1. Raadsvoorstel toekomstplan sociaal ontwikkelbedrijf (geredigeerd).pdf

RAADSVOORSTEL Onderwerp

2026

:

Datum voorstel:

Registratiekenmerk:

Z. 351903

Raadsvergadering van :

29-01-2026

Vergadering Commissie van:

13-01-2026

Portefeuillehouder:

H. J. Dekker

Behandelend ambtenaar:

J. van Kolfschooten

Onderwerp / voorstel:

Toekomstplan sociaal ontwikkelbedrijf

16 december

Aan de Raad. Voorstel Wij stellen u voor Het Toekomstplan 'Impuls sociale infrastructuur en toekomst sociaal ontwikkelbedrijf' vast te stellen.

Inleiding Onze gemeente werkt samen met zes andere gemeenten in de regio Amersfoort aan drie grote uitdagingen op het gebied van werk en participatie: 1. Impuls sociale infrastructuur en toekomst sociaal ontwikkelbedrijf; Meer steun voor mensen die moeilijk werk vinden; de sociale infrastructuur. Daarbij hoort ook een plan voor het sociaal ontwikkelbedrijf; en 2. Hervorming van de arbeidsmarktinfrastructuur; Verandering van de arbeidsmarkt; hoe zorgen we dat werk beter aansluit op mensen? en 3. Wet van school naar duurzaam werk voor jongeren; hoe kunnen we jongeren beter ondersteunen in de overgang van school naar werk? Deze opgaven raken aan onze maatschappelijke verantwoordelijkheid om iedereen een eerlijke kans te geven op volwaardige deelname aan de arbeidsmarkt. Dit raadsvoorstel gaat over de opgave ‘Impuls sociale infrastructuur en toekomst sociaal ontwikkelbedrijf’.

Geprint op: 18-12-2025 11:00:26uur

Document2

De uitgangspunten zijn: inwoners centraal , breed sociaal ontwikkelbedrijf , netwerkorganisatie , RWA/Amfors als onderdeel , en financiële gezondheid. Deze uitgangspunten zijn op 10 juli 2025 door uw raad vastgesteld. Hoe we deze uitgangspunten vorm willen geven staat omschreven in het toekomstplan en dit leggen we nu ter besluitvorming u voor. Dit hebben wij in juli met u afgesproken. Ontstaan van de opgave ‘impuls sociale infrastructuur en toekomst sociaal ontwikkelbedrijf Het toekomstplan richt zich op het versterken van de ondersteuning en begeleiding van personen met een (grote) afstand tot de arbeidsmarkt (hierna: de sociale infrastructuur) in de regio Amersfoort. Daarnaast willen we bepalen wat de rol van het sociaal ontwikkelbedrijf in deze nieuwe constructie is. Het gaat om een regionale opgave. De betrokken gemeenten zijn: Amersfoort , Bunschoten , Baarn , Soest , Leusden , Woudenberg en Nijkerk. Sinds de invoering van de Participatiewet 2015 begeleidt de regio inwoners naar regulier werk , al dan niet met behulp van ondersteuningsinstrumenten als loonkostensubsidie of jobcoaching. Voor mensen met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt is uitstromen naar regulier werk vaak niet (direct) haalbaar. Tegelijkertijd haalt de regio haar doelstellingen niet als het gaat om de plaatsing van mensen met de indicatie beschut werk en banenafspraak.

Ook zien we dat door de uitstroom van de oorspronkelijke doelgroep Wet sociale werkvoorziening (Wsw’ers) het sociaal ontwikkelbedrijf moeite heeft om financieel gezond te blijven en de bestaande infrastructuur in stand te houden , terwijl zij zoveel expertise in huis heeft om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt een passende werkplek te bieden. Mensen die willen werken , missen hierdoor kansen op betaald werk en ontwikkeling. Daarom heeft het Rijk gemeenten de opdracht gegeven om een om een plan te maken voor het sociaal ontwikkelbedrijf. Dit raadsvoorstel en het toekomstplan ‘Impuls sociale infrastructuur en toekomst sociaal ontwikkelbedrijf ‘leggen uit waarom dit nodig is en hoe we het gaan doen. Proces vooraf In fase A hebben de gemeenteraden vijf uitgangspunten (Uitgangspunten toekomst sociaal ontwikkelbedrijf) vastgesteld: 1. De behoefte en ontwikkelkansen van inwoners staan centraal. 2. De regio Amersfoort ontwikkelt een breed sociaal ontwikkelbedrijf. 3. De partijen die mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt ondersteunen , vormen samen een netwerkorganisatie. 4. RWA/Amfors is , als sociaal ontwikkelbedrijf , onderdeel van de netwerkorganisatie. 5. Het toekomstig sociaal ontwikkelbedrijf zorgt ervoor dat RWA/Amfors financieel gezond is. De afgelopen periode startte de regio met fase B: het toekomstplan.

