10.a CV Herziening Bestemmingsplan Voskuilerweg 47 (geanonimiseerd).pdf

Collegeadvies Postregistratienummer

Openbaar 5

Gemeente

Woudenberg

RAAD

naar

j

Communicatie via

:

Z.341972/D.262328

Int: nienme t

Nee

OR

Nee

Europese

regelgeving

Nee

COMMISSIE

Anders:

Onderwerp

t_

Advies

:

Ontwerp Herzieningsplan Voskuilerweg -__Instemmen

47

ontwerp bestemmingsplan Voskuilerweg Gemeenteraad via ingekomen stukken informeren met

het ter inzageleggen

van

het

47

-

me

en

je

ee

(geanonimiseerd)

End

ld

ri em GE ve Cron Len Burgemeester |_________ [MJ [23u | advies

Wethouder | Wethouder | Wethouder Datum

324

DBdK

|_________|MdG pr

vergadering

32u

HJM

|

B&W:

12

december

|

RD

|| ||

|T [32u [|T 2023

Agendapunt:

O12

Besluit:

Akkoord

1 4 Retour Ter

naar

afdeling

DEC. 2023

op:

archivering aangeboden

op:

0:100 2 B&W Route college\02 Burgemeester Geprint op: 13-12-2023 12:25:33uur Wethouders\O CA ontwerp bestemmingsplan Voskuilerweg 47\01. CV Herziening Bestemmingsplan Voskuilerweg 47 .docx

&

Geprint

op:

13-12-2023

12:25:33

uur

2/6

Inleiding de Voskuilerweg 47 is een agrarisch bedrijf gevestigd bestaande uit een melkvee, leghennen en een gedeelte ten behoeve van een agrarisch hulpbedrijf voor opslag en het mengen van ruwvoer (voedercentrale)

Aan

Initiatiefnemer

heeft in 2022

een

overdekte

opslagruimte

ter

van

keerwanden

van

de

bestaande

was

met

het

het

in

sleufsilo's

omgevingsvergunning

van

ten

één

van

behoeve

de

ingediend voor de realisatie verhoging van de hulpbedrijf. De er buiten het agrarisch

sleufsilo's en de van het agrarisch

strijd geldende bestemmingsplan omdat gebouwd. In overleg met aanvragers is besloten de aanvraag in te trekken en vervolgens in behandeling te nemen als principeverzoek. Op 6 december 2022 heeft het college een standpunt ingenomen over het principe verzoek. In eerste instantie leek het mogelijk de gewenste aanpassing via een wijzigingsplan te regelen, echter na overleg met de provincie en nadere toetsing is gebleken dat de gewenste aanpassing alleen mogelijk is met een herzieningsplan. In verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1-1-2024 is van belang dat het ontwerp bestemmingsplan nog in 2023 ter inzage gelegd wordt. aanvraag

in

aanvraag

plaatse

bouwvlak wordt

Centrale Kunt

u

vraag instemmen

met

procedure brengen

van

het

ontwerp bestemmingsplan?

Beoogd resultaat (wat) Medewerking verlenen aan de vergroting van het bouwvlak zorgt voor uitbreidingsmogelijkheden van het agrarisch (hulp)bedrijf zodat het toekomst bestendig

blijft.

Kader

Bestemmingsplan Buitengebied Interim

2010

en

Omgevingsverordening provincie

herziening 2013, Utrecht (IOV)

Structuurvisie

Woudenberg

2030

en

Argumenten Initiatiefnemer exploiteert aan de Voskuilerweg 47 te Woudenberg een agrarisch bedrijf. Op deze agrarische locatie is zowel een grondgebonden als een niet-grondgebonden

veehouderijtak aanwezig. De grondgebonden veehouderijtak bestaat uit de melkveehouderij. De niet-grondgebonden veehouderijtak bestaat uit leghennen. Naast de veehouderijactiviteiten heeft initiatiefnemer een agrarisch hulpbedrijf als neventak. De activiteiten van het agrarisch hulpbedrijf bestaan uit de opslag en het mengen van ruwvoer van derden. Voor deze activiteiten, die ruimtelijk ondergeschikt zijn aan de veehouderijactiviteiten op het erf, worden enkele sleufsilo's gebruikt. De afwijkingsvergunning voor deze nevenactiviteit is door de gemeente op 1 juli 2015 verleend, met een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad van 19 februari 2015. Het

agrarisch hulpbedrijf maakt een uitgebalanceerd voerderrantsoen voor een aantal aangesloten agrarische bedrijven uit de omgeving. Door het voercentrum hoeven deze agrariërs op eigen erf deze faciliteiten, die moeten voldoen aan diverse regelgeving, niet apart te realiseren en zijn de kosten per bedrijf lager. Het voedercentrum bestaat uit sleufsilo’s en een weegbrug. Functies die binnen de reguliere agrarische bestemming toegestaan zijn, maar omdat deze ten dienste staan van andere bedrijven, gezien worden als een nevenfunctie. hulpbedrijf is de wens één bestaande sleufsilo te overkappen. Zowel samengesteld rantsoen kunnen dan droog opgeslagen worden zonder dat dit zoals nu afgedekt hoeft te worden met plastic. Bovendien kan het mengen en het laden hiervan inpandig en daarmee onder alle weersomstandigheden plaatsvinden. Het maakt het werk flexibeler en beperkt voeder verliezen.

