1. RV Procesvoorstel participatie Beleidskader v2.1 (Geredigeerd).pdf

RAADSVOORSTEL

2025

Gemeente

Woudenberg

Datúm

voorstel:

Registratiekenmerk: Raadsvergadering Vergadering

16 december 2025

Z.351489

van

:

Commissie

van:

29

januari

2026

13

januari

2026

Portefeuillehouder: Behandelend

(geanonimiseerd) |

ambtenaar:

Procesvoorstel

Onderwerp

Aan

de

/

voorstel:

participatie

beleidskader sociaal

domein

2026-2029

Raad.

Voorstel

Wij

stellen 1.

u

In te

voor:

stemmen

met

het

'Procesvoorstel

de

maatschappelijke

participatie

beleidskader sociaal

domein

2026-2029”; 2.

In te

stemmen

inhoudelijke

met

basis

voor

het

doelen en uitgangspunten als beleidskader sociaal domein 2026-2029.

Inleiding Het sociaal domein in Woudenberg is volop in ontwikkeling. De behoeften van inwoners veranderen, nieuwe regionale samenwerkingsverbanden ontstaan en actuele maatschappelijke en bestuurlijke ontwikkelingen vragen om het vernieuwen van onze prioriteiten. Het huidige beleidskader voor het sociaal domein besloeg de periode 2019-2022 en is inmiddels verlopen. Sindsdien hebben zich op lokaal, regionaal en landelijk niveau diverse relevante ontwikkelingen voorgedaan, zoals: ü De uitrol van het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) en het sportakkoord; ä De start van het Integraal Zorgakkoord (IZA) en het Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA); ä@ De hervormingsagenda Jeugd en de taakgerichte inkoop en het partnerschap met MetMaya; ä@

Behoefte

Geprint

kerntakendiscussie.

De

aan

op:

nieuw

beleidskader

18-12-2025

09:33:01uur

een

Document2

De gemeente Woudenberg is gestart met het opstellen van een nieuw beleidskader voor het sociaal domein. Dit kader moet richting geven aan de maatschappelijke doelen en effecten die wij in de komende beleidsperiode (2026-2029) willen realiseren. Het sociaal domein is dynamisch en raakt aan de leefwereld van onze inwoners. Daarom is het van essentieel belang dat dit nieuwe kader niet uitsluitend vanuit de gemeentelijke organisatie wordt vormgegeven , maar in nauwe samenwerking met onze maatschappelijke partners. Samenwerken met maatschappelijke partners Wij erkennen en waarderen de kennis , ervaring en betrokkenheid van de organisaties die dagelijks werken aan het welzijn , de participatie en de ondersteuning van onze inwoners. Hun inzichten zijn onmisbaar om tot een realistisch , gedragen en effectief beleidskader te komen. Om deze reden starten wij dit tweede participatietraject waarin onze maatschappelijke partners actief worden betrokken bij de totstandkoming van het nieuwe beleidskader. Dit traject is erop gericht om gezamenlijk te reflecteren op het benoemen , concretiseren en prioriteren van maatschappelijke effecten voor het beleidskader. Voorbereidingen hebben geleid tot een basis voor beleidskader De eerste stappen richting een nieuw beleidskader zijn al gezet.

In 2023 zijn we gestart met de voorbereiding van onze inhoudelijke uitgangspunten en onze maatschappelijke doelen voor het sociaal domein. Hiermee hebben wij al een start gemaakt met de basis voor het beleidskader die als leidraad geldt voor het beleidskader 2026-2029. Dit is al getoetst via participatie met inwoners en onze uitvoeringspartner CDKS. De vertraagde voortgang van de verschillende impactvolle inhoudelijke ontwikkelingen in het sociaal domein , de ambtelijke capaciteit die hiermee gemoeid was en het doorlopen van de kerntakendiscussie heeft ertoe geleid dat de realisatie van het beleidskader niet eerder kon worden opgepakt. Nadere uitwerking in beleidskader Vanaf deze basis moet het beleidskader verder uitgewerkt worden. Dit doen we door maatschappelijke effecten voor te bereiden (passend bij de beleidsdoelen en uitgangspunten). In het participatieproces vragen we de maatschappelijke partners om hun mening over de inhoud van deze maatschappelijke effecten en deze naar hun inzicht te prioriteren. We vragen de maatschappelijke partners níet om zelf maatschappelijke effecten op te stellen , dit bereiden we ambtelijk voor. In dit beleidskader is beschreven wat we als gemeente Woudenberg wél gaan doen. Daarmee geven we richting aan ons handelen en maken we keuzes. Wat niet in dit kader is opgenomen , behoort dus niet tot de inzet of prioriteit van dit beleid.