Met dit plan wil de regio Amersfoort het sociaal ontwikkelbedrijf verbreden naar een breed sociaal ontwikkelbedrijf. Het doel: meer mogelijkheden voor inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt om een passende plek te vinden die aansluit bij hun behoeften en mogelijkheden. Het toekomstplan Het toekomstplan brengt drie bouwstenen in beeld. Samen vormen deze bouwstenen de basis voor de toekomst van het sociaal ontwikkelbedrijf: Bouwsteen 1: De huidige dienstverlening van RWA/Amfors. Namelijk het bieden van werkplekken en ontwikkeling aan inwoners met een Wsw-indicatie. De eerste bouwsteen richt zich op het verder continueren van deze dienstverlening en ondersteuning voor deze (krimpende) groep. Bouwsteen 2: Uitbreiding naar basisdienstverlening voor nieuwe doelgroepen (beschut werk en Banenafspraak) met betaalde dienstverbanden en inzet op de ontwikkeling. Bouwsteen 3: Een nader te ontwikkelen modulair aanbod. Het doel is om aanbod te ontwikkelen op basis van de behoeften van en meerwaarde voor inwoners. Op deze manier zorgen we ervoor dat er een (meer) flexibele schil aan aanbod is , volledig gericht op wat de inwoner nodig heeft. Het aanbod kan per gemeente verschillen.

Geprint op: 18-12-2025 11:00:26 uur

2/11

Het toekomstplan dient in principe als leidraad om bouwsteen 2 uit te voeren. Een daaropvolgende implementatie van bouwsteen 3 is mogelijk op basis van de implementatieagenda. De implementatieagenda wordt nader toegelicht onder het kopje ‘Aanpak/ uitvoering’. Beoogd resultaat Deze opgave heeft als doel om de ondersteuning en begeleiding van personen met een afstand tot de arbeidsmarkt te versterken , zodat iedereen die kan werken kansen krijgt op de arbeidsmarkt die passen bij de behoeften , talenten en wensen. De regio Amersfoort wil inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt ondersteunen en ontwikkelen richting (betaald) werk en daarbij de bestaande infrastructuur van het sociaal ontwikkelbedrijf optimaal benutten. Het toekomstplan biedt een kader voor: Het versterken van de sociale infrastructuur. De doorontwikkeling van RWA/Amfors tot een breed sociaal ontwikkelbedrijf. Dit is een sociaal ontwikkelbedrijf met een bredere doelgroep en sterkere focus op ontwikkeling en integratie in de reguliere arbeidsmarkt , dan een smal sociaal ontwikkelbedrijf. Het bieden van passende werkplekken en ontwikkelmogelijkheden voor doelgroepen binnen de Participatiewet. Kader Het wettelijk kader voor dit advies is de Participatiewet 2015.

