13.a. RV Procesafspraken vermoedens integriteitsschendingen politieke ambtsdragers Woudenberg 2024 (geanonimiseer.pdf

RAADSVOORSTEL

2024

Gemeente

Woudenberg

Datum

voorstel: Registratiekenmerk:

Z.342113

Raadsvergadering

30

mei

2024

14

mei

2024

Vergadering

van:

Commissie

van:

Portefeuillehouder:

Voorzitter

Behandelend

(geanonimiseerd) |

Onderwerp

Aan

de

/

ambtenaar:

voorstel:

21

maart

2024

Presidium

Procesafspraken vermoedens integriteitsschendingen politieke ambtsdragers Woudenberg 2024

Raad.

Voorstel

Wij

stellen

u

voor

de

Procesafspraken vermoedens integriteitsschendingen politieke ambtsdragers Woudenberg 2024 als bijlage bij de Gedragscodes integriteit Woudenberg 2023

vast

te

stellen.

Inleiding Artikel

6.3 lid 1.c van de Gedragscodes integriteit Woudenberg 2023 zegt dat de gemeenteraad met de burgemeester afspraken maakt over de processtappen die worden gevolgd in geval van een vermoeden van een integriteitschending van een politieke ambtsdrager van de gemeente. Dit voorstel geeft hier invulling aan.

Beoogd resultaat (wat) De procesafspraken bieden een routekaart voor alle politieke ambtsdragers wanneer zij twijfelen aan een eigen handeling of die van een ander. Daarnaast bieden de procesafspraken ook het instrumentarium voor de burgemeester om haar wettelijke taak als ‘hoeder van de integriteit’ uit te oefenen en een zorgvuldige procesgang rekenschap gevende van alle van hoor en wederhoor en van geldende principes proportionaliteit melding tot mogelijke te sanctionering garanderen. —

—

Geprint

op:

18-04-2024

14:02:29uur

O:\Raad\04.

Raadscommissie\2024\2024-05-14\13.

Procesaf

Kader Gemeentewet en de Gedragscodes integriteit Woudenberg 2023. Argumenten, inclusief duurzaamheid en inclusie Met de procesafspraken geven de politieke ambtsdragers van de gemeente Woudenberg aan dat zij bepaalde principes delen: dat zij hechten aan zorgvuldigheid en goede omgangsvormen en dat zij bij het toezien op de naleving van de gedragscodes en onderliggende wetgeving uitstijgen boven de partijpolitiek. Dit ter bescherming van iedere individuele politieke ambtsdrager en de geloofwaardigheid van de lokale politiek in Woudenberg. Transparantie, verantwoording en maatschappelijk vertrouwen Het vaststellen en communiceren van duidelijke procesafspraken zorgt voor transparantie in het omgaan met vermoedens van integriteitsschendingen. Transparantie is een essentieel element van goed bestuur en draagt bij aan het (herstel van het) vertrouwen van de samenleving in politieke instellingen. Een samenleving die vertrouwen heeft in haar leiders en instellingen, is veerkrachtiger en kan duurzame ontwikkelingen bevorderen. Rechtvaardigheid en gelijkheid Een goed gestructureerd proces zorgt ervoor dat alle politieke ambtsdragers op een gelijke en eerlijke manier worden behandeld bij vermoedens van integriteitsschendingen. Dit draagt bij aan het principe van rechtvaardigheid en vermindert de kans op willekeurige of ongelijke behandeling.

Continu verbeteren Het implementeren van procesafspraken biedt de mogelijkheid om continu te evalueren en verbeteren. Dit proces van leren en aanpassen draagt bij aan duurzaamheid door ervoor te zorgen dat het gemeentebestuur zich kan aanpassen aan veranderende omstandigheden en nieuwe inzichten. Risico’s en kanttekeningen Het college is op 1 februari 2024 in de gelegenheid gesteld om wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Het college heeft van deze gelegenheid gebruik gemaakt en de volgende zienswijze gegeven: In de procesafspraken worden in de artikel 1. 1 t/m 3. 5 verschillende processtappen beschreven van situaties die zich voor kunnen doen. Al deze beschreven situaties gaan over de stappen die genomen worden wanneer twijfels bestaan over (voorgenomen) handelingen van raadsleden, burgemeester, wethouders, griffier, ambtenaren. Als laatste stap staat wat er gebeurt wanneer na het volgen van diverse stappen, er uiteindelijk wordt afgeweken van een advies van de burgemeester. Omdat het in de artikelen gaat over situaties waarin sprake is van twijfel over handelingen, kan de vraag gesteld worden gesteld waarom er in de openbaarheid door de burgemeester melding zou moeten worden gemaakt van het afwijken van een gegeven advies. (wanneer degene die meldt dit nalaat) Daarmee maak je immers een kwestie die binnenskamers besproken is onderdeel van een publiek debat.

