Document · PDF

11.b Regels en motivering De Heygraeff 15.pdf

Raadscommissie 13 januari 2026, gemeente WoudenbergBij agendapunt: 6: Ingekomen stukken22.132 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Bestemmingsplan

TAM-omgevingsplan De Heygraeff 15 Gemeente Woudenberg

Algemene gegevens Omschrijving Opdrachtgever Opsteller Teus' Advies Teus van Essen Ambon 10 3772 ZV Barneveld T 06-15658065 E teus@teusadvies.nl W www.teusadvies.nl Datum | status | versie 12 november 2025 | ontwerp | 1.1 Identificatiecode NL.IMRO.0351.TAMheygraeff15-ow01

Inhoudsopgave

Regels Hoofdstuk 1 Artikel 1 Artikel 2 Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5 Hoofdstuk 2 Artikel 6 Hoofdstuk 3 Artikel 7 Artikel 8 Artikel 9 Hoofdstuk 4 Artikel 10 Artikel 11 Artikel 12 Hoofdstuk 5 Artikel 13

5 Inleidende regels Toepassingsbereik Begripsbepalingen Aanvullende begripsbepalingen Meet- en rekenbepalingen Aanvraagvereisten Functies en activiteiten Recreatie - Verblijfsrecreatie Regels ter bescherming van waarden en objecten Waarde - Archeologie 4 Waarde - Archeologie 5 Waarde - Archeologie 6 Algemene regels Toepassingsbereik Algemene bouwregels Omgevingsplanactiviteit Overgangsregels Overgangsrecht

6 6 7 8 10 11 12 12 15 15 17 19 21 21 22 23 24 24

Bijlagen bij de regels

Bijlage 1

Staat van Horeca-activiteiten

Motivering Hoofdstuk 1 1.1 1.2 1.3 1.4 Hoofdstuk 2 2.1 2.2 2.3 Hoofdstuk 3 3.1 3.2 3.3 Hoofdstuk 4 4.1

29 Inleiding Aanleiding Ligging en begrenzing Geldend omgevingsplan Leeswijzer Beschrijving van het initiatief Omgeving Locatie Voornemen Beleidskader Rijksbeleid Provinciaal beleid Gemeentelijk beleid Toetsing aan de wijzigingsregels Algemeen

30 30 30 30 31 32 32 32 33 35 35 36 37 39 39 3

4.2 4.3 Hoofdstuk 5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 Hoofdstuk 6 6.1 6.2 Hoofdstuk 7 7.1 7.2 7.3

Wijzigingsbevoegdheid Conclusie Uitvoerbaarheid en overige aspecten Grzonde fysieke leefomgeving Milieuaspecten Archeologie, cultuurhistorie en monumenten Natuur Verkeer Waterparagraaf Economische uitvoerbaarheid Juridische planopzet Wijziging omgevingsplan Artikelsgewijze toelichting functies Inspraak en overleg Vooroverleg Voorontwerp Ontwerp

39 40 41 41 41 46 46 47 47 48 49 49 49 50 50 50 50

Bijlagen bij motivering

Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 Bijlage 4 Bijlage 5 Bijlage 6 Bijlage 7 Bijlage 8 Bijlage 9

52 79 136 181 216 233 253 265 275

Bodemonderzoek Akoestisch onderzoek bedrijfslawaai Archeologisch onderzoek Natuurtoets Nader onderzoek haas Stikstofdepositie-onderzoek Verkeersonderzoek Resultaat watertoets Participatieverslag

Regels Dit TAM-omgevingsplan is gericht op het faciliteren van gebiedsontwikkeling op de locatie De Heygraeff 15 en vormt juridisch een nieuw hoofdstuk (hoofdstuk [22d]) van het omgevingsplan van de gemeente Woudenberg. Dit hoofdstuk is op grond van artikel 11.1, tweede lid, van het Besluit elektronische publicaties, bekend gemaakt en digitaal beschikbaar gesteld met de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl. Het is met deze landelijke voorziening niet mogelijk dit hoofdstuk conform de juridische vormgeving van het omgevingsplan in STOP-TPOD beschikbaar te stellen. De in dit op https://www.ruimtelijkeplannen.nl uitgegeven deel van het omgevingsplan (hierna: dit deel) weergegeven hoofdstukken moeten gelezen worden als paragrafen van hoofdstuk [22d] van het omgevingsplan van de gemeente Woudenberg. In de artikelkop van de in dit deel weergegeven artikelen moet na het woord 'Artikel', na de spatie en direct voor het artikelnummer '[22d.]' gelezen worden. In de kop van de bijlagen bij het in dit deel weergegeven hoofdstuk moet na het woord ‘Bijlage’, na de spatie en direct voor het nummer van de bijlage ‘[22d.]’ gelezen worden.

Hoofdstuk 1

Inleidende regels

Artikel 1 Toepassingsbereik 1. De besluiten op grond van artikel 22.1, onder a, van Omgevingswet zijn niet van toepassing voor zover het gaat over regels opgenomen in een besluit als bedoeld in artikel 4.6, eerste lid, onder a, b, c, g, h, i, j, k, l of m, van de Invoeringswet Omgevingswet op de locatie, bedoeld in onder c. 2. De regels in afdeling 22.2, met uitzondering van paragraaf 22.2.7.3, en de regels in afdeling 22.3 zijn niet van toepassing op de locatie, bedoeld in het derde lid, voor zover die regels in strijd zijn met regels in dit hoofdstuk. 3. De regels in dit hoofdstuk zijn van toepassing op de locatie De Heygraeff 15, waarvan de geometrische bepaalde planobjecten zijn vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0351.TAMheygraeff15-ow01 zoals vastgelegd op ruimtelijkeplannen.nl.

Artikel 2 Begripsbepalingen Begripsbepalingen die zijn opgenomen in bijlage I bij het Besluit activiteiten leefomgeving, bijlage I bij het Besluit bouwwerken leefomgeving, bijlage I bij het Besluit kwaliteit leefomgeving, bijlage I bij het Omgevingsbesluit en bijlage I bij de Omgevingsregeling, zijn van toepassing op dit hoofdstuk, tenzij in Artikel 3 daarvan is afgeweken.

Artikel 3 Aanvullende begripsbepalingen Voor de toepassing van dit hoofdstuk gelden de volgende begripsbepalingen: a. omgevingsplan: het omgevingsplan van de gemeente Woudenberg; b. plan: het TAM-omgevingsplan De Heygraeff 15; c. TAM-omgevingsplan: de geometrisch bepaalde planobjecten zoals vervat in het GML-bestand met identificatienummer NL.IMRO.0351.TAMheygraeff15-ow01 met de bijbehorende regels; d. aanduiding: een geometrisch bepaald vlak of figuur waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels, regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden. aanduidingsgrens: de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft. e. aan- en uitbouw: een bijbehorend bouwwerk dat als functioneel onderdeel van een hoofdgebouw aan te merken is, dat in directe verbinding staat met het hoofdgebouw als aangebouwde uitbreiding en dat uit architectonisch oogpunt herkenbaar is als afzonderlijke en duidelijk ondergeschikte aanvulling op dat hoofdgebouw. f. bebouwing: één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde. g. bedrijfsgebouw: een gebouw, dat dient voor de uitoefening van een bedrijf of de huisvesting van meerdere bedrijven al dan niet met gezamenlijke voorzieningen. h.

