10.b Participatieplan Warmteprogramma Woudenberg 20251205.pdf

Participatieplan Warmteprogramma Woudenberg Dit participatieplan beschrijft hoe de gemeente Woudenberg belanghebbenden betrekt bij de totstandkoming van het Warmteprogramma. Het plan licht toe wat het doel is van de participatie, wat de uitgangspunten zijn, wie wordt betrokken, welke activiteiten worden georganiseerd en hoe de inzichten worden verwerkt. Voorafgaand Voorafgaand aan de participatie zijn al verschillende voorbereidende stappen gezet. Zo is de Transitievisie Warmte (TVW) geëvalueerd, zijn er interne en externe verkennende gesprekken gevoerd, is een gebiedsverkenning uitgevoerd en is het bedrijventerrein geanalyseerd. Op basis van deze input zijn uitgangspunten voor het Warmteprogramma opgesteld (zie Uitgangspuntennotitie Warmteprogramma Woudenberg). Deze vormen de basis om de participatie gericht en doelmatig in te zetten.

Doel van de participatie Het doel van de participatie is dat belanghebbenden worden geïnformeerd en hun belangen kunnen inbrengen. Het Warmteprogramma kan immers invloed hebben op de leefomgeving en de warmtevoorziening van inwoners. Daarom is het belangrijk dat betrokkenen goed worden geïnformeerd en de ruimte krijgen om hun perspectieven te delen. Zo ontstaat een compleet beeld van wat belanghebbenden belangrijk vinden, welke zorgen er leven en waar mogelijke knelpunten liggen.

Uitgangspunten We hanteren voor de participatie een aantal uitgangspunten: 





Verwachtingsmanagement. Tijdens het participatieproces wordt duidelijk gecommuniceerd waarom deze participatie plaatsvindt en over welke onderwerpen wordt meegedacht. Tegelijk is het belangrijk om vanaf het begin helder te zijn over de mate van invloed die belanghebbenden kunnen uitoefenen. Naar verwachting zal de keuzevrijheid in warmteoplossingen beperkt zijn. Dat moet transparant worden gecommuniceerd om realistische verwachtingen te scheppen. Voordat de participatie start weten we definitief hoe groot deze ruimte is. Onnodige participatie voorkomen. We hanteren het uitgangspunt dat we participatie niet dubbel uitvoeren. Bij het opstellen van de TVW heeft reeds een brede participatie plaatsgevonden in de gemeente. Destijds werd een individuele warmtepomp, eventueel gecombineerd met groengas, als meest kansrijke route gezien. Dit lijkt momenteel nog steeds het meest waarschijnlijke alternatief (zie Uitgangspuntennotitie Warmteprogramma Woudenberg). Eind december 2025 is hier meer duidelijkheid over. We willen de participatie daarom vooral richten op het bieden van duidelijkheid (termijnen) en handelingsperspectief voor de kortere termijn (isolatiemaatregelen) en minder op de warmteoplossing en de lange termijn (wanneer kan ik stap naar aardgasvrij verwachten). Anonimiteit en transparantie.

Tijdens het participatieproces communiceren we op een transparante wijze over hoe we met de inbreng omgegaan. Deelnemers krijgen altijd de mogelijk om anoniem te participeren. Waar mogelijk wordt zichtbaar gemaakt hoe de ontvangen input heeft bijgedragen aan keuzes of afwegingen binnen het Warmteprogramma.

Participatielevel Hoewel de participatiewijzer van de gemeente Woudenberg primair vanuit het perspectief van gerichte ruimtelijke initiatieven is opgesteld passen we deze toch toe om de participatie voor het Warmteprogramma in te richten. We komen hier tot een score van gemiddeld 4,8. Opgebouwd uit maatschappelijke behoefte (5), maatschappelijke aandacht (4), effect op omgeving (4) en grootte omgeving (6). Dit betekent dat we gemiddelde participatie toepassen waarbij we belanghebbenden informeren en hun belangen inventariseren. Hierna beschrijven we wie deze belanghebbenden zijn en hoe we hen betrekken.

[1]

Stakeholderanalyse In de tabel hieronder identificeren we verschillende stakeholders die een plek krijgen in het participatietraject. Tabel 1. Stakeholders en hun belang bij het Warmteprogramma.

