10.b Presentatie Raadsplatform GGDrU 4 juni 2025.pdf
Tekst van het document
Raadsplatform GGDrU
Online
04-06-2025
Programma 19.10 - 19.15
Kartrekker Raadsplatform GGDrU
19.15 - 19.45
Toelichting GGDrU Ontwerpbegroting 2026
19.45 - 20.15
Overzicht concept zienswijzen
20.15 - 20.30
Uitwisselen concept moties & amendementen Heb jij een concept om te delen? Mail alvast naar: annajorien.prins@utrecht.nl
20.30-21.00 04-06-2025
Uitloop & afronding 2
Kartrekker Raadsplatform GGDrU Raadsplatform GGDrU
04-06-2025
Kartrekker Raadsplatform GGDrU De kartrekker zit de bijeenkomst van het Raadsplatform GGDrU voortaan voor en bereidt de agenda voor i.s.m. de secretaris. Interesse kon vóór 4 juni doorgegeven worden.
Kartrekker Raadsplatform GGDrU: Rik van Hardeveld Raadsrapporteur GGDrU uit Baarn
04-06-2025
4
Toelichting GGDrU Ontwerpbegroting 2026 Raadsplatform GGDrU
04-06-2025
Concept Zienswijzen
Raadsplatform GGDrU
04-06-2025
Overzicht
04-06-2025
7
Overzicht In de concept zienswijzen wordt ingegaan op de volgende zaken: • Waardering • Financiën • Instemming • Aandacht financiële positie gemeenten • Aanvullende bezuinigingsmogelijkheden • Lange termijn financiële planning • Verduidelijking budgetten • Zorgvuldig proces
• Indexering
• Inhoudelijke pijlers • Lobby rijksgelden • Informatievoorziening • Overig 04-06-2025
8
Waardering
•
Bunnik
•
Eemnes
•
Houten
•
Leusden
“Allereerst constateren wij dat de (ontwerp)begroting 2026 in lijn is met de uitgangspunten uit de kaderbrief 2026, die wij op 11 december 2024 van jullie mochten ontvangen. Tevens zien we dat de gemaakte inhoudelijke keuzes door het Algemeen Bestuur zijn verwerkt in de begroting. Ook de wijzingen die we hebben gemaakt in de afname van het maatwerk binnen de GGDrU zijn verwerkt. Wij waarderen deze zorgvuldigheid.”
•
Lopik
•
Nieuwegein
•
Stichtse Vecht
•
Utrechtse Heuvelrug
Bunnik
•
Vijfheerenlanden
•
Woudenberg
In veel concept zienswijzen wordt erkenning en waardering voor inzet GGDrU uitgesproken:
“Wij willen u hartelijk danken voor de beantwoording van de zienswijzen die wij hebben ingediend naar aanleiding van de kaderbrief 2026. Wij waarderen het dat de (ontwerp)begroting 2026 is opgesteld op basis van de kaders zoals opgenomen in de kaderbrief. Tevens danken wij u voor de erkenning van de lastige financiële situatie waarin gemeenten zich momenteel bevinden.” Woudenberg 04-06-2025
9
Financiën: Instemming Ontwerpbegroting 2026 In 5 concept zienswijzen wordt expliciet akkoord op de GGDrU Ontwerpbegroting 2026 meegegeven: “De gemeente Woerden is akkoord met de inhoud van de ontwerpbegroting 2026 en constateert dat de kostenstijging past binnen de overeengekomen financiële taakstelling en de verwachte gemiddelde indexatie.”
•
Houten
•
Leusden
•
Renswoude
•
Woerden
•
Woudenberg
Woerden “De ontwerpbegroting is opgesteld binnen de kaders van de Kaderbrief 2026, volgt een beleidsarme lijn en is passend bij het ravijnjaar 2026. Hiermee sluit deze aan bij de ingediende zienswijze op de kaderbrief. Tegelijkertijd borgt het de continuïteit van essentiële taken. De gemeente Leusden ziet geen inhoudelijke of financiële redenen om een zienswijze in te dienen” Leusden “In uw begroting is merkbaar dat er oog is voor de financiële krapte bij gemeenten volgend jaar. Er wordt terughoudend omgegaan met nieuwe investeringen en gepoogd alles binnen de bestaande budgetten op te lossen. Ook zijn er moeilijke keuzes gemaakt, zoals de inperking van de seksuele gezondheidszorg. Hoewel Houten eerder heeft ingezet op een hogere besparing, waarderen we deze inspanningen.”
