09.l okt 2022 Voortgangsrapportage Omgevingswet september 2022.pdf

Voortgangsrapportage

Nummer: 13 Datum: september 2022

Naam project Omgevingswet Opdrachtgever H.J. Molenaar / D. Ruseler Projecttrekker I.K. Kuperus Startdatum Beoogde einddatum Beoogde doorlooptijd februari 2019 2022/2023 3 jaar 1. Voortgang activiteiten Het plan van aanpak Omgevingswet is in februari 2019 vastgesteld. Doel: De gemeente Woudenberg in staat te stellen om vanaf de datum inwerkingtreding van de Omgevingswet te voldoen aan de eisen van die wet en nieuwe mogelijkheden van de Omgevingswet in te zetten voor de eigen gemeentelijke inhoudelijke doelstellingen. Daarom is er een relatie gelegd met het programma Dienstverlening en de organisatieontwikkeling. In september 2020 is de projectorganisatie aangepast en is overgegaan tot een structuur met drie projectleiders (werkprocessen, beleid en regels en DSO) en een projectmanager (externe afstemming en overkoepelende zaken). In december 2021 is de personele invulling van de projectleiders aangepast, helaas is de rol van projectleider werkprocessen pas weer vanaf 1 augustus 2022 weer ingevuld. Op basis van de nieuwe structuur, de minimale eisen en route 22 (VNG) is een overzicht gemaakt van de onderwerpen die geregeld moeten zijn voor een goede overgang naar de nieuwe wet.

Hieronder de hoofdpunten per projectgroep: De afgelopen maanden zijn door de drie projectgroepen vervolgstappen gezet, maar door prioriteiten elders en beperkte bemensing van de formatie, helaas minder voortvarend dan eerder voorzien. De zomerperiode is gebruikt om de thermometer in het project te steken en te bezien welke minimale acties nodig zijn (o.a. door gerichte inhuur) om de noodzakelijke acties klaar te hebben. De conclusie is dat scherpe keuzes en acties nodig zijn om op 1 januari op de minimale onderdelen gereed te zijn. Vanuit het project wordt op deze punten met het directieteam gesproken over de noodzakelijke acties, voor de periode tot inwerkingtreding van de wet en voor de structurele invulling na inwerkingtreding en acties die tot 2029 nodig zijn. Zwaartepunt ligt nu op de periode tot 1-1-2023 om het niveau van dienstverlening te kunnen blijven handhaven, door beperkte beschikbaarheid in de markt van noodzakelijke deskundigheid is nog niet zeker of dat gaat lukken. Het beleggen van taken en verantwoordelijkheden na inwerkingtreden wet wordt door het directieteam meegenomen in het totaal van de organisatieontwikkeling. Werkprocessen: - Sinds april 2022 wordt onder de Wabo gewerkt met het nieuwe ICT systeem.

- Met de (keten)partners zijn op provinciaal niveau de processen voor vergunningverlening en planvorming ingericht en worden werkafspraken gemaakt om te komen tot een goede samenwerking binnen de kaders van de OW; - Nu vooral acties op gebied van opleiding eigen maken van nieuwe werkprocessen, aanpassen brieven etc. terwijl het reguliere werk en dienstverlening voortgang moet hebben. DSO/ICT

-

Aansluitingen van applicaties met het DSO zijn afgerond en getest; Focus ligt op het inrichten en oefenen met applicaties en zal starten zodra definitief zicht is op de invoeringsdatum. Binnen werkdruk zit hier spanning op. Technisch zijn we aangesloten en getest, maar in de praktijk ontbreekt nog eigenaarschap, key-user en functioneel beheer. Vullen toepasbare regels, kunnen muteren omgevingsplan van rechtswege en instellen behandeldiensten wordt met voorrang nu uitbesteed, ten behoeve van de dienstverlening per 1-1-2023

