09n. Voortgangsrapportage Omgevingswet Bijlage activiteitenoverzicht OW 09 2021.pdf
Tekst van het document
Activiteitenoverzicht Programma Omgevingswet september 2021 Alles met deze kleur: besluitvorming naar raad Alles met de kleur: activiteit gereed
Projectgroep Werkprocessen 1
Proces vergunningen OW-proof
a. Kunnen behandelen van aanvragen b. Kunnen beoordelen van aanvragen c. Lokale Indieningsvereisten via toepasbare regels
2
3
Nadere toelichting
Wet kwaliteitsborging bouw
Proces verkennen initiatief/ vooroverleg
Maakt deel uit van hoofdproces onder 1 Maakt deel uit van hoofdproces onder 1 Voor opstellen en invoeren toepasbare regels capaciteit organiseren Werkprocessen en taakverdeling aangepast aan Wkb en overzicht van alle aanpassingen die nodig zijn (leges, mandaten etc) Ambities met raad afstemmen? Samen met VTH-beleid? >>zie overzicht route 22 Proces beschreven
Rol omgevingstafel
4
Participatie bij initiatief en vergunning
5
Snelle dienstverlening Top taken inrichten
6
Toezicht en handhaving inrichten
Afstemming advies en mede vergunningsorganen Directe koppeling met punt 43 van dit overzicht. Voorzet komt van pr B&R en communicatie, opnemen in werkprocessen en denkwijze Werkproces Wie doet wat? Juridische achtervang Vraagbomen vergunningcheck en toepasbare regels Werken volgens bedoeling en eisen OW afstemming met uitvoeringsdienst en andere bevoegd gezag Aangepast aan Wkb, VTH-beleid aanpassen? Verordening kwaliteit VTH vaststellen
Actie
Stand van zaken
Nieuw werkproces + toelichtende notitie uitschrijven
Stroomschema + toelichtende notitie in concept gereed.
Datum gereed obv route 22
Gereed?
Afstemmen met Wouter>>Noelle
Definitief Concept gereed Zie 1
Afstemmen met Wouter>>Noelle
Zie 1
Met regio bezien onderdeel capaciteit. Voor indieningseisen binnen werkprocessen inhoud bepalen (wat is nodig) Indieningsvereisten vergunningsprocessen Koppeling met werkprocessen VTH
In Stuurgroep 15 februari afgesproken dat capaciteit moet worden geregeld voor opstellen en invoeren toepasbare regels
Route 22 gaat ervan uit dat het al gereed is
Na november bezien
Er is door de VNG een apart processchema opgesteld voor Wkb (dus in plaats van 3 hoofdprocessen zijn er nu 4/ontdekt op 2 juli jl.). Ik volg uitgangspunten van dit proces bij opstellen van proces voor Woudenberg. Maak hier vooralsnog ook apart werkproces van.
Route 22 gaat ervan uit dat het al gereed is. Streven om eind maart stroomschema + toelichting definitief af te kunnen ronden.
Q3
Nieuw werkproces +toelichtende notitie uitschrijven
Stroomschema + toelichtende notitie in concept gereed.
Route 22 gaat ervan uit dat het al gereed is
Definitief concept gereed
Wat wordt ‘onze’ omgevingstafel (Basis in Wabo overleg) Afstemmen provinciale afspraken
Sept 2021
Nota participatie
November 2021
Met name belegd bij PG B&R en op dit moment overleg in de regio om te bezien of gezamelijke belegging van deze taken in de toekomst mogelijk is.