Ondernemers

Inwoners

Stakeholder Inwoners

Ondernemers behalve bedrijventerrein Bedrijven bedrijventerrein

Woningcorporatie Omnia

Professionele partijen

Netbeheerder Stedin

Waterschap Vallei en Veluwe Energiecoöperatie ZonopWoudenberg

Stichting Duurzaam Woudenberg

Omschrijving belang Inwoners ondervinden direct de gevolgen van het Warmteprogramma, bijvoorbeeld door aanpassingen in en om hun woning of pand. Vroegtijdige en transparante betrokkenheid is daarom belangrijk om begrip en vertrouwen te versterken. Door hun behoeften, zorgen en wensen actief op te halen, kunnen oplossingen worden ontwikkeld die aansluiten bij de lokale situatie en breed worden gedragen. Net als inwoners hebben ook ondernemers te maken met de gevolgen van het Warmteprogramma. De ondernemers van het bedrijventerrein betrekken we apart maar ook andere ondernemers in Woudenberg zullen we betrekken. De gemeente Woudenberg beschikt over een relatief groot bedrijventerrein aan de oostkant van de gemeente. Het bedrijventerrein heeft in de TVW weinig aandacht gehad. In het Warmteprogramma willen we hier duidelijkere keuzes kunnen maken. Om die reden betrekken we ondernemers van het bedrijventerrein specifiek. De woningcorporatie heeft een deel van de woningvoorraad van Woudenberg in bezit en is verantwoordelijk voor verduurzaming, onderhoud en renovatie hiervan. Het is daarom belangrijk om een mogelijke warmte-oplossingen goed met hen af te stemmen. Stedin is verantwoordelijk voor de aanleg, onderhoud en uitbreiding van het gas- en elektriciteitsnet.

Die laatste is nodig omdat voor alternatieven voor aardgas vaak elektriciteit nodig is en het elektriciteitsnet dit aan moet kunnen. Stedin weet waar nog ruimte is en waar netcongestie optreedt. Dit is belangrijke informatie om te bepalen welke alternatieven op welke termijn haalbaar zijn. Het waterschap wordt betrokken als bronhouder van thermische energie uit afvalwater (TEA). Ook voor eventuele oplossingen met thermische energie uit oppervlaktewater (TEO) is afstemming met het waterschap belangrijk. De energiecoöperatie ZonopWoudenberg bestaat uit de inwoners die weten wat er in de gemeente speelt en ook initiatief nemen om te verduurzamen. ZonopWoudenberg is bezig met een verkenning naar aquathermie uit de Grift voor de buurt ‘de Grift’. Het is belangrijk om hier op aan te sluiten en hun lokale kennis te benutten. Ze hebben lokale kennis en een sterke relatie met inwoners en ondernemers. Zij weten hoe we hen goed kunnen betrekken.

Participatie rol van de participanten De participanten zijn stakeholders die op enige wijze door het Warmteprogramma worden geraakt, maar niet direct betrokken zijn bij de uitvoering. Zij hebben wél belang bij de uitkomsten van het programma. De tabel hieronder licht de rol per stakeholder toe. Tabel 2. Participatie rol van participanten.

Stakeholder Inwoners Ondernemers behalve bedrijventerrein Bedrijven bedrijventerrein Woningcorporatie Omnia Netbeheerder Stedin Waterschap Vallei en Veluwe Energiecoöperatie ZonopWoudenberg Stichting Duurzaam Woudenberg

Rol Kennisnemen en wensen kenbaar maken Kennisnemen en wensen kenbaar maken Belangen inbrengen en meedenken Belangen inbrengen en meedenken Belangen inbrengen en meedenken Belangen inbrengen en meedenken Belangen inbrengen en meedenken Belangen inbrengen en meedenken

[2]

Participatie activiteiten en communicatie Zoals hiervoor uitgelegd is het doel van de participatie per stakeholder verschillend. Qua participatieactiviteiten betrekken we de verschillende stakeholdergroepen dus ook op verschillende wijzen. Daarbij maken we onderscheid tussen de verschillende fase van het participatieproces: ophalen belangen, komen tot concept keuzes en het ter inzage leggen van het ontwerp Warmteprogramma. In de tabel hierna hebben we de participatieactiviteiten per stakeholdergroep samengevat. Voor inwoners en ondernemers geldt dat we hen éénmaal betrekken in de gecombineerde fase 1 en 2. Dit doen we vanuit het uitgangspunt om geen onnodige participatie toe te passen. Qua warmteoplossing worden er namelijk niet direct nieuwe keuzes voorzien. Een definitieve transitie naar aardgasvrij zal dus niet voor 2035 plaatsvinden. De participatie dient daarom vooral om inwoners te informeren over de status en mogelijk handelingsperspectief. Hierbij onderzoeken we de wensbaarheid van een klein collectief als oplossing en het isoleren van woningen in de wijken waar dit niet met de bouw is gebeurd. Tabel 3. Overzicht participatietraject.

