08a. CA verzoek intentie overeenkomst zoekgebied Zegheweg.pdf

Beäluíte¿registm¿el

3

Gemeente

CO' le

u

MWWMWV

Postregistratienummer

N

Z.336219/D.230868

inboeken

Datum

openbaar

Ja, na brief

Internet

Nee

naar RAAD

ja

OR

Nee

Communicatie

Nee

EUrOPeSßregelgeving

Nee

via COMMISSIE

:la/Nee

Woudenberg

vies

Anders:

Onderwerp

verzoek intentie

Advies

Instemmen met gezamenlijk onderzoek voor en tegens, aandachtspunten bij dit ontwikkel idee voor woningbouw. Daartoe een intentíeovereenkomst aanbieden.

overeenkomst etcm

.Ma

Datum WWWMM

Ambtenaar

Griffier

Afdelmgs"

,WWWWMWmM-Wwam v

12 mei 2022

Kuoeruß

Additioneel

i

Advies

Bu Wethouder Wethouder Wethouder Secretaris

Geprínt op: 3 Bod/V Route DI verzoek overeenkomst Zegheweg

1

Paraaf;

13 220611 220612 220610

Col/egeadvíes 15. docx

Verzoek intentie

overeenkomstwl CA

1

Datum

Besluit: -l-let college íntentieovereenkomst;

Agendapunt:

14 j'uni 2022

vergadering stemt

in met het starten

van gesprekken

om te komen

tot een

stuurgroep aan nieuwe gezamenlijke voorleggen voortaan De zaak/verkenning Molenaar en De Kruif; wethouders aan college voorleggen; opnieuw intentieovereenkomst Totstandkoming is gesproken. initiatiefnemer met maar onder embargo totdat Stuk is openbaar

Retour naar afdeling

Ter archivering

Geprint

op:

op:

aangeboden

op:

08:29:45uur

3 B&W Route DI V\NO3. Col/egeadvies

Verzoek intent

Inleiding veehouderijbedrijf gevestigd aan de Zegheweg 15 heeft De eigenaar van het (intensieve) geconcludeerd dat zijn locatie grote beperkingen kent voor een duurzame ontwikkeling en voorzetting van zijn bedrijf. Directe aanleiding zijn de beperkingen in het provinciaal beleid om een biologische vorm van het houden van kippen aan het bedrijf toe te voegen en de en beeldvorming ten aanzien van de landbouw. Op ontwikkelingen algemene maatschappelijke termijn komen nog meer woningen (derde fase Hoevelaar) in de directe omgeving van het bedrijf, terwijl bij de start van het bedrijf uitgegaan is van een bedrijventerrein.

heeft hij een eerste verkenning gedaan voor een met Lithos projectontwikkeling en landschap op het versterking cultuurhistorie woonwijk, van een de vorm in alternatief, Woudenberg om samen met hen de vraagt gemeente gronden. Hij bijbehorende de en bedrijf verder onderzoeken. te de haalbaarheid Samen

Het verzoek vraagt om een omslag in denken over de toekomstige richting van ontwikkeling van Woudenberg. Mede door de aanwezigheid en rechten van dit agrarisch bedrijf is deze niet uitgebreid locatie bij een eerdere ambtelijke verkenning van potentiële ontwikkelgebieden in beeld geweest. rond deze locatie, maar Het vraagt ook om een afweging van belangen en aandachtspunten van ook breder zoals de gevolgen voor Hoevelaar, oplossing voor de (verkeers)ontsluiting Woudenberg, positie Woudenberg zuidoost en alternatief voor bedrijven. In dit advies zullen wij een deel daarvan aan stippen, conclusies zijn echter nog niet mogelijk. Wel de om deze optie serieus te onderzoeken. wenselijkheid

Centrale vraag Bent u bereid om doormiddel van een intentieovereenkomst locatie nader te onderzoeken?

de (on)moge|ijkheden

van deze

Beoogd resultaat Duidelijkheid voor de eigenaar, maar ook voor ons als gemeente ten aanzien van de van deze locatie en de gevolgen elders als deze locatie als (on)moge|ijkheden aangewezen wordt. woningbouwlocatie

Kader regio Amersfoort, 2030, Oplegger 2019, raadsbesluit bij Ontwikkelbeeld waarden en landschap en maatwerk proces, toekomst van de landbouw, cultuurhistorische klimaat adaptatie, POVI, Project Hoevelaar.