(in geval er in het openbaar in de gemeenteraad melding zou worden gemaakt). De burgemeester wordt in dat uiterste geval onderdeel van bevragingen, waar veelal geen antwoord op gegeven kan worden. De gemeenteraad weet niet van de stappen die vooraf zijn genomen, en vanuit het oogpunt van bescherming van de privacy zal in geval het gaat om een wethouder eveneens niets meer gemeld kunnen worden dan dat er een integriteitskwestie speelt waarbij is afgeweken van het advies van de burgemeester. Vervolgvraag zou dan kunnen zijn wat de kwestie precies was, en wat inhoud was van het advies.

Geprint op: 18-04-2024 14:02:29 uur

2/4

Dergelijke vragen kunnen niet in het openbaar beantwoord worden door de burgemeester, omdat deze zelf adviserend orgaan is geweest. Er zou een ongewenste spagaat ontstaan. Het college ziet graag nader in de procesafspraken beschreven wat er precies wordt verstaan onder gemeenteraad. Als het gaat om een melding doen in het presidium (besloten orgaan) dan is het geen probleem als de burgemeester iets meldt, gaat het om de gemeenteraad dan kan dat anders liggen. Hoe meldt de burgemeester dan? (openbare vergadering, besloten informatie in een openbare vergadering, via het besloten RIS-vergadersysteem?) Die definitie luistert nauw in integriteitskwesties. Suggestie: Bij artikel 1:3 toevoegen dat de burgemeester meldt in het college en het presidium. Het presidium vertegenwoordigt dan dus bij het doen van die melding de gemeenteraad. Het is vervolgens aan dat gremium zelf of en op welke wijze zij de kwestie in de openbaarheid willen brengen. De procesafspraken zijn aangepast naar aanleiding van deze zienswijze. Maatschappelijke participatie Er zijn geen maatschappelijke actoren betrokken bij de voorbereiding van dit advies. Beoogd resultaat (hoe) De procesafspraken zijn geen statisch product. Ze zullen met enige regelmaat tegen het licht worden gehouden, steeds met het oog op het bevorderen van het goed functioneren van het gemeentebestuur. Financiële consequenties Geen.

Aanpak/uitvoering Eens per vier jaar maken de griffier en de gemeentesecretaris, eventueel met hulp van interne of externe deskundigen, ter bespreking in de gemeenteraad en het college B&W een geanonimiseerd overzicht van de lessen die getrokken kunnen worden uit adviezen die zijn gegeven en uit de resultaten van vooronderzoek en integriteitsonderzoek. Dat gebeurt op een manier die geen link naar specifieke personen mogelijk maakt. De afspraken in de Procesafspraken Integriteit alsmede de geldende gedragscodes worden eens per vier jaar door de fractievoorzitters, de griffier, de gemeentesecretaris, de burgemeester en de wethouders geëvalueerd, eventueel met hulp van deskundigen. Desgewenst worden de afspraken bijgesteld. Communicatie De procesafspraken hebben enkel interne werking en hoeven daarom niet gepubliceerd te worden op overheid. nl. Ze zullen wel worden gepubliceerd op de website onder ‘documenten’ in het raadsinformatiesysteem.

Geprint op: 18-04-2024 14:02:29 uur

3/4

Bijlage(n) Raadsbesluit Procesafspraken vermoedens integriteitsschendingen politieke ambtsdragers Woudenberg 2024 Procesafspraken vermoedens integriteitsschendingen politieke ambtsdragers Woudenberg 2024

Het presidium,

S. E. Lenderink Griffier

M. Hardeman voorzitter

Geprint op: 18-04-2024 14:02:29 uur

4/4