10.a UVP_Zeist-Bunnik-Leusden-Woudenberg_v2_Wdb (definitief).pdf

2024 -2025

UITVOERINGSPLAN INTEGRALE VEILIGHEID ZEIST | BUNNIK | LEUSDEN | WOUDENBERG

In samenwerking met Politie, Openbaar Ministerie en Bondgenoten

1. Gezamenlijke prioriteiten

2 Monitoring

3. Financiën

4. Aanvullend lokaal beleid

Van links naar rechts Priscilla de Vries Teamchef Politie ZBLW Koos Janssen Voormalig burgemeester Zeist Ruud van Bennekom burgemeester Bunnik Gerolf Bouwmeester burgemeester Leusden Magda Jansen-van Harten burgemeester Woudenberg Roland de Kruijk Officier van Justitie Niels Bergsteijn Teamchef Politie ZBLW

Voorwoord Voor u ligt het eerste uitvoeringsprogramma (UVP) van het gezamenlijke Integrale Veiligheidsplan Zeist-Bunnik-LeusdenWoudenberg. Met de ambitie dat iedereen in Zeist, Bunnik, Leusden en Woudenberg zich veilig voelt. Daartoe slaan de gemeenten de handen ineen met het Openbaar Ministerie (OM), de politie én de samenleving als partner. Met elkaar dragen we de verantwoordelijkheid. We wisselen kennis en expertise uit en zetten gezamenlijk capaciteit in op de gemeenschappelijke prioriteiten. Waarbij we investeren, leren en ontwikkelen. Als gemeenten geloven we, samen met partners en bondgenoten, in de noodzaak van investeren aan de voorkant en doorpakken waar het moet. Dat betekent dat preventie voorop staat.

Het goede samenspel is daartoe cruciaal. We werken vanuit verbinding, vertrouwen en de overtuiging dat we elkaar nodig hebben. Als gemeenten leren we van elkaar, bijvoorbeeld op het gebied van mensen met onbegrepen gedrag, een trend die we zien stijgen. We beschermen medewerkers en kiezen voor een gezamenlijke aanpak van agressie en geweld tegen werknemers en politieke ambtsdragers. Door de samenhang te zien en de krachten te bundelen maken we meer impact. Hoe we dat concreet de komende twee jaar gaan doen, leest u in dit uitvoeringsprogramma. Waarbij we continu wendbaar blijven, om gezamenlijk bij te sturen als de actualiteit daarom vraagt en met onze blik op de horizon: een leefbare en veilige samen­ leving voor inwoners, ondernemers en bezoekers.

Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2024-2025

2

Inhoudsopgave Inleiding4 1. Gezamenlijke prioriteiten 

6

1.1 Georganiseerde ondermijnende (drugs)criminaliteit

7

1.2 Digitale veiligheid en cybercriminaliteit

9

1.3 Maatschappelijke onrust en maatschappelijke verbinding

10

Radicalisering en extremisme

11

1.4 Verbinding Zorg en Veiligheid

12

2. Monitoring 

13

3. Financiën 

15

4. Aanvullend lokaal beleid

17

Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2024-2025

3

1. Gezamenlijke prioriteiten

2 Monitoring

3. Financiën

4. Aanvullend lokaal beleid

Inleiding Op 22 mei 2023 is de definitieve versie van het Integraal Veiligheidsplan 2024-2027 (IVP) besproken in de Basisteamdriehoek van Zeist, Bunnik, Leusden en Woudenberg. In de periode juni/september 2023 hebben de gemeenteraden van de vier gemeenten het IVP vastgesteld. Samen met het Openbaar Ministerie en politie hebben de gemeenten gezamenlijke speerpunten bepaald. Dit zijn georganiseerde ondermijnende (drugs-) criminaliteit inclusief mensenhandel, maatschappelijke onrust en maatschappelijke verbinding, digitale veiligheid en cybercriminaliteit en verbinding zorg en veiligheid. Met het IVP dragen gemeenten samen verantwoordelijkheid op deze onderwerpen en wordt er gestreefd naar een samenwerking die een leefbare en veilige samenleving realiseert.

De lokale veiligheid krijgt een gemeenten-gebonden aanpak. Waar voorheen met vier veiligheidsplannen verschillende prioriteiten werden gesteld waarop de politie werd ingezet, kiezen we gezamenlijke prioriteiten waardoor de beschikbare capaciteit effectiever en efficiënter ingezet kan worden in het basisteam. Op deze manier worden krachten gebundeld, waardoor meer focus, structuur en flexibiliteit ontstaat. Binnen de basisteamdriehoek zoeken gemeenten, politie en OM de afstemming tussen beleid en de inzet van capaciteit. De driehoek monitort de uitvoering van het veiligheidsplan en stuurt bij waar nodig. Het IVP en indirect het daarbij behorende UVP is een terugkerend element op de agenda van de basisteamdriehoek. Met ruimte voor evaluatie en ontwikkeling, geven gemeenten inzicht in gestelde doelen, behaalde resultaten en struikelblok-

ken. Ook de politie en het Openbaar Ministerie zetten zich in om de juiste informatie en cijfers beschikbaar te stellen, om zo de juiste focus te houden en goede keuzes te maken. U leest concrete voorstellen, ambities en activiteiten die de gemeenten benoemen om uitvoering te geven aan het IVP. Bij de ontwikkeling van het UVP is ook nadrukkelijk de in de raad van Woudenberg aangenomen motie over het Integraal Veiligheidsplan betrokken om het brede integrale karakter en daarmee de verbondenheid met fysieke veiligheid op te nemen. Het uitvoeringsplan worden tweejaarlijks geëvalueerd en opgesteld.

Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2024-2025

4

Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2024-2025

5

1. Gezamenlijke prioriteiten

2 Monitoring

3. Financiën

4. Aanvullend lokaal beleid

GEZAMENLIJKE PRIORITEITEN

Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2024-2025

6

1. Gezamenlijke prioriteiten

1.

2 Monitoring

3. Financiën

Gezamenlijke prioriteiten

1.1 Georganiseerde ondermijnende (drugs)criminaliteit

•

Inleiding

Het begrip ondermijning is inmiddels niet meer weg te denken uit de samenleving. Het is een ernstig maatschappelijk probleem. Het zorgt voor onveiligheid en overlast en gaat vaak gepaard met onderdrukking en geweld. Georganiseerde ondermijnende criminaliteit gaat over het ontstaan van verwevenheid tussen de boven- en onderwereld. Criminelen maken gebruik van legale structuren voor de uitvoering van criminele activiteiten. De bovenwereld faciliteert hiermee onbedoeld de criminaliteit. Het gaat hierbij vooral om ondermijnende criminaliteit, zoals hennepteelt, mensenhandel, witwassen en vastgoedfraude. Volgens Rijksoverheid is ondermijning het volgende: “Criminelen maken voor illegale activiteiten gebruik van legale bedrijven en diensten. Hierdoor vervagen normen en neemt het gevoel van veiligheid en leefbaarheid af. Dit effect heet ook wel ondermijning.” Het is een serieus, wijdverbreid en complex probleem, waarbij de samenleving ongewild maar direct betrokken is. Net als veel andere gemeenten hebben Zeist, Bunnik, Leusden en Woudenberg te maken met verschillende vormen van ondermijnende criminaliteit.

•

4. Aanvullend lokaal beleid

Ambitie

Een persoonsgerichte aanpak op de toename van jonge criminelen en doorgroeiers; preventief en meer aan de voorkant komen samen met partners als het onderwijs en sociaal domein. Dit rond complexe casuïstiek met onder andere de zorg- en veiligheidshuizen. De politie en het Openbaar Ministerie houden zich bezig met de strafrechtelijk aanpak rond ondermijning;

•

•

Het verstoren en terugdringen van criminele geldstromen, onder meer door het aanpakken van cruciale rollen en het opwerpen van barrières om te voorkomen dat drugsgeld geïnvesteerd wordt in de bovenwereld. Gemeenten leveren hierin hun bijdrage met vergunningen, toezicht en handhaving, de toepassing van de Wet Bibob en andere bestuursrechtelijk instrumentarium. De politie en het OM zorgen via het strafrechtelijke spoor voor inbreng en bestuurlijke rapportages voldoen aan de laatste juridische en bestuursrechtelijke eisen. We richten ons op het aanpakken van branches en locaties die betrokken zijn bij of kwetsbaar zijn voor criminele samenwerkingsverbanden (csv) die drugs en geld produceren en opslaan. Dit omvat de horeca-, auto- en vastgoedbranche, evenals het buitengebied en bedrijventerreinen. We delen signalen over deze branches en locaties in het lokale signaleringsoverleg en organiseren integrale controles om meer inzicht te krijgen in illegale activiteiten. Op deze manier willen we de invloed van csv’s op deze sectoren en gebieden verminderen. We gaan meer zicht krijgen op de problematiek van mensenhandel binnen het basisteam. Het is van groot belang dat we ons bewust zijn van de gevaren en het feit dat slachtoffer- en daderschap vaak in elkaar overlopen.

Om dit aan te pakken, gaan we de juiste expertise inschakelen en slachtoffers de juiste zorg bieden terwijl we daders ontmoedigen. Daarom werken we samen met het Regionale Informatie- en Expertise Centrum (RIEC) en ontwikkelen we beleid rondom dit thema. We streven ernaar om binnen het basisteam tot een uniform beleid te komen en zetten in op bewustwording van signalen, met name onder leden

van het sociaal wijkteam en toezichthouders/Boa’s die veel zien en signalen kunnen opvangen en delen.

Doel

Samen met professionals en inwoners signaleren, voorkomen en bestrijden van de onzichtbare criminaliteit die het gezag ondermijnt en het vertrouwen van de samenleving in de autoriteiten aantast. De gemeenten ZBLW maakt haar inwoners weerbaarder tegen ondermijnende criminaliteit.