Beleid en Regels - Afgelopen half jaar diverse verordeningen vastgesteld, komende maanden komen de laatste, o.a. legesverordening en aanpassing mandaatregeling, maar ook APV, Bomen- en afvalverordening. - Na inwerkingtreding zal gestart worden met de verdere uitvoering van het vastgestelde transitieplan Omgevingswet. 2 Geld Nadrukkelijk is het de doelstelling om structureel binnen de geraamde budgetten in de meerjarenbegroting te blijven. De structurele lasten zijn inmiddels nader verkend. Deze verkenning geeft een eerste indicatie dat deze lasten binnen de bestaande meerjarenbegroting kunnen worden opgevangen. Wel blijft een aandachtspunt in hoeverre voldoende rijksmiddelen beschikbaar komen en blijven voor de vertragingskosten en de doorontwikkelingen (m.n. ICT) die na invoering van de wet nog plaats gaan vinden. Landelijk vinden hier ook gesprekken over plaats. De kostendekkendheid van het uitvoerende werkproces zal de basis zijn voor de Omgevingswet legesverordening, echter het zal enige jaren duren voordat een stabiel beeld kan ontstaan in de inkomsten en kosten door de verschillen met de praktijk onder de huidige wetgevingen. 3. Risico’s Het uitstel van de inwerkingtreding heeft invloed op het urgentiebesef voor dit project. Het project richt zich op een beleid neutrale omzetting naar het werken onder de Omgevingswet.

Het idee zou kunnen postvatten dat het werk aan de Omgevingswet klaar is bij de inwerkingtreding van die wet, terwijl dan nog een overgangstermijn tot minimaal 2029 aan de orde is. Feit dat vanuit Den Haag nog geen 100% zekerheid gegeven kan worden over de inwerkingtreding, maakt dat dat risico blijft bestaan. Nu pas half november definitieve zekerheid zal bestaan over deze wet, zijn de risico’s groot (net als bij veel andere gemeenten in Nederland) dan onderdelen niet tijdig 100% gereed zijn. Ook is de periode van communicatie over de nieuwe wet 4. Organisatie September 2020 is besloten de projectstructuur aan te passen en verder te gaan met een stuurgroep die gevoed wordt door drie projectleiders (groepen) samen met een projectmanager voor de externe afstemming. De drie projectgroepen zijn verantwoordelijk voor de verschillende onderdelen. De onderliggende projectgroepen hebben op diverse punten raakvlakken en worden bemenst door vak medewerkers en beleidsadviseurs van de verschillende teams. Echter na inwerkingtreding zal het denkwijze en opzet van de Omgevingswet grote delen van het fysiek domein van de organisatie beïnvloeden. 5. Tijd De werkbelasting is door de diverse teams onderbouwd. Inzet van het projectbudget, zoals beschreven in het plan van aanpak, boot de gelegenheid om het reguliere werk voort te kunnen zetten.

Maar de omvang wabo aanvragen en het aantal plannen dat nog gebruik wenst te maken van de huidige Wro regeling, zet dit wel onder druk, zeker zolang de blijvende onzekerheid over de invoering blijft bestaan. 6. Informatie Informatie intern Wordt onderdeel van opleidingsplan. Communicatie/burgerparticipatie Helaas, anders dan bij de invoering van de Wabo, geen landelijke informatie voor burgers, bedrijven en instelling. Doelstelling was om een kwartaal voor invoering van de

wet zal met hulp van de landelijke tool box communicatie en in samenspraak met de andere gemeenten in de provincie te bezien op welke wijze dit zoveel mogelijk eensluidend in te zetten. Initiatiefnemers met ruimtelijke plannen worden al paar jaar gewezen op de gevolgen van de wijziging van de wet. De uitrol van de informatie en aanpassing van de website kan echter pas op het moment dat wet zeker doorgaat. 7. Kwaliteit 8. Gevraagd besluit(en) Diverse verordeningen. 9. Bijlagen Voor akkoord: Naam opdrachtgever Duncan Ruseler Plaats / Datum September 2022/ Woudenberg

Naam projecttrekker Karen Kuperus Plaats / Datum September 2022/ Woudenberg