bedrijfswoning: een woning in of bij een bedrijfsgebouw of op een bedrijfsperceel, die slechts is bedoeld voor het huisvesten van (het huishouden van) een persoon wiens huisvesting daar, gelet op de bestemming van het gebouw of het terrein en de daarmee overeenstemmende bedrijfsvoering, noodzakelijk moet worden geacht. i. bijbehorend bouwwerk: een uitbreiding van een hoofdgebouw, dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd gebouw, of ander bouwwerk, met een dak. j. bijgebouw: een vrijstaand gebouw dat in functioneel en bouwkundig opzicht ondergeschikt is aan een op hetzelfde bouwperceel gelegen hoofdgebouw. k. bouwwerk: een bouwkundige constructie van enige omvang die direct en duurzaam met de aarde is verbonden. l. groepsaccommodatie: een gebouw bestemd voor recreatief nachtverblijf door meerdere personen in groepsverband. m. hoofdgebouw: gebouw, of bouwkundig en functioneel te onderscheiden gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor het verrichten van andere activiteiten dan bouwactiviteiten die op grond van het omgevingsplan of een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit op het perceel zijn toegestaan en, als meer gebouwen op het perceel aanwezig zijn, gelet op die toegestane activiteiten het belangrijkst is. n.

horecabedrijf: een bedrijf gericht op één of meer van de volgende activiteiten: het verstrekken van al dan niet ter plaatse te nuttigen voedsel en dranken; het exploiteren van zaalaccommodatie; het verstrekken van nachtverblijf. o. kampeerhuisje: een eenvoudig gebouw met een beperkte inhoud en oppervlakte, bestemd voor recreatief nachtverblijf voor personen die hun hoofdverblijf elders hebben. p. kampeermiddelen: niet als bouwvergunningplichtig bouwwerk aan te merken tenten, vouwwagens, kampeerauto's, caravans of hiermee gelijk te stellen onderkomens, die bestemd zijn voor recreatief nachtverblijf en waarbij de gebruikers hun hoofdverblijf elders hebben. q. recreatiewoning: een gebouw, geen woonkeet en geen caravan of andere constructie op wielen zijnde, dat bedoeld is om uitsluitend door een huishouden of daarmee gelijk te stellen groep van personen, dat het hoofdverblijf elders heeft, gedurende een gedeelte van het jaar te worden gebruikt. r. sanitairgebouw: een gebouw of een gedeelte daarvan dat is bestemd voor het bieden van sanitaire voorzieningen zoals douches, wastafels en toiletten, in verband met verblijfsrecreatie. s. standplaats: het gedeelte van een kampeerterrein aangewezen voor recreatief nachtverblijf in één of meerdere kampeermiddelen of een kampeerhuisje, waarbij de standplaatsen voor kampeermiddelen nader zijn te onderscheiden in: t.

permanente standplaats: een standplaats bestemd voor het plaatsen van een kampeermiddel of een kampeerhuisje, inclusief daarbij behorende ondergeschikte onderkomens, zoals bijzettenten, dat gedurende het gehele jaar aanwezig mag zijn; u. niet-permanente standplaats: een standplaats bestemd voor het plaatsen van één of meerdere kampeermiddelen, niet zijnde een stacaravan, gedurende een periode van ten hoogste 8,5 maanden. v. verblijfsrecreatie: vormen van recreatie die mede of uitsluitend gericht zijn op het verstrekken van nachtverblijf. w. voorzieningen: gebouwen en installaties voor nutsvoorzieningen, sanitaire voorzieningen, beheer en onderhoud, horeca, parkeervoorzieningen en sport- en speelvoorzieningen ten behoeve van recreatie. 8

x. waarde - archeologie: de aan een gebied toegekende waarde in verband met de in dat gebied voorkomende overblijfselen van menselijke aanwezigheid of activiteiten uit oude tijden. y. woning: een complex van ruimten geschikt voor de huisvesting van één huishouden.

Artikel 4 Meet- en rekenbepalingen 4.1

Meetbepalingen

Meetbepalingen die, op de dag van inwerkingtreding van de Omgevingswet, zijn opgenomen in artikel 22.24 van het omgevingsplan, zijn van toepassing op dit hoofdstuk. 4.2

Aanvullende meetbepalingen

In aanvulling van het bepaalde in lid 4.1 gelden de volgende meetbepalingen voor dit hoofdstuk: a. afstand: de afstand tussen bouwwerken onderling alsmede de afstand van bouwwerken tot perceelsgrenzen worden daar gemeten waar deze afstand het kleinst zijn. b. bouwhoogte van een bouwwerk: vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen. c. breedte, lengte en diepte van een bouwwerk: tussen (de lijnen getrokken door) de buitenzijde van de gevels en het hart van de scheidsmuren. d. goothoogte van een bouwwerk: tussen het peil en de horizontale snijlijn van elk dakvlak met de daaronder gelegen buitenzijden van de gevels en/of het hart van gemeenschappelijke scheidsmuren. e. inhoud van een gebouw of bouwwerk: tussen het peil, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen. f. inhoud van een bouwwerk voor mestopslag, mest(na)vergisting of kadaveropslag: tussen de bovenkant van de onderste vloer en de binnenzijde van de gevels en de onderkant van de bovenste vloer /het dak. g. oppervlakte van een bouwwerk: tussen (de buitenste verticale projecties van) de buitenzijde van de gevels en het hart van de scheidsmuren. h.

ondergeschikte bouwonderdelen: bij de toepassing van het bepaalde ten aanzien van het bouwen worden ondergeschikte bouwonderdelen, als plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, stofkappen en andere onderdelen van technische installaties, liftschachten, gevel- en kroonlijsten, luifels, uitbouwen, balkons en overstekende daken buiten beschouwing gelaten, mits de overschrijding van bouw-, c.q. bestemmingsgrenzen niet meer dan 1 meter bedraagt. i. vloeroppervlakte: de gebruiksvloeroppervlakte volgens NEN 2580.

Artikel 5 Aanvraagvereisten De aanvraagvereisten, bedoeld in paragraaf 22.35, zijn van overeenkomstige toepassing op een omgevingsvergunning die is vereist op grond van dit TAM-omgevingsplan.

Hoofdstuk 2

Functies en activiteiten

Artikel 6 Recreatie - Verblijfsrecreatie 6.1

Toepassingsbereik

De regels in dit artikel zijn van toepassing op een locatie die op de verbeelding is aangewezen als 'Recreatie Verblijfsrecreatie'. 6.2

Functieomschrijving

Een locatie die op de verbeelding is aangewezen als 'Recreatie - Verblijfsrecreatie' heeft de volgende functies: a. ter plaatse van de aanduiding 'ontsluiting': uitsluitend een ontsluiting ten behoeve van een verblijfsrecreatieterrein; b. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van recreatie - 1': uitsluitend een verblijfsrecreatieterrein voor permanente en niet-permanente standplaatsen en voor groepsaccommodatie; c. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van waarde – reliëf': tevens voor behoud en herstel van het klein- en grootschalige reliëf; d. bij deze functie behorende voorzieningen zoals voorzieningen voor dienstverlening, beheer en onderhoud, receptie, kantine en sanitaire voorzieningen, spel-, sport- en speelvoorzieningen, kleinschalige dagrecreatieve voorzieningen, parkeervoorzieningen, wegen, tuinen, erven, groenelementen, water en waterhuishoudkundige voorzieningen en nutsvoorzieningen; met dien verstande dat: e. een strook met een breedte van 5 meter rondom de terreinen, voor zover niet grenzend aan de functies 'Natuur' of 'Recreatie - Verblijfsrecreatie', uitsluitend is bedoeld voor landschappelijke inpassing van de recreatieterreinen door middel van dichte opgaande beplanting, bestaande uit streekeigen bomen en struiken. 6.3

