12a. Rapportage 12-07-2021 raadsinformatie COVID-19.pdf

Nummer: 8 Datum: 12-07-2021

Rapportage

Naam Raadsinformatie COVID-19 Opdrachtgever (bestuurlijk) Yvonne van Mastrigt Opdrachtgever (ambtelijk) Boudewijn Marinussen Opgesteld door adviseur Yorick Versteeg, in samenwerking met uitvoerend crisisbeheersing team coronacrisis. 1. Doel 1.a – doel van de rapportage De gemeenteraad van Woudenberg informeren over de werkzaamheden van het gemeentelijk crisisteam, belast met de aanpak van de Coronacrisis. 1.b – wettelijke grondslag Artikel 58s, vierde lid, Wet publieke gezondheid De burgemeester is aan de gemeenteraad verantwoording schuldig over het door hem krachtens dit hoofdstuk gevoerde bestuur en waarborgt de betrokkenheid van de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders bij dat bestuur. De burgemeester verstrekt de wethouders de informatie over de uitoefening van zijn bevoegdheden bij of krachtens dit hoofdstuk die zij nodig hebben voor de uitoefening van de taken van het college. Het tweede en derde lid van artikel 180 van de Gemeentewet zijn van toepassing. 1.c – frequentie De gemeenteraad ontvangt elke acht weken een rapportage. De terugkoppeling uit het beleidsteam is vast punt op de B&W-agenda en de wethouders ontvangen de verslagen van het beleidsteam. 1.d – opbouw Aan de hand van de agenda van het gemeentelijk Beleidsteam (BT) wordt de gemeenteraad geïnformeerd over de werkzaamheden en acties per team.

Er wordt afgesloten met een financieel overzicht en eventuele gevraagde besluiten aan de raad. In de bijlage bevinden zich een aantal vaste onderdelen zoals de regionale rapportage COVID-19 maar ook stukken uit de bestuurlijke mededelingen van de VRU die sinds de voorgaande rapportage van belang zijn geweest. 2. Organisatie Sinds 2 maart 2020 (kort na de eerste vastgestelde besmetting met het Coronavirus in Nederland) vindt crisisoverleg plaats om richting, sturing en invulling te geven aan de aanpak van de Coronacrisis binnen de gemeente Woudenberg. Vanaf het moment van de eerste besmetting in de gemeente is opgeschaald naar een crisisorganisatie op maat. De crisisorganisatie op maat leek op hoofdlijnen hetzelfde als de reguliere crisisorganisatie maar de inrichting van de uitvoerende teams was anders. In plaats van de processen als publieke zorg en nafase, die effectief zijn bij de klassieke flitsrampen, werd gewerkt met processen als samenleving en bedrijfscontinuïteit. De bestuurlijke aansturing gebeurde wel door een Gemeentelijk Beleidsteam, maar hier ontbrak het aan de hulpdiensten die normaal wel aanschuiven bij klassieke rampen en crises. Sinds 11-05-2021 is na ongeveer 70 overleggen van het BT de werkwijze aangepast. Reden hiervoor was de steeds kleiner wordende agenda van het BT en de onderliggende uitvoerende teams.

Het aantal vragen uit de samenleving liep terug en corona werd steeds meer onderdeel van het reguliere werk. Geconcludeerd werd dat het niet langer nodig was om wekelijks met het BT samen te komen. Tegelijkertijd zijn er nog steeds redelijk veel vragen uit de samenleving en voldoende zaken te regelen om de hele crisisorganisatie af te schalen. Daarnaast was het nog altijd GRIP-4 en is de situatie m.b.t corona erg onvoorspelbaar gebleken. Om die redenen zijn de verschillende teams onder het BT niet helemaal opgeheven maar vervangen door het ‘uitvoerend team’. 1