Q4/nov bezien
Apart gesprek over voeren hoe en wat exact. Nieuw werkproces + toelichtende notitie uitschrijven. Volgt op werkproces Wkb
Q3
Q3/4 November 2021
7
Kunnen werken met tijdelijke omgevingsplan
8 9
Eisen van werken met programma’s opnemen in werkproces Monitoren en evaluatie inrichten
10
Nieuwe bodemtaken kunnen uitvoeren
11
Kunnen toepassen procedure onteigening en voorkeursrecht Kunnen toepassen procedure en regels kostenverhaal Legesmodel aangepast Mandaatregeling aangepast DVO RUD, VRU ea aangepast
12 13 14 15
Combi met PG B&R, bezien wat in Opleiding werkprocessen opgenomen moet zijn om te zorgen dat hybride situatie van tijdelijke omgevingsplan, verordeningen, bruidsschat en echt omgevingsplan, werkbaar is. In eerste instantie alleen landelijke en provinciale programmas Hangt samen met mate waarin met programma gewerkt gaat worden Afspraken met RUD en opnemen in werkproces en kennis overdracht Is een werkproces, bezien of het in PG B&R of in werkproces thuis hoort Bij vergunningverlening en plan ontwikkeling Start project overkoepelend Met PG en B en R DVO’s moeten ‘OW-proof’ zijn
17
18
Website en andere info kanalen aangepast met correcte en duidelijke info over OW Richt de samenwerkingsruimte in DSO in op Onderdeel projectgroep dSO wijze die past in werkproces lokaal en bij ketenpartners Dienstverlenings- en balieprocessen ingeregeld
nvt Gesprekken gestart, insteek is RUD de nieuwe taken uit te laten voeren, maar nog veel (mn financiële) onzekerheden/risico’s
Maart 2021
Opleiding planeconomie privaatrecht en RO
Afstemmen met Luuk VOS Accounthouders zorgen voor een tijdig vastgesteld DVO 2022, met daarin alle noodzakelijke aanpassingen voor de OW.
Martine maakt overzicht communicatie acties
December 2021
nvt
Opleiding mn voor privaatrecht en planeconomie
Check ook per half jaar nieuw DVO VRU
16
Vanaf aug 2021
Ook RUD is hiermee aan de slag Augustus 2021 beeld van de aanpassingen Nagaan bij accounthouders wat stvaza is; - RUD>>op 4 maart toelichting vanuit RUD op proces om te komen tot nieuw DVO/vanuit Woudenberg ambtelijk aan de slag met DVO 2022 (OW-proof) - VRU>>? (check Kimm) - Waterschap>>? (check Ruud)
Eind 2021
November 2021 December 2021 December 2021 April 2022 April 2022 December 2021
April 2022 November 2021 November 2021
Projectgroep ICT
Nadere toelichting
19
Programma van eisen voor inkoop en aanbestedingen
Gesprek met Centric Beschrijving van de benodigde aanbestedingen, inkoop en het bijbehorende proces
20
AM4: Gemeente heeft ingerichte software voor afhandelen aanvragen en meldingen zoals bepaald in diverse wetgeving (waaronder Wabo, APV).
De beoogde VTH applicatie (portaal Leefomgeving van Centric) voor de Omgevingswet moet bij voorkeur in Q1 2021 worden ingericht met de processen uit de gekozen ZTC voor de Omgevingswet.
21
OD2: Gemeente heeft software om bestemmingsplannen en structuurvisies te beheren en publiceren
22
OD3: Objectgericht schrijven wordt toegepast bij het opstellen van omgevingsdocumenten waarbij regels worden gekoppeld aan geometrie
Implementeren Tercera GO. Nagaan of geometrie van regels via Tercera Go moeten worden aangeleverd. Dit is een onderdeel van het proefdraaien met Tercera GO, 1e halfjaar 2021. Hier dient ook bepaald te worden wie dit dan gaat doen in het nieuwe proces. De gemeente heeft software om de regels uit de omgevingsdocumenten aan geometrie te koppelen. Dit is per 1-1-2022 nodig. Marktverkenning heeft plaatsgevonden. Mogelijk icm Tercera Go Berkely aanschaffen.
23
AM1: De gemeente ontvangt aanvragen en meldingen per post of digitaal in het Omgevingsloket. Aanvragen worden geprint/gescand en geregistreerd in Decos
24
Overbrugging van GAP is beschreven en actueel houden.
De gemeente dient wettelijk gezien in staat zijn om vergunningaanvragen en meldingen digitaal te ontvangen vanuit het DSO-LV via het STAM koppelvlak. Hiervoor heeft de gemeente software nodig. . Aansluiting op DROP is tevens benodigd voor de publicatie van vergunningen (Woudenberg is al aangesloten, maar proces zal mogelijk wijzigen) Advies: Portaal Leefomgeving van Centric, voor het uitwisselen van aanvragen, meldingen, toepasbare regels en documenten op basis van de standaarden STAM, STTR, STOP en TPOD. Duidelijk moet nog worden welke functionaliteit het “Portaal Leefomgeving” biedt en of we daarnaast andere functionaliteit nodig hebben om aanvragen binnen te kunnen halen en besluiten te kunnen bekendmaken. beschrijving van de wijze waarop GAP wordt overbrugd.