Het advies sluit aan op de eerdere vaststelling door de raad van de uitgangspunten voor het toekomstplan van het sociaal ontwikkelbedrijf en de daarvoor bestemde impulsbudgetten te reserveren voor de uitvoering van dit toekomstplan (10 juli 2025). Argumenten 1. 1 De uitvoering draagt bij aan inclusieve arbeidsmarkt en maatschappelijke participatie Door te verbreden naar een breed sociaal ontwikkelbedrijf kunnen we maatwerk bieden aan inwoners die (nog) niet direct kunnen deelnemen aan regulier werk. Zo voorkomen we dat mensen tussen wal en schip vallen. Tegelijkertijd vergroot het de kans op duurzame participatie. De onderliggende visie is dat iedereen een eerlijke kans op werk verdient. Werk of maatschappelijk participeren is belangrijk voor de bestaanszekerheid en welzijn van inwoners. Het biedt een plek voor persoonlijke ontwikkeling en groei , het opbouwen van sociale contacten en het vergroten van zelfvertrouwen. Het zorgt ervoor dat mensen zich verbonden voelen met anderen. En het gevoel hebben dat zij bijdragen aan de maatschappij en zelfredzaam zijn. Door te participeren ontstaat perspectief. 1. 2 Het plan draagt bij aan een positief effect op meerdere leefgebieden van inwoners. Maatschappelijke participatie heeft vaak ook een positief effect op andere leefgebieden. Bijvoorbeeld op het zelfvertrouwen , zingeving , mentale en fysieke gezondheid en inkomen.

Ook vermindert succesvolle doorstroom naar werk of participatie de druk op uitkeringen , zorg en begeleiding. 1. 3 Zonder bijsturing dreigt verlies van infrastructuur , expertise en ontwikkelkansen voor inwoners. Wanneer bijsturing uitblijft , leidt dat op meerdere vlakken tot negatieve gevolgen. De Wswdoelgroep die uitsluitend bij Amfors werkzaam is krimpt de komende jaren verder. Zonder nieuwe instroom in andere doelgroepen wordt de organisatie nu al gedwongen om werk , en op termijn werksoorten , af te stoten. Dat heeft directe gevolgen , namelijk: Minder ontwikkelkansen en werkplezier voor huidige medewerkers. Minder diversiteit in werkplekken. Minder sociale dynamiek op de werkvloer. Zo daalt het werkplezier en verdwijnt de onderlinge samenhang. En ontstaat een neerwaartse spiraal: minder werksoorten en minder sociale verbinding leiden tot minder mogelijkheden voor Amfors om mensen duurzaam te plaatsen en te ontwikkelen.

Geprint op: 18-12-2025 11:00:26 uur

3/11

Op termijn leidt dit tot verlies van de infrastructuur van Amfors. Dat betekent dat de veilige plek voor inwoners om zich te ontwikkelen en te werken komt te verdwijnen. Terwijl het sociaal ontwikkelbedrijf een unieke plek is voor personen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt om zich te ontwikkelen en ontplooien. Zonder bijsturing (bouwsteen 1) is er vanaf 2030 door de afname van de rijksbijdragen voor Wsw-ers sprake van een negatieve begroting voor Amfors en daarmee een hoge gemeentelijke bijdrage. 1. 4 De regio werkt gefaseerd toe naar een breed sociaal ontwikkelbedrijf en samenwerking binnen het netwerk. De gefaseerde overgang van een smal naar een breed sociaal ontwikkelbedrijf biedt nieuwe kansen. RWA/Amfors kan hierdoor een grotere variatie aan ontwikkeltrajecten aanbieden , zodat inwoners meer mogelijkheden krijgen om door te stromen naar regulier werk of een passende (werk)plek. Tegelijkertijd zorgt de inrichting als netwerkorganisatie ervoor dat samenwerking met werkgevers , onderwijs en maatschappelijke organisaties versterkt. Zo vergroten we de kans op duurzame participatie en stimuleren we andere organisaties om inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt te ondersteunen en in dienst te nemen. 1. 5 De regio geeft invulling aan haar taakstelling op beschut werk. Gemeenten moeten inwoners met een indicatie beschut werk begeleiden naar betaald werk.

