11b. Regiovisie Voor een veilig thuis regio Utrecht.pdf

de ouders), projecten uit het uitvoeringsprogramma

hulp ontvangen.’ Het actieprogramma kent 6 lijnen:

Scheiden zonder schade.

Aandachtspunten voor de komende periode zijn:

•

Stalking. We zetten ons in voor een verbetering van de

Kinderen in kwetsbare opvoedsituaties.

ondergebracht bij Moviera.

•

•

Gerealiseerd: Plaatsen mannenopvang:

•

Betere toegang tot jeugdhulp voor kinderen en gezinnen

Blijvende aandacht voor ouderenmishandeling. We

•

Meer kinderen zo thuis mogelijk laten opgroeien

fundamentele rechten en vrijheden tot zelfbeschikking.

spannen ons in om financiële uitbuiting van ouderen

•

Alle kinderen de kans bieden zich optimaal te ontwikkelen

Praktijken als eergerelateerd geweld, huwelijksdwang

tegen te gaan. De kennis hierover is geborgd bij Veilig

•

Kwetsbare jongeren beter op weg helpen bij

en achterlating, huwelijkse gevangenschap, vrouwelijke

Thuis, dat goede samenwerkingsafspraken heeft

genitale verminking en gedwongen isolement.

met partners in de financiele sector. Naast het goed

Praktijken waarvoor geen plek is in onze samenleving.

opvolgen van meldingen is het belangrijk om in te

We spannen ons in om deze moeilijke onderwerpen

zetten op preventie: ouderen voorlichten over hoe zij

bespreekbaar te maken. Een rol kan hier bijvoorbeeld

financieel veilig ouder kunnen worden. Hiervoor zijn

ingevuld worden door JGZ, huisarts of verloskundige.

diverse allianties actief waar we mee samenwerken.

slachtoffer zijn van schadelijke (traditionele) praktijken. Praktijken die deze mensen beperken in hun

Aandacht voor specifieke groepen

•

zelfstandig te worden

•

Jeugdigen beter beschermen als hun ontwikkeling gevaar loopt

•

Investeren in vakmanschap van jeugdprofessionals.

Uitvoering vindt plaats op het niveau van de jeugdregio’s.

28

7.0 BORGEN VAN DE RANDVOORWAARDEN VOOR EEN GOEDE KETENSAMENWERKING 7.1 Inleiding In deze Regiovisie richten we ons op het verder versterken van de bouwstenen van onze aanpak. De actielijnen dragen bij aan een betere inrichting, betere samenwerking, juiste inzet van expertise. De deelnemers in de regiobijeenkomsten brengen enkele randvoorwaarden naar voren die zij in de huidige vorm als belemmerend ervaren of die nog ontwikkeld moeten worden.

7.2 Werkwijze rondom wachttijden Wachttijden in de keten zorgen voor een verschuiving van taken: hulpverleners laten hun cliënten niet los ter overbrugging van de wachtperiode voor passende vervolghulp. Hierdoor ontstaat druk in de keten en op de verkeerde plaatsen. De regio’s hebben aangegeven dit aandachtspunt prioriteit te willen geven in de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling. Afhankelijk

“Professsionals geven aan op dit punt steun nodig te hebben vanuit de eigen organisatie.”

Borgen van de randvoorwaarden voor een goede ketensamenwerking

van waar wachttijd bestaat ligt de actie hier op lokaal, regionaal, bovenregionaal of landelijk niveau.