Actie
Stand van zaken
Datum gereed obv route 22
Alle leveranciers zijn bekend. Centric, Tercera en Berkeley Bridge
Er is uitvraag gedaan bij Centric en overeenkomsten getekend. Er wordt een planning gemaakt voor aansluiting
Aansluiten Centric portaal op DSO Aansluiten Centric portaal op Decos Join
De GAP is gemaakt. Dit zal de aankomende jaren geactualiseerd moeten blijven.
Gereed? Ja
Het Centric portaal is al live. De aansluitingen met DSO en andere applicaties (DDS, NHR, zaaksysteem enz) zijn klaar. Q2 wordt gebruikt om de werkprocessen in het systeem te zetten en te testen
31-12-2021
Ja/ Nee
Tercera GO is al live. Aansluiting met DSO is klaar. Werking is zoals bekend een probleem. Tot die tijd bijeenkomsten volgen en Q1 2022 inrichten.
01-07-2022
November bezien
Cursus Berkeley Bridge heeft plaatsgevonden. Keuze is gemaakt, contract is getekend. Aansluiting DSO is klaar. Inrichting vindt plaats in Q4 2021 en Q1 2022
01-07-2022
November bezien
Door het Centric portaal aan te sluiten op het DSO kunnen aanvragen digitaal ontvangen worden. Hiermee voldoen we aan de wettelijke taak. De aansluiting is klaar. Omdat we per 1-1-2022 eerst via OLO gaan werken zal de productieaansluiting pas in Q2 2022 plaatsvinden.
01-07-2022
November bezien
Om de aanvragen ook goed te beheren vanuit de archiefwet sluiten we het Centric Portaal aan op het zaaksysteem. Deze koppeling verwachten we in Q3 te maken. Deze koppeling staat eigenlijk los van de omgevingswet. En zullen we dus ook gaan gebruiken bij aansluiten van CLO aan OLO per 1-1-2022
31-12-2021
Nee
Er is een IST situatie en een SOLL. Gaandeweg de jaren worden deze ‘opgevuld’.
Doorlopend
Doorlopend
25
Voldoen aan standaarden (TPOD, STOP, LVBB, STTR en STAM):
Technische aansluiting
Gesprekken met Tercera, Centric en Jnet
26
OD6: Applicatie voor omgevingsdocumenten is via Digikoppeling aangesloten op de LVBB
Zie bovenstaande regel
27
Voldoen aan ander wettelijke eisen
Uitzoeken wat er moet gebeuren om de applicatie voor omgevingsdocumenten (Tercera GO) tijdig aan te sluiten op de LVBB van het DSO via Digikoppeling. Aangesloten zijn op DROP (KOOP). Vervolg nodig? Uitzoeken
28
Basis op orde
Digikoppeling en digikoppeling adapter Digimelding kunnen gebruiken
Koppelingen tussen leveranciers en DSO
AZW6: Gemeente beschikt over statusinformatie van lopende zaken én kan deze terugkoppelen richting aanvragers via MijnOverheid Lopende Zaken
Technische aansluiting Keuze ICT architectuur Goed geborgde werkprocessen
Berichtenbox Bedrijven
Technische aansluiting Keuze ICT architectuur Goed geborgde werkprocessen
Er is nog geen ZTC in gebruik voor de inrichting van processen voor de Omgevingswet
De ZTC[1] zal aangepast moeten worden. Afhankelijk van de ZTC zullen processen anders uitgewerkt en ingericht moeten worden, ook functioneel in applicaties. Dit vergt samenwerking tussen informatiemanagement en de vakafdeling(en) die verantwoordelijk zijn voor de processen van VTH en omgevingsdocumenten. Probeer aan te sluiten op de ZTC Gemma.