Het Rijk stelt per gemeente een taakstelling vast , maar schrijft niet voor hoe gemeenten dit organiseren. In maart 2025 hebben 35 (38%) inwoners in de regio Amersfoort een beschutte werkplek. Daarmee haalt de regio haar taakstelling niet. Met de uitvoering van het toekomstplan geeft de regio verdere invulling aan deze landelijke taakstelling. Specifiek streeft de regio ernaar om in 2030 91% van haar taakstelling te behalen. Dit is het huidige landelijke gemiddelde. Het Rijk stelt voldoende middelen beschikbaar. Woudenberg doet het in dit opzicht wel heel goed. Bij ons hebben drie inwoners al een beschutte werkplek en een vierde persoon is nu in gesprek met Amfors over de mogelijkheden. De doelstelling voor Woudenberg , opgelegd door het Rijk , is één. 1. 6 De regio geeft invulling aan het ’10. 000 banenplan’ van de rijksoverheid. De rijksoverheid stelt middelen beschikbaar om 10. 000 extra banen te creëren bij sociaal ontwikkelbedrijven. Het doel is dat iedereen een kans krijgt om mee te doen op de arbeidsmarkt. Deze werkplekken zijn voor mensen voor wie beschut werk bij een reguliere werkgever nu (nog) niet mogelijk is en daardoor tussen de wal en het schip vallen. Met het toekomstplan geeft de regio invulling aan deze landelijke ambitie. 1. 7 Het plan biedt een gefaseerde aanpak met getoetste financiële en organisatorische kaders.

Een te snelle implementatie zonder voldoende personele , organisatorische en financiële borging brengt risico’s met zich mee. De kwaliteit van de dienstverlening en de continuïteit van de ondersteuning kunnen dan onder druk komen te staan. Het toekomstplan focust daarom op een gefaseerde aanpak: eerst investeren in stabiliteit , daarna in verbreding. Zo bouwen we aan een duurzame ontwikkeling van RWA/Amfors. De financiële berekeningen zijn onafhankelijk getoetst door experts om de kwaliteit en betrouwbaarheid te borgen. De adviezen van experts zijn verwerkt in de berekeningen. 1. 8 Het is belangrijk om de gemeenteraad een centrale rol te geven in deze opgave. De gemeenteraad is nauw betrokken bij deze opgave. In een eerdere fase stelde de raad de uitgangspunten voor het sociaal ontwikkelbedrijf vast en was er een regionale bijeenkomst op 12 juni jl. waar raadsleden van de verschillende gemeenten geïnformeerd werden over de voortgang en mee konden denken over de vervolgfases. Dit toekomstplan heeft veel invloed op de ondersteuning van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Daarom is het belangrijk dat de gemeenteraad een centrale rol houdt. 1. 9 Budgetten vanuit het Rijk bieden dekking voor de uitvoering van de opgave. Vanaf 2025 ontvangen gemeenten jaarlijks een impulsbudget om de infrastructuur van sociaal ontwikkelbedrijven te versterken.

Centrumgemeente Amersfoort ontvangt dit budget namens de aangesloten gemeenten bij RWA/Amfors. De verwachting is dat het impulsbudget de

Geprint op: 18-12-2025 11:00:26 uur

4/11

uitvoering van de opgave dekt. Het toekomstplan is gebaseerd op bekostiging vanuit rijksmiddelen , zoals de rijksbijdrage beschut werk , de rijksbijdrage Sociale infrastructuur , en impulsbudgetten voor project- en implementatiekosten. Zie voor verdere uitwerken de financiële paragraaf. 1. 10 De regie blijft bij gemeenten Gemeenten blijven verantwoordelijk voor het doorverwijzen van inwoners. De invloed op uitvoeringsorganisaties blijft beperkt. Zij houden hun huidige taken en werkwijze. Er komt alleen een extra instrument bij om inwoners extra kansen te bieden op passend werk. De Kleine Schans en Amfors versterken elkaar daarin. Zij zorgen samen voor uitvoering en ondersteuning van de doelgroep beschut werk en banenafspraak. Het toekomstplan vraagt wel om een zorgvuldige invoering , zodat alle partijen elkaar over en weer goed weten te vinden. Kanttekeningen en risico’s 2. 1 Het plan is alleen haalbaar met structurele investering en aandacht vanuit de gemeenten en uitvoeringsorganisaties. Het succes hangt af van de bereidheid en capaciteit van alle partners om samen te werken en hun inzet op elkaar af te stemmen. Gemeenten moeten bijvoorbeeld voldoende inwoners laten instromen. Daarom maken we heldere afspraken over rollen , taken en financiering in de keten. Zo voorkomen we versnippering en dubbelingen. En bieden we inwoners optimale ondersteuning.

Zonder deze inzet ontstaan de volgende risico’s: Onzekerheid bij bestaande doelgroepen Er kan onzekerheid ontstaan bij bestaande doelgroepen over hun plek binnen de nieuwe structuur.

