09m. voortgangsrapportage Omgevingswet.pdf

Voortgangsrapportage

Nummer: 11 Datum: september 2021

Naam project Omgevingswet Opdrachtgever D.P de Kruif/ W. van Mourik Projecttrekker I.K. Kuperus Startdatum Beoogde einddatum Beoogde doorlooptijd februari 2019 2022 3 jaar 1. Voortgang activiteiten Het plan van aanpak Omgevingswet is in februari 2019 vastgesteld. Doel: De gemeente Woudenberg in staat te stellen om vanaf de datum inwerkingtreding van de Omgevingswet te voldoen aan de eisen van die wet en nieuwe mogelijkheden van de Omgevingswet in te zetten voor de eigen gemeentelijke inhoudelijke doelstellingen. Daarom is er een relatie gelegd met het programma Dienstverlening en de organisatieontwikkeling. In september 2020 is de projectorganisatie aangepast en is overgegaan tot een structuur met drie projectleiders (werkprocessen, beleid en regels en DSO) en een projectmanager (externe afstemming en overkoepelende zaken). Op basis van de nieuwe structuur, de minimale eisen en route 22 (VNG) is een nieuw overzicht gemaakt van de onderwerpen die geregeld moeten zijn voor een goede overgang naar de nieuwe wet. Zie voor de details het overzicht in de bijlage. Hieronder de hoofdpunten per projectgroep: Werkprocessen: - Prioriteit ligt bij het aanpassen van de bestaande werkprocessen aan de nieuwe wet en het zaaksysteem dat de werkprocessen (vergunningen) zal begeleiden en de doorontwikkeling van het team om hiermee te kunnen werken.

- De Wet kwaliteitsborging is onderdeel van het werkproces; - De werkprocessen zijn beschreven en gesprekken over de doorontwikkeling zijn gestart, deze dragen ook bij aan verbetering van de processen onder de nu nog geldende wetten. - Met de (keten)partners wordt op provinciaal niveau de processen voor vergunningverlening en planvorming ingericht en worden werkafspraken gemaakt om te komen tot een goede samenwerking binnen de kaders van de OW; DSO/ICT - Upgrade van applicaties en aanschaf nieuwe applicatie voor vergunningverlening, omgevingsplan en toepasbare Regels heeft plaats gevonden; - Aansluitingen van applicaties met het DSO zijn afgerond; - Focus ligt op het inrichten en oefenen met applicaties en zal starten zodra definitief zicht is op de invoeringsdatum. Beleid en Regels - Actualisering van relevante beleidsstukken loopt conform planning. - Plan van aanpak vorming en transitie naar Omgevingsplan is vastgesteld. - Met de raadsbegeleidingsgroep zijn de voorstellen voor adviesrecht, delegatie etc. besproken en deze gaan te vaststelling richting raad. - De uitwerking van de standaardmodellen van de VNG voor onder andere diverse verordening, zal starten zodra datum inwerkingtreding Omgevingswet zeker is. Zal leiden tot diverse besluiten die de gemeenteraad zal moeten nemen. Uitgangspunt is beleid neutraal en waar mogelijk deregulering.

Overkoepelend: Met diverse regiogemeenten wordt bezien hoe de nieuwe functie Toepasbare regels in te vullen. Ook op andere vlakken vindt kennisuitwisseling plaats. 2 Geld De financiële impact van het project Omgevingswet wordt geraakt door het uitstel van de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Door uitstel invoeringsdatum met een jaar en achterblijvende resultaten vanuit het Rijk op landelijke aansturing ICT-systemen en werkprocessen is extra inzet op dit project in 2021 en 2022 nodig. Bij de begroting 2022 is daarom voorgesteld het nog beschikbare investeringsbudget door te schuiven naar 2022, b.v. kosten opleiding en definitieve aanpassingen worden pas gemaakt als invoeringsdatum zeker is. Bij de najaarsnota zal worden voorgesteld om een deel van de legesinkomsten te benutten om het investeringsbudget aan te vullen, veel van de kosten en werkzaamheden die in 2021 gemaakt zijn dragen rechtstreeks bij aan de verbeteringen de vergunningverlening onder Wabo en Wro. Nadrukkelijk is het de doelstelling om structureel binnen de geraamde budgetten in de meerjarenbegroting te blijven. De structurele lasten zijn inmiddels nader verkend. Deze verkenning geeft een eerste indicatie dat deze lasten binnen de bestaande meerjarenbegroting kunnen worden opgevangen.