Check benodigde (Basis)registraties Controle op aan te leveren informatie t.b.v. Informatiehuis ruimte
Aanleveren informatie aan landelijke voorzieningen. Hierin zitten geen verplichtingen voor 2022. We volgen de ontwikkelingen en sluiten aan waar mogelijk
De leveranciers zijn bekend. Technisch vinden er nog afspraken plaats over de invulling. Aansluitingen zijn klaar
01-07-2022
November bezien
We zijn aangesloten op DROP.
01-07-2022
November bezien
01-07-2022
November bezien
Technisch kan dit worden uitgebreid, maar dit heeft invloed op manier van werken van medewerkers. Deze keuze ligt bij de medewerkers Deze volgt automatisch bij het aansluiten van de leveranciers
Hiervoor is een koppeling met Mijnoverheid nodig (MOLZ Geen prio volgt later en MOBB). Deze is niet verplicht voor 2022. Hiernaast vraagt dit eerst een uitgangspunt mbt ICT architectuur. Deze is bredere dan alleen de omgevingswet. (simpeler gezegd: gaan we deze rechtstreeks aansluiten of via het zaaksysteem van Decos) uitgevraagd bij adsmdo Geen prio volgt later
Nee
We hebben een ZTC. Deze is nu vanuit de WABO. Tijdens inrichten van Centric Portaal wordt dit meegenomen. Vindt plaats in Q3 en Q4. Doordat we CLO wel gaan gebruiken per 1-1-2022 is er per die datum een inrichting vanuit WABO en per 1-7-2022 vanuit DSO.
01-07-2022
November bezien
Geen verplichting
Nee
Dit is een doorlopend proces. Staat eigenlijk los van de invoering. Dit moet altijd op orde zijn Informatiehuis is een beetje een verouderde term. De ‘informatiehuizen’ zijn losgelaten, maar we werken nu met informatieproducten. Ook dit document is interessant. Informatieproducten zijn lokale of centrale databronnen die via de DSO ontsloten kunnen worden. Hoewel dit niet deel is van het basisniveau van de DSO, zijn de ontwikkelingen en het testen ervan al heel erg ver. De informatieproducten worden ontsloten via de stelselcatalogus en worden gebruikt bij o.a. toepasbare regels. Bijvoorbeeld: Als een gemeente voor een bouw of sloopaanvraag wilt weten of het om een monument gaat, hoeft de vraag niet aan een burger gesteld te worden, maar kan een informatieproduct, database/lijst
Nee
Archiveringsplichten zijn geformuleerd substitutie is verkregen Digitaal werken in planvorming en vergunningverlening is gerealiseerd AZW1: Er wordt digitaal gewerkt 29
Samenwerkingsvoorziening
Provincie Utrecht heeft plannen om zelf een samenwerkingsvoorziening aan te besteden waarin ook het Toezicht en handhaving is opgenomen.
Archivering ruimtelijke plannen.
Aanschaf applicaties Aanschaf applicaties
van alle monumenten, gebruikt wordt om de vraag te beantwoorden. Gesprekken met archief Eemland vinden plaats over het hoe. Inmiddels is bekend dat we via Tercera de plannen kunnen binnenhalen. Digitaal kunnen werken volgt door aanschaf van de ict systemen. Of dit ook volledig gebeurd is cultuur Digitaal kunnen werken volgt door aanschaf van de ict systemen. Of dit ook volledig gebeurd is cultuur Standpunt Woudenberg: deelnemen aan de geplande, nieuwe Saas oplossing van de Provincie om samen aan Toezicht en Handhaving te kunnen werken binnen de keten. De andere samenwerkingsfunctionaliteit wordt een onderdeel van het DSO.
31-12-2021
Nee
01-07-2022
November bezien November bezien
01-07-2022
Projectgroep Beleid en Regels
Nadere toelichting
Actie
Stand van zaken
Datum gereed obv route 22
Gereed
30
Plan van aanpak transitiefase
Plan van Aanpak transitiefase
Vastgesteld tkn door raad
01-01-2021
Ja
31
Beleid op orde
Stapsgewijze opbouw omgevingsplan, inhoudelijke keuzes worden vastgelegd Geurbeleid
Archeologie en OO beleid Geluidbeleid Bouwbeleidsplan in kader actualisatie VTH Oplegger structuurvisie Ruimtelijke kwaliteitsnota Effecten veehouderijen en gezondheid Cultuurhistorische waardenkaart
Concept ter inzage (voor financiering en 7.000 voor OW) Gereed voor inzage Vastgesteld
2020
Ja, verwerking in verordening november 2021 Najaar 2021 Najaar 2021 Ja
Vastgesteld Vastgesteld
2019 2020 _
32
Besluit over bruidsschat
Advies gereed. Actie nu nog verordening aanpassen en goede kaart
Samengevoegd met geurbeleid verder Omgevingsvisie In procedure brengen, provincie zorgt voor tijdelijk digitale ontsluiting. Na de zomer naar de raad.