Stakeholders

Inwoners Ondernemers behalve bedrijventerrein Bedrijven bedrijventerrein Professionele stakeholders

Fase 1. Ophalen belangen (jan/feb, 2026)

Fase 2: Komen tot concept keuzes (mrt, 2026) Inwonerbijeenkomst Online vragenlijst Vragenuur ondernemers

Verkennende bijeenkomst Verkennende gesprekken*

Toetsende bijeenkomst Toetsende gesprekken

Fase 3: Terinzage ontwerp (Q2, 2026) Zienswijze indienen Zienswijze indienen Zienswijze indienen Zienswijze indienen

*De verkennende gesprekken zijn al voor het participatietraject geweest en dienden ter invulling van de uitgangspunten.

Inwonersbijeenkomst Voor inwoners organiseren we een bijeenkomst waarvoor alle inwoners van Woudenberg worden uitgenodigd. Eind december is er meer duidelijk over de voorzien warmteoplossing per gebied. Afhankelijk van de uitkomst hiervan is het doel van deze bijeenkomst is om inwoners te informeren over de voorziene warmteoplossing en de planning, en om hen handelingsperspectief te bieden voor de korte termijn. Dit laatste kan bijvoorbeeld bestaan uit het aanjagen van kleine collectieve warmteoplossingen (collectieve lucht-water warmtepomp) en het treffen van isolatiemaatregelen. Daarnaast benutten we de bijeenkomst om op te halen wat inwoners van de gemeente verwachten om de warmtetransitie tot een succes te maken. Denk hiervoor bijvoorbeeld aan opties als informatievoorziening, duidelijke planning, coaching, collectieve inkoopacties en ontzorging. Communicatie De uitnodiging voor de inwonersbijeenkomst wordt verspreid via de website van de gemeente, via het DeWoudenberger (huis-aan-huisblad) en via berichten op sociale media. Online bijeenkomst inwoners Naast de fysieke bijeenkomst die hiervoor genoemd is zullen we ook een digitale bijeenkomst organiseren waarbij opbouw en inhoud vergelijkbaar zijn met de fysieke bijeenkomst.

Communicatie Net als voor de fysieke bijeenkomst zal de uitnodiging voor de digitale inwonersbijeenkomst wordt verspreid via de website van de gemeente, via het DeWoudenberger (huis-aan-huisblad) en via berichten op sociale media. Dit zal over het algemeen in hetzelfde bericht gebeuren. Inwoners wordt gevraagd zich aan te melden voor de bijeenkomst via een daarvoor inricht mailadres. Na aanmelding ontvangen zij een link voor deelname aan de bijeenkomst via Microsoft Teams.

[3]

Online vragenlijst voor inwoners Niet iedereen zal tijd en/of zin hebben om de bijeenkomst te bezoeken. We zetten daarom ook een online vragenlijst in om inwoners te informeren over de plannen en van hen te horen hoe ze tegen het handelingsperspectief aankijken. Ook in de online vragenlijst zullen we stilstaan bij wat inwoners van de gemeente verwachten ter ondersteuning. Communicatie De vragenlijst wordt onder de aandacht gebracht via de website van de gemeente, DeWoudenberger met een QR-code en social media kanalen van de gemeente. Dit kan in hetzelfde bericht als de uitnodiging voor de bijeenkomst. Online vragenuur ondernemers Woudenberg (behalve bedrijventerrein) We organiseren een apart vragenuur voor ondernemers in de gemeente in de avonduren. Op deze manier krijgen alle ondernemers, naast het bedrijventerrein, in de gemeente de mogelijkheid vragen te stellen en hun ideeën en belangen in te brengen. Communicatie De uitnodiging voor het vragenuur wordt verspreid via de ondernemersverenigingen BSW, DES en LTO Gelderse Vallei. Geïnteresseerden ontvangen een Teams-uitnodigingslink via de mail. Bijeenkomsten met (selectie van) bedrijven van het bedrijventerrein We organiseren vooralsnog twee bijeenkomsten met een aantal bedrijven op het bedrijventerrein: 



Verkennende bijeenkomst: we informeren bedrijven over de uitkomsten van de bedrijventerreinanalyse en halen op wat de bedrijven belangrijk vinden en welke voorkeuren of zorgen zij hebben. Deze verkennende bijeenkomst zal plaatsvinden op woensdagavond 21 januari. Toetsende bijeenkomst: samen verkennen we mogelijke maatregelen om het bedrijventerrein verder te verduurzamen en te bewegen richting aardgasvrij.