Dit helpt om duidelijkheid te scheppen voor betrokken partijen en voorkomt versnippering van aandacht en middelen. Het participatievoorstel dat ter instemming wordt voorgelegd beschrijft de aanpak , fasering en wijze van betrokkenheid van partners in het sociaal domein. Wij nodigen alle betrokken organisaties uit om hieraan deel te nemen en samen met ons te bouwen aan een toekomstbestendig sociaal beleid voor Woudenberg. Beoogd resultaat In de lijn van voorliggend procesvoorstel participatie gaan we onze maatschappelijke partners vragen om hun mening met betrekking tot de maatschappelijke effecten en het prioriteren van de maatschappelijke effecten die ten grondslag liggen aan ons beleidskader sociaal domein 2026-2029. Kader Het opstellen van een integraal beleidskader voor sociaal domein is geen verplichting , maar biedt wel een raamwerk om lokaal het sociaal domein vorm te geven. Voor zowel de Jeugdwet als de Wmo dient wel een beleidskader opgesteld te worden.

Geprint op: 18-12-2025 09:33:01 uur

2/5

Het opstellen van een voorstel om tot participatie te komen vloeit voort uit de Participatieverordening gemeente Woudenberg 2025. Argumenten 1. Samenhang met recent vastgesteld participatiebeleid Het participatieproces is in lijn met het beleidskader participatie (april 2025) , waarmee de gemeente structureel inzet op betrokkenheid van inwoners bij beleidsvorming. Dit bevordert transparantie , vertrouwen en democratische legitimiteit. 2. Participatie verbetert de inhoud van het beleidskader Door maatschappelijke partners te laten participeren bij de totstandkoming van het beleidskader kunnen wij hun praktijkkennis en ervaringsdeskundigheid verwerken in het beleidskader. Door deze kennis te benutten , ontstaat een realistischer en effectiever beleidskader dat aansluit bij de leefwereld van inwoners. 3. Versterking van samenwerkingsverbanden Het participatieproces draagt bij aan het versterken van de relatie tussen gemeente en maatschappelijke partners die essentieel is voor een veerkrachtig sociaal domein. Door maatschappelijke partners te raadplegen nodigen we hen uit om invloed uit te oefenen op het beleidskader. Daarnaast bevordert het participatieproces ook de samenwerking in de uitvoeringsfase van beleid , doordat betrokken partijen beter inzicht krijgen in elkaars verwachtingen en mogelijkheden. Kanttekeningen en risico’s 1.

Verwachtingsmanagement bij participatie Hoewel participatie open en inclusief is opgezet , is het belangrijk om helder te zijn over de speelruimte en wat er met de input gebeurt. In dit voorstel raadplegen we onze maatschappelijke partners. Van samen maken of samen beslissen is geen sprake. Onrealistische verwachtingen kunnen leiden tot teleurstelling en afname van vertrouwen. 2. We nodigen hoofdzakelijk maatschappelijke partners uit in deze participatieronde De participatieverordening regelt de betrokkenheid van burgers én andere belanghebbende bij de voorbereiding , uitvoering en evaluatie van beleid. In dit participatievoorstel kiezen wij ervoor ons met name te richten om maatschappelijke partners en niet op individuele inwoners. Ten eerste omdat inwoners in een eerdere fase van beleidsvoorbereiding , de totstandkoming van de uitgangspunten en maatschappelijke doelen die ten grondslag liggen aan het beleidskader geparticipeerd hebben. Ten tweede loopt er in dezelfde periode een ander participatietraject in het sociaal domein (Procesvoorstel participatie Huishoudelijke Ondersteuning). Wij willen voorkomen dat inwoners overvraagd worden.

Tot slot geldt dat , ook al nemen individuele inwoners zelf niet deel aan het participatieproces , veel inwoners betrokken zijn bij het brede scala aan maatschappelijke partners en op die manier de belangen van inwoners goed kunnen vertegenwoordigen. Maatschappelijk draagvlak Inclusie In dit participatievoorstel werken we samen met een zeer breed netwerk aan maatschappelijke partners. Deze organisaties hebben directe verbinding met uiteenlopende groepen in de samenleving , waaronder mensen met een beperking , ouderen , jongeren , mensen met een migratieachtergrond en inwoners in kwetsbare posities. Hun betrokkenheid zorgt ervoor dat het beleid rechtdoet aan de diversiteit van onze gemeenschap. Duurzaamheid Dit voorstel levert geen bijdrage aan het behalen van duurzaamheidsdoelstellingen.