Inmiddels is ook het uitvoerend team, en daarmee de hele crisisorganisatie, slapend. Als er besluiten genomen moeten worden kan het BT snel bij elkaar komen. Om buiten die situaties om wel regie te houden op het coronabeleid van de gemeente Woudenberg houden leden van het uitvoerend team de situatie scherp in de gaten. Dit team houdt zicht op de werkzaamheden van de ambtelijke organisatie die het coronabeleid raken, maar daarnaast ook op alle vragen uit de samenleving. Het uitvoerend team is de schakel tussen alles wat met het coronavirus te maken heeft, maar komt dus niet meer actief bij elkaar. 3. Huidig beeld 3.a – algemeen Na een lange periode van lockdown, die in verschillende varianten heeft bestaan, hebben de versoepelingen zich snel opgevolgd. Sinds 5 juni zijn we officieel niet meer in lockdown en is de maatschappij weer ‘open tenzij’ in plaats van ‘gesloten tenzij’. Sinds 8 juni heeft de GGDrU ook afgeschaald van risiconiveau ‘zeer ernstig’ naar ‘ernstig’. Daarmee leek het einde van de coronacrisis in zicht. De ziekenhuisbezetting en het gemiddeld aantal besmettingen per week nam sterk af. Ook in Woudenberg waren voornamelijk dalende cijfers te zien. De voorlaatste stap van de versoepelingen op 30 juni bleek een stap te ver. Na een week begonnen de besmettingen enorm op te lopen richting zorgwekkende cijfers.

Inmiddels heeft dit gezorgd voor licht oplopende cijfers in de ziekenhuizen. Er zijn extra maatregelen genomen met betrekking tot de horeca en evenementen. Hierdoor zijn de besmettingen momenteel weer dalende. Status escalatieladder: ernstig Status maatregelen: beperkende maatregelen horeca en evenementen Druktemonitor: beheersbaar Nalevingsmonitor: redelijk 3.b – besmettingen Voor gedetailleerde informatie over het aantal besmettingen in de regio, in Woudenberg en hoe dit zich tot elkaar verhoudt, zie bijlage 1. 3.c – vaccinaties Elke donderdag wordt er in De Camp gevaccineerd. Dit kan ook zonder afspraak. Voor cijfers met betrekking tot de vaccinatiegraad in Woudenberg, zie bijlage 1. 4. Communicatie 4.a – communicatie algemeen De algemene publiekscommunicatie verloopt via onze eigen gemeente. Deze publiekscommunicatie ondersteunen we met informatie en middelen van o.a. Veiligheidsregio Utrecht (VRU), GGD regio Utrecht (GGDrU), RIVM en Rijksoverheid. Van 8 juni tot en met 2 juli hebben we als gemeente de volgende informatie gedeeld op onze social media: 16 juni:

18 juni:

18 juni: 18 juni:

GGD opent vaccinatielocatie in Woudenberg. De GGD regio Utrecht (GGDrU) opent op donderdag 8 juli een vaccinatielocatie in de gemeente Woudenberg. Doel is om het vaccineren tegen corona op een laagdrempelige manier, dichtbij inwoners aan te bieden. Rijksoverheid: Subsidieregeling evenementen bij annulering. De subsidieregeling voor evenementen bij annulering is vanaf 18 juni geopend. De regeling staat garant voor 80% van de gemaakte kosten bij annulering vanwege coronamaatregelen van de Rijksoverheid vanaf 1 juli 2021. Rijksoverheid: Na mijn vaccinatie heb ik corona gekregen. Heb ik dan nog wel een tweede prik nodig? Rijksoverheid: De coronamaatregelen worden stap voor stap versoepeld. Na een moeilijke tijd is er meer perspectief voor getroffen bedrijven. Langzaam starten zij hun activiteiten weer op. Om ondernemers hierbij te helpen, verlengt het Rijk de coronakredietregelingen tot 31 december 2

18 juni:

21 juni:

22 juni:

22 juni: 22 juni: 24 juni:

25 juni:

25 juni: 25 juni: 29 juni:

30 juni:

30 juni: 2 juli: 5 juli:

2021. Rijksoverheid: Het aantal coronabesmettingen is snel gedaald en steeds meer mensen zijn gevaccineerd. Op 26 juni zetten we stap 4 van het openingsplan en gaat alles open op 1,5 meter afstand. Met coronatoegangsbewijzen is meer mogelijk. Rijksoverheid: Coronavaccinatie Keuzehulp. Heb je nog vragen of twijfels, dan helpt de Keuzehulp je bij het maken van een keuze. TNO en het Radboudumc ontwikkelde dit hulpmiddel waarmee je de voors en tegens van een coronavaccinatie voor jezelf op een rijtje kunt zetten. Rijksoverheid: Met coronatoegangsbewijzen mogen per 30 juni vergunnings- en meldingsplichtige evenementen met 100% van de bezoekerscapaciteit worden georganiseerd. Per 25 juli zijn ook meerdaagse evenementen toegestaan. Rijksoverheid: Doe de zelftest en voorkom verspreiding van het coronavirus. Rijksoverheid: Betrouwbare informatie is belangrijk als je een keuze maakt om je te laten vaccineren. In deze video geven we tips hoe je het verschil tussen echt en nepnieuws kunt herkennen. Rijksoverheid: Op nederlandweredlwijd.nl leest u wat u moet regelen voor uw reis naar het buitenland en bij uw terugkomst in Nederland. Ook handig om te downloaden: de Reisapp van Buitenlandse Zaken en Douane. In deze app vindt u actuele reisadviezen en blijft u op de hoogte van wijzigingen als u zich abonneert op een land.

Rijksoverheid: Op reis binnen de Europese Unie of naar een evenement in Nederland? Dan heeft u een coronabewijs nodig. Dat kunnen een negatieve testuitslag, een vaccinatiebewijs of een bewijs dat u bent hersteld van corona zijn. De CoronaCheck app is hiervoor een handig hulpmiddel. Met deze app kunt u vanaf 1 juli 2021 deze bewijzen laten zien. GGDrU: GGD arts beantwoord vragen van jongeren over de coronavaccinatie. Rijksoverheid: Morgen zetten we stap 4 van het openingsplan en gaat alles open op 1,5 meter afstand. De basisregels, afstand houden en thuisblijven bij gezondheidsklachten blijven belangrijk. Gemeente Woudenberg: Nu het Kabinet de coronamaatregelen stap voor stap versoepelt, is er deze zomer weer meer mogelijk. Ook op vakantie gaan is weer wat gemakkelijker. Verloopt uw identiteitskaart of paspoort binnenkort? Vraag op tijd een nieuwe aan. GGDrU: Je Brein de Baas! Er is aandacht nodig voor de mentale gezondheid van jongeren. Samen met jongeren, docenten en psychologen hebben jeugdartsen, jeugdverpleegkundigen en GGD regio Utrecht gratis lesmateriaal voor scholen ontwikkeld. Gemeente Woudenberg: Organiseren van evenementen weer mogelijk. Vanaf vandaag mogen onder voorwaarden weer evenementen worden georganiseerd. Rijksoverheid: Veilig op reis.

GGDrU: Het gratis lespakket ‘Je Brein de Baas?!’ van de GGD regio Utrecht is speciaal gemaakt voor docenten in het voorgezet onderwijs. De lessen zijn bedoeld om de mentale gezondheid van leerlingen te versterken. Tijdens, maar ook na de coronacrisis.

4.b – omgevingsbeeld (lokaal + regionaal) Informatievoorziening  Geen waargenomen informatietekorten of vragen Schadebeperking  Vanaf 1 juli gaat na eerdere versoepelingen de handhaving in opdracht van de provincie Utrecht weer van start op reclame uitingen in het buitengebied. 3





  