Dit gaan we doen •

Lokaal ondermijningsoverleg In iedere gemeente wordt periodiek een lokaal ondermijningsoverleg georganiseerd waarin signalen van ondermijning vanuit de diverse partners worden besproken. Planning: Doorlopend

•

Bewustwordingssessie ambtenaren ZBLW Er wordt in samenwerking met het RIEC een bewustwordingssessie georganiseerd voor het ambtelijk apparaat in de vorm van een inloopspreekuur. Dit wordt in ZBLW-verband georganiseerd. Planning: Q3 2024

•

Weerbaarheidsscan Uitvoeren van een weerbaarheidsscan door het RIEC voor de ZBLW-gemeenten. Planning: Q4 2024

Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2024-2025

7

1. Gezamenlijke prioriteiten

1. •

•

•

2 Monitoring

3. Financiën

4. Aanvullend lokaal beleid

Gezamenlijke prioriteiten Ondermijningsartikel APV Opstellen van een ondermijningsartikel voor in de APV. APV’s naast elkaar leggen en kijken hoe dat integraal gemaakt kan worden binnen de ZBLW-gemeenten. Planning: Q1 2025 Experttafel jonge aanwas Door het Districtelijk Team Ondermijning (DTO) wordt een ‘experttafel jonge aanwas’ ingericht. Hierin komen beschikbare interventies en leerpunten uit diverse gemeenten het programma straatwaarden bij elkaar waardoor een bestendige werkwijze ontstaat. Planning: Q1 2025

•

Damoclesbeleid Damoclesbeleid schrijven en op één lijn brengen binnen de ZBLW-gemeenten. Planning: Q4 2024

•

Verbetering samenwerking en informatie-uitwisseling betrokken partners Informatiedeling tussen gemeenten en haar partners kan helpen om te leren hoe criminele geldstromen werken. Planning: Doorlopend

•

Meer zicht krijgen op de werking van criminele geldstromen Op lokaal maar ook op regionaal niveau is nog weinig bekend over de verschillende verschijningsvormen van criminele geldstromen. Wij willen meer zicht krijgen op de werking hiervan. Beter inzicht krijgen in de bedrijfsprocessen van criminele activiteiten zodat duidelijk wordt op welke manier wij deze processen in samenwerking met onze partners kunnen verstoren. Planning: Q1 2025

Structureel overleg jonge aanwas Eénmaal in de acht weken een overleg voor het thema jonge aanwas. Dit is een ZBLW-basisteam overleg met gemeenten en politie waarin signalen van jonge aanwas worden besproken. Planning: Q3 2024

•

Preventieve voorlichting op scholen Er wordt een trainerspool van en voor gemeenten opgericht voor het geven van preventieve voorlichting op scholen. Planning: Q4 2024

•

Wet BIBOB De beleidsregels aanpassen en kijken hoe binnen de ZBLWgemeenten de wet BIBOB op één lijn kan worden gebracht om meer actief gebruik te maken van de wet BIBOB. Planning: Q3 2024

•

Bedrijf - bewustwordingsgesprekken De ZBLW-gemeenten ondernemen acties om te communiceren over ondermijning in kwetsbare branches. Planning: Doorlopend

•

Bewustwording- of verdiepingstraining voor professionals Er wordt een bewustwording- of verdiepingstraining georganiseerd voor professionals die werkzaam zijn in kwetsbare branches en locaties (Boa’s private landgoederen,

Staatsbosbeheer, RUD, toezichthouders/Boa’s gemeente, plattelandscoaches, etc.). Planning: Q3 2024 •

Integrale controles op basis van de risico- en gelegenheidskaart Op basis van de risico- en gelegenheidskaart worden integrale controles uitgevoerd. Planning: Doorlopend

•

Hernieuwde versie van de risico- en gelegenheidskaart Er wordt een nieuwe versie van de risico- en gelegenheidskaart opgesteld door het Regionaal Team Ondermijning van de Veiligheidscoalitie Midden-Nederland. Planning: Q1 2025

•

Beleidsplan mensenhandel Met de ZBLW-gemeenten wordt een beleidsplan mensenhandel ontwikkeld. Planning: Q3 2024

•

Informatiebeeld Door het RIEC wordt een districtelijk informatiebeeld gesteld waarin de illegale thuisprostitutie en mogelijke uitbuitingssignalen beschikbaar worden. Planning: Q1 2025

•

Signalen (mogelijke) mensenhandel Er wordt een proces “van signaal tot interventie” voor signalen van (mogelijke) mensenhandel ontwikkeld. Planning: Q2 2025

Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2024-2025

8

1. Gezamenlijke prioriteiten

1.