Ter de

verbetering grondstoffen

van

het

als

het

Het overkappen van één van de sleufsilo's vindt deels buiten het bouwvlak plaats omdat deze sleufsilo deels buiten het bouwvlak ligt. Dit is in strijd met de bouwregels van het geldende bestemmingsplan. Om die reden is een bestemmingsplanherziening nodig waarmee het

Geprint

op:

13-12-2023

12:25:33

uur

3/6

bouwvlak

van

geheel binnen Met de

het agrarisch bedrijf komt te liggen.

vergroting

van

sleufsilo’s te verhogen hebben

keerwanden

initiatiefnemer

van

het bouwvlak wordt tevens naar

3 meter.

van

maximaal

bestaande voorzieningen het agrarisch bouwvlak.

zoals het

De

wordt

verruimd

mogelijk gemaakt

sleufsilo's die

2 meter hoogte. mestbassin, aan

Met de

hier

de keerwanden

van

om

deels buiten

nu

zodat de sleufsilo

het

bouwvlak

de

liggen

de herziening worden ook andere westzijde van het erf, opgenomen in

Huidige bestemming ‚

:

»

Nieuwe Het nu

bestemming voorliggend bestemmingsplan

Het betreffende bedrijf heeft in het bestemmingsplan Buitengebied een bouwvlak dat rekening houdt met de belangen van de noordelijk gelegen woning, dus een bouwvlak met deels de aanduiding “geen vee”. De rest van het bouwvlak heeft de aanduiding agrarisch bedrijf met de functie aanduiding intensive veehouderij.

wordt

zoveel

mogelijk aangesloten bij de huidige bestemming, alleen wordt het bouwvlak vergroot en van vorm veranderd om alle bedrijfsfuncties op te nemen in het bouwvlak. Omdat het provinciaal beleid een beperking kent van de omvang van bouwvlakken voor intensieve veehouderij en voor het bedrijf op dat punt ook geen aanpassing of vergroting nodig is, wordt het nieuwe

F 5

bouwvlak

met

een

aantal

aanduidingen nader gespecifieerd. Op het deel van het bouwvlak, waar in 2015 de vergunning voor het agrarisch hulpbedrijf is verleend en de uitbreiding van het bouwvlak/bouwperceel aan de zuidzijde, wordt de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch agrarisch hulpbedrijf' gelegd. De functieaanduiding ‘intensieve veehouderij’, is qua ligging en oppervlakte gelijk gebleven ca. 1,05 ha. Dat geldt ook agrarisch geen vee'. -

voor

de

functieaanduiding ‘specifieke

Het totale

van

-

1,8 ha voor alle functies. Het bestemmingsvlak is iets groter alle (zone zuidkant) aanwezige verhardingen binnen de bestemming van het hulpbedrijf te krijgen, zonder een recht te doen ontstaan om vlak bij de bomenrij te kunnen bouwen. aan

bouwvlak wordt

vorm

de

ca.

om

Overwegingen Het herzieningsplan voldoet aan de voorwaarden die het bestemmingsplan Buitengebied 2010/2013 kent voor de uitbreiding en vormverandering van agrarische bouwvlakken. Het bestemmingsplan is uitgewerkt op basis van de reactie op het principeverzoek van november 2022. In de uitwerking is wel geconstateerd dat in die reactie uitgegaan is van de standaard voorwaarden van het bestemmingsplan, terwijl een van die voorwaarden niet aansluit bij dit concrete plan.

Geprint

op:

13-12-2023

12:25:33

uur

4/6

rn

Er

2.

De

3. 4.

is advies

ingewonnen bij de Agrarische adviescommissie, zie bijlage. provincie kan in principe instemmen met het voorgenomen plan, de definitieve beoordeling volgt tijdens de inzage van het ontwerpplan. Het voorgenomen plan leidt niet tot onevenredige aantasting van de gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van naastgelegen percelen. Bij de nadere uitwerking van het plan is geconstateerd dat omdat in dit geval geen sprake is van een nieuwe fysieke uitbreiding maar van het aanpassen van het bouwvlak aan de reeds aanwezige verhardingen en silo's en daarbinnen het realiseren van bebouwing, het niet nodig en mogelijk is om het geheel landschappelijk meer in te passen, dan nu het geval is. Nadere uitwerking op dat punt heeft dan ook niet plaats gevonden.