Er is voor wat betreft corona een rustig mediabeeld. Wel is er veel aandacht voor het artikel in het AD over vakantievierende jongeren die bij terugkeer besmet bleken te zijn. In de regio Utrecht zijn waarschijnlijk tientallen eindexamenleerlingen besmet geraakt tijdens hun tripje naar Spanje en Portugal. De GGD roept leerlingen die na hun eindexamen op vakantie gaan op om zich ook in het buitenland aan de coronaregels te houden. Het RIVM roept hen op om zich na afloop te laten testen. De provincie Utrecht telt veel meer campers sinds corona: 'Mensen willen kamperen én mobiel zijn’. Verschillende media berichten over de opening van een vaccinatielocatie in Woudenberg op 8 juli. Online zijn veel mensen bezorgd en verontwaardigd over de jongeren die op vakantie zijn geweest en ‘als souvenirtje’ een coronabesmetting mee terug namen naar Nederland. Het AD-artikel wordt veel gedeeld. De meeste mensen vinden het ‘onverantwoord’ en ‘egoïstisch’ gedrag van de jongeren. Ook hebben mensen kritiek op de overheid, deze groep jongeren zou volgens hen eerder gevaccineerd moeten worden en er zou een quarantaineplicht moeten zijn. Toch is er ook een minderheid die wel begrip heeft voor het feit dat jongeren de regels (meer) loslaten. Sommige mensen uiten ook kritiek op de media die met dit soort artikelen de discussie voeden en noemen het ‘poeha om niets’.

Er leven veel vragen over of we niet te vroeg zijn versoepeld nu de deltavariant oprukt.

Betekenisgeving  Een enkeling hoopt dat de GGD Utrecht ook de wijken ingaat met lage vaccinatiegraden. 4.c – acties (lokale communicatieaanpak o.b.v. omgevingsbeeld) Bij de inzet van onze eigen communicatie rond het coronavirus richten we ons vooral op de communicatiebehoeften uit het omgevingsbeeld (informatievoorziening, schadebeperking en betekenisgeving). Informatievoorziening Onze publiekscommunicatie bestaat uit het doorzetten van informatie vanuit de VRU, GGDrU en Rijksoverheid (zie 4.a - communicatie algemeen). We richtten ons de afgelopen tijd ook op informatievoorziening rondom vaccineren. Wij willen inwoners hier graag zo goed mogelijk over informeren zodat zij een eigen keuze te maken. Beantwoording persvragen  De Woudenberger vraagt op 14 juni naar de vaccinatielocatie die in Woudenberg opent en of Woudenbergers een afspraak elders kunnen verzetten naar Woudenberg. Schadebeperking Advies VRU  De reacties op de vakantievierende jongeren laten zien dat de meningen verdeeld zijn over hoe veilig het is om de regels los(ser) te laten. Als ergens besmettingen plaatsvinden wakkert dat -ondanks de overall dalende lijn- al snel de discussie aan over wat wel en niet verantwoord is. Juist in deze tijd van versoepelingen hebben mensen behoefte aan heldere richtlijnen vanuit de overheid. Blijf duidelijk communiceren over wat wel/ niet mag.

Betekenisgeving Hart onder de riem Wethouder Marleen Treep bezocht op 14 juni kinderopvang Bijdehandjes. Op 8 juni bezocht wethouder Anita Vlam DA Drogisterij & Parfumerie en op 16 juni Rijschool Loef. Wethouder Pieter de Kruif bracht op 8 juni een bezoek aan Jetten Installatietechniek, op 16 juni bezocht hij Solexxverhuur Woudenberg en op 23 juni Renes Bedrijfsdiensten. 4

Advies VRU  Bereid interne communicatie voor over het vervallen van het advies om thuis te werken. Wat betekent dat voor onze eigen medewerkers?  Speel in op de lang verwachte versoepelingen die zaterdag ingaan vanwege het dalende aantal besmettingen. Breng onder de aandacht dat er weer veel kan na alle beperkingen. 4.d – informatiebronnen Via de onderstaande links kunt u op de hoogte blijven van de meest actuele informatie over het coronavirus. https://www.rijksoverheid.nl/corona https://www.rivm.nl/coronavirus-covid-19/actueel https://coronadashboard.rijksoverheid.nl/ https://www.vru.nl/corona https://www.ggdru.nl/corona https://vng.nl/corona 5. Samenleving 5.a – algemeen Het Uitvoerend team vormt de schakel met de samenleving over wat er speelt. Waar nodig adviseren we het Beleidsteam over te nemen besluiten. We houden regelgeving en informatie over maatregelen nauwgezet bij en geven hier waar nodig uitvoering aan. Nu er vanaf 26 juni vrijwel geen beperkingen meer zijn, schalen we de overlegfrequentie van het Uitvoerend team af. 5.b – noodopvang Niet van toepassing 5.c – toezicht en handhaving Net zoals de afgelopen maanden hebben de Boa’s toezicht gehouden tijdens de avonden en twee dagen op de dag. Er is waar nodig handhavend opgetreden. Er zijn in juni enkele bekeuringen en waarschuwingen uitgedeeld.