Beoordelingsregels omgevingsplanactiviteit bouwwerken

Op en in de gronden als bedoeld in lid 6.1 mag worden gebouwd en gelden de volgende regels: 6.3.1 Algemeen a. de maximale hoogte van erf- en terreinafscheidingen bedraagt 2 meter; b. de maximale hoogte van lichtmasten en vlaggenmasten bedraagt 10 meter; c. de maximale hoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen of overkappingen zijnde, bedraagt 3 meter; d. recreatiewoningen zijn niet toegestaan; e. op een permanente standplaats zijn uitsluitend stacaravans en kampeerhuisjes toegestaan; f. op een permanente standplaats is in aanvulling op het bepaalde onder e ten hoogste één bijgebouw toegestaan met een maximale oppervlakte van 10 m2, een maximale goothoogte van 3 meter en een maximale hoogte van 5 meter; g. op een niet-permanente standplaats zijn geen gebouwen toegestaan; h. de afstand tussen een bijgebouw en de grens van een standplaats bedraagt ten minste 1 meter; i. de afstand tussen stacaravans bedraagt ten minste 3 meter; j. de afstand tussen bijgebouwen op standplaatsen bedraagt ten minste 3 meter; k. de afstand van gebouwen en stacaravans tot de grens van de aanduidingen als bedoeld in lid 6.2 onder b bedraagt ten minste 8 meter. 6.3.2 Bedrijfswoning a. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van recreatie-1' bedraagt het aantal bedrijfswoningen maximaal 1; b. op de overige gronden zijn geen bedrijfswoningen toegestaan; c.

de inhoud van de bedrijfswoning inclusief aan- en uitbouwen bedraagt maximaal 600 m3; d. de goothoogte van bedrijfswoningen bedraagt maximaal 6 meter en de bouwhoogte maximaal 10 meter; e. de maximale oppervlakte van bijgebouwen en overkappingen bedraagt 80 m2 per bedrijfswoning; f. de goothoogte van bijgebouwen bedraagt maximaal 3 meter en de bouwhoogte maximaal 6 meter. 6.3.3 Stacaravan en kampeerhuisjes a. de maximale oppervlakte van een stacaravan en een kampeerhuisje bedraagt 70 m2; b. de bouwhoogte van een stacaravan en een kampeerhuisje bedraagt maximaal 5 meter; c. de afstand tussen stacaravans en kampeerhuisjes bedraagt minimaal 3 meter. 12

6.3.4 Groepsaccommodatie a. voor groepsaccommodaties gelden de volgende maximum aantal gebouwen, oppervlakten, goot- en bouwhoogten:

ter plaatse van de aanduiding:

totaal aantal gebouwen

gezamenlijke oppervlakte (m2)

goothoogte (m)

bouwhoogte (m)

'specifieke vorm van recreatie -1'

1.210

b. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van recreatie -1' bedraagt het aantal slaapplaatsen maximaal 180. 6.3.5 Voorzieningen a. de oppervlakte van gebouwen ten behoeve van voorzieningen ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van recreatie -1' bedraagt maximaal 1.000 m2; b. de goothoogte van de voorzieningen bedraagt maximaal 4 meter en de bouwhoogte maximaal 8 meter. c. een individueel sanitairgebouw is uitsluitend toegestaan op een niet-permanente standplaats; d. per niet-permanente standplaats is ten hoogste één individueel sanitairgebouw toegestaan; e. de totale hoogte van individuele sanitairgebouwen bedraagt ten hoogste 3,5 m; f. per standplaats bedraagt de oppervlakte van een individueel sanitairgebouw ten hoogste 6 m2; g. sanitairgebouwen mogen aaneen worden gebouwd, met dien verstande dat ten hoogste 4 sanitairgebouwen mogen worden gecombineerd in één gebouw van ten hoogste 24 m2; h. tussen gemeente en de betreffende campingeigenaar is een privaatrechtelijke overeenkomst gesloten waarin is geborgd dat het kampeerterrein gedurende het hele jaar door middel van een adequate randbeplanting met opgaande en streekeigen beplanting wordt onttrokken aan het zicht vanuit de omgeving. 6.4

Specifieke beoordelingsregels bouwactiviteiten - vergroten bedrijfswoning

Burgemeester en wethouders kunnen in afwijking van het bepaalde in 6.3.2 onder c. voor de vergroting van de inhoudsmaat van een bedrijfswoning, mits wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: a. de vergroting mag maximaal 25% van de inhoud van de bedrijfswoning (inclusief aan- en uitbouwen) op het moment van in werking treding van de herziening bedragen tot maximaal 800 m3 inclusief aan- en uitbouwen; b. het landschap in de omgeving wordt niet onevenredig aangetast; c. het ontwerp van de woning sluit goed aan bij het karakter van het buitengebied en de omgeving; d. de woning wordt landschappelijk goed ingepast in de omgeving; e. de maatvoeringseisen voor woningen worden in acht genomen; f. ontheffing leidt niet tot onevenredige aantasting van de gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van naastgelegen percelen. 6.5

Specifieke functieregels

Met betrekking tot het gebruik van gronden en bouwwerken gelden de volgende regels: a. seksinrichtingen en prostitutie zijn niet toegestaan; b. het totaal aantal standplaatsen en het totaal aantal permanente standplaatsen bedraagt ten hoogste:

ter plaatse van de aanduiding:

totaal aantal standplaatsen

totaal permanente standplaatsen

'specifieke vorm van recreatie -1'

195

c. ter plaatse van de gronden met de aanduiding 'specifieke vorm van recreatie - 1' geldt dat groepsaccommodaties mogen worden gebruikt voor het stallen van goederen ten behoeve van het de verblijfsrecreatie op hetzelfde terrein in de periode van 16 november tot 1 maart; d. het permanent bewonen of laten bewonen van kampeermiddelen, kampeerhuisjes, bijgebouwen en recreatiewoningen is niet toegestaan; e. recreatief nachtverblijf in bijgebouwen is niet toegestaan; f. op een permanente standplaats mogen in aanvulling op een stacaravan of kampeerhuisje en een bijgebouw ten hoogste worden geplaatst twee bijzettentjes van elk ten hoogste 10 m2; g. op een niet-permanente standplaats mogen ten hoogste worden geplaatst één kampeermiddel, niet zijnde 13

een stacaravan, met ten hoogste twee bijzettentjes van elk ten hoogste 6 m2; h. de afstand tussen standplaatsen onderling en tussen standplaatsen en recreatiewoningen bedraagt ten minste 3 meter; i. horeca is - met inachtneming van het voorgaande - toegestaan voor zover: 1. dit een ondergeschikt bestanddeel uitmaakt van de totale bedrijfsuitoefening, zoals ingevolge het voorafgaande toegestaan; 2. voorkomend in categorie 1a van de Staat van Horeca-activiteiten. j. het gebruik van niet-permanente standplaatsen in het winterseizoen als opslag-, stort-, lozings- of bergplaats van stoffen en materialen is niet toegestaan, behoudens voor zover zulks noodzakelijk is in verband met het oog op het in lid 6.2 bedoelde gebruik; k. permanente of tijdelijke bewoning van bijgebouwen niet zijnde bedrijfswoningen is niet toegestaan; l. het gebruiken van een bedrijfsgebouw of bijgebouw bij de woning, ten behoeve van het ontvangen of verlenen van mantelzorg is niet toegestaan m. voorzieningen mogen uitsluitend buiten het kampeerseizoen worden gebruikt voor de stalling van kampeermiddelen. 6.6 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden 6.6.1

Omgevingsvergunningplicht

Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning op of in de gronden met de aanduiding 'specifieke vorm van waarde - reliëf' de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren: a. het aanleggen, vergraven, verruimen, uitdiepen of dempen van sloten, greppels, vijvers en andere wateren; b. het planten, verwijderen, kappen of rooien van bomen of andere opgaande beplanting; c. het uitvoeren van grondbewerkingen, waartoe worden gerekend afgraven, woelen, mengen, diepploegen, egaliseren, ontginnen, ophogen en aanleggen van drainage; d. het aanleggen van boven- of ondergrondse kabels en leidingen en het aanbrengen van daarmee verband houdende constructies, installaties of apparatuur. 6.6.2