Structuurvisie

Argumenten

om alternatief te onderzoeken Het bedrijf en de overwegingen 15 is rond 2008 op deze locatie gerealiseerd, na een verplaatsing de Zegheweg bedrijf aan Het was het directe gevolg van de voorgenomen ontwikkeling De verplaatsing vanaf de Spoorlaan. westen ten van de spoordijk. De locatie is inmiddels onderdeel van van een bedrijventerrein,

Hoevelaar. is uitgegaan Bij de bouw en realisatie van het agrarisch bedrijf (legkippen en mestkalveren) ook specifieke bedrijf zijn van dat Met het moment. van de stand van techniek en regelgeving bedrijf maximale stellen dat het te om zeker afspraken gemaakt over de milieucirkels functies. ontwikkelruimte had, zonder te leiden tot overlast bij de omliggende (toekomstige) 2030 is besloten Hoevelaar te bij de structuurvisie Tot 2013 betrof dat een bedrijventerrein, realiseren, dus woningen. In het masterplan Hoevelaar en daarmee de indeling van die wijk wordt ook rekening gehouden met de milieuzones van het bedrijf. Op grond van de huidige rechten, wet- en regelgeving is er dan ook geen sprake van een probleem tussen woonwijk en

bedrüf Wel is het denken over (intensieve) veehouderij en daarmee de regelgeving de laatste jaren aanzienlijk gewijzigd, zowel op het gebied van dierenwelzijn als op onderwerpen zoals fijnstof

Geprint

op: 16-06-2022

08:29:45

uur

3/9

en stikstof. Ook heeft een agrarisch bedrijf soms werkzaamheden/tijden die afwijken van een de transport bewegingen. Het bedrijf heeft met de eieren automaat en reguliere woonwijk het openstellen van de Groenewoudsesteeg as klompen pad bewust de interactie gezocht met de bewoners van de omliggende wijken en wij ontvangen ook geen klachten over het bedrijf. Toch verwacht het bedrijf in de toekomst wel “last” te krijgen van de algemene beeldvorming ten aanzien van de (intensieve) veehouderij op korte afstand maatschappelijke van een woonwijk...

Als gevolg van de stikstofcrlsis en de maatschappelijke ontwikkeling is een verduurzamlng van e landbouw nodig.. Dit bedrijf heeft weliswaar diertype dat onder de categorie intensief valt, et bedrijf ze f beschikt wel over grond.. Ca. 30 hectare daarvan ligt direct aansluitend aan de Het bouwvlak van het bedrijf ls beperkt ln omvang en strak om de bestaande drijfskavel. ebouwen gelegd, mede om zo te zorgen dat mllieu~ en ruimtelijke ordening wetgeving tot een verge ijkbare uitkomst komen. Het bedrijf heeft feitelijk een bouwvlak van minder dan een ha, erwijl het provinciaal beleid bij een intensief bedrijf max 1,5 ha toe staat. Naar aanlei ing van een plan van het bedrijf om in het kader van de verduurzamlng en omschakeling een biologische kippentak toe te voegen en daarvoor het bouwvlak te willen uitbreiden, wat qua milieuruimte op deze locatie mogelijk is. Heeft de provincie Utrecht in een ambtelijk gesprek te kennen gegeven daar geen medewerking aan te willen verlenen omdat de erfruimte aan de voorzijde van het bedrijf meegeteld moest worden ln de omvang van het bouwvlak en de beoogde gebouwen in de bedrijfstechnisch gewenste richting niet passen in het landschap. In het huidige beleid van de provincie Utrecht is het diertype bepalend en niet het feit of een dan wel intensief werkt.

Het diertype kip geldt als intensief en daarmee bedrijf grondgebonden onder de regels voor intensieve veehouderij. is nodig is voor lange termijn bestaanszekerheid van het bedrijf, naar Verduurzaming aanleiding van de reactie van de provincie wil het bedrijf nu een alternatief overwegen, namelijk totale bedrijfsbeëindiging inpassen van de gronden in een woonwijk en groen van het omringende landschap.