Zoals eerder aangegeven is de gemeente verantwoordelijk voor de handhaving van de quarantaineplicht. Hiervoor is een stappenplan ontwikkeld op basis van het landelijk format. De Boa’s zijn gemandateerd voor de uitvoering van de Wet Quarantaineplicht. 5.d – Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo) en overige dienstverlening aan ondernemers Het Tozo 4 tijdvak liep tot 1 juli, waarna de Tozo 5 in werking is getreden. Tot op heden zijn er nog geen Woudenbergse ondernemers die een Tozo 5 hebben aangevraagd. Via de website informeren we ondernemers over de diverse vormen van ondersteuning die zij kunnen krijgen. Voor zover bij ons bekend, wordt daar weinig gebruik van gemaakt. Ondernemers richten zich vooral op de eigen onderneming. 5.e –Tijdelijke Wet maatregelen COVID-19 Op 26 juni zijn veel maatregelen komen te vervallen. Vanaf 26 juni jl. geldt alleen de anderhalve meter regel nog. 6. Bedrijfscontinuïteit We anticiperen op de verlengde en/of versoepelende maatregelen. Vanaf 3 mei jl. is het gemeentehuis maandagavond weer open voor de dienstverlening. Dit is aansluitend op de werkdag van 17:00 – 18:30 uur. Nu de avondklok is afgeschaft zijn er geen werkgeversverklaringen meer nodig.

Om te anticiperen op verdere versoepelingen en wellicht (gedoseerd) terugkeer van ambtenaren in het gemeentehuis zijn we bezig om invulling te geven aan dienstverlening aan de balies voor inwoners én de ambtelijke organisatie. Het ziekteverzuim onder personeel is onverminderd hoog, waaraan ziekte door corona of druk als gevolg van de omstandigheden door corona een grote rol speelt. Om de druk op 5

medewerkers niet verder te verhogen, uitval te voorkomen en het continueren van dienstverlening aan inwoners en op kwetsbare functies binnen de gemeente te borgen, wordt extra budget meegenomen in de financiele tussenrapportage 2021 bij de Kaderbrief 2022 en verwerkt in de Zomernota 2021. 7. Financieel Over de door de gemeente extra gemaakte kosten met betrekking tot de Coronacrisis wordt u geïnformeerd via de reguliere P&C cyclus. 8. Ontheffingen 8.a – Inleiding De burgemeester heeft een aantal ontheffingsmogelijkheden op de coronamaatregelen op basis van artikel 58e Wpg. Het gaat om ontheffingen voor individuele gevallen en het dient te gaan om een zeer bijzondere en uitzonderlijke omstandigheid. De burgemeester heeft de volgende ontheffingsmogelijkheden: 1) Ontheffingsmogelijkheden op grond van de Tijdelijke wet maatregelen COVID-19 voor regels over a. Groepsvorming (58g) b. Openstelling van publieke plaatsen (58h) c. Evenementen (58i) 2)

Ontheffingsmogelijkheid op grond van de ministeriële regeling (58j wpg): voor de overige regels geldt dat de burgemeester slechts een ontheffing van die regels kan geven voor zover dat in de ministeriële regeling is bepaald.

8.b – proces Zie bijlage 2 uit de eerste rapportage. 8.c – huidige verzoeken Niet van toepassing 9. Gevraagd besluit NVT 10. Bijlage(n) 1. Regionale rapportage COVID-19 14-07-2021 2. Memo Wet quarantaineplicht Voor akkoord: Ambtelijke opdrachtgever Boudewijn Marinussen Woudenberg,

Bestuurlijk opdrachtgever Yvonne van Mastrigt Woudenberg,

6