Kwetsbare groepen raken uit beeld Bij onvoldoende afstemming in de keten of een te grote nadruk op uitstroom bestaat het risico dat kwetsbare groepen juist minder goed worden bediend. Versnippering of rolonduidelijkheid Zonder aanzienlijke investeringen in de samenwerking en governance , kan versnippering of rolonduidelijkheid ontstaan , wat de effectiviteit van de ondersteuning beperkt. Een duidelijke positie voor Amfors is daarbij essentieel. Organisaties moeten actief gaan doorverwijzen. Het model valt of staat met die samenwerking. Onvoldoende instroom bij Amfors. Bij onvoldoende instroom stijgen de kosten voor gemeenten en vermindert ook de levensvatbaarheid van Amfors. Dit vraagt dat partijen doorverwijzen naar Amfors , als een inwoner tot de doelgroep behoort. Experts van de VNG en Divosa bevestigen dat er voldoende inwoners zijn die tot de doelgroep behoren. Maar dat juist de doorverwijzing en samenwerking tussen partijen en Amfors een afbreukrisico vormt. 2. 2 Een vervolg op dit toekomstplan is noodzakelijk voor een financieel houdbare bedrijfsvoering van Amfors. Het toekomstplan voorziet nu alleen in bouwsteen 2. De eerste jaren is dit financieel haalbaar en nodig om later ook bouwsteen 3 uit te voeren. We dekken de kosten met middelen van RWA/Amfors , impulsbudgetten en voor de uitvoering met de integratie-uitkering en loonkostensubsidies.

Op de lange termijn is het niet zeker of dit genoeg is om de infrastructuur financieel houdbaar te maken. Deze constatering is niet uniek. Veel andere sociaal ontwikkelbedrijven die deze transitie eerder maakten lopen ook tegen dit knelpunt aan. In 2026 ligt de focus op groei richting bouwsteen 2. RWA/Amfors heeft tijd nodig om te groeien. Daarnaast is er tijd nodig om een stevig plan voor de bedrijfsvoering en ontwikkeling van modules uit te werken. Fasering is dus noodzakelijk: bouwsteen 2 is nodig om bouwsteen 3 uit te voeren. De impulsbudgetten én het feit dat RWA/Amfors de komende jaren een positieve meerjarenbegroting heeft , geeft ons ook ruimte om te onderzoeken wat wel en wat niet werkt , zonder dat dit direct nadelige financiële consequenties heeft.

Geprint op: 18-12-2025 11:00:26 uur

5/11

2.3 De

besteding van budgetten volgens het doel van de Rijksoverheid. Rijksmiddelen voor beschut werk en de banenafspraak worden via het gemeentefonds aan gemeenten verstrekt. Deze middelen zijn niet door alle gemeenten geoormerkt voor dit doel. Om bouwsteen 2 uit te voeren, is het belangrijk dat gemeenten de budgetten beschut werk en Banenafspraak inzetten waarvoor ze zijn bedoeld.

Maatschappelijke draagvlak Participatie De regio Amersfoort werkt samen met inwonersvertegenwoordigers en (maatschappelijke) organisaties aan de huidige opgave. Voorafgaand en tijdens het opstellen van het toekomstplan, waren verschillende regionale partijen betrokken: ä@ De opgavegroep: met regionale vertegenwoordigers. ä Overige betrokken, via verschillende sessies: Heisessie op 24 juni 2025 _ Beleidsmedewerkers en uitvoerders uit alle regiogemeenten en RWA/Amfors bespraken de scenario’s in het toekomstplan en namen hierover een ambtelijk besluit. Toetsing aannames financieel model financieel Een expert toetste de aannames en financiële doorrekening van het model. Overleg uitvoeringsorganisaties op 10 september Met de uitvoeringsorganisaties, werd nagedacht over de werkgeversbenadering. Via een werkvorm werd de gewenste rol van werkgevers bepaald en de manier waarop deze gerealiseerd kan worden. -__Experttafel op 1 oktober -

-__

-__

Verschillende het plan.