Het moge, zonder nadere onderzoek, duidelijk zijn dat een reguliere ruimte voor ruimte bij een modern en nieuw bedrijf als benadering (dus x aantal woningen in ruil voor sloop dit nooit de kosten van het beëindigen van het bedrijf kan dekken.l Wij moeten en kunnen dit verzoek dan ook niet zien als een regulier plan voor het stoppen van het bedrijf, maar als een tot woongebied, waar et beëindigen van het voorste voor totale gebiedsverandering een belangrijk onderdeel van is. intensieve veehouderijbedrljf

Geprint

op: 16-~06~2022 08:29:45

uur

Structuurvisie en Oplegger 2030 bepaald dat Woudenberg ruimte wil In 2013 is bij de vaststelling van de Structuurvisie bieden voor de eigen behoefte aan woningen en bedrijven. In 2019 is de Oplegger van de vastgesteld Daarbij ls bezien hoever de ontwikkeling van de plannen uit de structuurvisie Structuurvisie stond, maar ook welke nieuwe inzichten er waren. Geconcludeerd is dat de basis van de visie nog steeds goed was, alleen dat ook na 2030 ruimte nodig was voor woningen, naast de al bestaande behoefte aan een locatie voor bedrijven.. Op basis van een globale ambtelijke verkenning van diverse opties is geconcludeerd dat het zoekgebied 5 (Woudenberg zuidoost) de meeste potentie had om te zorgen dat de huidige problemen rond de N224 verminderd konden worden in samenhang met voldoende ruimte voor wonen en bedrijven. Doormlddel van een amendement bij de vaststelling van het Ontwikkelbeeld Regio Amersfoort is in oktober 2021 raad breed nogmaals bevestigd dat Woudenberg ook in de toekomst ten behoeve van de vitaliteit wil blijven zorgen voor voldoende ruimte voor woningen en bedrijven. Zoals bekend heeft de provincie Utrecht twijfels bij de omvang en wenselijkheid van de bij Woudenberg noodzakelijke, gewenste en passende uitbreidingen en is een maatwerk verkenning gestart..

ten zuiden van 2030 staat een ruim gebied als zoeklocatle bedrijventerrein In de structuurvisie De de N224 aangegeven, deze locatie staat ook in de vorige provinciale structuurvisie. zoeklocatie is het gevolg van de keuze om de gronden die eerder aangewezen waren voor de Hoevelaar. In de periode van uitbreiding bedrijventerrein te benutten voor de nieuwbouwwijk vaststelling van de structuurvisie (2013) was het landelijk en provinciaal beleid gericht op het gelet op het overschot in verminderen van nog niet in gebruik genomen bedrijventerreinen dan benutten ruimte elders in de plancapaciteit.. Doelstelling was en ls eerst herstructureren, wenselijk en noodzakelijk zijn. Deze regio en pas daarna bezien of uitbreidingslocaties zoeklocatie is in 2019 aangevuld en geworden tot zoekgebied wonen en werken, met als onderzoeksvraag het zoeken van een oplossing voor de problematiek van de voornaamste N224.

Eerste korte analyse De nu aangeboden locatie is niet eerder serieus bezien op de potentie voor een Immers de milieu hinderclrkels van een recent agrarisch bedrijf dat ook woningbouwlocatie. maakt dat woningbouw niet voor de hand lag. nog ingepast is binnen de ontwikkeling,

iåesšsa*

WWW,

Geprint

op: 16M06-2022 08:29:45

uur

5/9

Op basis van een eerste ana yse kunnen wij concluderen, dat de locatie heel positief igt ten te voet en fiets zijn de afstanden kort.. opzichte van centrum en (sport) voorzieningen, Daarmee bíjft Woudenberg compact. Maar ook dat het gebied niet geschikt is als (slecht bereikbaar, grote afstand provinciale wegen en andere bedrijven). bedrijventerrein

Het gebied kent ook veel kansen om de cultuurhistorie te versterken door gebruik te maken van de kennis over het oude kasteel Groenewoude, de tabaksteelt, het andschap en door een goede overgang te maken van landgoed Geerestein richting Zegheweg. Belangrijk daarin is Het gebied is ook de historische verkaveling as welke zichtbaar is via de Groenewoudsesteeg. echter laag gelegen ten opzichte van de kern van Woudenberg en er ligt een gasleiding in het gebied.