Geprint op: 18-12-2025 09:33:01 uur

3/5

Participatie Dit participatievoorstel borgt participatie op het beoogd beleidskader sociaal domein 2026-2029. Financiële consequenties Niet van toepassing

op

juistheid beoordeeld door budgethouder

Toelichting: De kosten van dit participatievoorstel passen binnen het mandaat van het college en de begroting sociaal domein. Voor de uitvoering van dit participatievoorstel wordt budget gereserveerd uit het innovatiebudget Sociaal Domein. Dit is beschikbaar voor communicatiekosten en het organiseren van fysieke bijeenkomsten in de vorm van inspraaktafels. Voor het reserveren van dit bedrag hoeft geen budgetaanvraag ingediend te worden. Financiële rechtmatigheid: Niet van toepassing. Extra toelichting te verwerken in voortgangsrapportage: Niet van toepassing. Aanpak/uitvoering Na instemming van de raad op 29 januari wordt de verdere participatie opgestart: Voorbereiding (reeds gestart) Opstellen van een conceptlijst met maatschappelijke effecten , gebaseerd op visie , wettelijke kaders en relevante beleidsdocumenten. Participatie (feb – apr 2026) Raadpleging van maatschappelijke partners (zorg , welzijn , onderwijs , sport , vrijwilligers) over concretisering en prioritering van effecten. Dit gebeurt via digitale consultatie en bestaande overleggen. Toetsing conceptbeleidskader (apr 2026) Het conceptbeleidskader wordt voorgelegd aan dezelfde partners voor feedback op herkenbaarheid , uitvoerbaarheid en draagvlak. Ontwikkeling en besluitvorming (mei 2026) Alle input wordt verwerkt in een conceptbeleidskader met uitgangspunten , geprioriteerde effecten en indicatoren.

Dit wordt ambtelijk aangescherpt en voorzien van financiële toelichting. Vaststelling en evaluatie (Q2 2026) Het beleidskader wordt ter besluitvorming voorgelegd aan college en raad. Het participatieproces wordt geëvalueerd om transparantie en leerpunten te borgen. Communicatie De communicatie over dit participatietraject vindt plaats via de reguliere overlegmomenten met onze maatschappelijke partners. Deze partners zijn goed geïnformeerd over het beleidsproces en vormen een belangrijke schakel in het vertegenwoordigen van de belangen van inwoners. Door gebruik te maken van bestaande overlegstructuren waar al een vertrouwensbasis en inhoudelijke betrokkenheid aanwezig is , zorgen we voor een efficiënte en doelgerichte communicatie. Er wordt bewust geen grootschalige externe communicatiecampagne opgestart. Dit sluit aan bij onze keuze om inwoners in dit traject niet actief te betrekken , mede vanwege hun eerdere participatie en het parallelle participatieproces binnen het sociaal domein. Op deze manier

Geprint op: 18-12-2025 09:33:01 uur

4/5

voorkomen we verwarring en overbelasting. Dit maakt dat het niet noodzakelijk is om een uitgebreide communicatiestrategie op te stellen om hen te bereiken. Bijlage(n) D. nummer

Documentnaam

D. 308682

Procesvoorstel participatie Beleidskader Sociaal Domein 2026-2029 v2. 1

D. 305664

Raadsbesluit Procesvoorstel participatie Beleidskader Sociaal Domein 2026-2029

D. 308681

Collegevoorstel Procesvoorstel participatie Beleidskader Sociaal Domein 2026-2029

Geheimhouding Openbaar

Actieve openbaarmaking Dit veld hoeft voorlopig nog niet te worden ingevuld. Toelichting: T. z. t. zijn we op grond van de Wet open overheid (Woo) verplicht om bepaalde categorieën van documenten actief te publiceren. Wanneer die wettelijke plicht ingaat , zal hier vermeld moeten worden tot welke informatiecategorie het document behoort.

Burgemeester en wethouders van Woudenberg

Z. D. M. van den Boogaard Secretaris

Geprint op: 18-12-2025 09:33:01 uur

M. Jansen-van Harten Burgemeester

5/5