10. VVD beantwoording vragen Kaderbrief Bijlage 9.pdf

Beantwoording vragen VVD-fractie over agendapunt 3. Kaderbrief/ Bijlage 9 - Witboek Raadscommissievergadering van: 08-06-2021 Vraag

Antwoord

De bedragen in de voorstellen lijken soms cumulatief en soms niet. Is het cumulatief of niet?

Dit is afhankelijk van het voorstel. Voor sommige voorstellen zoals voorstel 44 Jeugden jongerenwerk en voorstel 85 SMI zijn vaste bedragen opgenomen omdat het de verwachting is dat als de betreffende voorstellen aangenomen worden, de bezuinigingen in één keer gehaald kunnen worden. Andere voorstellen zoals de voorstellen 13 sport en 17 kunst- en cultuurbeleid kennen een ingroeipad. Vanuit behoorlijk bestuur leek het ons redelijk om de betreffende partijen de tijd te geven alvorens de bezuiniging in het geheel door te voeren. Hierdoor is voor 2023 50% van de totale potentiele opbrengst opgenomen en voor 2024 rekening gehouden met de gehele potentiele opbrengst.

Wat zijn de effecten van deze interdependentie?

Bij bijvoorbeeld voorstel 79 Wmo dagactiviteiten is de berekening nog anders. Daarbij is namelijk rekening gehouden met een deel indexering over de jaren en een deel instroom van nieuwe cliënten in 2022, 2023 en 2024. Tegelijkertijd is het de verwachting dat over de jaren een deel van de cliënten die in deze nieuwe voorziening zijn ingestroomd, uitstromen naar meer specialistische zorg omdat hun situatie daarom vraagt. De berekening bij dit voorstel is aldus gedeeltelijk cumulatief en wordt ook rekening gehouden met een percentage uitstroom in de jaren erna. Ja, deze zijn verwerkt in de voor- en tegenargumenten bij de voorstellen. Gedurende het proces zijn voorstellen waarin overlap zit samengevoegd en daarnaast zijn voorstellen die te veel negatieve (financiële) effecten op andere onderdelen binnen het sociaal domein hebben, niet verder uitgewerkt. Deze vindt u in de bijlage 9.2 van het witboek. Zie hiervoor bovenstaand antwoord.

Gaat u de uitvoering van de bezuinigingsdialoog monitoren?

Ja.

Zou u op thematische samenhang tussen voorstellen niet een betere monitoring kunnen waarborgen dan per voorstel apart?

De uitkomsten van het witboek worden verwerkt in een plan van aanpak sociaal domein en aan de hand van dat plan wordt de uitvoering gemonitord. Hoe de voorstellen in het plan van aanpak worden verwerkt moet nog worden bepaald. Het ligt inderdaad voor de hand om voorstellen die betrekking hebben op elkaar in samenhang te monitoren. Het beleid ligt bij de gemeente en de uitvoering deels bij de gemeente, deels bij Coöperatie de Kleine Schans en deels bij andere maatschappelijke partijen. We zullen gezamenlijk met elkaar werken aan de realisatie van de voorstellen en het behalen van de bezuinigingen. Voor het uitwerken van een deel van de voorstellen, met name

Heeft u de kruis effecten onderzocht (interdependentie) van de verschillende voorstellen?

Hoe zijn het beleid en de uitvoering ten opzichte van elkaar georganiseerd en geborgd en hoe staat dit in relatie tot de bezuinigingsdialoog?

Vraag

Kan u een overzicht genereren van de incidentiele gelden die het rijk (mogelijk) beschikbaar heeft gemaakt en de relatie tot de huidige (al dan niet incidentele) bezuinigingsvoorstellen?