Woudenberg is een dorp in het groen, maar in het dorp is et recreatieve groen beperkt en rond het dorp liggen vanouds de agrarische landerijen, terwijl het recreatieve groen op afstand dus ook voor ligt. Deze locatie heeft de potentie om invulling te geven aan “groen groeit diverse te naast het bestaande dorp een meer recreatieve groene uitloop creëren, duurzaamheids en klimaat adaptieve inpassingen. Er zijn diverse planvormen mogelijk en wij weten clat de eigenaar met thhos en eerder ook opties verkend heeft. Uit de deelname van Lithos kunnen wij met andere marktpartijen concluderen dat men verwacht dat sprake kan zijn van een haalbaar plan. In de verdere uitwerking zal nader bezien moeten worden of het eigendom en aanwezighei van de manage wordt ingepast, dan wel een samenwerking ontstaan rnet een eventuele verplaatsen.

en nadelen. Op voorhand heeft de locatie echter ook een aantal aandachtspunten Belangrijkste aandachtspunt en kne punt van deze locatie is (zoals op veel plekken in verkeer. Uit onze eigen is de toeganke ijkheid en effecten van gemotoriseerd Woudenberg) en de wegen in de wijk he is gebleken dat Ekris. Nico Bergsteljnweg eerdere verkenningen et is een illusie dat een wijk op deze Groene Woud geen extra verkeer meer aan kunnen. gronden zonder auto's zal kunnen en bij elektrische auto's wordt het effect anders, maar de aantallen blijven. Dus daar waar de locatie qua ligging goed ls en veel kansen zal bieden voor lopen en fietsen, zijn dat auto's een grote uitdaging. Er lijkt geen andere oplossing dan via de Ze-wewheen Hoevelaar.

In dat kader is van groot beang om de kans, opties en oplossingen op korte termijn te maar voor fase 3 moet da nog verkennen. Immers op ïlt moment is fase 2 lin voorbereiding, aangegaan starten. Positief ln deze is dat de eigenaar van Zegheweg 15 een samenwerking met Lithos, de eigenaar en ontwikkelaar van Hoevelaar fase

Geprlnt

op: 16~06-2022

08:29:45

uur

Omdat wij op dit moment bezig zijn met fase 2 van Hoevelaar en daarna Lithos samen met de Hoevelaar fase 3 zal ontwikkelen, is clit het juiste moment om kansen en gemeente mogelijkheden te onderzoeken. Op het moment dat Hoevelaar fase 3 start vervalt dat moment. Het vinden van een ontsluiting via Hoevelaar geeft echter nog geen oplossing voor alle Oost zijn de bewoners van de Stationsweg dillema's. Immers de gevoelens en beelden van bekend. Deze locatie geeft geen extra prikkel (die Woudenberg zuidoost wel kan geven) om te komen met een alternatief voor de N224. Hierbij zal ook de locatie voor bedrijven los gezien moeten gaan worden.

In 2019 hebben wij al geconcludeerd dat er geen locaties te vinden zijn in Woudenberg die geen directe invloed hebben op of van deze provinciale wegen. Maar ook dat deze wegen niet zullen verdwijnen of de leefbaarheid zal verbeteren door te besluiten geen nieuw of woonwijk in Woudenberg te ontwikkelen. bedrijventerrein De afgelopen jaren heeft ook geleerd dat de visie van de provincie Utrecht ten aanzien van de wenselijkheid om te inverteren aanpassingen van de provinciale wegen om daarmee bedrijven een andere beeld geeft van de of woning uitbreiding te realiseren buiten de ov-knooppunten, van Woudenberg. Van belang is dan ook vooral om bij de keuze van locaties ontwikkelrichting te bezien in hoeverre maatregelen te nemen zijn ten behoeve van de leefbaarheid en En bij de concrete uitwerking van een locatie ook de langer termijn doorstroming. oplossingen mee te nemen. infrastructurele en maatwerk gesprekken met de provincie over N224 en de Net als de lopende verkenningen voor Woudenberg zuidoost, is de ontsluiting van het gebied Zegheweg 15 en (on)mogelijkheid de effecten daarvan op andere wegen, de onderzoeksvraag is eerst beantwoord moet kunnen worden voordat aan een vervolg gedacht kan worden.