Houten 04-06-2025
10
Financiën: Aandacht financiële positie gemeenten In tien concept zienswijzen wordt gevraagd komende jaren blijvend rekening te houden met financiële uitdagingen van gemeenten: “De raad vraagt de GGDrU de komende jaren rekening te houden met de financiële positie van gemeenten en probeert te voorkomen dat de bijdragen van gemeenten hoger worden.” De Ronde Venen
04-06-2025
•
Amersfoort
•
Baarn
•
Eemnes
•
De Ronde Venen
•
Houten
•
Leusden
•
Renswoude
•
Stichtse Vecht
•
Vijfheerenlanden
•
Woudenberg
11
Financiën: Aanvullende bezuinigingsmogelijkheden (1/5) In elf concept zienswijzen wordt gepleit voor inventariseren aanvullende bezuinigingsmogelijkheden: “Het ravijnjaar schuift twee jaar op. Dat betekent niet dat de noodzaak tot bezuinigen is verdwenen. De zorgkosten blijven zelfs op alle fronten enorm toenemen. Wel geeft het de ruimte om de besparingsmogelijkheden goed in kaart te brengen. Wij verzoeken u daarom om alert te blijven op bezuinigingsmogelijkheden. We verwachten uitgewerkte scenario’s, waarin het effect van bepaalde keuzes inzichtelijk wordt gemaakt.”
•
Amersfoort
•
Baarn
•
Bunnik
•
Eemnes
•
Leusden
•
Lopik
•
Renswoude
•
Utrecht
•
Utrechtse Heuvelrug
•
Wijk bij Duurstede
•
Woudenberg
Lopik
04-06-2025
12
Financiën: Aanvullende bezuinigingsmogelijkheden (2/5)
•
Baarn
•
Stichtse Vecht
Twee concept zienswijzen pleiten specifiek voor een nullijn: “Tot slot willen we u melden dat de gemeenteraad van Baarn op 16 april jl. een motie heeft aangenomen. De strekking van deze motie is bij alle gemeenschappelijke regelingen te pleiten voor een bevriezing van de groei van de uitgaven, een zgn. 0lijn, minimaal voor de begrotingen voor 2026 en 2027.” Baarn “Wij willen u nadrukkelijk attenderen dat wij voornemens zijn om in dit licht géén indexering van 2,8% toe te passen op onze bijdrage, los van eventuele andere ontwikkelingen.” Stichtse Vecht
04-06-2025
13
Financiën: Aanvullende bezuinigingsmogelijkheden (3/5) Drie concept zienswijzen pleiten voor eerdere bezuinigingsscenario’s:
•
Bunnik
•
Eemnes
•
Utrechtse Heuvelrug
“De gezamenlijke Utrechtse gemeenten hebben als financieel kader voor alle gemeenschappelijke regelingen een taakstelling (bezuiniging) van 3% ten opzichte van 2025 afgesproken. Dit is niet behaald. We zien al een aantal jaar een positief resultaat in de jaarrekening. Geeft dit met een goede analyse mogelijkheden om tot een scherpere begroting te komen?” (= scenario 2, GGDrU AB 6 november 2024) Eemnes “De gemaakte keuzes met betrekking tot het individuele maatwerk hebben een forse impact gehad op een aantal onderdelen van de GGDrU. De keuze om het onderdeel Gezondheidsbevordering en het versterken van de Kennis- en Adviesfunctie anders in te richten, vinden wij een goede afweging. Tegelijkertijd zien wij in de (ontwerp)Begroting de gevraagde hogere taakstelling van 1,5 - 2% niet terug, zoals wij in onze zienswijze op de Kaderbrief hebben aangegeven. Wij verzoeken het Algemeen Bestuur nogmaals om tot verdere bezuinigingsvoorstellen te komen in de Begroting 2026. (= scenario 3, GGDrU AB 6 november 2024) Utrechtse Heuvelrug 04-06-2025
14
Financiën: Aanvullende bezuinigingsmogelijkheden (4/5) Twee concept zienswijzen pleiten voor aanvullende bezuinigingen tot 4 of 5%:
•
Amersfoort
•
Wijk bij Duurstede
“Wel staat de taakstelling van 0,5% teleurstellend ver af van de bezuiniging van 4% binnen de gemeente Amersfoort. Dit betekent dat we de resterende bezuiniging op andere manieren moeten realiseren, bijvoorbeeld via het beperken van maatwerk in de komende jaren.” Amersfoort “In de brief met de zienswijze op de kadernota 2026 en in de brief van 19 december 2024 heeft onze gemeente u (en de andere gemeenschappelijke regelingen) verzocht om te komen tot een bezuiniging van tenminste 5% ten opzichte van de begrote deelnemersbijdrage 2025. […] Wij kunnen de voorgestelde verhoging van de deelnemersbijdrage niet opvangen in onze begroting. Daarom kan de gemeenteraad geen positieve zienswijze geven op de ontwerp begroting 2026 van de GGD regio Utrecht.” Wijk bij Duurstede