Uitzonderingen

Geen omgevingsvergunning als bedoeld in lid 6.6.1 is vereist voor: a. behoren tot normaal onderhoud en beheer waaronder begrepen de normale recreatieve exploitatie ten dienste van de bestemming; b. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van de inwerkingtreding van dit deel van het omgevingsplan; c. reeds mogen worden uitgevoerd krachtens een verleende vergunning; d. binnen bouwvlakken worden uitgevoerd. 6.6.3

Beoordelingsregels

Een omgevingsvergunning als bedoeld onder 6.6.1 wordt alleen verleend indien door de uitvoering van de werken en/of werkzaamheden dan wel door de daarvan hetzij direct, hetzij indirect te verwachten gevolgen, één of meer waarden of functies van de in die artikelen bedoelde gronden, welke het plan beoogt te beschermen: a. niet onevenredig worden of kunnen worden aangetast, dan wel b. de mogelijkheden voor het herstel van die waarden of functies niet onevenredig worden of kunnen worden verkleind. 6.6.4

Advisering

Alvorens te beslissen omtrent een omgevingsvergunning als bedoeld in lid 6.6.1 winnen burgemeester en wethouders schriftelijk advies in van de natuur- en landschapsdeskundige. 6.6.5

Strafbepaling

Overtreding van het bepaalde in lid 6.6.1 is een strafbaar feit, zoals bedoeld in artikel 1a van de Wet op de economische delicten.

Hoofdstuk 3 en objecten

Regels ter bescherming van waarden

Artikel 7 Waarde - Archeologie 4 7.1

Voorrangsregeling

De regels in dit artikel hebben voorrang op de regels in hoofdstuk 2. 7.2

Toepassingsbereik

De regels van dit artikel zijn van toepassing op de locaties die zijn aangewezen als Waarde - Archeologie 4. 7.3

Functieomschrijving

Een locatie die is aangewezen als Waarde - Archeologie 4 heeft als functie het behoud en de bescherming van de archeologische waarden van de gronden. 7.4

Bouwactiviteit

7.4.1 Aanvullende aanvraagvereisten 1. Bij de aanvraag om omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 22.26 dient de aanvrager van een omgevingsvergunning ten behoeve van het bouwen, voor bouwwerken met samenwerkende bodemingrepen met een oppervlakte groter dan 100 m2 en dieper dan 30 centimeter, een rapport te overleggen waarin de archeologische waarden van de gronden die blijkens de aanvraag zullen worden verstoord, naar oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate zijn vastgesteld én waarin in voldoende mate is aangegeven op welke wijze de archeologische waarden worden bewaard en/of gedocumenteerd. 2. Geen onderzoeksplicht geldt in het geval van vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bebouwing, waarbij de oppervlakte voor zover gelegen op of onder peil, niet wordt uitgebreid en waarbij gebruik wordt gemaakt van de bestaande fundering. 3. Voor zover op basis van ander documentatiemateriaal onmiskenbaar vaststaat dat archeologische waarden niet zijn te verwachten (bijvoorbeeld als al onderzoek heeft plaatsgevonden, waaruit bleek dat er geen archeologische waarden aanwezig waren of dat toereikende maatregelen genomen konden worden om aanwezige waarden in de bodem te behouden), kan met instemming van het bevoegd gezag onderzoek achterwege blijven en bestaan vanuit de archeologie geen belemmeringen. 7.4.2

Aanvullende vergunningvoorschriften

Indien uit het onder 1 van 7.4.1 genoemde rapport blijkt dat de archeologische waarden van de gronden door het door het verlenen van de omgevingsvergunning zullen of kunnen worden verstoord, kan het bevoegd gezag één of meerdere van de volgende voorwaarden verbinden aan de omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 22.26: a. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische waarden in de bodem kunnen worden behouden; b. de verplichting tot het doen van onderzoek. 7.4.3

Advies archeoloog

Alvorens het bevoegd gezag beslist over een omgevingsvergunning als bedoeld in 22.26, winnen zij advies in bij de archeologisch deskundige namens het bevoegd gezag omtrent de vraag of door het verlenen van de omgevingsvergunning geen onevenredige afbreuk wordt of kan worden gedaan aan de archeologische waarden, en zo ja welke voorwaarden dienen te worden gesteld. 7.4.4

Aanvullende beoordelingsregel

Indien uit het in 7.4.1 genoemde rapport blijkt dat de archeologische waarden van de gronden door het verlenen van de omgevingsvergunning zullen worden verstoord zonder dat het mogelijk is om deze door de in 7.4.2 genoemde voorwaarden veilig te stellen, dan wordt de vergunning geweigerd. 7.5

Omgevingsplanactiviteit voor werken en werkzaamheden

7.5.1

Vergunningplicht

Het is verboden om zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning de volgende werken, geen bouwwerken zijnde of werkzaamheden uit te voeren: 15

a. het uitvoeren van grondbewerkingen op een grotere diepte of hoogte dan 30 cm, waartoe worden gerekend afgraven, woelen, mengen, diepploegen, egaliseren, ontginnen, ophogen en aanleggen van drainage; b. het vergraven, verruimen of dempen van sloten, vijvers of andere wateren; c. het uitvoeren van heiwerkzaamheden en het op een of ander wijze indrijven van voorwerpen; d. het verlagen of verhogen van het waterpeil; e. het aanleggen of rooien van bos of boomgaard waarbij stobben worden verwijderd; f. het aanleggen van ondergrondse kabels en leidingen en het aanbrengen van daarmee verband houdende constructies, installaties of apparatuur. 7.5.2

Uitzondering vergunningplicht

Het verbod van 7.5.1 geldt niet voor werken en/of werkzaamheden die: betrekking hebben op het uitvoeren van grondbewerkingen met een oppervlakte van ten hoogste 100 m2; noodzakelijk zijn voor de uitvoering van een bouwplan waarbij lid 26.2 en/of lid 26.3 in acht is genomen; behoren tot het normale onderhoud en beheer; mogen worden uitgevoerd krachtens een op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan reeds verleende bouw-, aanleg- of ontgrondingenvergunning; e. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van de inwerkingtreding van het plan; f. ten dienste van archeologisch onderzoek worden uitgevoerd; a. b. c. d.

of indien: g. burgemeester en wethouders beschikken over een verklaring van de archeologische deskundige dat ten behoeve van de werken en werkzaamheden geen omgevingsvergunning als bedoeld in lid 7.5.1 nodig is. 7.5.3 Aanvullende aanvraagvereisten 1. Bij de aanvraag om omgevingsvergunning wordt een rapport overgelegd waarin: a. de archeologische waarden van de gronden die blijkens de aanvraag kunnen worden verstoord in voldoende mate zijn vastgesteld; en b. in voldoende mate is aangegeven op welke wijze de archeologische waarden worden bewaard en/of gedocumenteerd. 2. Een rapport als bedoeld onder 1 is niet noodzakelijk indien naar het oordeel van het bevoegd gezag de archeologische waarde van de gronden in andere beschikbare informatie afdoende is vastgesteld. 7.5.4 Beoordelingsregels 1. De omgevingsvergunning wordt alleen verleend indien door de in 7.5.1 genoemde werken en werkzaamheden dan wel de directe of indirecte gevolgen van deze werken en werkzaamheden geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de archeologische waarden van de gronden. 2. Alvorens de omgevingsvergunning wordt verleend moet er ten behoeve van de beoordeling van het rapport advies worden ingewonnen bij een archeologisch deskundige namens bevoegd gezag. 7.6

Vergunningvoorschriften

Het bevoegd gezag kan de omgevingsvergunning onder beperkingen verlenen en kan voorschriften aan de omgevingsvergunning verbinden, waaronder: a. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische resten in de bodem kunnen worden behouden; b. de verplichting tot het doen van onderzoek.