2 Monitoring

3. Financiën

4. Aanvullend lokaal beleid

Gezamenlijke prioriteiten

1.2 Digitale Veiligheid en cybercriminaliteit Inleiding

Cybercriminaliteit is een relatief nieuwe vorm van criminaliteit die steeds ergere vormen aanneemt. Het betreft misdaden die gepleegd worden met een ICT-middel én die gericht zijn op ICT. Dit in tegenstelling tot gedigitaliseerde criminaliteit, waarbij klassieke delicten via een ICT-middel gepleegd worden. Denk aan sexting, digitale fraude en internetpesten. De afgelopen vier jaar hebben we hier al flink op ingezet vanuit het basisteam.

Doel

Inwoners in ZBLW zijn weerbaar tegen digitale criminaliteit en cybercriminaliteit.

Senioren Om senioren cyberweerbaar te maken organiseren we doorlopend interactieve workshops. Op deze manier maken senioren op een laagdrempelige wijze kennis met het gebruik van internet en apps. Niet door informatie te zenden, maar door hen mee te nemen in de ervaring en na te laten denken over de keuzes die gemaakt kunnen worden. Planning: Q4 2025 (afronding)

•

Ondernemers Samen met het Platform Veilig Ondernemen Midden-Nederland organiseren we in de Week van de Veiligheid 2025 cybercrime-trainingen voor ondernemers. Tijdens de training leren ondernemers meer over cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit en hoe zij zich hiertegen kunnen wapenen. De trainingen geven inzicht in wat er op dit moment speelt bij MKB-bedrijven, wat collega-ondernemers is overkomen en wat daarvan de gevolgen zijn geweest. Ook krijgen deelnemers praktische preventietips. Planning: Week van de Veiligheid 2025

•

Meer inzicht in gedrag daders en slachtoffers Met ketenpartners meer inzicht krijgen in gedrag van daders en slachtoffers zodat de aanpak van cybercrime doorontwikkeld kan worden. Planning: Q4 2025

•

Risicoanalyse verstoring digitale processen Een verstoring van digitale processen kan een grote impact hebben op de hulpverlening en de openbare orde, maar bijvoorbeeld ook op het gebied van verkeersveiligheid.

Dit gaan we doen •

Ambitie

Onze ambitie is om de digitale weerbaarheid van burgers, bedrijven en onze eigen organisatie te versterken. Het is de ambitie om te investeren in bewustwording, preventie, opsporing en vervolging. Daarnaast blijven we ons ontwikkelen op het gebied van kennis, samenwerking met andere partijen en het herkennen van nieuwe vormen van digitale criminaliteit en cybercrime. Dit doen we door: • Weerbaarheid: We verhogen de bewustwording en weerbaarheid van onze inwoners, zoals bij ouderen, ondernemers en jongeren. We vergroten de kennis rond dit thema bij onze interne medewerkers, maar ook bij externe partners. Hierbij maken wij gebruik van nieuwe en innovatieve instrumenten. • Meer inzicht vanuit de politie en het OM in gedrag van daders en slachtoffers. Een aanpak met de veiligheidspartners rond preventie, repressie en nazorg voor de slachtoffers.

•

•

Jeugd 8-12 jaar HackShield (verder) onder de aandacht brengen van basisscholen binnen het basisteam. HackShield is een cybersecuritygame die kinderen tussen de 8 en 12 jaar weerbaar maakt tegen cybercriminaliteit. Het spel traint kinderen tot ambassadeur, die niet alleen zichzelf, maar ook hun omgeving (ouders, opa’s, oma’s, broertjes, zusjes, vriendjes, vriendinnetjes en andere familieleden en bekenden) beschermen tegen online criminaliteit. Planning: Doorlopend Jeugd 12-18 jaar In samenspraak met het Programma Digitale Veiligheid & Cybercrime van Bureau RVS bepalen welke tool we inzetten voor de doelgroep 12-18 jaar. Doel van de tool is het creëren van bewustwording en bieden van handelingsperspectieven aan zowel dader als slachtoffer van digitale criminaliteit. Vervolgens wordt de tool in afstemming met bijvoorbeeld jongerenwerk en middelbare scholen uitgerold binnen de gemeenten Zeist, Bunnik, Leusden en Woudenberg. Planning: Q4 2024

Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2024-2025

9

1. Gezamenlijke prioriteiten

1.

2 Monitoring

4. Aanvullend lokaal beleid

Gezamenlijke prioriteiten Gemeenten, hulpdiensten en de Veiligheidsregio bereiden zich daarom gezamenlijk voor op dit soort situaties, dit wordt gedaan door het maken van een risicoanalyse. Zo worden kritieke systemen en infrastructuren die risico’s met zich meebrengen bij een cyberaanval geïdentificeerd, om vervolgens de kwetsbaarheden te beoordelen. Zo kunnen zij de inwoners van hun regio goede adequate hulpverlening blijven bieden. Planning: Q2 2025