3e kwartaal naar raad
Najaar 2021
Waterplan en rioleringsplan Groenbeleidsplan Ontbrekende en inconsistente regels Vraag opstellen kaart verschillende contouren bebouwde kom is zijn benoemd (besluit bebouwde uitgezet. kom?)
Vastgesteld Vastgesteld Doorlopend
2019 2020 November 2021
Afweging om nog verder te dereguleren
Doorlopend
November 2021 en doorlopend
doorlopend
2021
In juni bespreken in raadsbegeleidingsgroep.
November 2021
Medio 2021
November 2021
Besluit bruidsschat aanvaarden
Zie Plan van aanpak transitiefase, toptaken oppakken in kader van toepasbare regels + reguliere herziening APV + herziening bomenverordening? Met regio (provincie breed) en RUD en Waterschap bezien welke aandachtspunten voor toekomst. Welke regels nooit nodig en welke zeker nooit vergeten op te nemen in Omgevingsplan. Presentatie regio Amersfoort is geweest. Wellicht is op onderdelen toch een besluit in 2021 wenselijk. Wordt regionaal opgepakt, opdracht aan RUD verstrekt.
33
34
Adviesrecht raad + delegatie
Nieuw recht van de raad en 6 maanden termijn samen termijn adviesrecht binnen 8 weken.
Besluit van de raad over wanneer gebruik adviesrecht door raad gewenst wordt. Daarnaast is er delegatie aan college mogelijk, bijvoorbeeld voor de bestaande wijzigingsbevoegdheden waar anders geen gebruik van kan worden gemaakt.
Concept gereed, samen met mandaat, participatie naar raad.
Met Griffier het werkproces voor de gemeenteraad controleren en aanpassen.
Werkproces vaststelling Omgevingsplan opstellen. Voorbeeld zoeken.
In juni concept naar begeleidingsgroep raad.
Met griffier en raadswerkgroep afstemmen.
Ja Ja
Ja ja
Ja
35
Werken met toepasbare regels
Software gereed en mee geoefend
Training is gevolgd. Berkeley is aangeschaft.
Medio 2021
2020
Toptaken Omgevingswetproof maken
De gemeente zorgt er tijdig voor dat de noodzakelijke checks en formulieren geladen (kunnen) worden in DSO-LV, zodat deze na inwerkingtreding direct beschikbaar zijn. Dit geldt voor de bruidsschat (waar nodig moet een wijzigingsbesluit worden genomen om de juridische regels van de bruidsschat aan te passen), maar ook voor andere aanvraagformulieren.
Medio 2021
augustus 2021
en in toepasbare regels omzetten + aanvraagformulieren indieningsvereisten
Toptaken, zie bijlage 4 PvA transitiefase
36
Monumenten onder de Omgevingswet
Functie belegd? Afstemmen met wg Werkprocessen
Bezien of regionaal beleggen van functie kan worden gekomen. Intern is nog wel medewerkers nodig voor doorvoeren wijzigingen en vullen Berkeley.
Medio 2021
November 2021
Invulling geven aan definitie omgeving monument Monumentencommissie opnieuw instellen? Verordening
Zie voorzet MooiSticht en VNG.
Basis aug 2021 gereed tbv behandeling verordening
November 2021
Tevens voorzet voor nieuwe DVO beschikbaar
37
Gemeente dient te gaan bepalen in hoeverre het de eigen kaartviewers nodig heeft en wil blijven gebruiken en waarvoor de landelijke kaartviewer ‘Regels op de kaart’ gebruikt kan gaan worden.
Overleg met PG DSO
Geen prioriteit (vooralsnog volstaat regels op de kaart).