Artikel 8 Waarde - Archeologie 5 8.1

Voorrangsregeling

De regels in dit artikel hebben voorrang op de regels in hoofdstuk 2. 8.2

Toepassingsbereik

De regels van dit artikel zijn van toepassing op de locaties die zijn aangewezen als Waarde - Archeologie 5. 8.3

Functieomschrijving

Een locatie die is aangewezen als Waarde - Archeologie 5 heeft als functie het behoud en de bescherming van de archeologische waarden van de gronden. 8.4

Bouwactiviteit

8.4.1 Aanvullende aanvraagvereisten 1. Bij de aanvraag om omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 22.26 dient de aanvrager van een omgevingsvergunning ten behoeve van het bouwen, voor bouwwerken met samenwerkende bodemingrepen met een oppervlakte groter dan 1.000 m2 en dieper dan 30 centimeter, een rapport te overleggen waarin de archeologische waarden van de gronden die blijkens de aanvraag zullen worden verstoord, naar oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate zijn vastgesteld én waarin in voldoende mate is aangegeven op welke wijze de archeologische waarden worden bewaard en/of gedocumenteerd. 2. Geen onderzoeksplicht geldt in het geval van vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bebouwing, waarbij de oppervlakte voor zover gelegen op of onder peil, niet wordt uitgebreid en waarbij gebruik wordt gemaakt van de bestaande fundering. 3. Voor zover op basis van ander documentatiemateriaal onmiskenbaar vaststaat dat archeologische waarden niet zijn te verwachten (bijvoorbeeld als al onderzoek heeft plaatsgevonden, waaruit bleek dat er geen archeologische waarden aanwezig waren of dat toereikende maatregelen genomen konden worden om aanwezige waarden in de bodem te behouden), kan met instemming van het bevoegd gezag onderzoek achterwege blijven en bestaan vanuit de archeologie geen belemmeringen. 8.4.2

Aanvullende vergunningvoorschriften

Indien uit het onder 1 van 8.4.1 genoemde rapport blijkt dat de archeologische waarden van de gronden door het door het verlenen van de omgevingsvergunning zullen of kunnen worden verstoord, kan het bevoegd gezag één of meerdere van de volgende voorwaarden verbinden aan de omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 22.26: a. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische waarden in de bodem kunnen worden behouden; b. de verplichting tot het doen van onderzoek. 8.4.3

Advies archeoloog

Aanvullende beoordelingsregel

Indien uit het in 8.4.1 genoemde rapport blijkt dat de archeologische waarden van de gronden door het verlenen van de omgevingsvergunning zullen worden verstoord zonder dat het mogelijk is om deze door de in 8.4.2 genoemde voorwaarden veilig te stellen, dan wordt de vergunning geweigerd. 8.5

Omgevingsplanactiviteit voor werken en werkzaamheden

8.5.1

Vergunningplicht

Het is verboden om zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning de volgende werken, geen bouwwerken zijnde of werkzaamheden uit te voeren: a. het uitvoeren van grondbewerkingen op een grotere diepte of hoogte dan 30 cm, waartoe worden gerekend afgraven, woelen, mengen, diepploegen, egaliseren, ontginnen, ophogen en aanleggen van drainage; b. het vergraven, verruimen of dempen van sloten, vijvers of andere wateren; c. het uitvoeren van heiwerkzaamheden en het op een of ander wijze indrijven van voorwerpen; d. het verlagen of verhogen van het waterpeil; e. het aanleggen of rooien van bos of boomgaard waarbij stobben worden verwijderd; 17

het aanleggen van ondergrondse kabels en leidingen en het aanbrengen van daarmee verband houdende constructies, installaties of apparatuur.

8.5.2

Uitzondering vergunningplicht

Het verbod van 8.5.1 geldt niet voor werken en/of werkzaamheden die: betrekking hebben op het uitvoeren van grondbewerkingen met een oppervlakte van ten hoogste 1.000 m2; noodzakelijk zijn voor de uitvoering van een bouwplan waarbij lid 26.2 en/of lid 26.3 in acht is genomen; behoren tot het normale onderhoud en beheer; mogen worden uitgevoerd krachtens een op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan reeds verleende bouw-, aanleg- of ontgrondingenvergunning; e. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van de inwerkingtreding van het plan; f. ten dienste van archeologisch onderzoek worden uitgevoerd; a. b. c. d.

of indien: g. burgemeester en wethouders beschikken over een verklaring van de archeologische deskundige dat ten behoeve van de werken en werkzaamheden geen omgevingsvergunning als bedoeld in lid 8.5.1 nodig is. 8.5.3 Aanvullende aanvraagvereisten 1. Bij de aanvraag om omgevingsvergunning wordt een rapport overgelegd waarin: a. de archeologische waarden van de gronden die blijkens de aanvraag kunnen worden verstoord in voldoende mate zijn vastgesteld; en b. in voldoende mate is aangegeven op welke wijze de archeologische waarden worden bewaard en/of gedocumenteerd. 2. Een rapport als bedoeld onder 1 is niet noodzakelijk indien naar het oordeel van het bevoegd gezag de archeologische waarde van de gronden in andere beschikbare informatie afdoende is vastgesteld. 8.5.4 Beoordelingsregels 1. De omgevingsvergunning wordt alleen verleend indien door de in 8.5.1 genoemde werken en werkzaamheden dan wel de directe of indirecte gevolgen van deze werken en werkzaamheden geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de archeologische waarden van de gronden. 2. Alvorens de omgevingsvergunning wordt verleend moet er ten behoeve van de beoordeling van het rapport advies worden ingewonnen bij een archeologisch deskundige namens bevoegd gezag. 8.6

Vergunningvoorschriften

Artikel 9 Waarde - Archeologie 6 9.1

Voorrangsregeling

De regels in dit artikel hebben voorrang op de regels in hoofdstuk 2. 9.2

Toepassingsbereik

De regels van dit artikel zijn van toepassing op de locaties die zijn aangewezen als Waarde - Archeologie 6. 9.3

Functieomschrijving

Een locatie die is aangewezen als Waarde - Archeologie 6 heeft als functie het behoud en de bescherming van de archeologische waarden van de gronden. 9.4

Bouwactiviteit

9.4.1 Aanvullende aanvraagvereisten 1. Bij de aanvraag om omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 22.26 dient de aanvrager van een omgevingsvergunning ten behoeve van het bouwen, voor bouwwerken met samenwerkende bodemingrepen met een oppervlakte groter dan 10.000 m2 en dieper dan 30 centimeter, een rapport te overleggen waarin de archeologische waarden van de gronden die blijkens de aanvraag zullen worden verstoord, naar oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate zijn vastgesteld én waarin in voldoende mate is aangegeven op welke wijze de archeologische waarden worden bewaard en/of gedocumenteerd. 2. Geen onderzoeksplicht geldt in het geval van vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bebouwing, waarbij de oppervlakte voor zover gelegen op of onder peil, niet wordt uitgebreid en waarbij gebruik wordt gemaakt van de bestaande fundering. 3. Voor zover op basis van ander documentatiemateriaal onmiskenbaar vaststaat dat archeologische waarden niet zijn te verwachten (bijvoorbeeld als al onderzoek heeft plaatsgevonden, waaruit bleek dat er geen archeologische waarden aanwezig waren of dat toereikende maatregelen genomen konden worden om aanwezige waarden in de bodem te behouden), kan met instemming van het bevoegd gezag onderzoek achterwege blijven en bestaan vanuit de archeologie geen belemmeringen. 9.4.2

Aanvullende vergunningvoorschriften

Indien uit het onder 1 van 9.4.1 genoemde rapport blijkt dat de archeologische waarden van de gronden door het door het verlenen van de omgevingsvergunning zullen of kunnen worden verstoord, kan het bevoegd gezag één of meerdere van de volgende voorwaarden verbinden aan de omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 22.26: a. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische waarden in de bodem kunnen worden behouden; b. de verplichting tot het doen van onderzoek. 9.4.3

Advies archeoloog

Aanvullende beoordelingsregel

Indien uit het in 9.4.1 genoemde rapport blijkt dat de archeologische waarden van de gronden door het verlenen van de omgevingsvergunning zullen worden verstoord zonder dat het mogelijk is om deze door de in 9.4.2 genoemde voorwaarden veilig te stellen, dan wordt de vergunning geweigerd. 9.5

Omgevingsplanactiviteit voor werken en werkzaamheden

9.5.1

Vergunningplicht

het aanleggen van ondergrondse kabels en leidingen en het aanbrengen van daarmee verband houdende constructies, installaties of apparatuur.

