06b. Aanvraag incidentele innovatiesubsidie 2021.pdf

Aanvraag incidentele innovatiesubsidie 2021-2022

Juli 2021

Inhoudsopgave 1. Inleiding 2. Financieel overzicht 3. Inhoudelijke toelichting

1 2 3

1. Inleiding Medio april 2021 heeft het Rijk, na intensief overleg met de VNG, besloten voor 2021 een extra incidentele bijdrage aan gemeenten beschikbaar te stellen van € 613 miljoen ter compensatie van de tekorten in de jeugdzorg. De extra incidentele middelen 2021 worden ingezet om een aantal acute knelpunten in de jeugdzorg aan te pakken. Zo wordt de crisiscapaciteit in de jeugd-ggz tijdelijk uitgebreid om beter aan de grotere zorgvraag, die mede door corona is ontstaan, te voldoen. Verder worden gemeenten in staat gesteld om wachtlijsten bij lichtere jeugdhulpproblematiek tegen te gaan en om verdringing van andere uitgaven bij gemeenten tegen te gaan. Daarnaast wordt een deel van het geld ingezet om de wachttijden voor specialistische jeugdzorg in de regio aan te pakken en – in de regio’s waar geen sprake is van wachttijden – te voorkomen. Ten slotte is afgesproken dat gemeenten en het Rijk aan de slag gaan met maatregelen om de structurele houdbaarheid van de uitvoering van de Jeugdwet te verbeteren. Het bedrag van € 613 miljoen wordt uit budgetten van verschillende ministeries gefinancierd. Verreweg het grootste deel van deze € 613 miljoen is reeds in de meicirculaire opgenomen, een klein bedrag volgt nog bij de septembercirculaire 2021.

Voor Woudenberg is in de meicirculaire in totaal een bedrag van € 345.000 als extra incidentele middelen 2021 voor jeugdzorg toegevoegd. Om wachtlijsten bij lichtere jeugdhulpproblematiek tegen te gaan en de wachttijden voor specialistische jeugdzorg in de regio aan te pakken, ziet de Kleine Schans een belangrijke rol voor zichzelf weggelegd. Door zelf nog meer ondersteuning te bieden, kunnen cliënten met lichtere jeugdzorgproblematiek sneller geholpen worden. Daarnaast zorgt het meer zelf bieden van ondersteuning in plaats van doorverwijzen naar specialistische jeugdzorg er ook voor dat de wachttijden bij de specialistische jeugdzorg korter worden. Zodoende wil de Kleine Schans hierbij een beroep doen op de “Subsidieregeling Innovatiesubsidies Sociaal Domein Woudenberg en Eenmalige Ondersteuningssubsidies Coöperatie De Kleine Schans 2018” (hierna: subsidieregeling innovatiesubsidies) en een aanvraag voor een incidentele innovatiesubsidie 2021-2022 indienen. Het navolgende hoofdstuk bevat een financieel overzicht ter onderbouwing van de incidentele innovatiesubsidie 2021-2022 van de Kleine Schans. Aansluitend bevat hoofdstuk drie de inhoudelijke toelichting.

1

2. Financieel overzicht Coöperatie De Kleine Schans Extra lasten 2021-2022 Vacature 32 uur per week Vacature 32 uur per week Aanschaf laptop 2x Aanschaf telefoon 2x Licenties Opleidingskosten ivm SKJ-registratie Overige personeelskosten Totaal extra lasten 2021-2022

