11a. Rapportage 10-06-2021 raadsinformatie COVID-19.pdf

Nummer: 7 Datum: 07-06-2021

Rapportage

Naam Raadsinformatie COVID-19 Opdrachtgever (bestuurlijk) Yvonne van Mastrigt Opdrachtgever (ambtelijk) Boudewijn Marinussen Opgesteld door adviseur Yorick Versteeg, in samenwerking met uitvoerend crisisbeheersing team coronacrisis. 1. Doel 1.a – doel van de rapportage De gemeenteraad van Woudenberg informeren over de werkzaamheden van het gemeentelijk crisisteam, belast met de aanpak van de Coronacrisis. 1.b – wettelijke grondslag Artikel 58s, vierde lid, Wet publieke gezondheid De burgemeester is aan de gemeenteraad verantwoording schuldig over het door hem krachtens dit hoofdstuk gevoerde bestuur en waarborgt de betrokkenheid van de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders bij dat bestuur. De burgemeester verstrekt de wethouders de informatie over de uitoefening van zijn bevoegdheden bij of krachtens dit hoofdstuk die zij nodig hebben voor de uitoefening van de taken van het college. Het tweede en derde lid van artikel 180 van de Gemeentewet zijn van toepassing. 1.c – frequentie De gemeenteraad ontvangt elke vier weken een rapportage. De terugkoppeling uit het beleidsteam is vast punt op de B&W-agenda en de wethouders ontvangen de verslagen van het beleidsteam. 1.d – opbouw Aan de hand van de agenda van het gemeentelijk Beleidsteam (BT) wordt de gemeenteraad geïnformeerd over de werkzaamheden en acties per team.

Er wordt afgesloten met een financieel overzicht en eventuele gevraagde besluiten aan de raad. In de bijlage bevinden zich een aantal vaste onderdelen zoals de regionale rapportage COVID-19 maar ook stukken uit de bestuurlijke mededelingen van de VRU die sinds de voorgaande rapportage van belang zijn geweest. 2. Organisatie Sinds 2 maart 2020 (kort na de eerste vastgestelde besmetting met het Coronavirus in Nederland) vindt crisisoverleg plaats om richting, sturing en invulling te geven aan de aanpak van de Coronacrisis binnen de gemeente Woudenberg. Vanaf het moment van de eerste besmetting in de gemeente is opgeschaald naar een crisisorganisatie op maat. De crisisorganisatie op maat leek op hoofdlijnen hetzelfde als de reguliere crisisorganisatie maar de inrichting van de uitvoerende teams was anders. In plaats van de processen als publieke zorg en nafase, die effectief zijn bij de klassieke flitsrampen, werd gewerkt met processen als samenleving en bedrijfscontinuïteit. De bestuurlijke aansturing gebeurde wel door een Gemeentelijk Beleidsteam, maar hier ontbrak het aan de hulpdiensten die normaal wel aanschuiven bij klassieke rampen en crises. Sinds 11-05-2021 is na ongeveer 70 overleggen van het BT de werkwijze aangepast. Reden hiervoor was de steeds kleiner wordende agenda van het BT en de onderliggende uitvoerende teams.

Het aantal vragen uit de samenleving liep terug en corona werd steeds meer onderdeel van het reguliere werk. Geconcludeerd werd dat het niet langer nodig was om wekelijks met het BT samen te komen. Tegelijkertijd zijn er nog steeds redelijk veel vragen uit de samenleving en voldoende zaken te regelen om de hele crisisorganisatie af te schalen. Daarnaast is het nog altijd GRIP-4 en is de situatie m.b.t corona erg onvoorspelbaar gebleken.

1

In de nieuwe werkwijze is het BT daarom ‘slapend’. Als er snel besluiten genomen moeten worden kan het BT snel bij elkaar komen. Om buiten die situaties om wel regie te houden op het coronabeleid van de gemeente Woudenberg is er een klein uitvoerend team actief onder het BT. Dit team houdt zicht op de werkzaamheden van de ambtelijke organisatie die het coronabeleid raken, maar daarnaast ook op alle vragen uit de samenleving. Het uitvoerend team is de schakel tussen alles wat met het coronavirus te maken heeft. 3. Huidig beeld 3.a – algemeen Na een lange periode van lockdown, die in verschillende varianten heeft bestaan, hebben de versoepelingen zich de afgelopen weken snel opgevolgd. Sinds 5 juni zijn we officieel niet meer in lockdown en is de maatschappij weer ‘open tenzij’ in plaats van ‘gesloten tenzij’. Sinds 8 juni heeft de GGDrU ook afgeschaald van risiconiveau ‘zeer ernstig’ naar ‘ernstig’. Daarmee lijkt het einde van de coronacrisis nu echt in zicht. De ziekenhuisbezetting en het gemiddeld aantal besmettingen per week neemt sterk af. Ook in Woudenberg zijn voornamelijk dalende cijfers te zien. Op 30 juni staan al weer de volgende versoepelingen op de planning. Zoals het er nu uit ziet is daarna bijna alles weer mogelijk. Het is goed zichtbaar in de samenleving dat men klaar is met de coronacrisis en de bijbehorende maatregelen.