Overwegingen voor de instandhouding van het Vanuit het belang van een gezonde agrarische bedrijfsvoering in Woudenberg is ongewenst dat een jong bedrijf van deze omvang agrarisch cultuurlandschap geen toekomst meer ziet. Het is ook duidelijk dat een reguliere ruimte voor ruimte regeling (een huis voor sloop van stallen) economisch niet de oplossing is. Daarom positief dat de eigenaren de bredere opties bezien hebben en daar samen met Lithos en de gemeente een volg onderzoek naar willen doen.

Helaas moeten wij als agrarische gemeente ook concluderen dat de algemene tendens in Nederland en de wet- en regelgeving op lang termijn moeilijk maatschappelijke op korte afstand van een woonwijk te pluimveebedrijf maakt om een intensive voornamelijk past geheel in wet- en regelgeving, maar het door de exploiteren. De huidige bedrijfsvoering provincie afgewezen verzoek om toevoeging van een biologische tak heeft zichtbaar gemaakt dat het bedrijf geen uitbreiding mogelijkheden heeft. Voor omschakeling naar meer duurzame is dat wel noodzakelijk. bedrijfsvoering en onderzoeken blijft echt van belang dat andere agrarische In alle overwegingen de omgeving niet geschaad worden door een ontwikkeling zoals deze.

bedrijven

in

bedrijf alweer wil gaan stoppen is bij deze locatie dat een relatiefjong Naast de beeldvorming en het verzoek vooral de ontsluiting een groot vraag en onderzoek punt. Op voorhand is dan ook lastig in te schatten of deze locatie geschikt te maken is en of het voor de lange termijn ontwikkeling ook de meest wenselijke locatie is in Woudenberg is. Gelijktijdig is het zeer gewenst om in het licht van de maatwerk verkenning met de provincie en het algemene te hebben. uitbreiding van Woudenberg een plan standpunt van de provincie Wij stellen dan ook voor om het verzoek aan te nemen en de komende twee jaar een gezamenlijke verkenning te starten, deze zal dan parallel lopen aan die verdere verkenning met de provincie over Vitaliteit en de rol van de N224 daarin.

Geprint

op: 16-06-2022

08:29:45

uur

7/9

De uitkomsten van de verkenning kunnen zeer divers zijn. Duidelijk moet ook zijn dat pas na afloop van de verkenningen besluitvorming zal plaatsen vinden. Vanuit de gemeente kan dit gezien worden als de stappen die nodig zijn voor Woudenberg Zuidoost. De gezamenlijke verkenningen zullen zich richten op de locatie en de ontsluiting en in het verlengden daarvan de gevolgen en alternatieven voor Hoevelaar fase Voor ons als gemeente komt daarbij het onderzoeken van alternatieven voor bedrijfslocaties als op lange termijn in Woudenberg zuidoost geen woningbouw noodzakelijk is, doordat deze ten noorden van Woudenberg komen.

Proces Gezien de directe gevolgen voor Hoevelaar, mocht dit gebied wel tot ontwikkeling komen is van belang dat de strategisch beleidsmedewerker RO en de projectleider Hoevelaar hier samen in op trekken. Omdat de basisvraag hier de ontsluiting is en in het bijzonder de aansluiting Hoevelaar/N224 en daarmee voor een belangrijk deel samenhangt met de onderwerpen waar de strategische verkeerskundig mee belast is, gaan wij ervan uit dat deze drie de basis van het project vormen. Op onderdelen en thema's aangevuld met aantal collega's uit de lijn (contracten, water, groen, wonen, economische zaken, duurzaamheid In 2024 moet duidelijk zijn of er een vervolg gaat komen voor dit gebied en wanneer dat aan de orde is (voor of na fase 3 Hoevelaar) en welke effecten het heeft op Hoevelaar en Woudenberg zuidoost, dan kan en zal ook pas bezien worden welke andere functies dan wonen en groen in het gebied gewenst zijn.