Antwoord de denkrichtingen, worden werkgroepen gevormd bestaande uit vertegenwoordigers van de bovengenoemde partijen en deelnemers aan de dialoog. In de maartcirculaire is het vierde corona steunpakket bekend gemaakt. Op basis van dit pakket, ontvangt Woudenberg de volgende incidentele middelen: 2020

https://vng.nl/nieuws/nationaal-plan-onderwijs-eu-346-miljoen-voor-gemeenten

Perspectief jeugd en jongeren 2020

2021 Totaal

10.651

10.651

Perspectief jeugd en jongeren 2021

9.826

9.826

J ongerenwerk

7.095

7.095

Mentale ondersteuning jeugd 2021

5.933

5.933

Activiteiten en ontmoetingen jeugd 2021

4.098

4.098

Bijzondere bijstand (TONK) 2021

21.231

21.231

Afvalverwerking 2021

19.830

19.830

Bestrijden eenzaamheid ouderen 2021

26.726

26.726

Extra begeleiding kwetsbare groepen

23.660

23.660

Mutaties voorschoolse voorziening peuters

3.351

3.351

10.651 121.750 132.401

Gemeente(s) krijgen geld voor coördinerende rol rondom de aanpak van

Bepaalde extra middelen zoals voor bijzondere bijstand en de afvalverwerking worden rechtstreeks toegevoegd aan de betreffende budgetten in de begroting. Wat betreft de extra middelen voor jeugd, jongeren, ouderen en kwetsbare groepen wordt op dit moment bekeken hoe deze middelen zo efficiënt en effectief mogelijk ingezet kunnen worden. Wat betreft de extra middelen welke gemeenten als gevolg van het Nationaal Plan Onderwijs gaan ontvangen, wordt in juli meer duidelijk. In juli ontvangen gemeenten namelijk meer informatie over de hoogte van het bedrag dat de individuele gemeenten ontvangen en wat we ermee kunnen doen. Ten aanzien van de uitspraak van de arbitragecommissie is het voor na 2022 nog niet duidelijk of en zo ja, hoeveel extra middelen de gemeenten voor jeugdzorg ontvangen. Voor 2022 stelt het kabinet in ieder geval een bedrag van € 1,3 miljard beschikbaar. Wat dit voor Woudenberg betekent, is nog niet bekend. Ook is uit de eerste berichten nog niet duidelijk of het Rijk wederom voorwaarden aan deze extra middelen verbindt. De komende tijd wordt hier meer duidelijk over en kunnen de gevolgen voor Woudenberg beoordeeld worden. Voor de jaren na 2022 dient de uitspraak van de arbitragecommissie als zwaarwegende inbreng voor de kabinetsformatie.

De extra middelen uit het vierde coronasteunpakket zijn incidenteel wat niet bijdraagt om te komen tot een reëel en structureel sluitende begroting. Wat betreft de andere extra middelen moet aldus eerst meer duidelijk worden om de relatie tot de bezuinigingen te kunnen beoordelen. Het gaat om de achterstand van de leerlingen als gevolg van de Coronamaatregelen

Vraag

Antwoord

achterstand bij leerlingen. Dit wordt nergens benoemd. Kan u deze uiteenzetten en in relatie brengen met de bezuinigingsdialoog.

terwijl de bezuinigingsdialoog is gericht op de structurele kosten in het sociaal domein. Als we bij de aanpak van de achterstand in samenwerking met de scholen interventies kunnen inzetten die mogelijk ook bijdragen aan minder kosten voor jeugdzorg, dan zullen we dat zeker niet nalaten. Ervan uit gaande dat u de extra middelen bedoelt om de gevolgen van corona op te vangen, heeft de gemeente deze middelen inderdaad ontvangen. Deze middelen zijn bestemd om ondernemers te ondersteunen bij een eventuele heroriëntatie op een toekomst in loondienst. Daarvoor worden deze middelen ingezet.

Voorstel 3 - Re-integratie en beschut werken Het rijk heeft extra middelen beschikbaar gesteld voor gemeentes voor dit specifieke onderwerp.  

Heeft de gemeente deze ontvangen? Hoe heeft de gemeente dit geld ingezet?

Voorstel 3 - Re-integratie en beschut werken Waarom worden re-integratie en beschut werken onder één noemer geschaard? Voorstel 47 – Schuldhulpverlening Wat wordt er bedoeld het ‘beter van de grond krijgen’?

Voorstel 47 – Schuldhulpverlening Wat/ waarop wordt er nu daadwerkelijk bespaard? Voorstel 20 – Kunst en Cultuurbeleid Wat wordt er bedoeld met ‘elders’? Voorstel 20 – Kunst en Cultuurbeleid Wat zijn de kosten van het ‘elders onderbrengen’ Voorstel 9 – Sport Waar is de ‘15%’ op gebaseerd?