04-06-2025
15
Financiën: Aanvullende bezuinigingsmogelijkheden (5/5)
•
Utrecht
Eén concept zienswijze pleit voor eventuele maatwerk bezuinigingen: “Bezuinigingen op maatwerk vanuit de gemeente Utrecht is tot op heden voorkomen, pas 10 juli 2025 weten we of dit blijvend is. Mocht blijken dat maatwerk bezuinigen niet voorkomen kunnen worden, dan gaan we na 10 juli daarover graag het gesprek aan.” Utrecht
04-06-2025
16
Financiën: Lange termijn financiële planning (1/2) 5 concept zienswijzen vragen een lange termijn financiële planning t.b.v. toekomstige besluitvorming over bezuinigingen:
•
Amersfoort
•
Eemnes
•
Leusden
•
Utrecht
•
Woudenberg
“Het is voor ons van belang om te kijken naar verdere maatregelen die mogelijk in de jaren daarna getroffen zullen worden. Wij verzoeken u dan ook om een nadere toelichting op de langetermijnplanning van de GGDrU, zodat wij tijdig kunnen inspelen op de noodzakelijke stappen die in de toekomst genomen moeten worden.” Leusden
“Gezien de verwachting dat ook in de komende jaren structurele knelpunten zullen blijven bestaan op het gebied van begroting en financiën, achten wij het van belang om elkaar tijdig te betrekken bij de bespreking van mogelijke scenario’s en oplossingsrichtingen.” Utrecht 04-06-2025
17
Financiën: Lange termijn financiële planning (2/2)
•
Baarn
Eén concept zienswijze vraagt aandacht voor financiële wendbaarheid van gemeenten bij lange termijn planning: “Wij lezen dat voor de maatwerkdienstverlening ‘meld- en adviespunt bezorgd’, om te zorgen voor “meer stabiliteit van dienstverlening”, door het AB een contractduur van vier jaar is afgesproken. Enerzijds begrijpelijk, maar anderzijds gaan contracten voor vier jaar voor maatwerk-afspraken ten koste van de financiële wendbaarheid van gemeenten.” Baarn
04-06-2025
18
Financiën: Verduidelijking budgetten In meerdere concept zienswijzen wordt gevraagd om verduidelijking van budgetten: • Toelichting over de specifieke effecten van deze taakstelling op de inwonersbijdrage en de bijbehorende risico's en knelpunten
•
Baarn
•
De Ronde Venen
•
Houten
•
Leusden
•
Utrecht
•
Woudenberg
• Een meer gedetailleerde toelichting op de maatwerkbezuinigingen die per 2026 worden doorgevoerd tegemoet, incl. verwachtte effecten • Hoe gaat de ondersteuning van scholen bij relationele en seksuele vorming passend bij beschikbare middelen eruit zien?
• Gemeenteraad mist een begroting van het onderdeel 'vitale en wendbare organisatie’ • Een aanzienlijk deel van het budget dat bestemd is voor ‘aantrekkelijk werkgeverschap’ wordt op ‘overhead’ geplaatst. Waarom is dit nodig voor zowel zorgpersoneel als niet-zorgpersoneel? 04-06-2025
19
Financiën: Zorgvuldig proces In twee concept zienswijzen wordt gevraagd om zorgvuldig proces in het geval van budgetstijging:
•
Amersfoort
•
Vijfheerenlanden
“Wat betreft risico’s zien we kans op een bijstelling naar boven van de loonontwikkeling in de begrotingswijziging 2026. Hierbij de oproep om deze stijging waar mogelijk te beperken en ons tijdig te informeren over de ontwikkelingen. Mocht de noodzaak er zijn en er van de gemeente een extra bijdrage wordt verwacht, is het noodzakelijk hieromtrent een gedegen adviesproces te doorlopen. Daarom verzoeken wij u dergelijke voorstellen met extra aandacht op te stellen en zo vroeg mogelijk met ons te delen.”