9.5.2

Uitzondering vergunningplicht

Het verbod van 9.5.1 geldt niet voor werken en/of werkzaamheden die: a. betrekking hebben op het uitvoeren van grondbewerkingen met een oppervlakte van ten hoogste 10.000 m2; b. noodzakelijk zijn voor de uitvoering van een bouwplan waarbij lid 26.2 en/of lid 26.3 in acht is genomen; c. behoren tot het normale onderhoud en beheer; d. mogen worden uitgevoerd krachtens een op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan reeds verleende bouw-, aanleg- of ontgrondingenvergunning; e. reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van de inwerkingtreding van het plan; f. ten dienste van archeologisch onderzoek worden uitgevoerd; of indien: g. burgemeester en wethouders beschikken over een verklaring van de archeologische deskundige dat ten behoeve van de werken en werkzaamheden geen omgevingsvergunning als bedoeld in lid 9.5.1 nodig is. 9.5.3 Aanvullende aanvraagvereisten 1. Bij de aanvraag om omgevingsvergunning wordt een rapport overgelegd waarin: a. de archeologische waarden van de gronden die blijkens de aanvraag kunnen worden verstoord in voldoende mate zijn vastgesteld; en b. in voldoende mate is aangegeven op welke wijze de archeologische waarden worden bewaard en/of gedocumenteerd. 2. Een rapport als bedoeld onder 1 is niet noodzakelijk indien naar het oordeel van het bevoegd gezag de archeologische waarde van de gronden in andere beschikbare informatie afdoende is vastgesteld.

9.5.4 Beoordelingsregels 1. De omgevingsvergunning wordt alleen verleend indien door de in 9.5.1 genoemde werken en werkzaamheden dan wel de directe of indirecte gevolgen van deze werken en werkzaamheden geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de archeologische waarden van de gronden. 2. Alvorens de omgevingsvergunning wordt verleend moet er ten behoeve van de beoordeling van het rapport advies worden ingewonnen bij een archeologisch deskundige namens bevoegd gezag. 9.6

Vergunningvoorschriften

Hoofdstuk 4 Artikel 10

Algemene regels Toepassingsbereik

De regels in dit hoofdstuk gelden in aanvulling op de regels in de hoofdstukken 2 en 3.

Artikel 11 11.1

Algemene bouwregels

Bestaande afmetingen

Voor zover legaal gebouwde (delen van) bouwwerken op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan niet voldoen aan de in het plan genoemde maten en situering gelden de dan aanwezige maten en situering, uitsluitend ter plaatse van de afwijking, als vervangende regel. 11.2

Ondergronds bouwen

Voor het bouwen van beneden het maaiveld gelegen bouwwerken gelden, met inachtneming van het bepaalde in Artikel 4, de volgende bepalingen: a. het bouwen van bedoelde ruimten is uitsluitend toegestaan binnen het bouwvlak en onder een gebouw dat geheel boven het maaiveld is gelegen; b. het bouwen van bedoelde ruimten is uitsluitend toegestaan tot 1 bouwlaag, de bouwdiepte bedraagt maximaal 4 meter onder peil; c. externe toegangen zijn gesitueerd in de achtergevel van het gebouw. 11.3

Overschrijding bouwgrenzen

De bouwgrenzen mogen worden overschreden door: a. tot gebouwen behorende stoepen, stoeptreden, trappen(huizen), galerijen, hellingbanen, funderingen, balkons, entreeportalen, veranda's en afdaken, mits de overschrijding ten hoogste 2,5 meter bedraagt; b. tot gebouwen behorende erkers en serres, mits de overschrijding ten hoogste 2 meter bedraagt; c. andere ondergeschikte onderdelen van gebouwen, mits de overschrijding ten hoogste 1,5 meter bedraagt.

Artikel 12 12.1

Omgevingsplanactiviteit

Algemene omgevingsplanactiviteiten

Het bevoegd gezag kan ook een omgevingsvergunning verlenen voor: a. de functiebepalingen en toestaan dat bouwgrenzen, mits geen functiegrenzen zijnde, worden overschreden, indien een meetverschil daartoe aanleiding geeft; b. de functiebepalingen ten aanzien van de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, en toestaan dat de bouwhoogte van de bouwwerken, geen gebouwen zijnde, wordt vergroot tot maximaal 10 meter; c. afwijkingen van maten (waaronder percentages) met ten hoogste 10%: d. de functiebepalingen ten aanzien van de hoogte van bouwwerken geen gebouwen zijnde, en toestaan dat de hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten behoeve van zend-, ontvang- en/of sirenemasten, wordt vergroot tot maximaal 40 meter indien het niet mogelijk is gebruik te maken van een reeds bestaande mast, onder de volgende voorwaarden: 1. losse masten met hekwerken, gebouwtjes e.d. zijn alleen toegestaan in landschappelijk minder gevoelige gebieden, langs grote verkeerswegen en dan bij voorkeur bij parkeerplaatsen, benzinestations, knooppunten, viaducten, bedrijventerreinen en horecagelegenheden; 2.

installaties op of aan een gebouw zijn alleen toegestaan: op hoge gebouwen; bij voorkeur op een plat dak en zo ver mogelijk van een dakrand, met dien verstande dat bijzondere en waardevolle gebouwen in beginsel geheel dienen te worden ontzien, zo nodig in overleg met de monumentencommissie; tegen gevels aan; wanneer de invloed van die installaties geen afbreuk doen aan de aanwezige kwaliteiten; e. het bepaalde ten aanzien van de maximale bouwhoogte van gebouwen en toestaan dat de bouwhoogte van de gebouwen wordt vergroot ten behoeve van plaatselijke verhogingen, anders dan de ondergeschikte bouwonderdelen als bedoeld in lid 2.3, mits: 1. de maximale oppervlakte van de vergroting maximaal 10% van het betreffende bouwvlak zal bedragen; 2. de hoogte maximaal 1,25 maal de maximale bouwhoogte van het betreffende gebouw zal bedragen; f. de minimale afstand van de weg voor gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mits dit geen problemen oplevert voor de verkeersveiligheid. 12.2

Beoordelingsregels

De in artikel 12.1 bedoelde omgevingsvergunning kan slechts worden verleend, indien geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan: a. b. c. d. e. f.

het straat- en bebouwingsbeeld; de woonsituatie; de milieusituatie; de verkeersveiligheid; de sociale en/of externe veiligheid; de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

Hoofdstuk 5 Artikel 13 13.1

Overgangsregels Overgangsrecht

Overgangsrecht bouwwerken

13.1.1 Algemeen Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van dit artikel aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning, en afwijkt van dit plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. 13.1.2 Afwijken bij omgevingsvergunning Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het bepaalde in 13.1.1 een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in 13.1.1 met maximaal 10%. 13.1.3 Uitzondering Het bepaalde in 13.1.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van dit artikel, maar zijn gebouwd zonder omgevingsvergunning en in strijd zijn met het omgevingsplan zoals dat gold voor inwerkingtreding van dit plan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen. 13.2

Overgangsrecht gebruik

13.2.1 Algemeen Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van dit artikel en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. 13.2.2 Strijdig gebruik Het is verboden het met dit plan strijdige gebruik, bedoeld in 13.2.1, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dit plan strijdige gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. 13.2.3 Onderbroken gebruik Indien het gebruik, bedoeld in 13.2.1, na het tijdstip van inwerkingtreding van dit artikel voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. 13.2.4 Uitzondering Het bepaalde in 13.2.1 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het omgevingsplan voor inwerkingtreding van dit artikel, daaronder begrepen de overgangsbepalingen.