•

3. Financiën

Samenwerken fysieke onveiligheid Ook kan cybercrime leiden tot verschillende vormen van fysieke onveiligheid, afhankelijk van de aard van de aanval en de doelen van de aanvallers. Hier zijn enkele mogelijke scenario’s: 1. Industriële controlesystemen (ICS) en kritieke infrastructuren 2. Medische apparaten en gezondheidszorgsystemen 3. Voertuigbeveiligingssystemen 4. Persoonlijke apparaten en wearables 5. Samenlevingsinfrastructuur Het is van belang om samen te werken met o.a. andere overheidsinstanties, industriële partners en beveiligingsinstanties om informatie te delen over actuele bedreigingen en kwetsbaarheden. Planning: Doorlopend

1.3 Maatschappelijke onrust en maatschappelijke verbinding Inleiding

Onze samenleving staat onder constante druk die regelmatig leidt tot maatschappelijke onrust. Dit is geen nieuwe ontwikkeling, maar de coronapandemie heeft deze problematiek meer aan de oppervlakte gebracht én verdiept. Polarisatie, extremisme en radicalisering ondermijnen en ontwrichten onze samenleving en leiden tot een afname van vertrouwen in instanties. Op termijn bestaat zelfs de mogelijkheid dat het leidt tot het disfunctioneren van het politieke en maatschappelijke systeem. Dit is een impliciete bedreiging voor een vrije democratische samenleving. Het is van groot belang dat de gemeente samen met partners inzet op het voorkomen/reduceren van de kloof tussen verschillende bevolkingsgroepen. Weten wat er speelt en leeft in onze wijken en buurten is noodzakelijk. Vervolgens adequaat handelen is daarbij essentieel.

Dit gaan we doen •

Wijkagenten, BOA’s en toezichthouders zijn als ’voelsprieten’ in de wijk, zichtbaar en bereikbaar, daardoor o.a. in staat om signalen van radicalisering en/of extremisme snel op te merken. Naar aanleiding van de actualiteiten houden politie en gemeenten de vinger aan de pols als het gaat om signalen van maatschappelijke onrust, radicalisering en polarisatie. Signalen die worden opgemerkt vallen binnen de brede scope van uitingsvormen: links- en rechtsextremisme, jihadistische beweging, anti-overheidsextremisme, maar ook bredere maatschappelijke polarisatie vanuit de actualiteiten. Denk hierbij aan de boerenprotesten en onrust ontstaan vanuit de opvang van asielzoekers en vluchtelingen. Planning: Doorlopend

•

Een verstoring van digitale processen kan een grote impact hebben op de hulpverlening en de openbare orde. Gemeenten, hulpdiensten en de Veiligheidsregio moeten zich daarom goed voorbereiden op dit soort situaties. Zo kunnen zij de inwoners van hun regio goede adequate hulpverlening blijven bieden. Planning: Doorlopend

•

Daarnaast dringen wij bij bureau Regionale Veiligheidsstrategie (RVS) aan op de ontwikkeling van een bredere aanpak voor de opvolging van deze signalen. Een onderdeel hiervan is het ontwikkelen van een aanpak tegen online aangejaagde ordeverstoringen Planning: Ntb

Ambitie

We willen als gezamenlijke overheid weten wat er speelt in onze buurten en wijken. We gaan de dialoog aan met onze bewoners en we willen in verbinding zijn met de personen (en organisaties) die maatschappelijk ongenoegen ervaren. We streven naar een gedeeld basisniveau waarmee we op een effectieve manier met maatschappelijke onrust omgaan. We delen kennis, organiseren oefeningen en overleggen met lokale veiligheidspartners over rollen en samenwerking.

Doel

Een wendbare en stabiele samenleving in vrijheid en verbondenheid.

Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2024-2025

10

1. Gezamenlijke prioriteiten

1. •

•

•

2 Monitoring

3. Financiën

4. Aanvullend lokaal beleid

Gezamenlijke prioriteiten Binnen het basisteam steunen we elkaar bij maatschappelijke onrust incidenten door ervaring te delen en kennis uit te wisselen. Planning: Q4 2024 De focus moet (ook) liggen op de ‘koude fase’ waarin we preventief actief moeten zijn in onze samenleving en waarin we de gemeenten van het basisteam prepareren gereed te zijn voor het moment dat er een openbare ordeverstoring vanuit ongenoegen/onrust zich voordoet. We maken ook gebruik van de kracht van het regionale netwerk. Planning: Doorlopend Bij een grote sociale cohesie is de kans op het ontstaan van polarisatie en maatschappelijke onrust kleiner. Ook is het essentieel dat iedereen mee kan doen in de samenleving zodat gevoelens van uitsluiting worden tegengegaan. Dit kan ook bijdragen aan het verkleinen van de voedingsbodem voor radicalisering. Om dit te bereiken willen wij de samenwerking binnen de gemeente versterken tussen de domeinen die zich richten op sociale cohesie en het tegengaan van uitsluiting. Planning: Q4 2024