Wel blijft een aandachtspunt in hoeverre voldoende rijksmiddelen beschikbaar komen en blijven voor de vertragingskosten en de doorontwikkelingen (m.n. ICT) die na invoering van de wet nog plaats gaan vinden. De kostendekkendheid van het uitvoerende werkproces zal de basis zijn voor de Omgevingswet leges verordening, die zal worden voorgelegd zodra zekerheid bestaat op de invoeringsdatum. 3. Risico’s Het uitstel van de inwerkingtreding heeft invloed op het urgentiebesef voor dit project. Het project richt zich op een beleidsneutrale omzetting naar het werken onder de Omgevingswet. Het idee zou kunnen postvatten dat het werk aan de Omgevingswet klaar is bij de inwerkingtreding van die wet, terwijl dan nog een overgangstermijn tot minimaal 2029 aan de orde is. Feit dat vanuit Den Haag nog geen 100% zekerheid gegeven kan worden over de inwerkingtreding, maakt dat dat risico blijft bestaan. Zodra zekerheid bestaat over de invoering zal middels opleiding en oefenen van werkprocessen bij de vakmedewerkers het urgentie besef op de veranderingen worden verhoogd. Door het uitstel en de drukte van de reguliere werkzaamheden en termijnen is dat aan het afnemen. Risico is ook de vraag of het wel/niet tijdig lukt om de organisatie “omgevingswetproof” te maken qua cultuur/samenwerking en welke middelen en acties daarvoor eventueel aanvullend nodig zijn.

Als gevolg van de inwerkingtreding van de Omgevingswet moeten de bestaande DVO’s met RUD en VRU worden aangepast, de financiering van de bodemtaken die gemeente als bevoegd gezag overgenomen krijgt van de provincie is daarbij nog niet duidelijk. 4. Organisatie September 2020 is besloten de projectstructuur aan te passen en verder te gaan met een stuurgroep die gevoed wordt door drie projectleiders (groepen) samen met een projectmanager voor de externe afstemming. De drie projectgroepen zijn verantwoordelijk voor de verschillende onderdelen. De onderliggende projectgroepen hebben op diverse punten raakvlakken en worden bemenst door vakmedewerkers en beleidsadviseurs van de verschillende teams. 5. Tijd De werkbelasting is door de diverse teams onderbouwd. Inzet van het projectbudget, zoals beschreven in het plan van aanpak, biedt de gelegenheid om het reguliere werk voort te kunnen zetten. Maar de omvang wabo aanvragen en het aantal plannen dat nog gebruik wenst te maken van de huidige Wro regeling, zet dit wel onder druk. 6. Informatie Informatie intern Wordt onderdeel van opleidingsplan. Communicatie/burgerparticipatie Helaas, anders dan bij de invoering van de Wabo, geen landelijke informatie voor

burgers, bedrijven en instelling. Een kwartaal voor invoering van de wet zal met hulp van de landelijke tool box communicatie en in samenspraak met de andere gemeenten in de provincie wordt bezien op welke wijze dit zoveel mogelijk eensluidend in te zetten. Initiatiefnemers met ruimtelijke plannen worden al paar jaar gewezen op de gevolgen van de wijziging van de wet. 7. Kwaliteit 8. Gevraagd besluit(en) Aantal besluiten vanuit Beleid op Orde en voorbereiding regels 9. Bijlagen Voor akkoord: Naam opdrachtgever Wieke van Mourik Plaats / Datum September 2021/ Woudenberg

Naam projecttrekker Karen Kuperus Plaats / Datum September 2021/ Woudenberg