85.579 85.579 2.200 600 1.000 3.188 1.304 179.451

2

3. Inhoudelijke toelichting Zoals uit het financiële overzicht in het vorige hoofdstuk blijkt, dient de Kleine Schans een aanvraag in voor een incidentele innovatiesubsidie 2021-2022 van € 179.451. Op grond van artikel 3, lid 2 van de subsidieregeling innovatiesubsidies kan een innovatiesubsidie verstrekt worden voor: a. nieuwe of vernieuwende kleinschalige lokale activiteiten die bijdragen aan de verwezenlijking van de volgende principes: I. versterken van de eigen kracht en regie van de inwoners; II. dat de omgeving mee doet; III. dat voorkomen beter is dan genezen; IV. oplossingen op de persoon gericht zijn met daarbij een sterke betrokkenheid van het gezin en/of het sociale netwerk; V. dat niemand buiten de boot dient te vallen; VI. dat eventuele hulp dichtbij huis plaatsvindt; VII. dat ingeval problematiek zich voordoet in één gezin er ook één plan wordt gemaakt; VIII. dat het moeten passen binnen het financiële kader van de gemeente. b. activiteiten die bijdragen aan innovatie en transformatie binnen de taken en doelstellingen van de Coöperatie voor zover deze de uitvoering daarvan ten goede komt en waarvoor binnen de aan de Coöperatie toegekende structurele subsidie geen ruimte aanwezig is .

De onderhavige subsidieaanvraag heeft betrekking op bovengenoemd onderdeel b; activiteiten die bijdragen aan innovatie en transformatie waarvoor binnen de toegekende structurele subsidie geen ruimte aanwezig is. In het financiële overzicht uit het vorige hoofdstuk is berekening gemaakt van de loonkosten bij het voor 32 uur per week in dienst nemen van twee extra arbeidskrachten, dat beide arbeidskrachten de beschikking krijgen over een laptop en mobiele telefoon en de extra licentiekosten, opleidingskosten en overige personeelskosten welke met de aanstelling van extra medewerkers gepaard gaan. Uit deze berekening volgt een totaal van € 179.451 hetgeen door middel van deze incidentele subsidieaanvraag bij de gemeente Woudenberg wordt aangevraagd. Activiteiten die bijdragen aan innovatie en transformatie Het aannemen van twee extra medewerkers draagt bij aan transformatie doordat De Kleine Schans meer jeugdhulpproblematiek zelf behandelt. Door zelf nog meer ondersteuning te bieden, kunnen cliënten met lichtere jeugdzorgproblematiek sneller geholpen worden. Hierdoor wordt doorverwijzing naar een specialistische zorg en BSA beperkt en wachtlijsten worden tegen gegaan. Om wachtlijsten bij lichtere jeugdhulpproblematiek tegen te gaan en de wachttijden voor specialistische jeugdzorg in de regio aan te pakken, ziet de Kleine Schans een belangrijke rol voor zichzelf weggelegd.

Daarnaast zorgt het meer zelf bieden van ondersteuning in plaats van doorverwijzen naar zwaardere, specialistische jeugdzorg er ook voor dat de wachttijden bij de specialistische jeugdzorg korter worden. De aan te stellen medewerkers zullen naast jeugdhulp gericht zijn op Jeugd ggz, waardoor ook die groep vaker behandeld kan worden door De Kleine Schans. De wachtlijsten voor deze doelgroep zijn erg lang. Het oppakken van deze problematiek door het sociaal team is in lijn met de ontwikkeling die landelijk wordt ingezet om (alle) ggz problematiek meer in de wijk te kunnen behandelen. De Kleine Schans neemt deel aan de ontwikkelgroep van de associatie van wijkteams en maakt gebruik van de kennis die ontwikkeld wordt op dit vlak.

3

Ggz problematiek heeft in de maatschappij een ‘zware klank’. Over het algemeen is men van mening dat dit individuele problematiek betreft die behandeld moet worden door specialisten. De ontwikkeling van meetinstrumenten en classificatie methoden heeft deze zienswijze versterkt. Door anders naar deze problematiek te kijken en een andere werkmethode, worden inwoners beter geholpen en blijven zij meer zelfredzaam en actief in de maatschappij. We volgen hiermee de inzichten en werkwijze van o.m. F. Scheepers (‘mensen zijn ingewikkeld’, 2021) De transformatie van hulp in deze sector staat nog in de kinderschoenen. Door meer jeugdproblematiek zelf te behandelen wordt naast het tegen gaan van wachtlijsten en snellere hulp ook bewerkstelligd dat de omgeving van de jeugdige mee doet. De betrokkenheid van het gezin en netwerk geeft meer duurzaam resultaat. Doordat de hulp dicht bij huis plaats vindt, is het makkelijker mogelijk om anderen in het traject te betrekken. En door het zicht op de sociale kaart in Woudenberg en de basisvoorzieningen is het mogelijk deze voorzieningen optimaal te benutten. Op dit moment is het team van De Kleine Schans erop gericht zaken zelf op te pakken en alleen zo nodig door te sturen naar tweedelijns zorg. Als gevolg hiervan is er minder doorstroom en is de werkdruk hoog. Hierdoor ontstaat een wachtlijst voor het eigen team.