Beschut werken is een specifiek onderdeel van re-integratie. Op beide zijn bezuinigingen mogelijk door dienstverlening te beperken. Daarom zijn ze apart beschreven, maar wel in hetzelfde voorstel. In februari 2020 zijn we gestart met het project Vroeg Eropaf. In de loop van het jaar zijn steeds meer partners aangesloten. Er zijn twee belangrijke voorwaarden voor het slagen van het project: 1. Partners moeten betalingsachterstanden goed aanleveren. Dat moet in het werkproces ingebed worden en daarnaast moet ook de techniek goed functioneren. In de praktijk gebeurt de aanlevering van betalingsachterstanden zeer wisselend. Dit vraagt om actief benaderen van partners om betere aanlevering te stimuleren. 2. Vroeg Eropaf heeft erg veel last gehad van corona, omdat geen huisbezoeken afgelegd konden worden. Ook hierdoor moet het project nog beter van de grond komen. Als blijkt dat het (wettelijk) mogelijk is een deel van Vroeg Eropaf door vrijwilligers te laten uitvoeren, kan er bespaard worden doordat minder ingekocht hoeft te worden bij een betaalde partij. De inhuur is nu geregeld via een dure constructie. Deze overeenkomst loopt af per 30 november 2021. Met elders wordt bedoeld het afsluiten van een goedkopere overeenkomst. Geen. De inhuurovereenkomst loopt af per 30 november 2021. Daarna zijn we vrij om een andere overeenkomst af te sluiten.

Dit percentage is voorgesteld door de deelnemers aan de bezuinigingsdialoog.

Vraag

Antwoord

Voorstel 9 – Sport

Dit is geformuleerd door de groepen van de bezuinigingsdialoog. Er kan slechts een inschatting worden gemaakt van wat wordt bedoeld. Ingeschat wordt dat er meer ruimte komt voor het commerciële exploiteren. Daar waar nodig kan de vergunning van sportpark De Grift verruimd worden, maar de noodzaak van een eventuele verruiming moet verder onderzocht worden indien het voorstel wordt aangenomen.

 

Wat wordt bedoeld met meer ruimte voor commerciële inkomsten? Gaat u de vergunning verruimen van sportpark De Grift voor commerciële uitbating?

Voorstel 44 – Jeugd en Jongerenwerk De taken worden overgeheveld naar de kleine schans  

Zijn de taken van de J&J te combineren met de taken van de kleine schans? Is dit een match? En waarom leidt dit tot een besparing?

Voorstel 79 – WMO Dagactiviteiten Het rijk heeft extra middelen beschikbaar gesteld voor gemeentes voor dit specifieke onderwerp.  

Op dit moment worden vergelijkbare taken uitgevoerd bij Coöperatie de Kleine Schans voor andere doelgroepen (zoals ouderen en kwetsbaren). Ingeschat wordt dat Coöperatie de Kleine Schans dit goed kan invullen. Ingeschat wordt dat er door een besparing op de loonkosten kan worden behaald, alsmede dat sommige taken efficiënter kunnen worden uitgevoerd.

Er zijn geen extra middelen voor Wmo dagactiviteiten door het Rijk beschikbaar gesteld. Misschien doelt u op de extra middelen meerkosten corona voor jeugd en Wmo. Aanbieders die extra kosten moesten maken in verband met de coronamaatregelen konden deze via de zorgadministratie Amersfoort declareren.

Heeft de gemeente deze ontvangen? Hoe heeft de gemeente dit geld ingezet?

Voorstel 27 – WMO Dementalent Valt dit voorstel wel los te zien van WMO als geheel?

Wij zien dit voorstel niet los van de Wmo als geheel. Wel zien we mogelijkheden om op dit specifieke onderdeel door inzet van de methode Demen Talent te besparen.

