07. Reactie college op advies ASD op verordening.pdf

Adviesraad Sociaal Domein t.n.v. M. Ravenhorst Willem de Zwijgerlaan 153 3931 KP Woudenberg

Verzonden op: Zaaknr: Documentnr: Contactpersoon: Bijlage(n): Onderwerp:

Z.338819 D.242047 Monique van den Heuvel Geen Reactie college op advies ASD Integrale verordening sociaal domein 2023

Geachte leden van de Adviesraad Sociaal Domein, Op 19 oktober hebben wij uw advies op de integrale verordening sociaal domein 2023 ontvangen. Wij danken u hartelijk voor uw zorgvuldige lezing van de verordening en uw positieve advies. U stelde in uw advies ook een aantal vragen en maakte enkele opmerkingen. Hieronder vindt u uw vragen en opmerkingen met ons antwoord of onze reactie eronder. Opmerkingen/vragen N.a.v. de Toelichting: 1. In de toelichting wordt herhaaldelijk verwezen op de mogelijkheid van uitzonderingen. De ASD beveelt aan om aan het begin van de nota zelf de lezer er al op te attenderen dat uitzonderingen staan beschreven in de toelichting. B.v. de maatwerkvoorziening, die gericht is op de client, is inclusief eventuele ondersteuning aan huisgenoten/sociaal netwerk (art. 20, lid 1 onder c). Dit weet je alleen als je de toelichting gelezen hebt. Als zo’n verwijzende opmerking al aan het begin van de verordening wordt gemaakt, zal de lezer de toelichting er naast leggen. Het is niet mogelijk een leeswijzer aan een verordening toe te voegen. Een verordening is een lokale wet, waar alleen in de toelichting de lezer meegenomen kan worden in de verschillende bepalingen. Wij zullen in de toelichting op de verordening aan het begin aangeven dat er op een aantal onderdelen uitzonderingen mogelijk zijn. 2.

In de participatiewet wordt veel geschreven over verwijtbaar gedrag. Dat daar consequenties aan verbonden worden, lijkt de ASD evident. Hoe wordt vastgesteld dat dit verwijtbaar gedrag het gevolg is van te weinig/geen verantwoordelijkheidsbesef, óf dat er sprake is van onvermogen om de wettelijke verplichtingen na te komen? Er is sprake van verwijtbaarheid als betrokkene heeft nagelaten of één of meer wijzigingen in de feiten of omstandigheden tijdig te melden, terwijl hij weet, of redelijkerwijs kan, of behoort te weten dat deze van belang zijn voor de hoogte of het

recht op een uitkering. Als de betrokkene het niet eens is met de beslissing kan diegene bezwaar aantekenen waarna een bezwaarschriftencommissie een advies uitbrengt aan het college. Na bezwaar is beroep mogelijk. 3. Art. 49. In hoeverre werkt de gemeente samen met de maatschappelijke organisaties in het kader van een tegenprestatie? Is er een inventarisatie gemaakt van mogelijke tegenprestaties? (Een Klussenbank bv?) Het is geen wettelijke verplichting om een tegenprestatie in te zetten voor bijstandsgerechtigden. Het college kan de tegenprestatie inzetten maar hoeft dit niet. In Woudenberg wordt de tegenprestatie zelden verlangd van de bijstandsgerechtigden. Er is daarom geen nauwe samenwerking met maatschappelijke organisaties in het kader van de tegenprestatie. Noch is er een inventarisatie gemaakt van mogelijke tegenprestaties. In plaats van de tegenprestatie worden bijstandsgerechtigden gemotiveerd om passend vrijwilligerswerk te verrichten. Hiervoor werkt Coöperatie De Kleine Schans samen met verschillende vrijwilligersorganisaties. Indien bijstandsgerechtigden alle medewerking in hun re-integratie verzuimen, kan alsnog de tegenprestatie ingezet worden. Overige vragen/opmerkingen a. In hoeverre zijn de toekomstige bezuinigingen van invloed op deze verordening, b.v. op terughoudend beleid als het gaat om de abonnementsprijs voor huishoudelijke hulp.