De maatregelen die gelden worden steeds minder goed opgevolgd. De verwachting is dat die de komende weken, bijvoorbeeld tijdens wedstrijden van het Nederlands elftal, doorzet. Status escalatieladder: ernstig Status maatregelen: stap 3 van de versoepelingen Druktemonitor: beheersbaar Nalevingsmonitor: redelijk 3.b – besmettingen Voor gedetailleerde informatie over het aantal besmettingen in de regio, in Woudenberg en hoe dit zich tot elkaar verhoudt, zie bijlage 1. 3.c – vaccinaties De gemeente Woudenberg is voorbereid. Er is een locatie beschikbaar zodra de GGDrU er een nodig heeft. Inmiddels is er in een aantal Utrechtse gemeenten gestart met vaccineren op ‘kleinere’ locaties. Woudenberg zal vermoedelijk eind juni volgen. De eerste gesprekken hierover zijn al gevoerd. De voorraad vaccinaties bepaald echter of deze plannen door kunnen gaan. 4. Communicatie 4.a – communicatie algemeen De algemene publiekscommunicatie verloopt via onze eigen gemeente. Deze publiekscommunicatie ondersteunen we met informatie en middelen van o.a. Veiligheidsregio Utrecht (VRU), GGD regio Utrecht (GGDrU), RIVM en Rijksoverheid. Van 9 mei tot en met 7 juni hebben we als gemeente de volgende informatie gedeeld op onze social media: 11 mei Rijksoverheid: Stap voor stap kan steeds meer (n.a.v. de persconferentie).

Stap 2: buiten meer mogelijk en binnensportlocaties open 19 mei Rijksoverheid: Visual - Buitenterrassen open 21 mei GGDrU: Herhaling jongerenonderzoek (16-25 jaar) over gezondheid, welzijn, leefstijl en ook aandacht voor de impact van de coronapandemie. 28 mei Rijksoverheid: Stap 3: bijna alles open open (n.a.v. de persconferentie). 03 juni GGDrU: Je Brein de Baas! Er is aandacht nodig voor de mentale gezondheid van jongeren. Samen met jongeren, docenten en psychologen hebben jeugdartsen, jeugdverpleegkundigen en GGD regio Utrecht gratis lesmateriaal voor scholen ontwikkeld. 04 juni Rijksoverheid: Filmpje - De meeste deuren gaan weer open. Per 5 juni kunnen we eindelijk weer naar het museum, de bioscoop en het café. En thuis mogen we meer gasten ontvangen. Stap voor stap kan steeds meer. 2

4.b – omgevingsbeeld (lokaal + regionaal) Informatievoorziening  Er is een gering aantal vragen over de maatregelen die gelden. Wat mag wel en wat kan nog niet? Mensen vragen zich bijvoorbeeld af wat de groepsgrootte buiten is en welke maatregelen gelden als je gevaccineerd bent.  Op social media veel vragen en onrust over vaccineren. Het ministerie van Volksgezondheid, het Rode Kruis en de GGDrU hebben campagnemiddelen ontwikkeld over vaccineren tegen het coronavirus.  Van alle Nederlanders zijn inwoners van onze provincie het meest overtuigd van het nut en de noodzaak van een vaccinatie. Ruim 90 procent van de Utrechters zegt waarschijnlijk een prik te nemen, meldt RTV Utrecht Schadebeperking  De vestigingen van de Bibliotheek Eemland (ook locatie Woudenberg) hebben 20 mei weer de deuren geopend. Bezoekers kunnen komen voor het uitzoeken van materialen en voor het reserveren van een werkplek. De corona-regels blijven wel gewoon geldig.  Het Driedorpen Toernooi, de beoogde alternatieve voetbalcompetitie tussen Renswoude, Scherpenzeel, Valleivogels en Woudenberg, gaat in juni niet door.  De hele maand juni kan iedereen gratis les krijgen bij de muziekschool van Woudenberg. Omdat er vanwege het coronavirus niet de gebruikelijke Open Dag is met veel bezoekers op één middag, is er nu gekozen voor deze vorm.

