1. RV Reglement van orde en andere werkzaamheden van de raad Woudenberg 2025.pdf

RAADSVOORSTEL 2025 Onderwerp

:

Datum voorstel:

27 maart 2025

Registratiekenmerk:

Z.347915

Raadsvergadering van :

10 juli 2025

Vergadering Commissie van:

10 juni 2025

Portefeuillehouder:

Voorzitter presidium

Behandelend ambtenaar:

Sandra Lenderink, griffier

Onderwerp / voorstel:

Reglement van orde en andere werkzaamheden van de raad Woudenberg 2025

Aan de Raad. Voorstel Wij stellen u voor het Reglement van orde en andere werkzaamheden van de raad Woudenberg 2025 vast te stellen.

Inleiding De voorgestelde aanpassingen zijn het gevolg van de wens om de praktijk van het Presidium vast te leggen, en daarin tevens enkele zaken te actualiseren. De wijzigingen worden hieronder artikelsgewijs toegelicht. Beoogd resultaat Een Reglement van orde en andere werkzaamheden van de raad dat strookt met wet- en regelgeving en met onze praktijk. Kader Gemeentewet: artikelen 16, 82, 83 en 84.

Geprint op: 22-05-2025 11:43:03uur /var/websites/gemeentebestuur.woudenberg.nl/documenten/convert/0502bd69-faa2-49a19376-ee9b030f0169

Argumenten De strekking van de in november 2024 voorbereide amendementen op de toen voorliggende Verordening op het presidium zijn verwerkt. De nu voorgestelde wijzigingen zijn voor een juridische toets voorgelegd aan een extern adviseur. Hieronder treft u een opsomming van de meest relevante wijzigingen ten opzichte van het Reglement van orde 2023, met een korte toelichting van de reden van wijziging. Algemeen Persoonlijk en bezittelijk voornaamwoorden zijn zoveel mogelijk vermeden. Waar dat niet mogelijk was, is gekozen voor haar/zijn (6x), of zij/hij (2x). Artikel 1  Lid a: de woorden “of diens vervanger” zijn een overbodige toevoeging en worden daarom geschrapt.  Lid f: aan het eind van deze bepaling wordt toegevoegd “als bedoeld in artikel 147a lid 1 Gemeentewet”.  Lid k: wordt toegevoegd om eventuele onduidelijkheid te voorkomen. Artikel 3 De leden 1 en 2 worden geschrapt. Het zijn overbodige bepalingen, want al geregeld in respectievelijk artikel 107b en 107d lid 1 Gemeentewet. Artikel 5 Het presidium Dit artikel is aangevuld met de taken en bevoegdheden, de bepaling dat het presidium achter gesloten deuren vergadert, regels over besluitvorming en over het delen van de stukken met de overige raadsleden. Artikel 6 Onderzoek geloofsbrieven; beëdiging; benoeming wethouders In dit artikel zijn enkele juridische verbeteringen aangebracht.

Artikel 7 Fracties In artikel 7, lid 3, wordt achter het woord “plaatsvervanger” ingevoegd “, zijnde raadslid”. Een eenmansfractie kan geen plaatsvervangend fractievoorzitter hebben. Artikel 11 Openbare kennisgeving In dit artikel is een juridische verbetering aangebracht. Artikel 15 Besluitenlijst In lid 3, sub d, worden de woorden “overeenkomstig de Gemeentewet” geschrapt. Het kàn vóórkomen dat een raadslid zich van deelname aan de stemming onthoudt, terwijl dit volgens artikel 28 Gemeentewet helemaal niet hoeft. Zo’n raadslid onthoudt zich dan om persoonlijke redenen van deelname aan de stemming, maar dient wel als stemonthouder te worden vermeld. Artikel 16 Ingekomen stukken Dit artikel is aangevuld met de regeling voor ingekomen stukken die het presidium op 4 juli 2024 heeft vastgesteld, en met de regels over het agenderen van ingekomen stukken, die het presidium op 18 juni 2024 heeft afgesproken. Hierbij wordt opgemerkt dat het instellen van een maximum aantal te stellen vragen in strijd is met het bepaalde in artikel 155, lid 1, Gemeentewet. Nergens in de Gemeentewet is te lezen dat de raad een dergelijk maximum mag stellen. Echter, omdat dit al geruime tijd de gebruikelijke werkwijze is in de gemeenteraad van Woudenberg, wordt voorgesteld om deze bepaling toch op te nemen.