Radicalisering en extremisme Inleiding

Als ( jonge) mensen het gevoel hebben dat iets van grote waarde wordt bedreigd, kunnen ze vatbaar zijn voor radicalisering. Verharding en verdieping van polarisatie en maatschappelijk ongenoegen kunnen leiden tot radicalisering en extreem gedachtegoed. De Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid (NCTV) definieert radicalisering als een toenemende bereidheid om zich, vanuit ideologische overtuiging, te gedragen op een manier die andere mensen diep kwetst of in hun vrijheid raakt. Radicaliserende personen kunnen zich afkeren van de samenleving en overgaan tot het gebruiken van geweld. De NCTV definieert extremisme als een fenomeen waarbij (geradicaliseerde) personen of groepen vanuit ideologisch motief bereid zijn om in ernstige mate de wetten te overtreden of de democratische rechtsorde te ondermijnen. Dit kan in verschillende richtingen zijn: links-extremisme, rechts-extremisme, antioverheidsextremisme en religieus extremisme. Wij hebben nog geen goed beeld van de vorm en mate waarin verschil­ lende typen extremisme voorkomen in ons basisteam. De gemeenten hebben in de aanpak van radicalisering een regierol.

Er is de afgelopen jaren binnen de gemeenten geïnvesteerd in de doorontwikkeling van de lokale aanpak radicalisering: het weerbaarder maken van kwetsbare jongeren, versteviging van de persoonsgerichte aanpak en verbetering van de deskundigheid van professionals (onder andere in het onderwijs en bij zorgpartners). Het is belangrijk om in alle gemeenten hetzelfde niveau te bereiken.

Dit gaan we doen •

Om goed onderbouwde beleidskeuzes te kunnen maken, blijven wij onze kennis over radicalisering en extremisme verbeteren. Daarnaast is het van belang om beter zicht te krijgen op welke vormen van extremisme er in ons basisteam aanwezig zijn. Wij gaan in gesprek met de gemeenteraden en maatschappelijke partners om te komen tot een goede en gedragen manier om dit zicht te verbeteren. Planning: Q4 2025 (afronding)

•

De preventieve inzet op jongeren en jongvolwassenen blijft een belangrijk onderdeel van de lokale aanpak. Jongeren zijn op zoek naar hun identiteit en rol in de maatschappij. Bij deze zoektocht kunnen jongeren in aanraking komen met radicale denkwijzen en is het belangrijk dat zij voldoende weerbaar zijn om die denkwijzen af te wijzen. Wij vergroten de weerbaarheid van jongeren en hun omgeving tegen invloeden van radicaal gedachtegoed. Hiervoor zetten wij voorlichting in op scholen. Ook bieden wij kwetsbare jongeren gerichte trainingen aan. Planning: Q4 2025 (afronding)

•

Wij vergroten de kennis van professionals over radicalisering en over het herkennen en melden van signalen. Deze verbetering van hun deskundigheid draagt bij aan het beter en eerder herkennen van mogelijke radicalisering. Hierdoor kunnen professionals snelle en effectieve hulp inzetten, waardoor verharding of verdere radicalisering voorkomen kunnen worden. Planning: Q3 2025

Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2024-2025

11

1. Gezamenlijke prioriteiten

1. •

2 Monitoring

4. Aanvullend lokaal beleid

Gezamenlijke prioriteiten Wij verbeteren de mogelijkheid om signalen te melden. Wij maken binnen het basisteam gebruik van de regionale meldstructuur zodat professionals hun signalen over radicalisering laagdrempeliger en makkelijker kunnen melden. Planning: Q3 2025

1.4 Verbinding Zorg en Veiligheid Inleiding

De wereld van zorg en veiligheid zijn afgelopen jaren dichter naar elkaar toegegroeid. Denk aan de persoonsgerichte aanpak, huiselijk geweld, nazorg ex-gedetineerden, personen met onbegrepen gedrag en radicalisering. Er zijn flinke stappen gezet, maar er zijn ook nog steeds knelpunten in de dagelijkse praktijk. Door vroegtijdig vanuit de zorg betrokken te zijn en hulp te verlenen vanuit de juiste partijen, kan voorkomen worden dat vraagstukken te complex worden en in de veiligheidshoek moeten worden opgepakt. Het is van groot belang om ervoor te zorgen dat personen die binnen de eerder genoemde categorieën vallen, hun leven op orde krijgen en succesvol re-integreren in de samenleving. Dit helpt om overlast en criminaliteit te verminderen en daarmee recidive te voorkomen. Om dit te bereiken, hebben we de hulp nodig van zowel interne als externe partners. We streven naar meer samenwerking en verdieping op het gebied van zorg en veiligheid.