Gelijktijdig provincie

loopt de verkenning Utrecht door.

Duurzaamheid

van Woudenberg

zuidoost en het maatwerk

gesprek

met de

en Inclusie

Het onderzoeken van deze locatie kan bijdragen aan een toekomst met voldoende en passende woningen in Woudenberg en daarmee het instandhouden van de vitaliteit. Omdat het de eerste start betreft zijn er nog alle mogelijkheden om te komen tot een duurzame en inclusieve inrichting.

Maatschappelijke participatie Op termijn zijn diverse actoren nodig en zijn veel belangen waar rekening mee gehouden worden. Tijdens de verkenning wordt dit in beeld gebracht en wordt contact gezocht met betrokkenen. Na de verkenningsfase zal (als het plan een vervolg krijgt) in de voorbereidingsfase ruim aandacht zijn voor participatie en nader onderzoek.

moet

Coronavirus Niet van toepassing. Beoogd resultaat Besluit vorming na 2 jaar verkenning.

Financiële consequenties In deze fase nog niet te voorzien. De gemeentelijke kosten zullen vooral bestaan uit uren en deze hebben een grote samenhang met de verkenning voor Woudenberg zuidoost en het overleg maatwerk Vitaliteit met de provincie. Wij stellen dan ook voor om deze ten laste te brengen van het investeringsbudget Woudenberg zuidoost. Aanpak/uüvoe¿ng Wij stellen voor om het verzoek tot het aangaan van een gezamenlijke verkenning en een intentieovereenkomst aan te nemen en hiertoe een gezamenlijke overeenkomst te laten opstellen. Waarbij wethouder Molenaar de bestuurlijk opdrachtgever is en een beperkte samen met de initiatiefnemers projectstructuur tot stand zal komen.

Geprint

op: 16-06-2022

08:29:45

uur

8/9

En de gemeenteraad hierover van delen en de communicatie

door het delen van dit advies. Over het moment te hebben met de indiener en boodschap eerst afstemming

te informeren

Lithos projectontwikkeling.

Conclusie Instemmen met een gezamenlijke verkenning en hiertoe een intentieovereenkomst aangaan. Met als duidelijk doel om in deze fase inzicht te krijgen in de haalbaarheid welke vooral oplossingen. bepaald zal worden voor inzicht in verkeerskundige

Communicatie Het agrarisch bedrijf aan de Zegheweg 15 verwacht op de lange termijn geen mogelijkheden en hierdoor zijn toekomstige ontwikkelingen vrijwel onmogelijk. te hebben voor verduurzamlng contact gezocht met de samen met Lithos projectontwikkeling, bedrijf, het vanuit is er Daarom van een omzetting verkenning gezamenlijke een of neergelegd vraag de hebben Zij gemeente. is. mogelijkheid een woonbestemming naar gronden alle met van het bedrijf voor ontwikkelgebied In de Structuurvisie is Woudenberg Zuidoost aangewezen als toekomstig aantal een groot gebied dit ontwikkeling van dat bekend het is ook woonbestemming, uitdagingen kent en op dit moment nog niet kan rekenen op steun van de Provincie Utrecht. Het college heeft besloten om naast de lopende gesprekken en verkenning voor Woudenberg Zuidoost het verzoek van Zegheweg 15 en Lithos aan te nemen. In de wetenschap dat het Maar ook gebied in afstand veel gunstiger ligt ten opzichte van de bestaande voorzieningen. aangepast Hoevelaar fase derde de dat heeft dat in ontwikkeling van dit gebied tot gevolg moet worden en dat de planning op dit moment nog ruimte biedt om keuzes te maken. De en het verkenning richt zich vooral op het zoeken van een oplossing van de verkeersontsluiting op een andere plek. voorkomen van verkeersproblemen

In Woudenberg kan iedereen meedenken, meedoen en invloed uitoefenen op wat de gemeente wordt gestart vindt er nog geen participatie met doet. Omdat er eerst een verkenningsfase plaats. inwoners, ondernemers en overige belanghebbenden

Bijlage(n) Verzoek brief.

Geprint

op: 16-06-2022

08:29:45

uur

9/9