November 2021
November 2021
38
Adviesbureaus kunnen OP voor Woudenberg opstellen
Regelen toegang tot TerceraGo, welke rechten etc.
Training Tercera is gevolgd.
Augustus 2021
April 2022
Annotatiestrategie uitwerken
DSO is nu nog niet zover dat Tercera- Go in gebruik kan worden genomen. Er wordt door Tercera nog gewerkt aan wijze waarop adviesbureaus in applicatie kunnen werken. In 2022 Tercera-Go gaan vullen, opbouw OP, bibliotheek etc.
39
Verordening nadeelcompensatie naar raad
Voorbeeldverordening is beschikbaar.
Voorbeeldverordening VNG aanpassen naar Woudenberg. Bezien welke acties daar verder uit voortkomen.
November 2021
November 2021
40
Alvast nadenken over prioritaire informatieproducten (kaartlagen) voor het beoordelen van fysieke omstandigheden op locatie.
Afhankelijk van koppeling Nedbrowser en DOS, indien dit wordt gerealiseerd komende jaren geen prioriteit. Vraag ligt bij projectgroep ICT.
Medio 2021
November 2021
41
Ruimtelijke plannen opschonen
Komt er een koppeling tussen Nedbrowser en het DSO? Indien dit zo is dan is dit vooralsnog voldoende, huidige manier van werken kan blijven plaatsvinden. Wouter gaat dit na. Oude plannen van ruimtelijke plannen afhalen. Moeten echter wel nog ingezien en dus goed gearchiveerd worden.
Vraag archivering moet eerst beantwoord zijn. Speelt bij meerdere gemeenten. Binnenkort weer overleg met Archief Amersfoort.
Aug 2021
November 2021
Ja
42
Voorstel toepassing OPA’s
Wanneer OPA’s toepassen raadsbesluit. Eerst voorbeelden zoeken.
Hangt samen met adviesrecht. In juni naar begeleidingsgroep raad.
In juni bespreken met begeleidingsgroep raad
November 2021
43
Participatiebeleid + raadsbesluit over gevallen waar participatie verplicht is
Participatiewijzer onder Omgevingswet.
Concept aanpassen, voorbeeld Soest bezien.
In juni bespreken met begeleidingsgroep raad
November 2021
44
Kabels en leidingen in omgevingsplan
Staalkaart als basis gebruiken voor regels omgevingsplan en werkproces.
Is bezien verder meenemen in eerste OP
November 2021
45
Omgevingsvisie gereed
Zie PvA transitiefase.
46
Mandaatregeling aanpassen
November 2021
01-01-2024 (aanbeveling start eind 2021) 2021
47
Aanpassen diverse verordening
Aanpassen mandaatregeling aan OW (naamgeving en bezien welke andere besluiten/mandaten nodig zijn). Ivm gewijzigde wettelijke grondslagen diverse verordening wijzigen.
Omgevingsplan voor Buitengebied wordt eerst opgepakt daarna pas capaciteit voor Omgevingsvisie.. Actie is uitgezet bij bestuurlijk juridisch medewerker
Juni 2022
01-07-2022
Gevraagd tijdig aan raad aan te bieden: - Kwaliteitscriteria VTH (coördinator handhaving) - APV (beleidsadviseur APV) - Afvalstoffenverordening (beleidsadviseur afval)
Ja
Programmabreed
Nadere toelichting
47
Communicatieplan
48
Opleidingsplan
Martine maakt overzicht communicatieactiviteiten Bespreken in SG: waar beleggen? Rol HR
49
Afstemming met Dienstverlening
Wat, wanneer met wie afstemmen met Dienstverlening? Per projectgroep bezien wat afstemming vraagt.
50
Legesverordening aanpassen + gevolgen bezien
Karen en Financiën.
51
Financiële en organisatorische effecten
Input vanuit alle projectgroepen samenbrengen. Bijvoorbeeld keuze melding/vergunning. Verschuiving naar handhaving en WKB.
Actie
Stand van zaken
Datum gereed obv route 22
Overzicht activiteiten en landelijk toolkit Start vanaf september en regionaal overleg. Eerst verkenning incompany samen met IJsselstein
In eerste instantie via werkprocessen
Bij begroting 2022 eerste inschatting jaren erna bijstellen.
Gereed