29

7.3 Werkprocessen in de keten uniformeren

7.6 Sluitende aanpak Uitstroom uit de opvang of voorrang bij woningtoewijzing

heeft. Enerzijds moeten we dat kunnen organiseren,

Professionals in onze regio ervaren bureaucratische

kan betekenen dat betrokkenen verhuizen naar een andere

anderzijds mag dit niet betekeken dat bijvoorbeeld bij een

belemmeringen in het samenwerkingsproces. Organisaties

gemeente. Bijvoorbeeld omdat de opvangvoorziening niet

uitkering of bij afspraken over hulpverlening deze (tijdelijk)

werken met verschillende werkwijzen, registratiesystemen

in de gemeente staat waar betrokkene een eigen netwerk

onderbroken worden.

en formulieren. Een nadrukkelijke wens is om de werkprocessen in de keten te uniformeren en zo vertraging en belemmering te verminderen. Doen wat op dat moment nodig is heeft voor voorrang op ‘papierwerk’.

7.4 Kennis over privacywet- en regelgeving vergroten De Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) - ook wel de ‘privacywet’ genoemd – en de privacyregels uit de sectorale wetten (Wmo, Jeugdwet, Wet politiegegevens, etc) worden door professionals regelmatig als belemmerend ervaren, met onzekerheid over wel of niet handelen als gevolg. Tegelijkertijd is er meer mogelijk dan waar men zich bewust van is. Door kennis over de wet- en regelgeving in organisaties te vergroten, komen de mogelijkheden en kansen die de wetten bieden meer op het netvlies en kunnen belemmeringen worden weggenomen. Professsionals geven aan op dit punt steun nodig te hebben vanuit de eigen organisatie.

7.5 Voldoende arbeidskrachten We zien veel wisselingen in de uitvoering en we merken dat het lastig is om voldoende geschoold personeel te vinden. Dat functies en rollen vrij komen is een realiteit waar we op moeten anticiperen. Dit kan bijvoorbeeld door samen te werken: een kandidaat die de ene organisatie niet passend vindt voor een vacature, kan wellicht een goede invulling zijn voor een vacature elders in het netwerk.

Borgen van de randvoorwaarden voor een goede ketensamenwerking

30

BIJLAGE 1: SAMENWERKINGSVERBANDEN VOOR EEN VEILIG Bestuurlijke Overlegtafel De bestuurlijke overlegtafel wordt gevormd door zes

Bovenregionale werkgroep SAVE/ Veilig Thuis/Regiovisie

regiovertegenwoordigers (wethouders jeugd), die elk

De werkgroep is een regulier afstemmings- en

vastgelegd in de Samenwerkingsovereenkomst tussen

hun regio (en centrumgemeente) vertegenwoordigen

voorbereidingsoverleg, waaraan van elke regio en

de 26 Utrechtse gemeenten ten aanzien van Veilig Thuis,

op bestuurlijk niveau. Het bestuurlijk overleg is

centrumgemeente een beleidsmedewerker deelneemt.

(preventieve) Jeugdbescherming en Jeugdreclassering

een afstemmingsoverleg. Bestuurders zorgen voor

Deze werkgroep heeft tot taak:

die eind 2019/begin 2020 door alle 26 gemeenten is

terugkoppeling naar en afstemming in hun eigen regio.

•

aangegaan.

Agendapunten voor deze overlegtafel zijn SAVE/Veilig

de organisatie die Veilig Thuis en SAVE uitvoert

Thuis/Regiovisie.

Ambtelijke stuurgroep zorg voor jeugd (inclusief huiselijk geweld) (ASG)

• •

De ambtelijke stuurgroep is een regulier afstemmings- en voorbereidingsoverleg ten behoeve van de bestuurlijke

•

overlegtafel, waarin alle regio’s op managementniveau vertegenwoordigd zijn. De Ambtelijke stuurgroep is opdrachtgever van (o.a.) de bovenregionale werkgroep

Het afstemmen van het opdrachtgeverschap richting

van de Bestuurlijke overlegtafel, ASG en werkgroep zijn

(vaststellen kader voor regionale gesprekken).