Voorstel 27 – WMO Dementalent

Voorstel 27 is geen bezuiniging maar een investering in de methode Demen Talent. Demen Talent is een methode om dementerenden zo lang mogelijk in hun eigen netwerk te laten functioneren. Dit gebeurt door hen, begeleid door een coach, in te zetten als vrijwilliger. Het effect is dat dementerenden aangesproken worden op hun talenten en langer actief blijven, waardoor de inzet van geïndiceerde dagbesteding uitgesteld wordt. Het financieel saldo zoals opgenomen in het witboek is de resultante van de benodigde investering voor de uitvoering van Demen Talent en de verwachte besparing op de kosten van de dagactiviteiten. Het vraagt niet meer van mantelzorgers en leidt niet tot hogere kosten elders. Om de zorgadministratie bij een andere partij onder te brengen, moeten uittredingsen ontvlechtingskosten betaald worden aan de huidige uitvoerder. Vandaar dat dit een investering vraagt. Een eerste onderzoek wees evenwel uit dat het op langere

 

Wat is het effect op de langere termijn in de samenleving? Krijg je dan geen hogere kosten elders? (bijv. mantelzorg?)

Voorstel 43 – Uitvoering van wettelijke taken

Vraag

Antwoord

Er moet eerst 100k geïnvesteerd worden, vervolgens over meerdere jaren relatief kleine opbrengsten. Is dit gezien het risico wel een hoog genoeg rendement?

termijn financieel aantrekkelijker is voor de gemeente om de zorgadministratie bij een commerciële partij onder te brengen. Door de relatief hoge investering duurt het ongeveer drie jaar voordat een alternatief financieel goedkoper is. Indien de raad akkoord gaat met het voorstel, wordt verder onderzoek gedaan naar de potentiele opbrengst waarbij ook de gevolgen ten aanzien van de goede aansluiting op het Datawarehouse Amersfoort voor data en monitoring worden meegenomen. Zodra de raad besloten heeft dit voorstel aan te nemen, gaat de organisatie aan de slag met het onderzoek om de uitvoering op een goedkopere manier te laten plaatsvinden. Ten aanzien van de mogelijke besparing op de zorgadministratie (één van de onderdelen uit dit voorstel), kunnen zaken eventueel worden weggezet bij een commerciële partij. Deze opdrachtverstrekking is in samenspraak met het inkoopbureau helder te formuleren en als opdracht uit te zetten. De afgelopen jaren zijn overigens meerdere regiogemeenten uitgetreden met hun zorgadministratie. Het lijkt een intensief traject te zijn en er zijn best wat stappen die met elkaar doorlopen moeten worden, maar het is haalbaar. De Kleine Schans kan deze taken even goed en goedkoper uitvoeren.

Voorstel 43 – Uitvoering van wettelijke taken De taken worden weggezet bij een ‘commerciële partij’. Is de opdrachtverstrekking helder? En kan dit als opdracht verpakt worden?

Voorstel 43 – Uitvoering van wettelijke taken Waarom denkt u dat de Kleine Schans deze taken beter kan uitvoeren? Voorstel 60 – Jeugdzorg (onderwijs) Waarom denkt u dat een tussenvoorziening een besparing oplevert?

Voorstel 60 – Jeugdzorg (onderwijs) Wat is de wetenschappelijke onderbouwing van deze tussenvoorziening? Voorstel 51 – Leerlingenvervoer Is er al een inventarisatie van het aantal leerlingen die van deze regeling gebruik gaan maken? (Dit suggereert het bedrag wel)

Er wordt hierbij gedoeld op de pilot onderwijs en specialistische jeugdhulp. Dit is een samenwerking tussen het onderwijs (de samenwerkingsverbanden), de 7 regiogemeenten en de BSA. De kern van de OSJ is dat er vaste specialistische jeugdhulpverleners in de school voor (speciaal) onderwijs aanwezig zijn en jeugdhulp bieden zonder dat hiervoor een verwijzing nodig is. De specialistische jeugdhulpverlener staat niet los, maar werkt nauw samen met het onderwijs(zorg)team. Het uitgangspunt is dat door vraaggericht te werken een passend antwoord gezocht wordt op hulpvragen en ondersteuningsbehoeften van school en leerling en waarbij er een transfer is met de thuissituatie. Hierdoor wordt bespaard op beschikte jeugdzorg. De implementatie gebeurt vanuit de BSA vanuit het hen toegekende budget. Hiervoor zijn dus geen extra middelen nodig. Zie het antwoord hierboven.