experts

de

van

VNG

Divosa

en

gaven

advies

de

over

inhoud

en

Klankbordgroep inwonersperspectief in mei en oktober Adviesraden Sociaal Domein (ASD) en cliëntenraden dachten mee uitgangspunten en bouwstenen. Zij werden geïnformeerd over de voortgang gevraagd. Ook onze Woudenbergse ASD heeft hierin meegedacht.

haalbaarheid

van

de actief

input

-

Leden

van

Sessie met financials op 16 oktober Financials en beleidsadviseurs vanuit de betrokken

over en

om

-

bouwstenen. gevolgen Participatiegelden en BUIG. van

de

De

opgavegroep

Duurzaamheid Met het toekomstplan hopen we te bereiken dat uit de bijstand naar een betekenisvolle baan. Inclusie Met het toekomstplan kan doen.

dragen

Financiële

consequenties

Dit voorstel

past binnen

-

-

Geprint

bij

aan

een

op

mensen

de financiële

toe, inclusief parameters,

duurzaam

inclusieve

arbeidsmarkt

juistheid

beoordeeld

kunnen

waarbij

door

uitstromen

iedereen

mee

(geanonimiseerd)

structurele uitgaven aan de raad bekend

en

inkomsten.

gemaakt

via:

geen

verschil

n.v.t.

Het voorstel

op:

meer

model

begroting

Bovengenoemde bedragen betreffen Bovengenoemd totaal verschil wordt dus

-

de

we

bespraken

gemeenten

lichtte het

is dit te dekken

18-12-2025

11:00:26

uit

uur

ondergenoemd

product.

6/11

Toelichting De tabel op de volgende pagina laat zien hoe groot het aandeel van Woudenberg is in de opgave ten opzichte van de rest van de regio en welke doelstellingen er de komende jaren behaald dienen te worden met betrekking tot de instroom van nieuwe doelgroepen. Hieruit blijkt dat Woudenberg slechts een aandeel van 2% heeft in het geheel. Dit betreft zowel het aandeel in de instroom van de doelgroep als het aandeel als aandeelhouder in Amfors. Dit betekent eveneens dat Woudenberg slechts voor 2% bijdraagt aan een eventueel financieel risico. Hoewel de regio achterblijft in het realiseren van de doelstellingen voor beschut werk , kunnen wij constateren dat Woudenberg juist voorloopt. De opgave voor beschut werk vanaf 2026 bedraagt een instroom van één persoon. Op dit moment hebben wij al drie personen geplaatst in beschut werk en voor een vierde kandidaat vinden momenteel gesprekken plaats met Amfors over de mogelijkheden. 2026

2027

2028

2029

2030

Amersfoort Beschut werk Banenafspraak

64 49 16

95 64 31

126 80 47

157 95 62

187 110 77

Baarn Beschut werk Banenafspraak

5 3 2 4 3 1

7 4 3 6 3 3

10 5 5 8 4 4

12 6 6 11 5 6

15 7 8 13 6 7

5%

5 3 2

8 4 4 17 10 7 3 1 2

12 5 7 23 13 10 4 2 2

15 6 9

18 7 11 34 17 17 6 2

7%

137 87 50

183 108 75

229 129 100

Bunschoten Beschut werk Banenafspraak Leusden Beschut werk Banenafspraak Soest Beschut werk Banenafspraak Woudenberg Beschut werk Banenafspraak Totaal Beschut werk Banenafspraak

11 8 3 2 1 1 91 66 25

29 15 14 5 2 3

4 274 150 124

Regionaal aandeel 68%

5%

13%

2%

100%

Om uitvoering te kunnen geven aan het toekomstplan en module 2: beschut werk en banenafspraak ontvangen de gemeenten de volgende middelen: 1. Incidentele middelen (ophoging Wsw bijdrage 2024 en impulsbudget) Vanaf 2025 ontvangen gemeenten jaarlijks een impulsbudget om de infrastructuur van sociaal ontwikkelbedrijven te versterken. Centrumgemeente Amersfoort ontvangt dit budget namens de gemeenten die bij Amfors zijn aangesloten. Op 10 juli heeft de raad besloten de opgave ‘Impuls sociale infrastructuur en toekomst sociaal ontwikkelbedrijf’ te bekostigen met de daarvoor bestemde impulsgelden. De verwachting is dat het impulsbudget voldoende dekking biedt voor de uitvoering van de opgave. Het voordeel in vergelijking met de meeste sociaal ontwikkelbedrijven in Nederland is dat deze middelen niet gebruikt hoeven te worden voor de