Vijfheerenlanden
04-06-2025
20
Financiën: Indexering In drie zienswijzen wordt ingegaan op de indexatie van de GGDrU:
•
Stichtse Vecht
•
Renswoude
•
Veenendaal
“Het Rijk heeft in diverse circulaires aangekondigd de indexeringssystematiek te wijzigen naar de prijs bruto binnenlands product systematiek (hierna: pbbp). […] Op basis van wat nu vanuit de recente circulaires bekend is, sluit het indexeringspercentage uit uw Ontwerpbegroting 2026 niet aan bij de indexering die wij als gemeente gaan gebruiken voor het indexeren van onze budgetten in 2026. In onze meerjarenraming hebben wij dan ook onvoldoende middelen beschikbaar voor de stijging van de gemeentelijke bijdrage vanaf 2026. Tegelijkertijd waarderen wij ook dat uw dagelijks bestuur naar aanleiding van vragen en opmerkingen van een aantal gemeenten (waaronder ook van Veenendaal), open staat voor het gesprek over een eventuele wijziging in de indexatiewijze die passend is voor gemeenten en GGDrU. Graag worden wij geïnformeerd over de uitkomsten van deze verkenning en willen vooruitlopend daarop u nogmaals verzoeken vanaf 2027 en verder uit te gaan van de pbbp-systematiek.” Veenendaal 04-06-2025
21
Inhoudelijke pijlers Een aantal concept zienswijzen gaat in op de 5 inhoudelijke pijlers van de GGDrU Ontwerpbegroting 2026: 1. Publieke gezondheidszorg
•
Baarn
•
Houten
•
Nieuwegein
•
Renswoude
•
Utrecht
•
Veenendaal
•
Vijfheerenlanden
2. Een gezonde en veilige leefomgeving 3. Kansrijk opgroeien 4. Langer gezond zelfstandig
5. Vitale en wendbare organisatie
04-06-2025
22
Inhoudelijke pijler: 2. Een gezonde en veilige leefomgeving (1/2) Eén concept zienswijze gaat in op vaccinatiegraad (onderdeel pijler 2):
•
Baarn
•
Utrecht
“De extra aandacht voor de vaccinatiegraad vinden wij terecht. Dat u hieraan meer middelen besteed vinden wij dan ook gerechtvaardigd.” Baarn
Eén concept zienswijze gaat in op forensische zorg (onderdeel pijler 2): “Het volume van de forensische zorg neemt fors toe en daarmee ook de gepaard gaande kosten. We gaan graag in gesprek over toelichting hierop en mogelijke sturingsmaatregelen, ook omdat de trend van stijging op de lange termijn problematisch is.” Utrecht
04-06-2025
23
Inhoudelijke pijler: 2. Een gezonde en veilige leefomgeving (2/2)
•
Utrecht
Eén concept zienswijze gaat in op algehele crisisparaatheid van GGDrU (onderdeel pijler 2): “Voor de gemeente Utrecht is het van groot belang dat de crisisparaatheid, inclusief de pandemische paraatheid, van de GGDrU op orde is. In de ontwerpbegroting is momenteel nog onvoldoende zichtbaar wat de impact is van de voorgenomen bezuinigingen en de gemaakte keuzes op het gebied van personeel en operationele paraatheid, zeker in het licht van mogelijke acute crisissituaties. Wij willen samen met de GGDrU verkennen of de huidige organisatie voldoende bemensing en expertise heeft om in dergelijke situaties tijdig en effectief te kunnen handelen, zodat de gezondheid en veiligheid van onze inwoners gegarandeerd blijft. We gaan hierover graag met de GGDrU in gesprek en ontvangen graag meer inzicht in de actuele stand van zaken en eventuele risico’s en wat we als gemeente vanuit onze rol hierin nog kunnen bijdragen.” Utrecht
04-06-2025
24
Inhoudelijke pijlers: 3. Kansrijk opgroeien & 4. Langer Gezond Zelfstandig
•
Houten
•
Vijfheerenlanden
Twee concept zienswijzen gaan in op Gezondheidsbevordering (onderdeel pijlers 3 & 4): “De ontwikkelingen op het thema Gezondheidsbevordering zien we als positief. Investeren in algemene gezondheidsbevordering levert naar verwachting op middellange termijn besparingen op in maatwerkzorg, zoals jeugdzorg en WMO. Dit past bij de beweging die wij als gemeente ook maken naar een sterke sociale basis en ‘de beweging naar de voorkant’. Graag zien we ten aanzien hiervan scenario's en mogelijke keuzes ten aanzien van het takenpakket van de GGD beschreven.” Vijfheerenlanden