Betekenisgeving  Ondernemers en bezoekers van de horeca, cultuur en sportgelegenheden zijn blij met de verruimde mogelijkheden.  In de hele provincie zijn kinderen blij dat er weer competitie kan worden gespeeld tegen andere clubs.  Over de volledige opening van de scholen lopen de meningen uiteen. Een deel van de mensen is bezorgd en ander deel blij.  Een digitaal vaccinatiepaspoort is naar verwachting van het ministerie van Volksgezondheid op 1 juli klaar. Seniorenorganisatie ANBO pleit voor een eenvoudig papieren vaccinatiepaspoort voor mensen die geen smartphone hebben. 4.c – acties (lokale communicatieaanpak o.b.v. omgevingsbeeld) Bij de inzet van onze eigen communicatie rond het coronavirus richten we ons vooral op de communicatiebehoeften uit het omgevingsbeeld (informatievoorziening, schadebeperking en betekenisgeving). Informatievoorziening Onze publiekscommunicatie bestaat uit het doorzetten van informatie vanuit de VRU, GGDrU en Rijksoverheid (zie 4.a - communicatie algemeen). Advies VRU  Blijf aandacht geven aan de geldende maatregelen en de (on)mogelijkheden. Zorg ervoor dat de maatregelen duidelijk blijven voor iedereen. Schadebeperking  Op 10 mei informeren we inwoners opnieuw over de Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) - Financiële steun voor Woudenbergers met inkomensverlies door corona.

 We besteden op 13 mei op social media aandacht aan het dragen van een mondkapje in alle openbare gebouwen, op school en in het openbaar vervoer. Boa’s signaleren namelijk dat de mondkapjesplicht steeds minder goed wordt naageleefd in Woudenberg. Beantwoording persvragen  De Woudenberger vraagt op 4 juni o.a. naar de coronaregels en de effecten van 3

corona op het aantal huwelijken in Woudenberg. Betekenisgeving Hart onder de riem Wethouder Marleen Treep bezocht op 12 mei Tandartsenpraktijk Parklaan en bracht op 3 juni een bezoek aan IDH schuldhulpmaatjes. Op 26 mei bezocht wethouder Anita Vlam Henk en Cindy van Bentum van H.J. van Bentum BV en op 1 juni het Cultuurhuis. Wethouder Pieter de Kruif bracht op 2 juni een bezoek aan peuteropvang Eigenwijs! Advies VRU  Blijf positief communiceren, mensen zijn blij met de versoepelingen. Leg de focus op wat wel kan. Laat zien dat we - als we ons aan de maatregelen blijven houden - steeds meer ‘ons oude leven terugkrijgen’  Heb ook begrip voor mensen die emoties als irritatie of woede voelen en bied handelingsperspectief. Nog lang niet iedereen heeft baat bij deze versoepelingen. Belangrijk om dat niet te vergeten.  Heb oog voor groepen die ondervertegenwoordigd zijn in vaccinatiecijfers, zoals kwetsbare mensen in achterstandswijken en strenggelovigen. Kijk naar het inzetten van rolmodellen/sleutelfiguren die vertrouwen hebben binnen deze groepen. 4.d – informatiebronnen Via de onderstaande links kunt u op de hoogte blijven van de meest actuele informatie over het coronavirus.

https://www.rijksoverheid.nl/corona https://www.rivm.nl/coronavirus-covid-19/actueel https://coronadashboard.rijksoverheid.nl/ https://www.vru.nl/corona https://www.ggdru.nl/corona https://vng.nl/corona 5. Samenleving 5.a – algemeen Het Uitvoerend team vormt de schakel met de samenleving over wat er speelt. Waar nodig adviseren we het Beleidsteam over te nemen besluiten. We houden regelgeving en informatie over maatregelen nauwgezet bij en geven hier waar nodig uitvoering aan. Met de versoepelingen per 5 juni zijn ook de vragen vanuit de samenleving weer toegenomen. Organisaties willen het graag goed doen, en leggen hun vragen en ideeën aan de gemeente voor. 5.b – noodopvang Niet van toepassing 5.c – toezicht en handhaving Net zoals de afgelopen maanden hebben de Boa’s toezicht gehouden tijdens de avonden en twee dagen op de dag. Er is waar nodig handhavend opgetreden. Het beeld van de naleving van de Coronamaatregelen is dat de inwoners van Woudenberg over het algemeen de regels goed naleven. Wat wel opvalt is dat het mondkapjesplicht minder wordt nageleefd door de inwoners van Woudenberg. Hiervoor zijn enkele bekeuringen en waarschuwingen uitgeschreven. Sinds 1 juni jl. is de gemeente ook verantwoordelijk voor de handhaving van de quarantaineplicht.