Geprint op: 18-12-2025 11:00:26 uur

7/11

afbouw van de bestaande infrastructuur. Deze afbouw heeft grotendeels al plaatsgevonden. Middelen kunnen juist worden gebruikt voor de opbouw van een nieuw sociaal ontwikkelbedrijf en zullen gedeeltelijk nodig zijn voor frictie. Daarnaast maken we gebruik van de: 2. Structurele inzet van middelen uit de integratie-uitkering Participatie. Het Rijk stelt middelen beschikbaar aan gemeenten voor de realisatie van beschutte werkplekken en de banenafspraak. Hiervoor ontvangen gemeenten een integratie-uitkering. Deze uitkering is onderdeel van het gemeentefonds. Onder deze uitkering vallen budgetten voor zowel de doelgroep beschut werk als de doelgroep Banenafspraak. Onderdeel van deze uitkering zijn: Middelen voor het bekostigen van de Wsw loonkosten en het saldo van bedrijfskosten en -opbrengsten. Deze middelen worden door de gemeente Woudenberg nu al in zijn geheel overgeheveld naar Amfors. Middelen voor de begeleiding van personen met een indicatie beschut werk. Deze middelen zijn in Woudenberg al geoormerkt voor dit doel. De Rijksbijdrage sociale infrastructuur. Deze bijdrage is bedoeld om werkplekken te creëren voor mensen uit de doelgroep Banenafspraak die (nog) niet bij een reguliere werkgever aan de slag kunnen. Dit is een nieuw structureel budget dat pas in 2025 voor het eerst is ingezet en de komende 10 jaar stijgt. Woudenberg heeft dit al geoormerkt voor dit doel.

Daarnaast ontvangen we ook jaarlijks: BUIG budgetten voor algemene bijstand en loonkostensubsidie. Deze budgetten zijn specifiek voor die doeleinden bestemd. Inzet hiervan leidt niet tot hogere lasten voor de gemeente Woudenberg. De budgetten zijn in lijn met de uitgaven die we hierop doen. De dekking voor de nieuwe instroom zal voor Amfors bestaan uit: Loonkostensubsidie (vertrekt door de gemeente en bekostigd vanuit de BUIG). Begeleidingsvergoeding (verstrekt door de gemeente). Omzet van uitgevoerd werk (derden). Dit gaat via de reguliere bekostigingssystematiek , loonkostensubsidie gaat uit de BUIG en begeleidingsvergoeding uit een deel van integratie-uitkering participatie. Bijvangst is dat er hierdoor uiteindelijk ook weer bijstandskosten worden bespaard en levert dit uiteindelijk onderaan de streep een positief saldo op. Zie de tabel op de volgende pagina

Geprint op: 18-12-2025 11:00:26 uur

8/11

Voorlopig vragen we u dan ook geen extra budget vrij te maken. De komende jaren kunnen we mensen plaatsen volgens de reguliere bekostigingssystematiek , zoals we die ook hanteren wanneer iemand uit de doelgroep bij een reguliere werkgever aan de slag gaat. Dit omdat de overheadkosten van Amfors voorlopig nog bekostigd kunnen worden uit de wsw-bijdrage. Amfors heeft de komende jaren nog een positieve meerjarenbegroting en de impulsgelden geven ons ruimte om eerst te onderzoeken en experimenteren met wat wel en wat niet werkt , zowel in bouwsteen twee als later ook in bouwsteen drie. Het doel is dat er uiteindelijk door de inzet van bouwsteen twee en drie en de omzet van uitgevoerd werk een gedegen financiële structuur ontstaat.