04-06-2025
25
Inhoudelijke pijler: 5. Vitale en wendbare organisatie Vier concept zienswijzen gaan in op de transformatie opdracht (onderdeel pijler 5):
•
Baarn
•
Nieuwegein
•
Renswoude
•
Veenendaal
“De GGDrU heeft met de transformatieopdracht een belangrijke ontwikkeling ingezet richting een toekomstbestendige organisatie. De gemeenteraad acht het van belang om goed geïnformeerd te worden over de voortgang van deze opdracht. Wij zien dit graag expliciet terugkomen in de reguliere voortgangsrapportages en jaarstukken.” Nieuwegein “Wij onderschrijven het belang van de transformatieopdracht ‘GGDrU 2030’ en de focus op een strategisch adviserende GGD. Tegelijkertijd vragen wij om tijdige en transparante informatie over de voortgang en financiële impact van deze opdracht na afronding van de inventarisatiefase.” Renswoude
04-06-2025
26
Lobby Rijksgeld Meerdere concept zienswijzen vragen om lobby Rijksgeld voor 1) pandemische paraatheid en 2) relationele en seksuele vorming: “Het is zorgelijk dat het rechtzetten van de eerder aangekondigde bezuinigingen op pandemische paraatheid niet is geregeld in de Voorjaarsnota van het Rijk. Wij moedigen u dan ook aan om, samen met GGD GHOR Nederland, actief te blijven lobbyen richting het Rijk om dit punt onder de aandacht te houden en blijvend te pleiten voor adequate structurele financiering.”
•
Amersfoort
•
De Ronde Venen
•
Renswoude
•
Soest
•
Utrecht
•
Veenendaal
•
Woerden
Renswoude “Wij betreuren het dat de landelijke stimuleringsregeling voor relationele en seksuele vorming op scholen afloopt. […] In samenwerking met de GGD willen we de lobby voortzetten en het gesprek blijven aangaan over het belang van structurele financiering voor relationele en seksuele vorming op scholen. .” Utrecht 04-06-2025
27
Informatievoorziening In vier concept zienswijzen wordt aandacht gevraagd voor informatievoorziening voor raden:
•
Amersfoort
•
Bunnik
•
Nieuwegein
•
Utrecht
“Tot slot hechten wij er groot belang aan om volledig en tijdig geïnformeerd te worden over ontwikkelingen die van invloed zijn op de dienstverlening aan onze inwoners. Wij wensen nauw betrokken te blijven bij beleidskeuzes en mee te worden genomen in de eventuele financiële en/of kwalitatieve consequenties daarvan.” Bunnik “De gemeenteraad hecht grote waarde aan tijdige en transparante informatie over (beoogde) financiële wijzigingen die van invloed zijn op de gemeentelijke bijdragen. Wij verzoeken u dan ook om de gemeenten tijdig en proactief te informeren over eventuele aanpassingen in de gemeentelijke bijdrage of substantiële verschuivingen binnen de begroting.” Nieuwegein 04-06-2025
28
Overig
•
Baarn
•
Woudenberg
Tot slot, twee concept zienswijzen gaan in op: • Vraag of er overlap is in de taken van de GGDrU en de taken van de Regionale Uitvoeringsdienst (RUD)
• Suggestie om externe advisering in te zetten ter ondersteuning van de bezuinigingsopgave
04-06-2025
29
Concept Moties & Amendementen Raadsplatform GGDrU
04-06-2025
Moties en amendementen Zijn er (concept) moties of amendementen voorzien?
04-06-2025
31
Afronding
Raadsplatform GGDrU
04-06-2025
Volgende stap Komende weken besluiten we over de zienswijze op GGDrU Ontwerpbegroting 2026. Laten we elkaar op de hoogte houden. Werkwijze 1. We delen (concept) zienswijzen, adviezen, amendementen, moties en technische vragen met elkaar via de mail 2. Whatsapp gebruiken we om elkaar te wijzen op mails Wil je meedoen aan de mailwisseling en heb je je gegevens nog niet gedeeld? Mail zsm naar annajorien.prins@utrecht.nl 04-06-2025
33