Dit laat onverlet het recht van elk raadslid om zich, met een beroep op artikel 155 lid 1 Gemeentewet, niet te houden aan het maximum aantal te stellen vragen. Artikel 17 Spreekregels

Geprint op: 22-05-2025 11:43:03 uur

2/4

Dit artikel is aangevuld met de regeling voor spreektijden, die het presidium op 4 juli 2024 heeft vastgesteld. Hierbij wordt opgemerkt dat het in voorkomende gevallen besluiten tot afwijkende spreektijden (lid 8) formeel niet aan het presidium is, maar aan de raad. Deze bepaling is desondanks toch opgenomen, omdat het anders in de praktijk niet hanteerbaar is. Artikel 23 Beslissing In het tweede lid worden de woorden “tenzij geen stemming wordt gevraagd” geschrapt. Dit is een overbodige toevoeging gelet op artikel 32, lid 3, Gemeentewet. Artikel 24 Algemene bepalingen over stemming Met het oog op artikel 32, leden 2 en 3, Gemeentewet overbodige bepalingen zijn geschrapt. Het artikel is aangepast aan de in Woudenberg gebruikelijke manier van stemmen, namelijk door handopsteken. Dit is weliswaar niet in overeenstemming met het systeem van stemmen, zoals artikel 32 Gemeentewet bepaalt (door het uitbrengen van een – hoorbare – stem voor of tegen), maar deze bepaling in de Gemeentewet is verouderd en ingehaald door de realiteit, waarin er ook gemeenteraden zijn die elektronisch stemmen. Het ‘keuzemenu’ is geschrapt. Er is maar één manier van stemmen. In Woudenberg is dat door handopsteken. Artikel 26 Schriftelijke stemming over personen Lid 1 wordt juridisch verbeterd. De tweede zin van lid 4 wordt geschrapt.

Een stemming is al geldig als de meerderheid van de zitting hebbende raadsleden een stembriefje heeft ingeleverd. Lid 5 wordt geschrapt. Dit is een overbodige bepaling, want geregeld in artikel 30, lid 2, Gemeentewet. Artikel 27 Herstemming over personen De laatste zin van lid 2 wordt geschrapt. Dit is een onmogelijke bepaling om uit te voeren. Een tussenstemming heeft geen meerwaarde. Artikel 29 Amendementen  De tweede zin van lid 1 wordt geschrapt. Dit is geen amendement maar een voorstel van orde.  Lid 4 wordt verbeterd.  Lid 5 wordt geschrapt. Alleen de raad kan besluiten tot het vaststellen van dergelijke procedureregels. Daarbij is er nog nooit behoefte geweest aan dergelijke procedureregels. Artikel 30 Moties  Lid 5 wordt verbeterd.  Lid 6 wordt geschrapt. Alleen de raad kan besluiten tot het vaststellen van dergelijke procedureregels. Daarbij is er nog nooit behoefte geweest aan dergelijke procedureregels. Artikel 34 Interpellatie Het tweede lid wordt verbeterd. Artikel 36 Vragenuur Dit artikel is aangevuld met de regeling voor het Vragenuur, die het presidium op 4 juli 2024 heeft vastgesteld. Hierbij wordt opgemerkt dat het staatsrechtelijk gezien niet de fracties, maar leden van de raad zijn, die de raad vormen. Het toekennen van dit soort rechten (als in lid 7) aan fracties staat op gespannen voet met dit beginsel.

Echter, omdat dit al geruime tijd de gebruikelijke werkwijze is in de gemeenteraad van Woudenberg, wordt voorgesteld om deze bepaling toch op te nemen. Artikel 41 Besluitenlijst Het tweede lid wordt verbeterd/aangevuld. Kanttekeningen en risico’s De Verordening op de Raadscommissie is hiermee nog niet gewijzigd. Het presidium zal in de

Geprint op: 22-05-2025 11:43:03 uur

3/4

praktijk nog steeds de regelingen voor de rondvraag, ingekomen stukken, spreektijden en technische vragen over inhoudelijke agendapunten, die het presidium op 4 juli 2024 heeft vastgesteld, hanteren. De griffier is voornemens om in 2025 of 2026 (na het aantreden van de nieuwe gemeenteraad) alle commissieverordeningen (raadscommissie, agendacommissie, auditcommissie, klankbordcommissie en werkgeverscommissie) en andere verordeningen met betrekking tot de werkzaamheden van de gemeenteraad in het Reglement van Orde te integreren en tegelijkertijd (waar nodig) te actualiseren, zodat er één document ontstaat, waar alles voor de gemeenteraad in staat. Bij die grote integrale wijziging zullen dan ook de regels voor de raadscommissie (voor de rondvraag, ingekomen stukken spreektijden en technische vragen over inhoudelijke agendapunten) worden meegenomen. Maatschappelijk draagvlak N.v.t. Financiële consequenties Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Aanpak/uitvoering/communicatie Het Reglement van orde en andere werkzaamheden van de raad Woudenberg 2025 wordt op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt. Bijlage(n) D.nummer D.289678

Documentnaam RB Reglement van orde en andere werkzaamheden van de raad Woudenberg 2025

Geheimhouding N.v.t.

Verordening op de Raadscommissie Woudenberg 2023 (wijzigingen zichtbaar)

N.v.t.

Actieve openbaarmaking Dit veld hoeft voorlopig nog niet te worden ingevuld. Toelichting: T.z.t. zijn we op grond van de Wet open overheid (Woo) verplicht om bepaalde categorieën van documenten actief te publiceren. Wanneer die wettelijke plicht ingaat, zal hier vermeld moeten worden tot welke informatiecategorie het document behoort.

Namens het presidium,

S.E. Lenderink Griffier

Geprint op: 22-05-2025 11:43:03 uur

M. Hardeman Voorzitter

4/4