Wel vragen we de raad zich er vast van bewust te zijn dat het mogelijk is dat we in de verdere toekomst per instromer een groter deel van het (voor dit doel bedoelde) participatiebudget zullen moeten inzetten om (tijdelijk) de overheadkosten te kunnen financieren. Dan zullen we wellicht bij u terugkomen voor instemming , hetzij via de begroting van RWA/Amfors en onze gemeentelijke begroting , hetzij via een separaat voorstel. Aanpak/uitvoering Het raadsbesluit betekent de afronding van de tweede fase van de opgave. Na het raadsbesluit starten we met de derde fase van de opgave: het implementatieplan. De vervolgstappen zijn: Januari 2026: Opstellen implementatieplan Na vaststelling van het toekomstplan , stellen we het implementatieplan op. Dit plan laat zien hoe de regio het toekomstplan stapsgewijs uitvoert en welke acties daarvoor nodig zijn. Vanaf 2026: Implementatie bouwsteen 1 en 2 Daarna start de regio met de uitvoering. De eerste focus ligt op bouwsteen 2. Dit betreft de uitbreiding van de infrastructuur en het regelen van randvoorwaarden om het plan te doen slagen. Denk aan afspraken over doorverwijzing om de beoogde aantallen te halen. De snelheid van de implementatie hangt af van de gefaseerde inrichting , juridische besluiten en de doorontwikkeling van Amfors.

Geprint op: 18-12-2025 11:00:26 uur

9/11

Vanaf 2027: Ontwikkelagenda (bouwsteen 3) De ontwikkelagenda geeft Amfors de kans om het bereik te vergroten naar nieuwe subdoelgroepen binnen de Participatiewet. We doen dit met een modulair aanbod dat aansluit op uiteenlopende behoeften. De ontwikkelagenda biedt gemeenten en Amfors tijd en middelen om deze transformatie te realiseren. De deelnemende gemeenten voeren de regie op de ontwikkelagenda. Binnen het kader van de ontwikkelagenda worden modules ontwikkeld , getest en verder versterkt. Alle modules komen tot stand in samenwerking tussen RWA/Amfors en de deelnemende gemeenten , waarbij het geen vereiste is dat alle deelnemende gemeenten gebruikmaken van een module. Doel van de ontwikkelagenda is een toekomstbestendig RWA/Amfors. Communicatieboodschap De gemeenten in de arbeidsmarktregio Amersfoort voeren samen de opgave ‘Impuls sociale infrastructuur en toekomst sociaal ontwikkelbedrijf’ uit. De gemeenten Amersfoort , Leusden , Soest , Woudenberg , Baarn , Nijkerk en Bunschoten zijn onderdeel van de arbeidsmarktregio Amersfoort. Het doel is om mensen die moeite hebben met werken beter te helpen. Door ervoor te zorgen dat er werkplekken zijn die bij hen passen , in een veilige omgeving. De gemeenten in de regio Amersfoort hebben onderzoek gedaan naar de manier waarop zij inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt ondersteunen en ontwikkelen richting (betaald) werk.

Dit toekomstplan geeft richting aan die ontwikkeling. Het toekomstplan is gebaseerd op drie bouwstenen voor de toekomst van het sociaal ontwikkelbedrijf Amfors: Bouwsteen 1: Huidige dienstverlening verbeteren Bouwsteen 2: Basisdienstverlening uitbreiden met nieuwe doelgroepen Bouwsteen 3: Ontwikkelagenda met modulair aanbod voor een bredere doelgroep De komende maanden maakt de regio een implementatieagenda voor het uitvoeren van de tweede en derde bouwsteen. Zodra het toekomstplan door de raden is vastgesteld zal er een persmoment komen voor de wethouders. Bijlagen D-nummer D308441

D308314

D308312

Documentennaam 1. Toekomstplan sociale infrastuctuur en toekomst sociaal ontwikkelbedrijfontwikkelbedrijf. 2.

Reactie cliëntenraad Wsw toekomstplan sociaal ontwikkelbedrijf

3.

Reactie op advies Wsw cliëntenraad door wethouders arbeidsmarktregio Amersfoort

op

Geheimhouding Nee

Nee

Nee

Burgemeester en wethouders van Woudenberg ,

Z. D. M. van den Boogaard

Geprint op: 18-12-2025 11:00:26 uur

M. Jansen-van Harten

10/11

Secretaris

Geprint op: 18-12-2025 11:00:26 uur

Burgemeester

11/11