•

3. Financiën

Ambitie

Op casusniveau effectief te werken en de beschikbare interventies in te zetten op personen. Dit rond de thema’s: personen met onbegrepen gedrag, nazorg ex-gedetineerden, radicalisering, huiselijk geweld en persoonsgerichte

•

•

•

aanpak op overlast gevende en criminele personen. Verdere ontwikkeling op de aanpak rond personen met verward gedrag onder regie van het sociaal domein. We werken op casuïstiek nauw samen met het Zorg- en veiligheidshuis. Preventie en vroeg signalering. Vroeg in de buurten signaleren en actief op hulpverlening inzetten, met het strafrecht als stok achter de deur. Op deze wijze wordt in een vroeg stadium voorkomen dat er overlast en criminaliteit is. Een verdere kwaliteitsslag in de samenwerking tussen ketenpartners, zoals de GGZ, de politie, Regionale Sociale Dienst, woningbouwcoöperaties en zorg rond de thema’s zorg en veiligheid. Door een goed traject op te zetten en gezamenlijk een plan te maken. Meer ontwikkeling en verdieping op bovenstaande thema’s. We analyseren het verschijnsel en leren hiervan in de praktijk.

Doel

Een goede onderlinge verbinding tussen het zorgdomein en het veiligheidsdomein. We kennen elkaars aanpak, we maken afspraken en leren van casuïstiek en leggen lokaal en bovenlokaal benodigde verbindingen.

Dit gaan we doen •

•

Learning Community Zorg & Veiligheid: We gaan met de vier gemeenten uit het basisteam en ketenpartners een laagdrempelige Learning Community Zorg & Veiligheid vormen waar we in gezamenlijkheid willen leren van elkaars casuïstiek en aanpak. Het opgaveteam Zorg & Veiligheid van de gemeente Zeist neemt het initiatief voor de bijeenkomsten. Planning: Start Q4 2024

•

Regionale analyse personen onbegrepen gedrag Onder regie van het Zorg- en Veiligheidshuis Utrecht (en met subsidie van ZonMw) wordt een regionale analyse uitgevoerd op personen met onbegrepen gedrag en gevaarsrisico. Deze regionale analyse heeft betrekking op alle 26 gemeenten in de regio en vraagt medewerking van de gemeenten. Op dit moment is er in de regio onvoldoende beeld bij de ernst en omvang van de doelgroep personen met onbegrepen gedrag. Een goede analyse is nodig om op regionaal niveau goed zicht te krijgen op problematiek en de vraag wat nodig is om deze problematiek vanuit een domeinoverstijgende samenwerking (nog beter) vorm te geven. Planning: 2024

Lokale persoonsgerichte aanpak Iedere gemeente binnen het basisteam heeft een lokale persoonsgerichte aanpak georganiseerd. In het pga-overleg wordt periodiek en in afstemming met ketenpartners lokale casuïstiek besproken. Complexe casuïstiek kan geëscaleerd worden naar het Zorg- en Veiligheidshuis. Planning: Doorlopend

Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2024-2025

12

1. Gezamenlijke prioriteiten

2 Monitoring

3. Financiën

4. Aanvullend lokaal beleid

MONITORING

Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2024-2025

13

1. Gezamenlijke prioriteiten

2.

2 Monitoring

3. Financiën

4. Aanvullend lokaal beleid

Monitoring

Het Uitvoeringsplan 2024-2025 wordt een vast onderdeel van de agenda van de basisteamdriehoek Zeist, Bunnik, Leusden en Woudenberg. Daarbij is er ruimte voor evaluatie en ontwikkeling, geven gemeenten inzicht in gestelde doelen, behaalde resultaten en knelpunten. Ook de politie en het Openbaar Ministerie zetten zich in om de juiste informatie en cijfers beschikbaar te stellen. Waar nodig wordt de uitvoering van het UVP aangepast. Op deze manier wordt een open en vooruitblikkend gesprek gevoerd, waarbij het IVP als sturingsinstrument wordt ingezet.

Het voorstel is om elke 3 maanden het UVP op de agenda van de basisteamdriehoek te plaatsen. Daarbij vragen wij aandacht voor: • De achterliggende periode, resultaten (terugblik); • Actuele ontwikkelingen en cijfers; • Eventuele knelpunten en gevraagde (bij)sturing; • Vooruitblik.

Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2024-2025

14

1. Gezamenlijke prioriteiten

2 Monitoring

3. Financiën

4. Aanvullend lokaal beleid

FINANCIËN

Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2024-2025

15

1. Gezamenlijke prioriteiten

3.

2 Monitoring

3. Financiën

4. Aanvullend lokaal beleid

Financiën

Voor de financiering van het onderwerp openbare orde & veiligheid, inclusief de uitvoering van het Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2024-2025 ZBLW, hebben de vier gemeenten hun eigen veiligheidsbudget. Voor het faciliteren van de uitvoering van gemeenschappelijke activiteiten (bijvoorbeeld: inhuur sprekers, zaalhuur, drukwerk) is een budget beschikbaar van € 0,10 per inwoner.

Jaarlijkse bijdrage gemeenten:

Gemeente

Bijdrage gemeenten per jaar

Zeist

€ 6400,-

Bunnik

€ 1500,-

Leusden

€ 3000,-

Woudenberg

€ 1440,-

Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2024-2025

16

1. Gezamenlijke prioriteiten

2 Monitoring

3. Financiën

4. Aanvullend lokaal beleid

AANVULLEND LOKAAL BELEID

Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2024-2025

17

1. Gezamenlijke prioriteiten

4.