Regionaal

Voorbereiden van de inkoop en verder (afstemmen

De Wmo/Jeugdzorgregio’s zorgen voor de noodzakelijke

gemeenschappelijke uitgangspunten voor regionale

afstemming en terugkoppeling binnen de eigen regio en

inkoop).

het regionale contractbeheer binnen de kaders van de

Afstemmen strategische beleidsontwikkeling over

bovenregionale afspraken. Meestal is dat georganiseerd

huiselijk geweld en kindermishandeling.

via:

Voorbereiden van de agenda van de ASG en

• • •

Bestuurlijke overlegtafel.

• •

De taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden

Zorgen voor terugkoppeling richting regio’s. Relatiebeheer, ophalen signalen uit het veld.

SAVE/Veilig Thuis /Regiovisie en adviseert en ondersteunt

Afstemming met bestuurders jeugd/Wmo in de regio. Afstemming met ambtenaren jeugd/Wmo in de regio. Kwartaalgesprek met regiomanager SAVE tbv regionaal contractbeheer.

•

Regulier overleg met gemeente ambtelijk,

de bestuurlijke overlegtafel. De ASG agendeert adviezen

Op bovenstaande onderwerpen voert de werkgroep

teammanagers SAVE en Veilig Thuis en (een

van de werkgroep op de Bestuurlijke Overlegtafel wanneer

taken uit in opdracht van de ASG. De werkgroep zorgt

afvaardiging van) teammanagers wijkteams en/

bestuurlijke besluitvorming nodig is over SAVE, Veilig

voor de noodzakelijke ambtelijke afstemming en zonodig

of een aandachtsfunctionarissen-overleg tbv

Thuis of uitvoering van de regiovisie huiselijk geweld.

besluitvorming in de ASG.

het ondersteunen van goede samenwerking en

Dit betreft ook de inkoop. Het inkooptraject wordt

werkprocessen.

afgestemd op de andere bovenregionale inkooptrajecten.

De regio’s en de centrumgemeenten zijn ambtelijke

De ASG heeft vooral een focus op jeugd, maar dient ook

vertegenwoordigd in de werkgroep. De werkgroep

als opdrachtgever voor de aanpak van huiselijk geweld

wordt getrokken door centrumgemeenten Utrecht en

volwassenen.

Amersfoort.

Bijlage 1: Samenwerkingsverbanden Voor een veilig thuis

31

WMO/JEUGDZORGREGIO’S UTRECHT Dit betreft de regio’s:

Utrecht West: Gemeenten De Ronde Venen, Montfoort, Oudewater, Stichtse Vecht, Woerden

Utrecht: Gemeente Utrecht (voor Wmo ook centrumgemeente)

Zuidoost Utrecht: Gemeenten Bunnik, De Bilt, Utrechtse Heuvelrug, Wijk bij Duurstede, Zeist

Lekstroom: Gemeenten Houten, IJsselstein, Lopik, Nieuwegein, Vijfheerenlanden

Regionale adviesgroep huiselijk geweld

Samen Veilig Midden-Nederland Onder Samen Veilig Midden-Nederland vallen de

Amersfoort/Eemland:

De regionale adviesgroep huiselijk geweld zorgt op het

gebiedsgerichte SAVE-teams en Veilig Thuis. De SAVE-

Gemeenten Amersfoort (voor Wmo ook

niveau van Midden-Nederland voor afstemming tussen

teams voeren taken uit op het gebied van (preventieve)

centrumgemeente), Baarn, Bunschoten, Eenmes, Leusden,

en met de veiligheidsketen, het sociale domein en de

justitiële maatregelen. Er vindt nauwe samenwerking

Soest, Woudenberg

gemeenten. In deze adviesgroep zijn vertegenwoordigd de

plaats met de lokale (wijk)teams van de gemeenten.

drie Veiligheidshuizen (Utrecht, Flevoland, Gooi&Vecht),

Samen Veilig wordt meerjarig ingekocht door de 26

Food Valley:

de drie Veilig Thuis organisaties in deze gebieden, de Raad

Utrechtse gemeenten.

