14.b Antwoordbrief VVD vragen evaluatie Omgevingswet (Geanonimiseerd).pdf

Aan de fractie VVD Via Griffie gemeente

Verzonden

Woudenberg

op:

Zaaknr: Documentnr:

Z.348240 D.289675

Contactpersoon:

(geanonimiseerd)

Afdeling:

Fysiek

Domein

Bijlage(n):

Onderwerp:

Geachte

heer

Schriftelijke

vragen

Stalman,

Naar en

Omgevingswet

aanleiding van de schriftelijke vragen monitoring Omgevingswet, hierbij onze

Alvorens

uw

vragen

te

van uw fractie antwoorden.

met

betrekking

beantwoorden eerst een korte toelichting op zijn rond de invoering van de omgevingswet

Woudenberg gemaakt de VNG richtingslijnen

waarom

heeft

opgesteld

voor

monitoring

en

de en

tot evaluatie

keuzes die in de aanleiding

evaluatie.

In 2015 is gestart met een ambtelijk kernteam Omgevingswet, om een eerste verkenning te doen ten behoeve van deze wetswijziging. In 2019 is het Plan van Aanpak Omgevingswet vastgesteld (ingekomen stukken commissie 2 april 2019) en eind 2020 het plan van aanpak Transitie Omgevingsplan (ingekomen stukken commissie 12 januari 2021). Bij dit alles zijn de voorbeelden vanuit VNG en “Aan de Slag met de Omgevingswet” gebruikt. In het laatste document vindt u ook een korte passage over Monitoring en Evaluatie, dit hangt samen met de optie van de Omgevingswet om lokale afwegingsruimte te benutten met name bij milieunormen. processen, die eerder onder Wabo, Wet Milieubeheer of één van de andere 26 die opgegaan zijn in de Omgevingswet van toepassing waren kenden al een beleidscyclus met monitoring en evaluatie. Bijvoorbeeld de beleidscyclus van vergunningverlening, toezicht en handhaving. Deze wordt onder de Omgevingswet in Diverse

wetten

vergelijkbare

vorm

voortgezet.

De ‘nieuwe! vorm van monitoring en evaluatie hangt samen met mogelijkheden van lokale normen, die de Omgevingswet kent. Deze zijn op dit moment nog niet aan de orde, maar komen pas aan de orde op het moment dat uw raad in de Omgevingsvisie Omgevingsplan besloten heeft de door de wetgever geboden afwegingsruimte te gaan benutten door met lokale normen te gaan werken.

en

Daarnaast

dit

moment

is het van toepassing binnen zogenoemde Omgevingswetprogramma’s. kent Woudenberg nog geen Omgevingswetprogramma’s.

Op

blad 2 van 3

De Omgevingswet kent een overgangstermijn van bijna 10 jaar , waarbinnen gemeenten het beleid en regels van op basis van de “oude” wetgeving moet omzetten naar de diverse producten van de Omgevingswet. Het zal dan ook nog enige jaren duren voordat alles conform de Omgevingswet is vastgesteld. Het feitelijk inregelen van monitoring en evaluatie zal plaats vinden bij of na vaststelling van de Omgevingsvisie , het Omgevingsplan en bij de individuele programma’s. Wij zullen daarbij de aanwijzingen van VNG volgen en verwachten , gezien het feit dat het overwegend op milieunormen betrekking heeft , dat uitvoering voornamelijk door de RUD Utrecht zal gaan plaatsvinden. Vooruitlopend op de invoering van de Omgevingswet heeft de raad een aantal besluiten genomen. Zoals het vaststellen van de Participatiewijzer , besluitvorming over het adviesrecht en delegatierecht en de legesverordening. Bij deze besluiten zijn (o. a. bijlage 5 raadsvergadering 27 januari 2022) ook evaluatieafspraken gemaakt. Die besluiten zijn in beeld: namelijk “twee jaar na inwerkingtreding van de Omgevingswet , vindt evaluatie plaats met de accounthouders Omgevingswet. De evaluatie wordt vervolgens met de volledige raad besproken”. Een jaar na inwerkingtreding van de Omgevingswet hebben wij slechts een beperkt aantal aanvragen voor vergunningen of aanpassing van het Omgevingsplan ontvangen.

De verwachting dat indieners en bureaus zoveel mogelijk voor 31 december 2023 zouden indienen op basis van de “oude” wet is uitgekomen. Het is dan ook nog niet mogelijk om de werkprocessen etc. die opgesteld zijn ten behoeve van de Omgevingswet goed te evalueren. Ten aanzien van uw vragen: 1.

2.

3. 4. 5.

Zijn er plannen en/of verplichtingen voor een evaluatie van de Omgevingswet in Woudenberg? Aanvullend op de bovenstaande gegevens over de evaluatie van verschillende aspecten die samenhangen met de Omgevingswet zoals benoemd onder de inleiding geldt dat er nog geen Omgevingsvisie , plan of programma is vastgesteld met een verplichting tot evaluatie. Zo nee , waarom niet? Volgens het plan van aanpak Transitie Omgevingsplan komen deze producten pas de komende jaren en zal dan per product bepaald worden of deze verplichtingen aan de orde zijn. Zo ja , volgt de gemeente hierbij de richtlijnen van de VNG , zoals eerder benoemd in de introductie? Uitgangspunt zal zijn om de richtlijnen van de VNG te volgen. Op welke wijze wordt de monitoring en gegevensverzameling uitgevoerd? (Is deze ook conform de richtlijnen van de VNG?) Zal per product bepaald worden. Op welke termijn wordt een evaluatie verwacht en/of uitgevoerd? Het zal gaan om een evaluatie die past bij het product. Zoals bijvoorbeeld in 2022 over het adviesrecht van de raad besloten is 2 jaar na inwerking van de Omgevingswet een eerste evaluatie uit te voeren , er moet dan echter wel sprake zijn van voldoende aanvragen voor een evaluatie.

blad 3 van 3

6.

7. 8.

Op welke wijze wordt de raad geïnformeerd over de resultaten van de evaluatie? In elk geval worden de uitkomsten met de raad gedeeld en als sprake is van conclusies dat wijzigingen nodig zijn , wordt dat aan de raad voorgelegd. Overigens zal de raad zelf ook betrokken worden bij de evaluatie. Zijn de gegevens van de monitoring ook beschikbaar voor de raad? Zie onder 4 en 6. Worden de nieuwe en gewijzigde monitoringsverplichtingen intern uitgevoerd , of worden deze uitbesteed aan omgevingsdiensten of externe bureaus? Deze monitoringsverplichtingen zijn dus pas aan de orde na besluitvorming over Omgevingsvisie en Omgevingsplan door de gemeenteraad. Wij verwachten dat de RUD Utrecht hier een rol in kan gaan spelen.

Wij vertrouwen erop hiermee uw vragen voldoende te hebben beantwoord.

Hoogachtend , Burgemeester en wethouders van Woudenberg

Z. van den Boogaard Secretaris (wnd)

M. Jansen-van Harten Burgemeester