Door twee medewerkers aan te stellen lukt het om de transformatieopdracht hulp dicht bij huis vorm te geven uit te voeren. Indien de incidentele innovatiesubsidie wordt toegekend, gaat De Kleine Schans de twee arbeidskrachten op tijdelijke basis in dienst nemen. De voordelen ten opzichte van de inhuur van de betreffende arbeidskrachten is dat de werkgeverslasten doorgaans lager zijn dan de tarieven voor inhuur. Daarnaast hoeft de Kleine Schans geen kostprijsverhogende btw te betalen indien de arbeidskrachten in dienst zijn en moet zij dit wel indien de arbeidskrachten ingehuurd zouden worden. Monitoring Zolang de BI tool onvoldoende mogelijkheden geeft om de aantallen aanmeldingen en doorverwijzingen goed en betrouwbaar weer te geven, zal De Kleine Schans middels het bevragen van medewerkers in de werkbegeleiding op een Excel bijhouden welke hulp zelf wordt gegeven en welke hulp zou zijn ingezet wanneer de vraag niet door ons zou zijn opgepakt. Hierdoor is een beeld te geven over het aantal vragen die wel of niet zijn doorverwezen. Daarnaast kunnen kosten van de hulp tegen de kosten die gemaakt zouden zijn in de oorspronkelijke situatie vergeleken worden. Natuurlijk hoopt De Kleine Schans op een voortvarende ontwikkeling van de BI tool, waardoor gegevens makkelijk en compleet kunnen worden gegenereerd.

Beroep op hardheidsclausule Conform artikel 4, lid 5 van de subsidieregeling innovatiesubsidies is de actie of het project waarvoor subsidie wordt aangevraagd eindig van duur en is maximaal een jaar. In dit geval vraagt de Kleine Schans het college de hardheidsclausule conform artikel 11 van de subsidieregeling innovatiesubsidies van toepassing te verklaren. De Kleine Schans wenst de subsidie namelijk aan te vragen voor de periode van 1 september 2021 tot en met 31 december 2022, te weten 16 maanden. Dit zodat de Kleine Schans de bijdrage aan innovatie en transformatie voor een wat langere tijd kan monitoren zonder dat opnieuw een subsidieaanvraag moet worden ingediend. Indien de activiteiten succesvol blijken te zijn, kan bij de subsidieaanvraag 2023 worden besloten of de activiteiten na 2022 worden voortgezet.

4

Verantwoording Zoals hiervoor ook aangegeven, wordt de onderhavige incidentele innovatiesubsidie aangevraagd voor de periode tot en met 31 december 2022. De structurele exploitatiesubsidie welke de gemeente Woudenberg aan de Kleine Schans voor 2022 voornemens is om te verstrekken, loopt ook tot 31 december 2022. Op grond van artikel 9, lid 3 van de subsidieregeling innovatiesubsidies vraagt de Kleine Schans het college om de termijn van de verantwoording van de onderhavige incidentele innovatiesubsidie te laten aansluiten bij de structurele subsidie. Vervolgens vraagt de Kleine Schans het college om ook lid 4 van artikel 9 van de subsidieregeling innovatiesubsidies van toepassing te verklaren. Hierdoor kan de verantwoording van beide subsidies worden samengevoegd, waarbij de verantwoording van de incidentele innovatiesubsidie duidelijk zichtbaar opgenomen.

5