Gemeenten Utrechtse deel: Veenendaal, Rhenen,

voor de Kinderbescherming, politie, OM en reclassering,

Renswoude. Deze gemeenten participeren alleen in

centrumgemeenten Utrecht, Amersfoort en Almere,

Het werkgebied van Samen Veilig Midden-Nederland

de samenwerking en inkoop rond Veilig Thuis en deze

en een vertegenwoordiging van regiogemeenten. De

omvat de provincies Utrecht en Flevoland.

Regiovisie. Voor wat betreft SAVE doen zij mee in het

adviesgroep adviseert aan diverse overleggen, afhankelijk

De provincie Utrecht is verdeeld in de zes jeugdzorg/

Gelderse deel van de regio FoodValley.

van het onderwerp. De trekkers van de adviesgroep zijn de

Wmo-regio’s. Deze Regiovisie betreft alleen Provincie

(Een deel van Food Valley ligt in Gelderland: Barneveld,

centrumgemeenten Utrecht en Amersfoort.

Utrecht.

Ede, Nijkerk, Scherpenzeel)

Bijlage 1: Samenwerkingsverbanden Voor een veilig thuis

32

BIJLAGE 2: DEELNEMERS (REGIO)BIJEENKOMSTEN T.B.V. ACTUALISERING REGIOVISIE Bovenregionale bijeenkomst (Juli 2019)

Zuidoost Utrecht Gemeenten De Bilt/Bunnik/Zeist/Wijk bij Duurstede,

Spiegelbijeenkomst ervaringsdeskundigen (Oktober 2019)

Vertegenwoordiging van gemeenten, Politie, Samen Veillig

Sociaal Team De Bilt, CJG De Bilt, GGD RU, Politie, Veilig

Ervaringsdeskundigen o.a. via Moviera aanwezig +

Midden Nederland (Veilig Thuis/ Jeugdreclassering-

Thuis, Verwijsindex

centrumgemeenten Utrecht en Amersfoort.

jeugdbescherming), Raad voor de Kinderbescherming,

5 ervaringsdeskundigen; betrokkenen waren slachtoffer van

Moviera (vrouwenopvang), Kwintes (vrouwenopvang),

Lekstroom

huiselijk geweld en kindermishandeling, pleger of hadden

Reclassering, Ketenmanager veiligheidshuis, Bureau

Gemeenten Houten/Lopik/Nieuwegein, CJG Houten,

ervaring met beide.

regionale veiligheidsstrategie

Stichting Sociaal Team Houten, Geynwijs (sociaal teams

Bijeenkomsten per Wmo/ Jeugdzorgregio (September 2019)

gemeenten Nieuwegein), Jeugdteam IJsselstein, Politie, Veilig Thuis Utrecht, Breed Sociaal Loket Lopik, Sociaal Team Vijfheerenlanden, Moviera, GGDrU

Utrecht West

Gemeenten De Ronde Venen/Stichtse Vecht/Woerden,

Amersfoort/Eemland

sociaal makelaar Woerden, GGD, Kwintes, Altrecht,

Gemeente Amersfoort/Bunschoten, Jeugd-

Veilig Thuis, Zeker en Zorgeloos, Verwijsindex, Impegno,

&Gezinsteam Eemnes, Wijkteam Vathorst, Raad voor de

RBL UW, Reinaerde, Immanuelschool, St. Jozefschool,

Kinderbescherming, GGD RU, Veilig Thuis, Politie, Kwintes,

OBS Piet Mondriaan, KO Kidswereld, Jeugd-/Wmo-

KC Panta Rhei, Samen Veilig Amersfoort, Beweging 3.0

consulenten gemeente Stichtse Vecht/De Ronde Venen, gedragsspecialist De Ronde Venen, Kwadraad

Food Valley Gemeente Veenendaal/Rhenen/Renswoude, Veens

Utrecht

Welzijn, CJG Rhenen, Sociaal Team Rhenen, GGD Ru,

Politie, Moviera (opvang huiselijk geweld), Buurtteams,

RIBW, Veilig Thuis

Samen Veilig/ Veilig Thuis/ Save, Afdeling Veiligheid, Timon, SJP (stichting specifieke jeugdprojecten)

