12.a Raadsinfobrief opzegging keten- en deelnemersovereenkomst verpakkingen (geanonimiseerd).pdf

Aan

Verzonden

op:

Zaaknr:

de

gemeenteraad

van

Woudenberg

9 juli 2024 Z.346012

Documentnr:

Contactpersonen:

Afdeling:

(geanonimiseerd) Afval

& Grondstoffen

Bijlage(n):

Onderwerp:

Geachte VNG

Nieuwe

afspraken inzameling verpakkingsafval

raadsleden,

Verpact (de vertegenwoordiger van alle bedrijven die producten met een verpakking op de markt brengen; voorheen Stichting Afvalfonds Verpakkingen) hebben in de Ketenovereenkomst Verpakkingen 2020-2029 (verder: Ketenovereenkomst) afspraken vastgelegd over de invulling van de Uitgebreide Producenten Verantwoordelijkheid (UPV). Het doel van deze Ketenovereenkomst is om de circulariteit te bevorderen, hergebruik en recycling van verpakkingen te verbeteren en de maatschappelijke kosten te laten dalen. en

Terugkijkend

de Ketenovereenkomst stellen VNG en gemeenten de overeenkomst achterblijven bij de uit verwachtingen. De in de Ketenovereenkomst vastgelegde afspraken hadden ertoe moeten leiden dat met name kunststof verpakkingsafval beter geschikt is voor hergebruik. Door bij het ontwerp en de productie van verpakkingen immers al rekening te houden met duurzaamheid en hergebruik, kan beter worden toegewerkt naar de gemeentelijke ambities in het kader van de transitie naar een circulaire economie, kan de afvalberg worden beperkt en komt de gewenste sluiting van ketens dichterbij. Maar daarvan is nog geen sprake. Ook blijken voor veel gemeenten de vergoedingen die ze vast

dat

op afgelopen 4 jaar enkele belangrijke zaken

van

Verpact ontvangen, niet kostendekkend en wordt in het geval van afkeuring van ingezameld verpakkingsafval geen vergoeding over de afgekeurde tonnages uitgekeerd. Voor de afrekening van de kostenvergoeding aan gemeenten staat immers de fysieke (en soms vervuilde) kwaliteit van het materiaal bij aanlevering centraal. Dit brengt financiële onzekerheid met zich mee. Verder ontbreekt transparantie over kostenonderzoeken, goed- en afkeuring in de praktijk en ontbreekt het aan een deugdelijke governance die voorziet in een onafhankelijke escalatie in de gevallen dat gemeenten en Verpact er onderling niet uitkomen. van

Dat heeft geresulteerd in deze Ketenovereenkomst

opzegging per

31

door de VNG december 2024

van

de

eindigt.

Ketenovereenkomst,

zodat

blad 2 van 2

Naast de niet-verlengde overkoepelende Ketenovereenkomst, hebben alle gemeenten ook zelf een individuele Deelnemersovereenkomst met Verpact met een looptijd tot 2029. Deze overeenkomst heeft als grondslag de (nu opgezegde en dus niet-verlengde) Ketenovereenkomst. Het college heeft deze Deelnemersovereenkomst voor 1 oktober 2024 opgezegd, zodat ook deze overeenkomst per 31 december 2024 eindigt. Via ROVA, AVU, de Nederlandse Vereniging Van ReinigingsDiensten (NVRD) en de VNG volgen wij de voortgang. Tevens voorzien deze partners ons van advies. Het Ministerie van Infrastructuur & Waterstaat stelt een onafhankelijk procesgeleider aan om te komen tot herziening van de afspraken tussen VNG/gemeenten en Verpact. Het risico dat er per 1 januari 2025 geen nieuwe overeenkomst tussen VNG en Verpact is, wordt vooralsnog als klein ingeschat. Desondanks wordt dit risico, in lijn met de advisering in deze door AVU, opgenomen in de risicoparagraaf van de gemeentebegroting 2025. De verwachting is echter dat er per 1 januari 2025 betere afspraken zijn, waarin beide partijen zich kunnen vinden. Wij houden u op de hoogte. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Woudenberg,

D. C. G. Ruseler Secretaris

M. Jansen-van Harten Burgemeester