De quarantaineplicht houdt in dat alle reizigers uit aangewezen zeer hoog risicogebieden, ongeacht met welk vervoersmiddel zij reizen, in ieder geval vijf dagen in quarantaine moeten tot zij een negatieve test afleggen. Zonder negatieve testuitslag duurt de quarantaine tien dagen. Reizigers moeten als zij naar Nederland komen een verklaring bij zich hebben waarin reis- en contactgegevens staan en zijn zelf verantwoordelijk voor een geschikte quarantaine-accommodatie. 5.d – Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo) en overige dienstverlening aan ondernemers 4

Sinds 1 april loopt het Tozo 4 tijdvak. In april en mei hebben in totaal 12 ondernemers een periodieke Tozo uitkering aangevraagd. Op het aanvraagformulier doen we ondernemers het aanbod dat zij ondersteuning kunnen krijgen bij een mogelijke heroriëntatie op de toekomst. Geen van de ondernemers heeft aangekruist hier gebruik van te willen maken. Ook bij het Geldloket in Amersfoort hebben zich nog geen Woudenbergse ondernemers gemeld voor begeleiding bij hun bedrijf. 5.e –Tijdelijke Wet maatregelen COVID-19 Op dinsdag 1 december is de Tijdelijke Wet Maatregelen COVID-19 voor de komende drie maanden ingegaan. Hiermee zijn de bestaande coronamaatregelen (voorheen de noodverordening) vastgelegd in wetgeving. De tijdelijke wet biedt daarmee een expliciete wettelijke grondslag voor de maatregelen in een wet in formele zin. Deze maatregelen zijn in een ministeriele regeling uitgewerkt. Op 5 juni zijn veel versoepelingen ingegaan. Daarmee is de Tijdelijke Wet flink uitgedund. Zo is bijvoorbeeld het artikel over de sluiting van publieke plaatsen komen te vervallen. 6. Bedrijfscontinuïteit We anticiperen op de verlengde en/of versoepelende maatregelen. Vanaf 3 mei jl. is het gemeentehuis maandagavond weer open voor de dienstverlening. Dit is aansluitend op de werkdag van 17:00 – 18:30 uur. Nu de avondklok is afgeschaft zijn er geen werkgeversverklaringen meer nodig.

Om te anticiperen op verdere versoepelingen en wellicht (gedoseerd) terugkeer van ambtenaren in het gemeentehuis zijn we bezig om invulling te geven aan dienstverlening aan de balies voor inwoners én de ambtelijke organisatie. Het ziekteverzuim onder personeel is onverminderd hoog, waaraan ziekte door corona of druk als gevolg van de omstandigheden door corona een grote rol speelt. Om de druk op medewerkers niet verder te verhogen, uitval te voorkomen en het continueren van dienstverlening aan inwoners en op kwetsbare functies binnen de gemeente te borgen, wordt extra budget meegenomen in de financiele tussenrapportage 2021 bij de Kaderbrief 2022 en verwerkt in de Zomernota 2021. 7. Financieel Ondersteuning voor toezichts- en handhavingstaken bij gemeenten In december 2020 heeft het ministerie van Justitie en Veiligheid € 60 miljoen beschikbaar gesteld in de vorm van een specifieke uitkering. Van dit geld kunnen gemeenten mensen tijdelijk in dienst nemen of inhuren om ondersteuning te bieden aan handhavings- en toezichtstaken op de Coronamaatregelen. Het kabinet heeft besloten om de ministeriële regeling specifieke uitkering tijdelijke ondersteuning toezicht en handhaving te verlengen tot en met 1 oktober 2021. Dit houdt in dat kosten gemaakt voor de tijdelijke ondersteuning voor de periode van 15 december 2020 tot en met 1 oktober 2021 voor vergoeding in aanmerking komen.

Over de door de gemeente extra gemaakte kosten met betrekking tot de Coronacrisis wordt u geïnformeerd via de reguliere P&C cyclus. 8. Ontheffingen 8.a – Inleiding De burgemeester heeft een aantal ontheffingsmogelijkheden op de coronamaatregelen op basis van artikel 58e Wpg. Het gaat om ontheffingen voor individuele gevallen en het dient te gaan om een zeer bijzondere en uitzonderlijke omstandigheid. De burgemeester heeft de volgende ontheffingsmogelijkheden: 1) Ontheffingsmogelijkheden op grond van de Tijdelijke wet maatregelen COVID-19 voor regels over a. Groepsvorming (58g) b. Openstelling van publieke plaatsen (58h) c. Evenementen (58i) 2)

Ontheffingsmogelijkheid op grond van de ministeriële regeling (58j wpg): voor de overige regels geldt dat de burgemeester slechts een ontheffing van die regels kan geven voor zover dat in de ministeriële regeling is bepaald. 5

8.b – proces Zie bijlage 2 uit de eerste rapportage. 8.c – huidige verzoeken Niet van toepassing 9. Gevraagd besluit NVT 10. Bijlage(n) 1. Regionale rapportage COVID-19 09-06-2021 2. Memo Wet quarantaineplicht Voor akkoord: Ambtelijke opdrachtgever Boudewijn Marinussen Woudenberg,

Bestuurlijk opdrachtgever Yvonne van Mastrigt Woudenberg,

6