Bijlagen bij de regels

Bijlage 1 Staat van Horeca-activiteiten

Staat van Horeca-activiteiten Categorie I "lichte horeca" Bedrijven die in beginsel alleen overdag en 's avonds behoeven te zijn geopend (vooral verstrekking van etenswaren en maaltijden) en daardoor slechts beperkte hinder voor omwonenden veroorzaken. Binnen deze categorie worden de volgende subcategorieën onderscheiden: 1a.

Aan de detailhandelsfunctie verwante horeca automatiek; broodjeszaak; cafetaria; croissanterie; koffiebar; lunchroom; ijssalon; snackbar; tearoom; traiteur.

1b.

Overige lichte horeca bistro; restaurant (zonder bezorg- en/of afhaalservice); hotel.

1c.

Bedrijven met een relatief grote verkeersaantrekkende werking bedrijven genoemd onder 1a en 1b met een bedrijfsoppervlak van meer dan 250 m²; restaurant met bezorg- en/of afhaalservice (o.a. pizza, chinees, McDrives).

Categorie 2 "middelzware horeca" Bedrijven die normaal gesproken ook delen van de nacht geopend zijn en die daardoor aanzienlijke hinder voor omwonenden kunnen veroorzaken: bar; bierhuis; biljartcentrum; café; proeflokaal; shoarma/grillroom; zalenverhuur (zonder regulier gebruik ten behoeve van feesten en muziek-/dansevenementen). Categorie 3 "zware horeca" Bedrijven die voor een goed functioneren ook 's nachts geopend zijn en die tevens een groot aantal bezoekers aantrekken en daardoor grote hinder voor de omgeving met zich mee kunnen brengen: dancing; discotheek; nachtclub; partycentrum (regulier gebruik ten behoeve van feesten en muziek-/dansevenementen.

Motivering behorende bij het TAM-omgevingsplan De Heygraeff 15

Hoofdstuk 1 1.1

Inleiding

Aanleiding

Aan De Heygraeff 15 in Woudenberg is momenteel een camping aanwezig. De eigenaar is voornemens het kampeerterrein uit te breiden op een perceel gelegen ten oosten van de huidige camping. De wens is om daar 25 nieuwe chalets te plaatsen en 20 nieuwe standplaatsen te maken. Daarnaast wil de camping een nieuwe bedrijfswoning en een werkplaats realiseren. Deze voornemens passen niet in het omgevingsplan. Voor een verdere realisatie van het project is daarom een wijziging van het omgevingsplan nodig.

1.2

Ligging en begrenzing

De locatie is gelegen in het buitengebied van Woudenberg. De dorpskern van Woudenberg ligt op circa 2 kilometer ten oosten van de locatie. De locatie staat kadastraal bekend als gemeente Woudenberg, sectie H, nummer 499.

Ligging in omgeving Om een goede koppeling van de regels te kunnen maken, is het bestaande campinggedeelte meegenomen in het werkingsgebied van dit TAM-omgevingsplan.

1.3

Geldend omgevingsplan

Ter plaatse van het werkingsgebied geldt het tijdelijke deel van het omgevingsplan van de gemeente Woudenberg. Het tijdelijk deel wordt onder andere gevormd door het bestemmingsplan Buitengebied 2010 vastgesteld door de gemeenteraad op 23 september 2010. Het huidige kampeergedeelte is bestemd als Recreatie – Verblijfsrecreatie, met de nadere aanduiding specifieke vorm van recreatie – 1. Daarbinnen is één bedrijfswoning toegestaan en twee gebouwen voor groepsaccommodaties, waarvoor een maximale gezamenlijke oppervlakte van 1100 m2 geldt. Daarnaast zijn maximaal 150 standplaatsen toegestaan, waarvan er 60 permanent mogen zijn. De oppervlakte van gebouwen voor voorzieningen mag niet meer dan 320 m2 bedragen. 30

Het andere perceel, het werkingsgebied van deze wijziging van het omgevingsplan, is bestemd als Agrarisch met waarden – Landschapswaarde – Reliëf. Daarmee zijn deze gronden in hoofdzaak bestemd voor grondgebonden agrarische bedrijven en het behoud, herstel en de ontwikkeling van het waterhuishoudkundig systeem, de landschapsstructuur en van het groot- en kleinschalig reliëf. Bedrijfsbebouwing en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn alleen binnen een bouwvlak toegestaan. Verder geldt de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie - 2'. Daarmee zijn deze gronden mede bestemd voor de bescherming en veiligstelling van te verwachten archeologische waarden. Ook gelden de gebiedsaanduidiingen 'wetgevingszone - wijzigingsgebied 3' en 'wetgevingszone wijzigingsgebied 5'. Ter plaatse van het wijzigingsgebied 3 kan de bestemming gewijzigd worden naar Natuur. Wijzigingsgebied 5 biedt de mogelijkheid om de bestemming te wijzigen naar Recreatie - Verblijfsrecreatie, met de aanduiding 'specifieke vorm van recreatie - 1'.

Uitsnede verbeelding Het (tijdelijke deel) van het omgevingsplan maakt het initiatief niet mogelijk. Gebruik van het perceel voor verblijfsrecreatie is niet mogelijk. Onder oude wetgeving was het ter plaatse van het wijzigingsgebied 5 wel mogelijk de bestemming te wijzigen. Die wijzigingsbevoegdheid is echter niet meer bruikbaar onder de Omgevingswet. Daarnaast voorziet die wijzigingsbevoegdheid niet in de gewenste werkplaats. Voor het initiatief is daarom een wijziging van het omgevingsplan nodig.

1.4

Leeswijzer

Deze motivering vangt in hoofdstuk 2 aan met een beschrijving van het plan. In het daaropvolgende hoofdstuk wordt het relevante beleidskader geschetst en wordt het initiatief getoetst aan de voorheen geldende regels uit de wijzigingsbevoegdheid. Vervolgens worden in hoofdstuk 5 de omgevingsaspecten behandeld. In hoofdstuk 5 wordt ingegaan op de juridische planbeschrijving. In hoofdstuk 6 en 7 wordt afgesloten met de (economische) uitvoerbaarheid en de procedure.

Hoofdstuk 2 2.1

Beschrijving van het initiatief

Omgeving

De locatie is gelegen in het buitengebied van Woudenberg, ten westen van de dorpskern en ten oosten van het Henschotermeer. Het landschap is te typeren als een slagenlandschap. Dit is een vrij grootschalig landschap met een regelmatige rechthoekige verkaveling en rechte wegen. Beplanting is voornamelijk aanwezig langs de wegen en op de erven. De agrarische erven staan langs de wegen en verspreid in het landschap.

Luchtfoto omgeving

2.2

Locatie

De locatie is gelegen in het verlengde van de camping aan De Heygraeff 15. Momenteel is de locatie vrijwel volledig ingericht als grasland. Aan de westkant staat een tent, waaronder initiatiefnemer momenteel chalets bouwt. Ten zuiden daarvan is een deel verhard, wat gebruikt wordt als parkeerplaats.