Voor de berekening van het bedrag is een schatting gemaakt waarbij is gewerkt met leerlingen die in aanmerking zouden komen voor een dergelijk regeling.

Vraag

Antwoord

Voorstel 51 – Leerlingenvervoer Wordt het gebruik van deze voorziening (i.p.v. andere voorzieningen) verplicht gesteld in de verordening voor zij ‘die kunnen fietsen’?

Dit zal, indien dit voorstel aangenomen wordt, nader onderzocht moeten worden op wenselijkheid en juridische haalbaarheid.

Voorstel 6 – Sport

Dit is een budget waarmee het college initiatieven vanuit de samenleving financieel kan ondersteunen. Indien deze besparing wordt aangenomen vervalt deze mogelijkheid tot ondersteuning van lokale initiatieven.

 

Wordt er bedoeld met ‘beleid’ – welk specifiek beleid bedoelt u? Wat heeft de besparing tot gevolg? Wat gaan we missen

Voorstel 17 – Kunst en Cultuurbeleid  

Waar is deze 50% op gebaseerd? Wordt de 50% (deels) gecompenseerd door huurverlaging? En heeft dit geen effect ‘elders’ in de begroting van de gemeente? (vestzak-broekzak)

Voorstel 17 – Kunst en Cultuurbeleid

De dialooggroep heeft dit percentage bepaald op basis van de voor- en tegenargumenten. Het voorstel is om de subsidie te verlagen maar de huur niet. Die blijft hetzelfde. Ze moeten daarom op zoek naar andere financieringsstromen (fondsen, verhogen eigen bijdragen) om de huur te kunnen blijven betalen. Voor de bibliotheek is de bezuiniging overigens meer dan alleen gericht op de huur.

De bieb gaf aan te overwegen om te stoppen, wat is uw alternatief?

De bibliotheek heeft aangegeven dat het de vraag is of een bibliotheek in zijn huidige vorm en binnen de huidige samenwerking in stand kan blijven. De dialooggroepen hebben aangegeven mogelijkheden te zien om de bibliotheek anders te organiseren. Wanneer u instemt met dit voorstel worden deze mogelijkheden middels een werkgroep verder onderzocht.

Voorstel 18 – Kunst en Cultuurbeleid Waar is deze 50% op gebaseerd?

De dialooggroep heeft dit percentage bepaald op basis van de voor- en tegenargumenten.

Voorstel 18 – Kunst en Cultuurbeleid Oud Woudenberg gaf aan te overwegen om te stoppen, wat is uw alternatief?

De dialooggroep gaat ervan uit dat de organisaties zelf met oplossingen komen. We hebben geen alternatief.

Voorstel 25 – Coalitie erbij Wat is de totale subsidiesom die ‘Coalitie Erbij’ ontvangt?

Op dit moment ontvangt de Coalitie Erbij €1.800 per jaar aan subsidie.

Voorstel 85 – SMI Wat zijn de effecten als deze besparing wordt doorgevoerd?

Dat er minder budget beschikbaar is.

Voorstel 85 – SMI

Indien nodig kan er gezocht worden naar een informeel steungezin. In het uiterste geval betekent het een overschrijding van het budget. Gezien de realisatie van de afgelopen jaren, ligt dit niet in lijn der verwachting.

Wat is het vangnet (alternatief) als deze behoefte/vraag/casus er wel is?

Vraag

Antwoord

Voorstel 32 – Jeugd en Jongerenwerk Wat is de relatie met voorstel 44?

In principe zit hier geen relatie tussen. Bij voorstel 44 wordt voorgesteld om een gedeelte van het Jeugd en Jongerenwerk over te hevelen naar De Kleine Schans. Dit voorstel gaat in op een volledige besparing op het budget Jeugd- en Jongerenwerk.

Voorstel 32 – Jeugd en Jongerenwerk Wat is effect van deze besparing?

Dat de jeugd- en jongeren niet meer worden bediend door professionals specifiek gericht op deze doelgroep in Woudenberg.