Wij zijn van mening dat het herzieningsplan voldoet aan de eisen die de wet aan een herzieningsplan stelt en dat op deze manier een aanpassing van de bedrijfsvoering mogelijk is, die geen gevolgen heeft voor derden. Risico's

en

kanttekeningen

Utrecht heeft na overleg in een eerder stadium aangegeven dat zij liever zien dat uitbreiding van het bouwvlak beperkt blijft tot 1,5 ha, omdat in deze sprake is van een aanduiding Intensieve Veehouderij en de provinciale verordening voor die aanduiding geen mogelijkheden kent om het bouwvlak aan te passen. Door de provincie werd de optie voorgesteld om het deel van het agrarisch hulpcentrum/(silo’s) apart te bestemmen met een bestemming bedrijf. In het overleg werd ambtelijk echter ook aangegeven dat er mogelijk ook andere oplossingen zijn. De optie met een aparte bedrijfsbestemming is in deze lastig, omdat de sleufsilo’s van het hulpbedrijf ook gebruikt worden voor de eigen bedrijfsvoering met hennen en melkvee. Wij zijn van mening dat de nu voorliggende optie het meest recht doet aan de bedrijfsvoering (feitelijk gebruik) en aan de provinciale omgevingsverordening. Maar er blijft een kans dat de Provincie Utrecht een zienswijze in zal dienen. De de

Provincie

Duurzaamheid

en

Inclusie

Met de

voorgestelde uitbreiding van de silo's wordt voorzien in de toekomstbestendigheid het agrarisch (hulp)bedrijf. In 2015 is al geconstateerd dat het voedercentrum en de samenwerking daarin bijdraagt aan de duurzaamheidsdoelstellingen.

van

Maatschappelijke participatie Een eerder concept van dit plan is toegezonden aan de vooroverleg partners. In verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet is het niet mogelijk om dat voor deze versie nogmaals te doen. Overlegpartners zullen tijdens de inzage termijn de gelegenheid krijgen zienswijzen in te brengen. Initiatiefnemer heeft in het kader van de participatie zelf direct omwonenden betrokken en heeft hiervan op basis van de participatiewijzer verslag gedaan. De resultaten hiervan zijn verwerkt in de maatschappelijke paragraaf van het bestemmingsplan en het participatieverslag is bijgevoegd aan de bijlage. Beoogd resultaat (hoe) Medewerking verlenen aan

de

sleufsilo’s

deels te overkappen

van

het

aan

te passen

en

vergroting

van

het bouwvlak en

maakt

draagt bij

aan

het de

mogelijk om aanwezige toekomstbestendigheid

agrarisch (hulp)bedrijf.

Financiële consequenties nvt Op deze procedure is de legesverordening van toepassing. Er zijn geen plankosten aan de orde, maar voor de vastlegging van afspraken en regeling van planschade wordt een anterieure overeenkomst aangebonden aan de initiatiefnemer. Hier zal overeenstemming over moeten bestaan voordat het bestemmingsplan, na de 6 weken inzage en behandeling van eventuele zienswijzen aan de gemeenteraad wordt voorgelegd.

Geprint

op:

13-12-2023

12:25:33

uur

5/6

Aanpak/uitvoering Het ontwerpbestemmingsplan zal gedurende 6 weken ter inzage worden gelegd, waarbij de gelegenheid wordt gegeven om zienswijzen in te dienen. Daarna zal een voorstel gemaakt worden aan de raad om een besluit te nemen over het bestemmingsplan. Conclusie 1

In te

stemmen

met

het

gedurende

zes

weken

ter

visie

te

leggen

van

het

ontwerp

bestemmingsplan. 2

Dit

advies

ter kennisname

brengen van de raadscommissie, via de ingekomen stukken, zij op termijn dit bestemmingsplan aangeboden krijgen ter vaststelling. Op dit moment kan de raad haar eerste gevoelens kenbaar maken bij het college, maar kan ook volstaan met kennisneming. zodat de

raad

te

weet

dat

Communicatie Via

de formele

wettelijke publicaties.

Bijlage(n) College Besluit 2022 Verbeelding horende bij het Herzieningsplan Regels en Toelichting Herzieningsplan Participatieverslag _Omgevingsvergunning agrarisch hulpbedrijf silo's

—

—

—

—

—

februari

Geprint

op:

met

motivering

raadsvoorstel

19

2015

13-12-2023

12:25:33

uur

6/6