van informatie en afstemming over de aanpak. Ook zijn er lokaal diverse overleggen geweest over de jongeren in Woudenberg. Tijdens het overleg is eveneens gekeken naar een jeugdgroep in Woudenberg. De vernieuwde handreiking aanpak (dreigende) maatschappelijke onrust is geïmplementeerd in de gemeente Woudenberg. Regionale acties binnen de pijler de werelden van zorg en veiligheid verbinden Binnen de regionale thema veiligheid & zorg zijn in 2020 de onder andere volgende punten gerealiseerd: • Recidivemeting in de Zorg- en Veiligheidshuizen is uitgevoerd; • Partners zijn met regio-overleggen, evaluaties en het oplossen van knelpunten ondersteund bij de implementatie van de nieuwe Wet Verplichte GGZ; • Het Schakelpunt personen met verward gedrag en gevarenrisico heeft partners ondersteund bij passende interventies in ‘buikpijnzaken’. De continuering van het Schakelpunt is geborgd. In 2021 staan binnen het thema zorg & veiligheid drie ambities centraal, namelijk: 1. Effectieve lokale ondersteuning en aanpak (jonge) kwatsbare inwoners met complexe problemen; 2.

Adequatere lokale ondersteuning en aanpak van kwetsbare personen met potentieel risicovol en/of verward gedrag; 3. Verbetering van de samenwerking en informatie-uitwisseling tussen veiligheids-, zorg- en sociaal domein.

Pijler 3 Samen sterk tegen ondermijning: maatschappelijk en bestuurlijk Door de nijpende (financiële) situatie die nu is ontstaan in de buitengebieden, is de agrarische sector nog kwetsbaarder geworden voor ondermijning. Het buitengebied was al een aantrekkelijke plaats voor criminelen om bijvoorbeeld drugslabs op te zetten of verboden goederen op te slaan. Daarnaast hebben de Coronamaatregelen ook effect op de ondermijningsaanpak in het buitengebied. Bewustwordingssessies vinden bijvoorbeeld niet of in mindere mate plaats. Er is via social media veelvuldig gecommuniceerd over de gevaren bij het verhuren van schuren of een weiland voor plantjes. Met het Centrum voor Criminaliteit en Veiligheid zijn afspraken gemaakt over de invoering van het Keurmerk Veilig Ondernemen. Als gevolg van het Coronavirus wordt dit traject in 2021 weer opgepakt. Door het regionaal veiligheidscollege is het Jaarplan RIEC-MN 2021 vastgesteld. Het jaarplan is een verdere uitwerking van het Actieplan ‘Wie praat, die gaat’, waarbij de integrale benadering centraal staat. De gemeente Woudenberg maakt samen met de gemeenten Wijk bij Duurstede, Dronten en De Bilt, maar ook met de provincie Utrecht, het RIEC en het politie onderdeel uit van de werkgroep die zich focust op de aanpak buitengebied. Binnen de districtelijke aanpak zijn diverse communicatiemiddelen (o.a.

een signaalkaart ondermijning buitengebied) ontwikkeld voor de voorlichting aan agrariërs. Het buitengebied is een zogenaamde blinde vlek: we weten nog onvoldoende over de mogelijke aard en omvang van ondermijning in dit gebied. Het is dus zaak om hier zicht op de krijgen. De uitwerking hiervan is vastgelegd in het project “Buitengebied in kaart”. Kort gezegd wordt binnen dit project data die gemeenten tot hun beschikking hebben verzameld en over elkaar heen gelegd, zodat het buitengebied getrechterd wordt en 4

uiteindelijk een gelegenheidskaart wordt gegenereerd: dit zijn locaties die in potentie gelegenheid zouden kunnen bieden voor ondermijning. De gemeente Woudenberg is momenteel bezig om alle data te verzamelen. Door het RIEC-MN-district Oost is een weerbaarheidsscan uitgevoerd. De weerbaarheidsscan geeft inzicht in de mate van bestuurlijke weerbaarheid van de gemeente tegen ondermijning. Op basis van de weerbaarheidsscan wordt per gemeente een verbeterplan opgesteld en aanbevelingen gegeven om de weerbaarheid te vergroten. De eerste versie van de weerbaarheidsscan is besproken en wordt binnenkort aangeboden aan de gemeente. Regionale acties binnen de pijler samen sterk tegen ondermijning: maatschappelijk en bestuurlijk Een greep uit de activiteiten uitgevoerd in 2020 binnen het programma Georganiseerde Ondermijnende Criminaliteit en resultaten die zijn bereikt. • Weerbaarheidsscan uitgevoerd bij bijna alle (38) gemeenten en Provincie Utrecht en Flevoland: geeft zicht op huidige weerbaarheid: risico’s en kansen.

