09.a Burgemeestersbesluit - beleidsregels preventieve bestuurlijke maatregelen overlast en openbare orde (def.).pdf

Burgemeestersbesluit Besluitenregistratie:

Postregistratienummer : Z.345731/D.277060 Datum inboeken

:

Openbaar

Ja

Internet

Ja

naar RAAD

Nee

OR

Nee

Communicatie

Ja

Europese regelgeving

Nee

via COMMISSIE

Nee

Anders: Onderwerp

:

Vaststellen twee beleidsregels in het kader van preventieve bestuurlijke maatregelen tegen overlast en openbare orde

Advies

:

1. De burgemeester als zelfstandig bestuursorgaan de ‘Beleidsregel voor de toepassing van preventieve bestuurlijke maatregelen overlast en openbare orde gemeente Woudenberg’ en de ‘Beleidsregel voor de toepassing van gebiedsontzeggingen gemeente Woudenberg’ vast laten stellen. Deze zijn toegevoegd als bijlage 1 en 2. 2. Als college van burgemeester en wethouders kennis te nemen van de beleidsregels zoals genoemd onder punt 1. 3. Via de ingekomen stukkenlijst de beleidsregels ter kennisname aanbieden aan de gemeenteraad.

Datum

Ambtenaar

5 juni 2024

Thirza Jonathans

Pho

Additioneel Advies

Griffier

Afdelingshoofd

Paraaf:

«VrijeVelden_AdditioneelAdvies_Iterate_St» «VrijeVelden_AdditioneelAdvies_Iterate_En»

Conform advies

Bespreken

Datum

Opmerkingen

Burgemeester Secretaris

Geprint op: 14-06-2024 09:59:19uur /var/websites/gemeentebestuur.woudenberg.nl/documenten/convert/385b5eec-6790-4d4ea5a5-d346c9c03695

Datum vergadering B&W:

Agendapunt:

Besluit:

Retour naar afdeling op: Ter archivering aangeboden op:

2/5

Inleiding De burgemeester is verantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid binnen de gemeente en bevoegd om overtredingen van wettelijke voorschriften te beletten. Om dit op een juiste, afgewogen en consequente wijze te doen, is het verstandig om beleidsregels vast te stellen. Derhalve zijn er twee beleidsregels opgesteld: 1. Beleidsregel voor de toepassing van preventieve bestuurlijke maatregelen overlast en openbare orde gemeente Woudenberg. 2. Beleidsregel voor de toepassing van gebiedsontzeggingen gemeente Woudenberg. De burgemeester stelt deze beleidsregels als zelfstandig bestuursorgaan vast, maar vindt het daarnaast belangrijk dat ook u hierover wordt geïnformeerd. Centrale vraag 1. Wil de burgemeester als zelfstandig bevoegd bestuursorgaan de bijgevoegde beleidsregels vast stellen? 2. Kan het college instemmen met het voorstel om kennis te nemen van het besluit van de burgemeester? Beoogd resultaat (wat) Een veilig Woudenberg voor alle inwoners. Kader

 

 

Gemeentewet o artikel 172 (algemene bevoegdheid van de burgemeester ter handhaving van de openbare orde) Algemene wet bestuursrecht o Artikel 1:3 lid 4 (definitie beleidsregels) o Artikel 4:81 (bevoegdheid vaststellen beleidsregels) o Artikel 4:82 (motiveren in beleidsregels) o Artikel 4:83 (vermelden van wettelijk voorschrift in beleidsregels) o Artikel 4:84 (zo veel mogelijk handelen volgens de beleidsregels) o Artikel 5:32 (last onder dwangsom) Bekendmakingswet o Artikel 6 (bekendmaking van beleidsregels via het systeem Decentrale Regelgeving en Officiële publicaties (DROP) Algemene plaatselijke verordening Woudenberg 2023

Argumenten In de Beleidsregels voor preventieve bestuurlijke maatregelen overlast en openbare orde zijn de volgende overwegingen opgenomen:  de burgemeester verantwoordelijk is voor de openbare orde en veiligheid in zijn gemeente;  de burgemeester de openbare orde en veiligheid in zijn gemeente wenst veilig te stellen;  de burgemeester, met het oog op de openbare orde en veiligheid, bevoegd is overtredingen van wettelijke voorschriften te beletten;  de burgemeester met het oog op een juiste, afgewogen en consequente toepassing van zijn bevoegdheden beleidsregels wil vaststellen. Door het vaststellen van de bovenstaande beleidsregels is een helder kader vastgelegd over de wijze waar bij meldingen van overlast opgetreden kan worden. Het instrumentarium dat ingezet kan worden is een discretionaire bevoegdheid van de burgemeester. De grondslag hiervoor ligt met name in de bevoegdheden die rechtstreeks vanuit de gemeentewet aan de burgemeester zijn toegekend. In de Beleidsregels toepassing gebiedsontzeggingen zijn de volgende overwegingen opgenomen:

Geprint op: 14-06-2024 09:59:19 uur

3/5

 







in de gemeente Woudenberg overlast plaatsvindt van personen die de openbare orde verstoren of zich schuldig maken aan strafbare feiten; het gedrag van deze personen onder meer bestaat uit: samenscholing, intimiderend groepsgedrag, handel in drugs, openlijk drugsgebruik, geweldpleging, doelloos ophouden in portieken van woningen of winkels, belemmering van de vrije doorgang, schreeuwen, urineren, onvoorspelbare agressiviteiten en het anderszins lastig vallen van andere personen; dit gedrag bij bewoners en bezoekers gevoelens van onveiligheid teweeg brengt en naar het zich laat aanzien niet laat veranderen door middel van (politie)optreden op basis van strafrechtelijke bepalingen dan wel de Algemene Plaatselijke Verordening Woudenberg (APV); de burgemeester met het oog op de openbare orde, het voorkomen of beperken van overlast, het voorkomen of beperken van aantastingen in het woon- of leefklimaat, de veiligheid van personen of goederen, de gezondheid of de zedelijkheid aan bovenstaand overlastgevend persoon een bevel kan geven zich niet in één of meer bepaalde delen van de gemeente op een openbare plaats te houden; het wenselijk is beleidsregels vast te stellen voor de toepassing van gebiedsontzeggingen voor lichte en zware feiten.

Het is noodzakelijk om deze beleidsregels vast te stellen om op te kunnen treden tegen overlastgevende personen. Uit de overwegingen blijkt dat de actualiteit aanleiding geeft voor het opstellen van deze beleidsregels. De beleidsregels zelf zijn echter voor onbepaalde tijd van kracht. Risico’s en kanttekeningen Artikel 4:84 van de Algemene wet bestuursrecht schetst dat de burgemeester zoveel als mogelijk moet handelen volgens de beleidsregels. Er is dus minder handelingsvrijheid dan wanneer men helemaal geen beleidsregels heeft. Duurzaamheid en Inclusie Doel van de beleidsregels is het verhogen van de bestuurlijke transparantie en eenduidigheid en het verbeteren van de leefbaarheid en openbare orde en veiligheid in Woudenberg en het voorkomen van overlast en onveiligheid. Maatschappelijke participatie n.v.t. Beoogd resultaat (hoe)  Bestuursorganen stellen beleidsregels vast om vooraf duidelijk te maken hoe zij omgaan met hun beslisruimte.  In de beleidsregels geven zij aan hoe zij belangen tegen elkaar afwegen, feiten vaststellen of wettelijke voorschriften uitleggen.  Bestuursorganen hoeven dit dan niet per geval te bepalen.  Door het vaststellen van deze twee beleidsregels kunnen deze maatregelen op een juiste, afgewogen en consequente wijze opgelegd worden.  Beleidsregels zijn vormvrij.

Dat houdt dus in dat men ze makkelijk vast kan stellen en weer aanpassen als blijkt dat iets toch niet werkt.  In de beleidsregels zit grote beleidsvrijheid “kan”-bepalingen voor de burgemeester. En een hardheidsclausule om ook indien noodzakelijk maatwerken te leveren.  Door het vaststellen van beleidsregels laat men zien dat men werk maakt van overlast. Alleen dat positieve effect doet al goed. Financiële consequenties Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Aanpak/uitvoering Na besluit burgemeester/college:  Na ondertekening door de burgemeester wordt het besluit gepubliceerd (verplicht op basis van Artikel 6 van de Bekendmakingswet)s.

Geprint op: 14-06-2024 09:59:19 uur

4/5

 

Belangrijke externe partners zoals de politie worden geïnformeerd over de beleidsregels. Wanneer de burgemeester signalen krijgt waarin de beleidsregels iets kunnen betekenen, handelen we in lijn met de beleidsregels.

Praktisch: De burgemeester wordt schriftelijk op de hoogte gesteld door de politie wanneer een persoon binnen de gemeente overlast veroorzaakt of de openbare orde dreigt te verstoren. Er wordt daarna gehandeld volgens de handhavingsmatrix zoals opgenomen in de beleidsregels. Conclusie Besluiten conform het advies bovenaan dit voorstel. Communicatie Na vaststelling van de beleidsregels worden deze gepubliceerd in het Gemeenteblad. Bijlage(n) 1. Beleidsregel voor de toepassing van preventieve bestuurlijke maatregelen overlast en openbare orde gemeente Woudenberg. 2. Beleidsregel voor de toepassing van gebiedsontzeggingen gemeente Woudenberg.

Geprint op: 14-06-2024 09:59:19 uur

5/5