Toekomstige bezuinigingen hebben geen invloed op deze verordening. Mochten er in de toekomst besparingsmogelijkheden gevonden worden, veranderingen in het abonnementstarief plaatsvinden of bezuinigingen nodig zijn, dan vraagt dit aanpassingen aan de toekomstige verordening. c. Veel artikelen geven aan: “Het College kan….” Kunnen hoeft niet te betekenen dat het daadwerkelijk gebeurt. Wie doet het? Doet het College dit zelf of wordt het uitbesteed aan de CDKS ( b.v. : het beoordelen of een PGB-aanvraag aan de voorwaarden voldoet. Gebeurt dit door het college of door de CDKS?). Hoe wordt dit gemonitord? Een verordening bevat bepalingen die altijd van kracht zijn en “kan” bepalingen, waar het college een keuze heeft. Een “kan” bepaling wordt vaak in een verordening opgenomen als niet op voorhand duidelijk is of het college hier gebruik van wil maken, maar het wel wenselijk is op dat onderdeel snel actie te kunnen nemen. Dan is de route via het college sneller dan via de gemeenteraad. Als het college gebruik maakt van de mogelijkheid een “kan” bepaling in te roepen, kan het college kiezen of zij daarvoor het mandaat legt in de eigen organisatie of bij CDKS. d. Medezeggenschap van cliënten ligt bij de hulpaanbieders (art.27). Het CDKS is ook een hulpaanbieder. Een inwonersraad is er niet meer.

Hoe is de inspraak door cliënten nu geregeld bij CDKS? Op dit moment is de inspraak voor cliënten niet officieel geregeld. Dit maken onderdeel van de subsidiebeschikking voor 2023.

e: Een lijst van afkortingen achteraan bevordert de leesbaarheid. Wij nemen uw suggestie mee in de integrale herziening van de verordening. Momenteel starten wij met het opstellen van een nieuw integraal beleidskader sociaal domein. Het integraal herzien van de verordening is een logisch vervolg van het vaststellen van het nieuwe beleidskader, wat uiterlijk in Q4 2023 gepland is. Wij starten dan aansluitend met het herzien van de verordening. Dit is in Q1 2024. f: heel goed dat de bedragen / geldelijke waardering voor mantelzorgers is weggelaten: dit sluit ook aan bij de cultuuromslag “ niet waar je recht op hebt, maar wat nodig is”. Wel een vraag: Hoe is geregeld / hoe wordt gecommuniceerd wie op welke wijze een mantelzorger kan aanmelden voor een jaarlijkse blijk van waardering? Wij hebben het bedrag dat beschikbaar is voor mantelzorgwaardering uit de verordening gehaald, omdat de gemeenteraad bij de begroting jaarlijks het budget beschikbaar stelt. De mantelzorgwaardering is een geste van de gemeente, voor élke mantelzorger. Daarmee spreken wij uit dat wij het belang zien, van wat mantelzorgers doen voor hun naasten. Wij hopen dat dit ook bijdraagt aan het voorkomen van overbelasting. Op welke wijze een mantelzorger zich kan aanmelden voor een jaarlijkse blijk van waardering staat beschreven op de website van CDKS onder mantelzorgondersteuning. g: art.

8: Voor zowel in natura en pgb lijkt het de ASD goed om toe te voegen dat periodiek een evaluatie volgt om de noodzaak tot evt. verlenging te bepalen. U heeft gelijk dat het goed is om periodiek te kijken naar de indicatie die is afgegeven. De persoonlijk omstandigheden van de cliënt kunnen immers zijn gewijzigd. In de Wmo is daarom door de wetgever een bepaling opgenomen, die het college verplicht “periodiek te onderzoeken of er aanleiding is een beslissing te heroverwegen” (artikel 2.3.9). Nu dit in de wet al geregeld is, is het niet nodig dit in de verordening op te nemen. h: Paragraaf 10.5: Er wordt gesproken over de aansluiting op de verordening van Amersfoort. Hier is een verwijzing naar het artikelnummer in de Amersfoortse verordening volgens ons op zijn plaats (bronvermelding) Wij hebben de was-wordt-lijst hierop aangepast. Wij kiezen er voor om de bronvermelding niet in de verordening op te nemen, omdat wanneer de gemeente Amersfoort haar verordening aanpast en de artikelen wijzigt, onze verordening niet meer juist verwijst. i: Artikel 75-1: In de verordening staat nog altijd de (oude) tekst die genoemd wordt onder 'was'.. Dank u wel voor uw scherpe blik. Wij hebben de tekst in de verordening aangepast. j: Art.29: 2 We adviseren om daar geen bedrag noemen, maar wel dat de Raad het budget bij de begroting vaststelt.

De gemeenteraad heeft budgetrecht en zal altijd degene die het budget bij de begroting vaststelt. Dit is niet iets om apart in de verordening op te nemen. Daarnaast hebben we geconstateerd dat de nummering in de was-wordt tabel niet overal correct was. Dank u wel voor uw zorgvuldige check. Wij hebben de nummering in de was-wordt tabel aangepast. Mochten er naar aanleiding van deze beantwoording nog vragen zijn, dan horen wij het graag. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Woudenberg,

D.C.G. Ruseler Secretaris

M. Jansen-van Harten Burgemeester