De samenstelling van de bedrijven voor deze bijeenkomsten zal afhankelijk zijn van de kansen die volgen uit een analyse van de energie- en warmtevraag (en -aanbod) op het bedrijventerrein. De bijeenkomsten bieden ook gelegenheid om de samenwerking tussen bedrijven op het gebied van duurzaamheid te versterken en een eerste stap te zetten naar een toekomstbestendige samenwerkingsstructuur. Communicatie Voor de eerste avond sluiten we aan bij een reeds geplande avond. Afhankelijk van de uitkomst daar bepalen we op welke wijze we bedrijven uitnodigen voor de tweede bijeenkomst. Gesprekken met professionele stakeholders De professionele stakeholders betrekken we aan de voorkant in een verkennend gesprek. Deze zijn reeds gevoerd voorafgaande aan het opstellen van dit participatieplan. Vervolgens betrekken we hen bij het maken van keuzes voor het ontwerp Warmteprogramma door met hen de conceptuitwerking te bespreken. Hierin hebben ze geen beslissingsbevoegdheid ten aanzien van keuzes in het programma maar we achten het wel van belang rekening te kunnen houden met kansen en belemmeringen die zij aandragen. Communicatie Professionele stakeholders worden via de mail en/of per telefoon uitgenodigd voor een gesprek waarin we hun feedback bespreken. Dit kunnen we ook schriftelijk ontvangen via de mail.

[4]

Terinzagelegging Het Warmteprogramma geldt als programma onder de Omgevingswet. Dit betekent dat we voor vaststelling de formele procedure volgen waarbij in het Omgevingsloket het Ontwerp Warmteprogramma’s wordt gepubliceerd en belanghebbende zes weken de mogelijkheid krijgen hierop zienswijze in te dienen. Daarnaast zal het Ontwerp Warmteprogramma op het gemeentehuis als geprinte pdf ter inzage komen te liggen. Communicatie Vanuit de software TerceraGo kan het Ontwerp Warmteprogramma in het Omgevingsloket worden gepubliceerd. Stakeholders die betrokken zijn geweest bij het opstellen van het warmteprogramma informeren we over de start van deze terinzagelegging.

Omgang met de inbreng van participanten Alle inbreng van participanten wordt zorgvuldig vastgelegd, geanalyseerd en meegenomen bij de verdere uitwerking van het Warmteprogramma. Vastlegging van inbreng tijdens/na de activiteiten Wanneer tijdens het online vragenuur en de bijeenkomsten inzichten, zorgen of suggesties worden gedeeld, worden deze vastgelegd in aantekeningen. Deze input wordt intern meegenomen in het verdere participatietraject en kan richting geven aan keuzes ten behoeve van het Warmteprogramma zelf. De resultaten van de online vragenlijst worden geanalyseerd en samengevat voor intern gebruik. Hierbij wordt gekeken naar trends, gedeelde zorgen, voorkeuren en suggesties. Eindverslag Na het doorlopen van het volledige participatie wordt een eindverslag opgesteld. Dit bevat in ieder geval:        

De omschrijving van het doorlopen participatietraject. Het gekozen beïnvloedingsniveau, de motivatie hierachter en de opgestelde kaders. Eventuele afwijkingen van het originele participatieplan en de uitleg waarom. De belanghebbenden die wel/niet betrokken zijn en waarom. Uitwerking van de opgehaalde input waaronder de resultaten van de online vragenlijst. Uitwerking van wat er met deze input gedaan is. Motivering achter de manier waarop de input verwerkt is. Beperkte evaluatie (met uitzondering informatieavonden en bewonersbijeenkomsten) van het doorlopen participatieproces waarbij onder andere gekeken wordt naar het democratisch proces en de tevredenheid van de deelnemers.

Communicatie Dit verslag wordt openbaar en actief gedeeld met degenen die deel hebben genomen aan het participatieproces.

Begroting De kosten voor de uitvoering van de participatieactiviteiten past binnen de begroting van de opdracht voor Bureau 7TIEN. Aanvullend zullen er beperkte uitgave gedaan moeten worden voor:   

Het reserveren van een ruimte en het bieden van koffie en thee voor de inwonerbijeenkomst en de bijeenkomsten met bedrijven van het bedrijventerrein. Het plaatsen van een bericht in DeWoudenberger. Eventuele sociale media advertenties voor het breder uitzetten van uitnodiging voor bijeenkomst en online uitvraag.

Deze uitgave zijn beperkt en passen binnen het begrote communicatiebudget.

[5]