2 Monitoring

Georganiseerde ondermijnende (drugs)criminaliteit

•

•

4. Aanvullend lokaal beleid

Aanvullend lokaal beleid – Woudenberg

Lokale uitgangspunten Gemeente Woudenberg

•

3. Financiën

Communicatie ondermijning intern Maandelijks (half jaar) wordt er een bericht geplaatst op de interne gemeentewebsite (Pleio) over ondermijning. Planning: Februari 2024 tot juli 2024 Communicatie ondermijning extern In samenwerking met de afdeling Communicatie wordt een veiligheidskalender gemaakt voor social media. Er worden gedurende het jaar berichten gedeeld die betrekking hebben tot veiligheidsonderwerpen waaronder ook het thema ondermijning. Planning: Doorlopend KVO-buitengebied Het keurmerk veilig ondernemen ondermijning in het buitengebied wordt geïmplementeerd in Woudenberg. Planning: Q1 2025

•

Uitvoeringsplan mensenhandel Op basis van het beleidsplan wordt een uitvoeringsplan opgesteld. Planning: Q2 2025

•

Awareness training Er wordt een awareness training verzorgd voor het KCC, Burgerzaken en het sociaal team. Planning: Q4 2024

Digitale veiligheid en cybercriminaliteit •

•

Communicatie digitale veiligheid en cybercriminaliteit intern Maandelijks (half jaar) wordt er een bericht geplaatst op de interne gemeentewebsite (Pleio) over digitale veiligheid en cybercriminaliteit. Door continu aandacht te vragen voor dit onderwerp hopen wij de alertheid en kennis te vergroten. Planning: Augustus 2024 tot februari 2025 Communicatie digitale veiligheid en cybercriminaliteit extern In samenwerking met de afdeling Communicatie wordt een veiligheidskalender gemaakt voor social media. Er worden gedurende het jaar berichten gedeeld die betrekking hebben tot veiligheidsonderwerpen waaronder ook het thema digitale veiligheid en cybercriminaliteit. Planning: Doorlopend

Verbinding Zorg en Veiligheid •

Meldingsbereidheid vergroten

In Woudenberg willen wij ons, samen met andere partners, inzetten op het vergroten van de meldingsbereidheid van inwoners, ondernemers en bezoekers.

•

Verbeterde proactieve communicatie over veiligheidsproblemen Het belang van actieve betrokkenheid van burgers wordt daarbij benadrukt. De boodschap wordt afgestemd op de lokale veiligheidssituatie met alle mogelijke communicatiemiddelen waarover wij nu beschikken, van persoonlijk contact tot sociale media. Door vergroting van vertrouwen in zowel de gemeente als politie neemt naar verwachting de melding- en aangiftebereidheid toe. Planning: Doorlopend

•

Betere communicatie over waar en hoe meldingen gedaan kunnen worden Met als boodschap dat wij meldingen nodig hebben om te weten waar veiligheidsproblemen spelen. Er wordt een voorlichtingscampagne op opgezet, waarbij gebruik wordt gemaakt van de communicatiekanalen van zowel gemeente, politie en openbaar ministerie. Belangrijk hierbij is het verwachtingenmanagement: een melding is immers niet hetzelfde als een aangifte. Planning: Q2 2024

Maatschappelijke onrust en maatschappelijke verbinding •

Ramp- en incidentenbestrijdingsplan: Maatschappelijke onrust kan ook ontstaan naar aanleiding van een ramp of incident. Daarom is het van belang om een ramp- en incidentbestrijdingsplan op te stellen, dan wel te actualiseren. Hierbij wordt er samengewerkt met: afdelingen Milieu, Toezicht en Handhaving, Ruimtelijke Ordening, Coördinatie rampenbestrijding/OOV, brandweer/GHOR/ Veiligheidsregio (namens de GHOR ook de ‘GAGS’: Geneeskundig Adviseur Gevaarlijke Stoffen), Regionale uitvoeringsdienst (RUD), provincie en risicobedrijven. Planning: Q3 2025

Integraal proces Zorg en Veiligheid Een duidelijk integraal proces opstellen om de verbinding tussen zorg en veiligheid te waarborgen. Planning: Q4 2024

Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2024-2025

20

1. Gezamenlijke prioriteiten

4. •

2 Monitoring

3. Financiën

4. Aanvullend lokaal beleid

Aanvullend lokaal beleid – Woudenberg De gemeente en politie gaan veel meer interactief werken Het opbouwen van vertrouwen via warme contacten is van groot belang. Nu is het vaak enkel: jullie moeten melden. Laagdrempeliger contact maken, is beter. Interactie tussen burgers en overheid is heel belangrijk. Niet op afstand, maar naar de mensen toe en uitleggen hoe belangrijk melden is, bijvoorbeeld bewustwordingsbezoeken ondermijning buitengebied. Planning: Doorlopend

Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2024-2025

21