Bijlage 2: Deelnemers (Regio)bijeenkomsten t.b.v. actualisering Regiovisie

33

BIJLAGE 3: DEFINITIES Dader

Huiselijke kring

Opvang

Een persoon waarvan in rechte (middels een uitspraak of

Een familielid, een huisgenoot, de echtgenoot of voormalig

Onderdak en begeleiding voor personen die de thuissituatie

strafbeschikking) is vastgesteld dat hij een strafbaar feit

echtgenoot of een mantelzorger (Wmo 2015).

hebben verlaten, al dan niet in verband met risico’s voor hun

heeft begaan (GHNT).

veiligheid als gevolg van huiselijk geweld, en niet in staat

Interventie

zijn zich op eigen kracht te handhaven in de samenleving

Eergerelateerd geweld

Een interventie is een doelbewuste ingreep om een

(Wmo 2015).

Eergerelateerd geweld is de overkoepelende term voor

bepaalde zaak te verbeteren (GHNT).

Ouderenmishandeling

vormen van dwang, psychisch en fysiek geweld gepleegd vanuit een eermotief. Het gaat daarbij om geweld dat wordt

Kindermishandeling

Ouderenmishandeling is het handelen of het nalaten

toegepast om te voorkomen dat een lid van de familie

Elke vorm van voor een minderjarige bedreigende of

van handelen van al degenen die in een terugkerende

gedrag vertoont dat de familie-eer in de gemeenschap kan

gewelddadige interactie van fysieke, psychische of seksuele

persoonlijke of professionele relatie met de oudere (iemand

schaden of om geweld tegen de (vermeende) eerschender

aard, die de ouders of andere personen ten opzichte van

van 65 jaar of ouder) staan, waardoor de oudere persoon

om de geschonden familie-eer te herstellen. Voor

wie de minderjarige in een relatie van afhankelijkheid of

lichamelijke en/of psychische en/of materiële schade lijdt

eermoord gebruikt men vaak de term ‘eerwraak’ (www.

van onvrijheid staat, actief of passief opdringen, waardoor

dan wel vermoedelijk lijden zal, en waarbij van de kant

huiselijkgeweld.nl).

ernstige schade wordt berokkend of dreigt te worden

van de oudere sprake is van een vorm van gedeeltelijke of

berokkend aan de minderjarige in de vorm van fysiek of

volledige afhankelijkheid (GHNT).

Geweld in afhankelijkheidsrelaties

psychisch letsel (Wmo 2015).

Pleger

Het gaat om verschillende vormen van geweld waarbij het slachtoffer – om welke reden dan ook – afhankelijk is van de

Mensenhandel

Een persoon die een handeling (die valt onder de noemer

geweldpleger en over onvoldoende mogelijkheden beschikt

Mensenhandel is het werven, vervoeren, overbrengen,

van huiselijk geweld) heeft verricht (GHNT).

om de ongelijke machtssituatie te doorbreken (GHNT).

opnemen of huisvesten van een persoon, met gebruik van dwang en met het doel die persoon uit te buiten. Er bestaan

Slachtoffer

Huiselijk geweld

vele vormen van mensenhandel. Loverboyproblematiek

Iemand die buiten zijn schuld lichamelijke, financiële of

Lichamelijk, geestelijk of seksueel geweld of bedreiging

is één van de bekendste vormen van binnenlandse

geestelijke schade lijdt (GHNT).

daarmee door een familielid, een huisgenoot, de

mensenhandel.

echtgenoot of voormalig echtgenoot of een mantelzorger (Wmo 2015).

Bijlage 3: Definities

34

VOOR EEN VEILIG THUIS

REGIOVISIE GEWELD HOORT NERGENS THUIS REGIO UTRECHT - 2020

NAJAAR 2020