Luchtfoto locatie

2.3

Voornemen

De eigenaar van de camping wil graag de positie van het bedrijf verstevigen. De wens is om de aanbod van het bedrijf te verbeteren, te vergroten en te verdiepen. Het bedrijf wil graag haar verblijfsrecreatieve functie in de omgeving versterken. Met de voorheen geldende wijzigingsbevoegdheid in gedachte, is het voornemen ontstaan de camping uit te breiden over het perceel dat agrarisch bestemd is. De wens is om, naast nieuwe staanplaatsen, ook nieuwe chalets toe te voegen. Een bijzondere eigenschap van het bedrijf is dat het zelf chalets bouwt. De chalets op de camping worden dus niet aangekocht, maar zelf gefabriceerd door de eigenaar. Dit gebeurt nu in een daarvoor opgezette tent. Een geschikte werkplaats ontbreekt. Momenteel worden ook de nodige werktuigen voor het onderhoud van de camping, zoals een shovel, onder de tent gestald. Dat is geen houdbare, toekomstgerichte situatie. Het voornemen is daarom om op het terrein een nieuwe werkplaats en opslag te realiseren, waar de chalets gebouwd kunnen worden en overige spullen voor het beheer van de camping opgeslagen kunnen worden. Ook vanuit het oogpunt van veiligheid is dat een betere situatie. Verder is het voornemen om een nieuwe bedrijfswoning te realiseren, ter vervanging van de huidige bedrijfswoning.

De huidige bedrijfswoning in de boerderij is met 100 jaar enorm verouderd en voldoet niet meer aan de huidige eisen en standaarden voor een goed woongenot. Kostentechnisch is herbouw ook beter dan de boerderij te verduurzamen. De bestaande bedrijfswoning krijgt dan een nieuwe functie. Die kan bij de aangrenzende groepsaccommodatie worden betrokken. Die accommodatie is momenteel aan de kleine kant. Door de bestaande bedrijfswoning bij de groepsaccommodatie te betrekken ontstaat ruimte voor meer personen. Logischerwijs wil het bedrijf die extra ruimte ook graag benutten om daar meer gasten te kunnen laten slapen. Met de uitbreiding is straks ruimte voor 180 slaapplaatsen in de groepsaccommodaties gezamenlijk. Dat aantal wordt vastgeleged in de regels van dit deel van het omgevingsplan, evenals de nieuwe, maximaal toegestane omvang van de groepsaccommodaties: 1.210 m2. Uitwerking Het project voorziet in een uitbreiding van de camping over de lange strook ten oosten van het bestaande kampeerterrein. Het eerste deel leent zich, vanwege de centrale ligging, goed voor de nieuwe werkplaats. Daar worden twee geschakelde loodsen van elk 300 m2 gerealiseerd. Een andere geschikte plek op het bestaande deel van de camping is er niet: dat terrein is momenteel al bezet door chalets, voorzieningen, standplaatsen en speelvelden.

Veiligheidsrisico's ten aanzien van de bouw van de chalets worden niet voorzien: ondanks dat de bouw van de chalets tot meer verkeersbewegingen op het terrein leiden, worden de chalets enkel gebouw in het laagseizoen. Er zijn dan weinig bezoekers op de camping. Daarnaast zal het transport van de chalets over de camping plaatsvinden wanneer het rustig is. 33

Naast de nieuwe werkplaats komt de nieuwe bedrijfswoning. Daarmee wordt de woning gegroepeerd bij de overige bedrijfsgebouwen, en ook dicht bij de nieuwe werkplaats. Ten oosten en zuiden van de nieuwe bedrijfswoning worden parkeerplaatsen aangelegd. Die nieuwe chalets en standplaatsen worden over de rest van het perceel verspreid. In totaal gaat het om 25 chalets en 20 standplaatsen. De chalets worden volledig zelfvoorzienend door de toepassing van zonnepanelen en accu's. Bij elke chalet is ruimte om een auto te parkeren. De nieuwe standplaatsen worden elk voorzien van een eigen sanitairunit. Naast dat dit zorgt voor veel gebruiksgemak en extra privé, zorgt dit er ook voor dat de camping zelf minder schoonmaakwerkzaamheden hoeft uit te voeren. Elke kampeerder zal namelijk zijn eigen sanitairunit schoon moeten opleveren. De nieuwe chalets en sanitairunits zullen aangesloten worden op het bestaande, gemeentelijke rioleringssysteem. Naast de nieuw chalets en standplaatsen, worden nog twee speelvelden en een natuurvijver aangelegd. Daarmee wordt het recreatieve karakter van de locatie verder versterkt. De nieuwe situatie wordt verder landschappelijk ingepast door het toevoegen van struweelhagen langs de noordelijke perceelsgrens. Daarnaast wordt elke chalet van elkaar afgeschermd met een beuken- of meidoornhaag. Per 4 standplaatsen wordt ook een beuken- of meidoornhaag aangelegd.

Zo ontstaat een soort hofje per 4 standplaatsen. Verder worden over het terrein, met name bij elke chalet en rond de natuurvijver, nieuwe bomen aangeplant om het terrein verder groen aan te kleden. Verder is nagedacht over mogelijke ontsnappingsmogelijkheden in geval van calamiteiten. Met de beoogde ontwikkeling wordt de camping aanzienlijk 'langer'. Om te zorgen voor voldoende, goede vluchtwegen en een goede bereikbaarheid voor hulpdiensten, worden 2 extra vluchtwegen gerealiseerd. De eerste nieuwe vluchtweg komt naast de nieuwe werkplaats. Die vluchtweg leidt dan tot het terrein van de buren, Reinaerde. De andere nieuwe vluchtweg komt langs De Heygraeff. Nu zit daar al een landbouwuitrit. Daar kan dan goed gebruik van gemaakt worden. Verder wordt er een keerlus aangelegd aan de oostkant van het terrein, zodat het geen doodlopende weg wordt. De totale breedte zal 13 meter bedragen, zodat een brandweerwagen hier goed kan keren.

Inrichtingstekening

Hoofdstuk 3 3.1

Beleidskader

Rijksbeleid

3.1.1 Nationale Omgevingsvisie De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) is vastgesteld op 11 september 2020. De NOVI geeft richting en helpt om keuzes te maken; te kiezen voor slimme combinaties van functies; uit te gaan van de specifieke kenmerken en kwaliteiten van gebieden. In totaal zijn er 21 nationale belangen gevormd, waaronder het bevorderen van een duurzame ontwikkeling van Nederland als geheel en van alle onderdelen van de fysieke leefomgeving en het waarborgen en bevorderen van een gezonde en veilige fysieke leefomgeving. Om ook daadwerkelijk uitvoering te geven aan de NOVI, is de Uitvoeringsagenda 2021-2024 opgesteld. Hierin zijn vier prioriteiten benoemd: 1. 2. 3. 4.

Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie. Duurzaam economisch groeipotentieel. Sterke en gezonde steden en regio's. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

De NOVI is een permanent en aanpasbaar proces. Er wordt uitgegaan van een terugkerende cyclus van vier jaar. Jaarlijks, in het voorjaar, is er een nationale NOVI-conferentie over de voortgang van de uitvoering, nieuwe ontwikkelingen en inzichten. Ook wordt een tweejaarlijkse monitor uitgevoerd door het Planbureau voor de Leefomgeving. Elke vier jaar vindt een uitgebreide beleidsevaluatie plaats, evenals een onderzoek naar de mening van burgers en wordt de NOVI zo nodig aangepast. Toetsing Uit de NOVI volgen geen uitgangspunten en/of randvoorwaarden voor de herontwikkeling van het werkingsgebied. Met deze ontwikkeling zijn geen nationale belangen in het geding.

3.1.2 Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) In het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) staan regels over omgevingswaarden, instructieregels, beoordelingsregels en regels voor monitoring. Het Bkl geldt voor het Rijk en decentrale overheden. De instructieregels voor een omgevingsplan staan in hoofdstuk 5 beschreven. In afdeling 5.1 staan de instructieregels voor een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Een evenwichtige toedeling van functies aan locaties houdt in dat er een balans is tussen verschillende functies die locaties binnen een gebied kunnen vervullen. Deze regels houden meer in dan alleen het bestemmen in een bestemmingsplan. Denk bij een functie bijvoorbeeld aan een netwerkfunctie (kabels en leidingen) of waterbergende functie (milieu).

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://gemeentebestuur.woudenberg.nl/api/v1/meetings/4253/documents/71668