Opvolging hiervan in 2021; • Lokale kennisbijeenkomsten over bestuurlijk instrumentarium gegeven aan 12 van de 18 basisteams en de bijbehorende gemeenten; • Vier Bibob-webinars voor (bibob) juristen gemeenten; • Geactualiseerd model Bibob-beleid opgeleverd; • Handelingsperspectief gemeenten vergroot door uitbreiding bestuurlijk instrumentarium en hulp bij inzet bestuurlijk instrumentarium vanuit juridische adviseurs RIEC; • Top-5 APV-artikelen voor preventie en aanpak GOC door gemeenten opgeleverd; • Evaluatie integraal werkproces bestuurlijke rapportage met gemeenten, politie en OM: snelheid en kwaliteit van de bestuurlijke rapportage verbeterd door partners; • Maatschappelijk handelingsperspectief is vergroot door bewustwordingssessies, boerenontbijtjes, signaalkaarten, MMA betere bekendheid gegeven. Meldingsbereidheid is vergroot: aantal meldingen bij MMA is vergroot; • Samenwerking opgezet met maatschappelijke partners: LTO, BOVAG, uitzendbureau, Horeca-Nederland, boerenorganisaties, Raad voor de Kinderbescherming, Reclassering en Zorg– en Veiligheidshuizen. In 2021 staan de volgende regionale thema’s centraal: • criminele samenwerkingsverbanden; • criminele geldstromen; • weerbare overheid; • mensenhandel; • zorgfraude; • onderzoek, expertise en Innovatie. Binnen de districten worden plannen ontwikkeld die binnen Midden Nederland worden verspreid.

Het gaat om de volgende thema’s: • vastgoed; • horeca; • risicolocaties; • criminele families; • kwetsbare gebieden; • buitengebied; • bedrijventerrein; • Outlaw Motorcycle Gangs; • autobranch.

5

Cybercriminaliteit Hackshield Binnen het basisteam ZBLW (gemeenten Zeist, Bunnik, Leusden en Woudenberg) zijn de gemeenten aangesloten bij Hackshield. Tussen de gemeenten vindt een battle plaats welke gemeente de meeste deelnemers heeft. In mei 2021 vindt de huldiging plaats van de top drie in Woudenberg. HackShield is een spannende game waarin je alles leert over cyberveiligheid. Je kan heel veel doen op internet. Goede, en slechte dingen. Maar hoe herken je of iets goed of slecht is? Dat is soms best moeilijk. Zo moeilijk dat zelfs je vader, moeder, opa of oma het niet weet. Ze hebben iemand nodig om ze te beschermen. Je lost puzzels op, beantwoordt vragen en verzamelt Shields. Dit is de basistraining van HackShield. Als je deze hebt voltooid, dan wordt je Cyber Agent noemen. Het aantal geregistreerde feiten van cybercriminaliteit is het afgelopen jaar stevig toegenomen, zo blijkt uit cijfers van de politie. De stijging van het aantal meldingen van phishing, fraude bij bijvoorbeeld online aankopen en verkopen van spullen en identiteitsfraude is een landelijke trend en valt te verklaren door de coronacrisis. Deze stijging is ook in Woudenberg te zien. Om inwoners hiertegen te wapenen heeft de gemeente ingezet op bewustwording en het geven van handelingsperspectief als het gaat om digitale vormen van criminaliteit.

Regionale acties op het gebied van cybercriminaliteit Binnen de regionale thema cyberveiligheid zijn in 2020 de onder andere volgende punten gerealiseerd: • Het eerste regionale cyberbeeld Midden-Nederland is opgeleverd, waarmee partners ieder kwartaal inzicht krijgen in de cijfers, trends en het werk van het cybercrimeteam. • Het RAAK-onderzoek ‘een gemeentelijk offensief ter preventie van slachtofferschap van digitale criminaliteit’ is gestart. Door corona loopt het onderzoek naar gemeentelijke interventies wel vertraging op. • Trainingen cyberweerbaarheid voor ondernemers zijn grotendeels geannuleerd vanwege corona. Vier trainingen/spreekuren zijn online doorgegaan met een beperkte opkomst (rond de 15 personen per keer). • Met de Universiteit Twente en de Regionale ICT-dienst Utrecht (RID) zijn verkennende gesprekken gevoerd over het ontwikkelen, herhaaldelijk testen en monitoren van interventies om onszelf en onze collega’s weerbaar te maken tegen (digitale) indringers en criminelen; • 120 collega’s (CISO’s en Veiligheidsadviseurs) uit hele land namen deel aan de online talkshow over de toekomst van digitaal thuiswerken;Er is een samenwerking met de Hogeschool Utrecht gestart. Een promovendus onderzoekt de komende jaren hoe veiligheidsprofessionals kritisch en verantwoord gebruik kunnen maken van data.

De kennis wordt via artikelen en trainingen teruggegeven aan het netwerk. In 2021 wordt de lijn van 2020 doorgezet. Er komt meer aandacht voor ouderen nu uit politiecijfers blijkt dat de (financiële) impact van digitale criminaliteit op hen het grootst is.

6